OBRAZLOŽENJE

Tunis i Europska unija obvezani su Euro-mediteranskim sporazumom o pridruživanju koji je na snazi od ožujka 1998. i temeljem kojeg su dvije stranke u okviru Europske politike susjedstva u svibnju 2005. odobrile petogodišnji akcijski plan EU-a i Tunisa. U tom su se okviru odnosi EU-a i Tunisa razvili i uvelike poboljšali. Nakon što je Tunis u ožujku 2010. podnio prijedlog za dobivanje naprednog statusa[1], ti su odnosi dobili novi poticaj te su uvelike ojačani u područjima političkih odnosa i sigurnosti, gospodarstva i trgovine, kao i u različitim sektorima te u kontaktima među ljudima.

Nakon što je prethodni akcijski plan u okviru Europske politike susjedstva istekao 2010., smatralo se da bi bilo primjereno ispregovarati i donijeti novi akcijski plan, utemeljen na ciljevima i ambicijama iz zajedničkog dokumenta o povlaštenom partnerstvu. Međutim, dvije su se stranke u rujnu 2010. dogovorile da će do donošenja novog plana nastaviti primjenjivati akcijski plan iz 2005.

Odnosi između EU-a i Tunisa razvijaju se u kontekstu velikih promjena u općoj političkoj situaciji u regiji koje se odvijaju od početka 2011.

Zajedničkom komunikacijom „Novi odgovor na promjene u susjedstvu ”[2] utvrđena je nova strategija na temelju veće diferencijacije čime se svakom partneru omogućuje da svoje odnose s EU-om razvija u skladu s vlastitim težnjama, potrebama i sposobnostima, ali ujedno i prema načelu uzajamne odgovornosti i stupnju predanosti univerzalnim vrijednostima ljudskih prava, demokracije i vladavine prava te sposobnostima ostvarenja prioriteta utvrđenih u zajedničkom sporazumu. Novim akcijskim planom jasno se utvrđuju prioritetni ciljevi u odnosima između EU-a i Tunisa uzimajući u cijelosti u obzir povlašteno partnerstvo i cjelokupnost odnosa između dvije stranke.

Europska služba za vanjsko djelovanje je u bliskoj suradnji sa službama Europske komisije i državama članicama EU-a vodila preliminarne razgovore s Tunisom koji su rezultirali sporazumom o nacrtu akcijskog plana te popisom prioritetnih aktivnosti koje treba provesti u tom okviru. Na posljednjem sastanku Vijeća za pridruživanje EU-a i Tunisa 14. travnja 2014. strane su zaključile da je postignut dogovor. Nakon toga su razmijenjene obavijesti o dovršetku stručnih savjetovanja na obje strane.

U novom akcijskom planu EU-a i Tunisa utvrđene su posebne mjere za poštovanje obveza koje su stranke preuzele Euro-mediteranskim sporazumom. Njime se osigurava i širi okvir za jačanje odnosa EU-a i Tunisa radi postizanja višeg stupnja gospodarske integracije i produbljivanja političke suradnje, u skladu s općim ciljevima iz Euro-mediteranskog sporazuma. U skladu s Uredbom o uspostavi Europskog instrumenta za susjedstvo[3], akcijski plan je ključna referentna točka za utvrđivanje prioriteta Unije u okviru Europske politike susjedstva. Europska politika susjedstva i dalje će kao jedini strateški okvir imati ulogu katalizatora oslanjajući se osobito na partnerstvo i zajedničku odgovornost, kao i na diferencijaciju u ovisnosti o rezultatima te na pomoć prilagođenu potrebama. Europska komisija i visoka predstavnica Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (dalje u tekstu „visoka predstavnica”) prilažu tekst zajedničkog prijedloga Odluke Vijeća o stajalištu Europske unije u okviru Vijeća za pridruživanje EU-a i Tunisa u vezi s donošenjem preporuke o provedbi akcijskog plana.

U skladu s tim, Europska komisija i visoka predstavnica pozivaju Vijeće da donese priloženi zajednički prijedlog Odluke Vijeća.

2014/0316 (NLE)

Zajednički prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu Unije u okviru Vijeća za pridruživanje uspostavljenog Euro-mediteranskim sporazumom o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Tunisa, s druge strane, u vezi s donošenjem preporuke o provedbi akcijskog plana EU-a i Tunisa kojim se uspostavlja povlašteno partnerstvo (2013.–2017.)

