REZOLUCIJA (EU) 2018/1336 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 18. travnja 2018.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2016., dio IX. – Europski nadzornik za zaštitu podataka

EUROPSKI PARLAMENT,

—	uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2016., dio IX. – Europski nadzornik za zaštitu podataka,

—	uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

—	uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove (A8-0099/2018),

A.

budući da u kontekstu postupka davanja razrješnice tijelo nadležno za davanje razrješnice želi istaknuti da je posebno važno dalje jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna utemeljene na uspješnosti i dobrog upravljanja ljudskim resursima;

1.

prima na znanje zaključak Revizorskog suda da plaćanja u cjelini za godinu koja je završila 31. prosinca 2016. za administrativne i ostale rashode Europskog nadzornika za zaštitu podataka („Nadzornik”) ne sadrže značajne pogreške te da su ispitani nadzorni i kontrolni sustavi za administrativne i ostale rashode bili djelotvorni;

2.

prima na znanje da je Revizorski sud u svojem godišnjem izvješću za 2016. zaključio da nisu utvrđeni nikakvi ozbiljni nedostaci u vezi s pitanjima za koje je provedena revizija i koja su povezana s ljudskim resursima i javnom nabavom za Nadzornika;

3.

napominje da, u skladu s trenutačnim postupkom davanja razrješnice, Nadzornik podnosi godišnje izvješće o radu Revizorskom sudu u lipnju, Revizorski sud potom svoje izvješće podnosi Parlamentu u listopadu, a o razrješnici glasuje Parlament na plenarnoj sjednici do svibnja; napominje da, osim u slučaju odgode davanja razrješnice, između zaključivanja godišnjih financijskih izvještaja i okončanja postupka davanja razrješnice prođe najmanje 17 mjeseci; ističe da revizija u privatnom sektoru slijedi puno kraći vremenski raspored; ističe da je postupak davanja razrješnice potrebno pojednostavniti i ubrzati; traži da Nadzornik i Revizorski sud slijede dobru praksu koju pruža privatni sektor i predlaže da se odredi rok do 31. ožujka naredne obračunske godine za podnošenje godišnjih izvještaja o radu, rok do 1. srpnja za podnošenje izvješća Revizorskog suda i da se raspored za postupak davanja razrješnica naknadno preispita kao što je utvrđeno u članku 5. Priloga IV. Poslovniku Parlamenta tako da se glasovanje o razrješnici može održati na plenarnoj sjednici Parlamenta u studenome, čime bi se postupak davanja razrješnice okončao u godini koja slijedi nakon predmetne obračunske godine;

4.

pozdravlja općenito razborito i dobro financijsko upravljanje Odbora u proračunskom razdoblju za 2016.; izražava potporu uspješnoj promjeni paradigme prema izradi proračuna temeljenoj na rezultatima u planiranju proračuna Komisije koju je u rujnu 2015. uvela potpredsjednica Kristalina Georgieva kao dio inicijative nazvane „Proračun EU-a usmjeren na rezultate”; potiče Nadzornika da primjenjuje tu metodu na svoj postupak planiranja proračuna;

5.

prima na znanje da je Nadzorniku 2016. dodijeljen ukupan proračun od 9 288 043 EUR (8 760 417 EUR za 2015.) i da je stopa izvršenja bila 91,93 % (94,66 % za 2015.); prima na znanje smanjenje stope izvršenja i predviđanje Nadzornika da će se taj trend nastaviti u nadolazećim godinama; poziva Nadzornika da razborito definira svoje proračunske procjene uzimajući u obzir predvidljivo povećanje aktivnosti u nadolazećim godinama;

6.

napominje da je Nadzornik i dalje nadležan za osnivanje Europskog odbora za zaštitu podataka; smatra da bi se procjenama proračuna u nadolazećim godinama trebalo osigurati učinkovito izvršenje proračuna;

7.

ističe da će Opća uredba o zaštiti podataka (1) i Direktiva o zaštiti podataka u policijskom i pravosudnom sektoru (2) postati izvršive u svibnju 2018. i da se moraju u potpunosti poštovati i provoditi; uzima u obzir namjeru Nadzornika da Opću uredbu o zaštiti podataka zadrži kao referentnu točku za svoj rad;

8.

pozdravlja djelovanje mreže Internet Privacy Engineering Network, skupine sastavljene od stručnjaka za informacijsku tehnologiju iz svih sektora koja pruža platformu za suradnju i razmjenu informacija u pogledu metoda i alata za integriranje zahtjeva u pogledu zaštite i privatnosti podataka u nove tehnologije, što je ključno pitanje za provedbu Opće uredbe o zaštiti podataka;

9.

poziva Nadzornika da dostavi detaljan popis službenih putovanja njegovih članova tijekom 2016., uz navođenje cijene, mjesta i troška svakog službenog putovanja; poziva na to da se službena putovanja iz 2017. uključe u njegovo sljedeće godišnje izvješće o radu;

10.

svjestan je donošenja provedbenih mjera u cilju osiguravanja učinkovite unutarnje kontrole nad postupcima kako bi se zajamčilo ekonomično, učinkovito i djelotvorno postizanje ciljeva Nadzornika; poziva Nadzornika da u svoje godišnje izvješće o radu uvrsti informacije o tim mjerama;

11.

pozdravlja činjenicu da je 2016. pokrenuta Nadzornikova Inicijativa o odgovornosti kojoj je cilj da institucijama Unije, počevši od samog Nadzornika, omogući da budu predvodnici u pogledu sukladnosti s pravilima o zaštiti podataka;