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 217., u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir zajednički prijedlog visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europske komisije,

budući da:

(1)       Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i država članica, s jedne strane, i Republike Tunisa, s druge strane, potpisan je 17. srpnja 1995. i stupio na snagu 1.ožujka 1998.

(2)       Stranke namjeravaju potvrditi novi akcijski plan EU-a i Tunisa u okviru Europske politike susjedstva o uspostavi povlaštenog partnerstva (2013.–2017.), koji odražava posebno partnerstvo dvije stranke i pridonijet će provedbi Euro-mediteranskog sporazuma izradom i donošenjem konkretnih mjera radi ostvarenja njegovih ciljeva,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Stajalište Unije u okviru Vijeća za pridruživanje uspostavljenog Euro-mediteranskim sporazumom o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Tunisa, s druge strane, o provedbi akcijskog plana EU-a i Tunisa kojim se uspostavlja povlašteno partnerstvo (2013.–2017.) temelji se na nacrtu preporuke Vijeća za pridruživanje priloženog ovoj Odluci.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan objave.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik

[1]               Vijeće za pridruživanje EU-a i Tunisa prihvatilo ga je 11. svibnja 2010.

[2]               COM(2011) 303, 25.5.2011.

[3]               Uredba (EU) br. 232/2014 od 11.3.2014.

PRILOZI

Zajedničkom prijedlogu

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu Unije u okviru Vijeća za pridruživanje uspostavljenog Euro-mediteranskim sporazumom o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Tunisa, s druge strane, u vezi s donošenjem preporuke o provedbi akcijskog plana EU-a i Tunisa kojim se uspostavlja povlašteno partnerstvo (2013. – 2017.)

PRILOG 1.

Nacrt

preporuke

o provedbi akcijskog plana EU-a i Tunisa u okviru Europske politike susjedstva

kojim se uspostavlja povlašteno partnerstvo (2013.–2017.)

Vijeće za pridruživanje EU-a i Tunisa,

uzimajući u obzir Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Tunisa, s druge strane, a posebno njegov članak 80.,

budući da:

(1)          Članak 80. Euro-mediteranskog sporazuma daje Vijeću za pridruživanje ovlast za izdavanje odgovarajućih preporuka za potrebe postizanja ciljeva sporazuma.

(2)          Na temelju članka 90. Euro-mediteranskog sporazuma, stranke poduzimaju sve opće ili posebne mjere potrebne za ispunjavanje svojih obveza iz sporazuma te nastoje ostvariti ciljeve utvrđene u sporazumu.

(3)          Stranke Euro-mediteranskog sporazuma usuglasile su se o tekstu akcijskog plana EU‑a i Tunisa u okviru Europske politike susjedstva kojim se uspostavlja povlašteno partnerstvo (2013.–2017.).

(4)          Akcijskim planom EU-a i Tunisa u okviru Europske politike susjedstva pridonijet će se provedbi sporazuma izradom i donošenjem, prema sporazumu između stranaka, konkretnih mjera koje će pružiti praktične upute za tu provedbu.

(5)          Akcijski plan služi dvostrukoj svrsi, određivanju konkretnih mjera za ispunjavanje obveza stranaka utvrđenih u Euro-mediteranskom sporazumu i pružanju šireg okvira za daljnje jačanje odnosa između EU-a i Tunisa s ciljem postizanja znatne gospodarske integracije i produbljenja političke suradnje, u skladu s općim ciljevima Euro‑mediteranskog sporazuma,

DONIJELO JE OVU PREPORUKU:

Jedini članak

Vijeće za pridruživanje preporuča da stranke provedu akcijski plan EU‑a i Tunisa u okviru Europske politike susjedstva kojim se uspostavlja povlašteno partnerstvo (2013. – 2017.), kako je naveden u Prilogu, u mjeri u kojoj je provedba usmjerena na postizanje ciljeva Euro-mediteranskog sporazuma o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Tunisa, s druge strane.

Sastavljeno u …

Za Vijeće za pridruživanje

Predsjednik

PRILOG 2.

Odnosi između Tunisa i Europske unije: povlašteno partnerstvo Akcijski plan 2013. – 2017. sažetak

I.            UVOD

Tunis je 14. siječnja 2011. okrenuo novu stranicu u svojoj modernoj povijesti obilježenu nenasilnom revolucijom kojom se tuniski narod sam izborio za dostojanstvo i slobodu. Tom su revolucijom postavljeni temelji za razvoj istinske demokracije koja počiva na vladavini prava te poštovanju ljudskih prava i temeljnih sloboda.

Te su vrijednosti, koje Tunis i Europska unija danas dijele, potaknule nastojanja dvije strane da svoje odnose podignu na višu i strateški promišljeniju razinu, odnosno na uspostavljanje povlaštenog partnerstva. Revolucijom su otvorene radikalno drugačije perspektive u odnosima između Tunisa i Europske unije. EU se čvrsto odlučio dugoročno obvezati u pogledu demokratske tranzicije Tunisa s obzirom na to da je uvjeren u to da će uspjeh te tranzicije imati pozitivan utjecaj ne samo na napredak Tunisa nego i na napredak cijele regije. Potpora tranziciji Tunisa povijesna je prilika za Europsku uniju da na konkretan, učinkovit i pozitivan način odgovori na izazove s kojima se suočava Tunis te na izazove Arapskog proljeća, u skladu s preusmjerenjem europske politike susjedstva iz 2011.

Nova politika susjedstva

S obzirom na povijesne izazove s kojima su suočene zemlje u njezinu susjedstvu, Europska unija definirala je novi pristup kako bi mogla bolje odgovoriti na brzi razvitak partnerskih zemalja i na njihove reformske potrebe radi uspostave i učvršćivanja zdravih demokracija, potpore održivom i uključivom gospodarskom rastu te upravljanja prekograničnim vezama i tokovima.

Taj novi pristup[1] temelji se na uzajamnoj odgovornosti i zajedničkom opredijeljenju za univerzalne vrijednosti ljudskih prava, demokracije i vladavine prava. Njime se uvodi viša razina diferencijacije za utvrđivanje potpore u skladu s ambicijama partnerske zemlje u pogledu približavanja EU-u, njezinim posebnim potrebama i mogućnostima, ostvarenim napretkom u provođenju reformi, učvršćivanju demokracije i vladavine prava te u pogledu poštovanja ljudskih prava i temeljnih sloboda. Njime će se ujedno omogućiti da se jačanje odnosa u obliku veće gospodarske integracije i bliskije političke suradnje proširi u područja upravljanja, sigurnosti, rješavanja sukoba te u donošenje zajedničkih inicijativa na međunarodnim forumima o temama od zajedničkog interesa.

Novim pristupom u politici susjedstva osobito se nastoji: a) pružiti veća podrška partnerima u jačanju demokracije i poštovanju vladavine prava, ljudskih prava, temeljnih sloboda i ravnopravnosti spolova; b) podržati održivi i uključivi gospodarski razvoj kojim će se smanjiti društvene i regionalne nejednakosti uz otvaranje radnih mjesta i poboljšanje životnog standarda stanovništva i c) uspostaviti snažnije partnerstvo s narodima i civilnim društvom partnerskih zemalja.

Novi prioriteti za Tunis

Tuniska revolucija donijela je nadu u bolji život za tuniske građane jer je označila prekid sa starim obrascem razvoja koji je godinama bio obilježen gospodarskim i socijalnim razlikama.

Novi se pristup stoga temelji na stvaranju nove vizije društva, koje želi postati uključivo i uravnoteženo, utemeljenog na dobrom upravljanju, transparentnosti i pravednoj raspodjeli bogatstva.

Naglasak je stavljen na zapošljavanje i socijalnu koheziju, regionalni razvoj, sigurnost i stabilnost te na tranzicijsko pravosuđe kako bi se proces demokratske tranzicije dugoročno ukorijenio.

Tim prioritetima se, među ostalim, naglašava obveza intenziviranja reformi potrebnih za uspostavu demokratskih institucija koje poštuju ljudska prava i temeljna prava te potvrđuje opredijeljenost Tunisa za izgradnju otvorenog i modernog društva, pluralističkog kulturnog prostora te dinamične socijalne strukture.

Reformski napori bit će osnaženi i u gospodarskom i socijalnom području u cilju oporavka gospodarstva i pružanja potpore održivom rastu s visokom stopom zaposlenosti temeljenom na znanju i inovacijama.