12.

ističe da je u godišnjem izvješću o unutarnjoj reviziji za 2016. godinu, objavljenom krajem ožujka 2017., Služba Europske komisije za unutarnju reviziju utvrdila da 5 važnih preporuka iz prethodnih godina u vezi sa sustavima unutarnje kontrole još uvijek nije provedeno; žali zbog toga što se neke od tih preporuka odnose na politike informacijske sigurnosti i kontinuiteta poslovanja; napominje da nepostojanje politike informacijske sigurnosti povećava vjerojatnost da su informacije nedovoljno zaštićene, što bi moglo dovesti do curenja podataka i naštetiti ugledu Nadzornika; pozdravlja, unatoč četrnaestomjesečnom zakašnjenju, činjenicu da je Nadzornik 19. lipnja 2017. donio politiku informacijske sigurnosti; poziva Nadzornika da, posebno s obzirom na prirodu svojih zadaća, posluži kao primjer te da budućnosti provodi preporuke bez neopravdanog kašnjenja;

13.

poziva Nadzornika da obavijesti Odbor za proračunski nadzor Europskog parlamenta o iznosima isplaćenima tijekom 2016. u okviru sporazuma o razini usluga koji uključuju naknade ovisno o potrošnji;

14.

pozdravlja donošenje strategije za jednake mogućnosti tijekom 2016. i razmatranje mjera za poboljšanje dobrobiti na radnom mjestu;

15.

pozdravlja činjenicu da je Nadzornik u svoje godišnje izvješće o radu uvrstio detaljne informacije o cjelokupnom osoblju koje mu stoji na raspolaganju;

16.

poziva na to da godišnje izvješće o radu Nadzornika sadrži pregled odjeljaka o upravljanju javnom nabavom i službenim putovanjima, uključujući usporednu tablicu za posljednje četiri godine;

17.

napominje da je 2016. usvojen etički okvir kojim se regulira ponašanje članova i svih zaposlenika Nadzornika u njihovim unutarnjim i vanjskim odnosima; također napominje da taj okvir obuhvaća već postojeće kodekse ponašanja, odluke o zviždačima i borbi protiv uznemiravanja, stegovne postupke i administrativne istrage; traži da se informacije o različitim temama iz okvira i dalje navode zasebno u godišnjem izvješću o radu;

18.

ističe da je potrebno osnovati nezavisno tijelo za otkrivanje, savjetovanje i upućivanje s dostatnim proračunskim sredstvima kako bi se pomoglo zviždačima da preko odgovarajućih kanala dostave informacije o mogućim nepravilnostima koje utječu na financijske interese Unije, pri čemu bi se štitila njihova povjerljivost te nudila potrebna potpora i savjeti;

19.

potiče sve veći doprinos Nadzornika iznalaženju rješenja kojima bi se potaknule inovacije i zajamčilo poštovanje pravila o zaštiti privatnosti i podataka, posebice jačanjem transparentnosti, korisničke kontrole i odgovornosti pri obradi velikih podataka; poziva na učinkovito djelovanje radi postizanja maksimalne koristi od novih tehnologija uz istodobno jamčenje punog poštovanja temeljnih prava;

20.

napominje da je Nadzornik u svojem godišnjem izvješću o radu objavio poglavlje o međuinstitucijskoj suradnji, kao što je Parlament zatražio u svojoj rezoluciji o razrješnici od 27. travnja 2017. (3); napominje da je 2016. Nadzornik potpisao dva nova sporazume o suradnji; poziva Nadzornika da nastavi s jačanjem međuinstitucijske suradnje i da uključi ažurirano izvješće o svojim postignućima u svojem sljedećem godišnjem izvješću o radu;

21.

napominje da je Nadzornik u svojem godišnjem izvješću o radu uključio izvješće o napretku koji je postignut u pogledu strategije za razdoblje 2015. – 2019.; napominje da je u ožujku 2015. Nadzornik preispitao svoje ključne pokazatelje uspješnosti kako bi pratio i prilagodio utjecaj svojeg rada i korištenja resursa; sa zadovoljstvom primjećuje da su 2016. ispunjeni, a u nekim slučajevima i premašeni, svi ciljevi na temelju ključnih pokazatelja uspješnosti utvrđenih strategijom Nadzornika za razdoblje 2015. – 2019., što pokazuje da provedba strategije dobro napreduje; potiče Nadzornika da nastavi s radom u tom smjeru;

22.

pozdravlja cilj Nadzornika, kako je naveden u strategiji u pogledu njegova mandata, da zaštita podataka bude što jednostavnija i učinkovitija za sve uključene strane;

23.

žali zbog odluke Ujedinjene Kraljevine da se povuče iz Europske unije; primjećuje da u ovoj fazi nije moguće predvidjeti financijske, administrativne, ljudske i ostale posljedice povezane s povlačenjem te traži od Nadzornika i Suda da provedu procjene učinka i da o rezultatima obavijeste Parlament do kraja 2018. godine.

---

(1)  Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.).

(2)  Direktiva (EU) 2016/680 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka od strane nadležnih tijela u svrhe sprečavanja, istrage, otkrivanja ili progona kaznenih djela ili izvršavanja kaznenih sankcija i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Okvirne odluke Vijeća 2008/977/PUP (SL L 119, 4.5.2016., str. 89.).

(3)  SL L 252, 29.9.2017., str. 140.