Pritom će se posebna pozornost posvećivati razvoju pravedne i solidarne socijalne politike od koje će koristi imati sve kategorije stanovništva i sve regije te moderniziranju strukture gospodarstva uz veću usmjerenost na inovativne aktivnosti, s naglaskom na visokim tehnologijama i očuvanju okoliša, te na jačanje konkurentnosti i poslovne klime u kojoj će se poticati privatne inicijative i javno-privatno partnerstvo.

Povlašteno partnerstvo

U tom kontekstu stekli su se uvjeti da Tunis i Europska unija prijeđu na višu i strateški značajniju razinu u produbljivanju svojih odnosa i integracije, pri čemu će se voditi računa o povećanim ambicijama obje strane. Približavanje Europskoj uniji, usporedno s promicanjem integracije zemalja Magreba i učvršćivanjem odnosa s arapskim, sredozemnim i afričkim zemljama, predstavlja konstantu i ključan izbor tuniske vanjske politike[2]. Tunis i Europska unija dijele i viziju veće liberalizacije gospodarstva te gospodarske i socijalne integracije kao izvora rasta i zapošljavanja u cilju promicanja solidarnog razvoja i zajedničkog napretka.

Namjera je Tunisa da u okviru povlaštenog partnerstva prijeđe na novu i što višu razinu u procesu integracije s EU-om.

Taj novi položaj oslikava spremnost obje strane da prihvate dinamiku približavanja koja nadilazi okvire slobodne trgovine i uključuje uzajamno korisnu i učinkovitu mobilnost i veću razmjenu znanja.

Uzimanje u obzir ljudske i znanstvene dimenzije tog partnerstva ključno je za poticanje približavanja među subjektima civilnog društva, privatnim subjektima, istraživačima, studentima te lokalnim i regionalnim vlastima, a ujedno će predstavljati snažan politički signal građanima i poslovnoj zajednici obiju strana.

Ovaj razvojni akcijski plan, koji je zajednički utvrđen za razdoblje od 2013. do 2017., referentni je okvir za definiranje prioritetnih pravaca djelovanja čime će se omogućiti jačanje odnosa između dvije stranke na svim razinama (političkoj, gospodarskoj, znanstvenoj, društvenoj, kulturnoj i ljudskoj).

U tom razvojnom okviru te na temelju provedbe povlaštenog partnerstva, a u skladu s člankom 8. Ugovora o Europskoj uniji te s težnjama EU-a i Tunisa za jačanjem njihovih odnosa, stranke su suglasne da će početi razmatrati mogućnost postizanja novog sporazuma o međusobnim odnosima.

Ključni elementi povlaštenog partnerstva Europske unije i Tunisa

Okosnicu jačanja odnosa između Europske unije i Tunisa u okviru povlaštenog partnerstva činit će:

a) Snažnija politička suradnja. Stranke nastoje iznova potaknuti politički dijalog i suradnju. Konkretno, predviđa se jačanje političkog dijaloga na visokoj razini, parlamentarna suradnja, suradnja u pitanjima sigurnosti, suradnja u području demokracije i vladavine prava, kao i u pogledu ravnopravnosti spolova, ljudskih prava i temeljnih sloboda, jačanja suradnje s Vijećem Europe i drugim međunarodnim organizacijama. U to je uključena i snažnija suradnja u područjima sigurnosti, pravosuđa, nadzora granica i borbe protiv organiziranog kriminala.

b) Proširena gospodarska i socijalna integracija s Europskoj unijom koja će voditi uspostavi zajedničkog gospodarskog prostora. Povlaštenim partnerstvom nastoji se postići i dublja integracija u gospodarskom, socijalnom i ljudskom pogledu. Pritom se u obzir uzimaju izazovi na koje Tunis mora odgovoriti u ovoj fazi demokratske tranzicije, među kojima su ponovno pokretanje gospodarstva te imperativ solidarnog i održivog razvoja. U cilju razvoja trgovačkih i gospodarskih veza predviđeno je sklapanje sporazuma o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini (DCFTA) između Tunisa i Europske unije kojim će se pridonijeti postupnom uključivanju Tunisa u unutarnje tržište Europske unije radi uspostave zajedničkog gospodarskog prostora.

Tunis želi provesti veće regulatorno usklađivanje uz postupno približavanje zakonodavstva. U tu će svrhu Tunis i Europska unija u skladu s akcijskim planom zajedno utvrditi prioritetne sektore u kojima će se raditi na približavanju. Nakon što se utvrde razlike između tuniskog zakonodavstva i pravne stečevine Zajednice, Tunis će u nacionalnom planu usklađivanja odrediti ciljeve približavanja u odnosu na pravnu stečevinu, a EU će donijeti prateće mjere za potporu ostvarenju tih ciljeva.

Integraciji će pridonositi snažniji dijalog o socioekonomskim reformama kojim će se obuhvatiti gospodarski rezultati, poticanje malih i srednjih poduzeća, razvoj integrirane strategije zapošljavanja i socijalnog uključivanja te proširena sektorska suradnja u ključnim područjima kao što su energetika, promet, industrija, poljoprivreda, zaštita okoliša ili klimatske promjene (vidjeti Prilog 2.).

c) Bliža suradnja između naroda. Povlašteno partnerstvo ne bi bilo zamislivo bez jačanja veza između naroda putem približavanja i izravne suradnje među pojedincima i organizacijama. U tom kontekstu odlučujuću će ulogu imati suradnja i razmjena u područjima obrazovanja, stručnog osposobljavanja, zapošljavanja, istraživanja i inovacija, zdravlja, kulture i mladih. Dijalog će se odvijati i u područjima migracija, mobilnosti i sigurnosti s ciljem sklapanja Partnerstva za mobilnost kojim će se uspostaviti okvir za uravnoteženu i odgovornu suradnju u pitanjima kretanja osoba, upravljanja zakonitim migracijama, veza između migracija i razvoja, zaštite prava migranata i borbe protiv nezakonite migracije, organiziranog kriminala povezanog s imigracijom te ponovnog prihvata.

Osim toga, jačanje odnosa između Europske unije i Tunisa podrazumijeva široku mobilizaciju svih nedržavnih čimbenika i civilnog društva čija će uloga biti važna za uspjeh procesa demokratizacije. Uspostavit će se mehanizmi savjetovanja kako bi se osiguralo da civilno društvo u potpunosti preuzme svoju ulogu sugovornika u dijalogu s tijelima vlasti i europskim institucijama, osobito u kontekstu finalizacije i provedbe ovog akcijskog plana.

Nova metoda

Kvalitativni pomak koji u svojim odnosima predviđaju Europska unija i Tunis oslanjat će se na određeni broj načela i instrumenata kako bi se moglo jamčiti postizanje zadanih ciljeva.

Ciljane, precizne i konkretne obveze za petogodišnje razdoblje. Produbljeni odnosi podrazumijevaju da partneri preuzimaju čvrste obveze u nekoliko prioritetnih sektora kako bi se odgovorilo na izazove povezane s demokratskom tranzicijom: oporavak gospodarstva, poticanje malih i srednjih poduzeća te održivi i uključivi razvoj, poboljšanje kvalitete života i borba protiv nejednakosti, jačanje vladavine prava, dobro upravljanje i demokratski pluralizam, neovisnost pravosuđa, poštovanje ljudskih prava i temeljnih sloboda, ravnopravnost spolova, reforma sigurnosnog sektora, neovisnost medija i potpora civilnom društvu. Povlaštenim partnerstvom trebalo bi se pridonijeti i približavanju naših društava u najširem smislu putem proširenog međukulturalnog dijaloga.

Sudjelovanje u agencijama i programima Europske unije. Još jedan instrument kojim će se pridonijeti željenoj većoj integraciji između Tunisa i Europske unije je sudjelovanje Tunisa u određenom broju agencija i programa Unije kod kojih postoji pravna osnova za sudjelovanje trećih zemalja. U tom pogledu akcijskim planom precizirani su praktični koraci koje treba slijediti.

Znatnija tehnička i financijska potpora, prilagođena prioritetima Tunisa i u skladu s novim usmjerenjem politike susjedstva kako bi se pomoglo ostvarenju ciljeva iz Sporazuma o pridruživanju te u okviru financijskih perspektiva Europske unije u razdoblju nakon 2014. Povlašteno partnerstvo podrazumijeva očekivanje da Europska unija Tunisu odobri odgovarajuću financijsku pomoć koja će biti u skladu s ozbiljnošću reformskih ambicija, njegovim posebnim potrebama, mogućnostima kojima raspolaže te napretkom u učinkovitom provođenju reformi.

EU je već potvrdio odluku da znatno poveća svoju potporu Tunisu dodjelom najmanje 400 milijuna eura bespovratnih sredstava za razdoblje 2011. – 2013. (u usporedbi s 240 milijuna eura predviđenih prije revolucije). Sredstva stavljena na raspolaganje prvenstveno će biti namijenjena praćenju reformi potrebnih za uspostavu demokratske države (potpora organiziranju izbora, reformi sigurnosnog sektora, pravosuđa i medija, potpora procesu tranzicijske pravde i poštovanju ljudskih prava i temeljnih sloboda), naporima koji se ulažu u oporavak gospodarstva i jačanje socijalne kohezije (gospodarske reforme, poticanje zapošljavanja, regionalnog razvoja i borbe protiv socijalnog isključivanja, nejednakosti i siromaštva, jačanje institucija itd.).

Osim toga, određene države članice, Europska investicijska banka (EIB) i Europska banka za obnovu i razvoj (EBRD) osigurat će znatnu potporu za ulaganja, infrastrukturu, privatni sektor i zapošljavanje, među ostalim i putem obveza članica skupine G8 (Partnerstvo iz Deauvillea). U planiranju te potpore uz pridržavanje odgovarajućih postupaka u obzir će se uzimati obveze preuzete ovim akcijskim planom te svim mjerodavnim instrumentima, uključujući zaključke Task Forcea Tunisa i Europske unije od 28. i 29. rujna 2011.

Prilagodljivost i privremeno ocjenjivanje. Akcijski plan, koji je donesen za petogodišnje razdoblje, može preispitati Vijeće za pridruživanje ovisno o napretku u provedbi ili mogućim novim potrebama uzrokovanim situacijom u Tunisu ili Europskoj uniji. Tijela uspostavljena Sporazumom o pridruživanju bit će zadužena za izradu odgovarajućih prijedloga.

Praćenje provedbe akcijskog plana. Za provođenje reformi u velikom broju ključnih područja potrebno je odrediti precizne ciljeve i staviti na raspolaganje odgovarajuća sredstva. Kako bi se zajamčila najveća moguća učinkovitost provedbe te povezali ciljevi i napredak u ostvarenju tih ciljeva s pruženom potporom, Odbor za pridruživanje i podobori osnovani u okviru Sporazuma o pridruživanju redovito će pratiti provedbu akcijskog plana i obje će strane sastavljati izvješća o napretku.

Dvije strane preispitat će rad pododbora kako bi prilagodile njihov sastav i doprinose novim ambicijama u okviru povlaštenog partnerstva.

II.          AKCIJSKI PLAN

U namjeri da ovaj akcijski plan postane strateški i operativan stranke su se usuglasile da svoju suradnju usmjere na ograničeni broj područja i ciljeva koji su navedeni u tablici u Prilogu 1.

Nadalje, za ostvarenje ciljeva akcijskog plana potrebno je jačanje dijaloga o socioekonomskim reformama, osobito o politici zapošljavanja i socijalnog uključivanja te strategijama za ponovno pokretanje gospodarstva radi osiguravanja održivog rasta temeljenog na znanju, te jačanje proširene sektorska suradnja u ključnim područjima kao što su energetika, promet, industrija, poljoprivreda, turizam, razvoj kompetencija, zaštita okoliša ili klimatske promjene.

Ovo posljednje i dalje je referentni dokument za provođenje Sporazuma o pridruživanju. Njime su obuhvaćena sva područja uključena u Sporazum o pridruživanju i cjelokupna suradnja između Tunisa i Europske unije uključujući i rad Odbora za pridruživanje i njegovih pododbora. Pododbori će biti zaduženi da na temelju prioritetnih ciljeva iz akcijskog plana definiraju konkretne mjere potrebne za ostvarenje tih ciljeva.

Prioritetna područja strana u nadolazećem razdoblju su sljedeća:

Vladavina prava i demokracija

1)           uvođenje demokratskog izbornog sustava, osobito jačanjem neovisnosti i funkcioniranja „Neovisnog državnog tijela” nadležnog za vođenje i organizaciju izbora;

2)           osiguravanje neovisnosti pravosuđa, uz povećanje stručnosti i učinkovitosti (pristup pravosuđu, trajanje postupka), osiguravanja poštovanja ljudskih prava, pretpostavke nevinosti i prava na pošteno suđenje;

3)           dovršetak reforme sigurnosnog sektora u okviru opće i dubinske reforme kako bi se osiguralo poštovanje međunarodnih standarda u smislu vladavine prava, ljudskih prava i međunarodnog prava;

4)           jačanje zaštite ljudskih prava, uključujući prava žena i djece;

5)           dovršetak reforme medija i profesionalizacija tog sektora;

6)           jačanje uloge i mogućnosti civilnog društva;

Suradnja u području migracija, mobilnosti i sigurnosti

7)           dijalog o migracijama, mobilnosti i sigurnosti te sklapanje Partnerstva za mobilnost;

Proširena gospodarska i socijalna integracija

8)           gospodarska reforma s ciljem održivog rasta, veće konkurentnosti i poboljšanja poslovnog i ulagačkog okvira;

9)           produbljivanje gospodarske integracije i sklapanje sporazuma o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini te usklađivanje s pravnom stečevinom EU-a;

10)         razvoj kompetencija, pristup znanju i inovacijama;

11)         zapošljavanje, socijalna kohezija i integracija te regionalni i lokalni razvoj;

12)         poljoprivredni i ruralni razvoj;

Održivi razvoj

13)         osmišljavanje i provođenje strategija i programa za održivi razvoj, uključujući bolju zaštitu okoliša u skladu s namjerom iz Komunikacije Komisije o višegodišnjem financijskom okviru iz lipnja 2011.[3] o povećanju proračuna Unije za klimatsko djelovanje za najmanje 20 %.

Tablica u Prilogu 1. referentni je okvir za preispitivanje tih prioriteta uz prikaz pokazatelja, vremenskog okvira provedbe te osiguranih sredstava.

A.          Politička suradnja

I.            Politički i strateški dijalog i suradnja

1.           Jačanje političkog i strateškog dijaloga

            Posebne aktivnosti / ciljevi:

· jačanje političkog dijaloga, osobito putem održavanja ad hoc sastanaka na vrhu između Tunisa i Europske unije te održavanja redovnih sastanaka na ministarskoj razini te na razini visokih dužnosnika;

· poticanje sudjelovanja predstavnika Tunisa u neformalnim ad hoc sastancima odbora i skupina Vijeća koji su nadležni za vanjsku politiku i zajedničku sigurnost Europske unije;

· pojačano međusobno savjetovanje na multilateralnim forumima (Ujedinjeni narodi itd.) radi usklađivanja i koordiniranja političkih stajališta o pitanjima od zajedničkog interesa;

· suradnja u području diplomacije, osobito putem veće suradnje i razmjene iskustava između tuniskog Instituta za diplomatsko obrazovanje te sveučilišnih ustanova i diplomatskih akademija u državama članicama.

2.           Parlamentarna suradnja

            Posebne aktivnosti / ciljevi:

· razvoj parlamentarne suradnje, osobito putem potpore radu Parlamentarne skupštine, osnivanja zajedničkog parlamentarnog povjerenstva Europskog i tuniskog parlamenta, jačanja suradnje i partnerstva između tuniskog parlamenta i Parlamentarne skupštine Unije za Mediteran te intenziviranja razmjena između političkih stranaka i klubova parlamentarnih zastupnika Tunisa i EU-a.

3.           Jačanje dijaloga i suradnje u području sprečavanja sukoba i upravljanja kriznim situacijama

            Posebne aktivnosti / ciljevi:

· pojačati suradnju i dijalog između Tunisa i EU-a u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP) te Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP);

· pridonijeti razvoju partnerstva za mir i sigurnost u Africi vodeći računa o interesima obiju stranaka;

· produbiti sudjelovanje Tunisa u mediteranskom partnerstvu u okviruOrganizacije za europsku sigurnost i suradnju (OESS) putem kontaktne skupine i dobrovoljnih bilateralnih doprinosa.

4.           produbiti suradnju u području neširenja oružja za masovno uništenje i načina njegove isporuke, kontrole prijevoza konvencionalnog oružja i borbe protiv širenja malog i lakog oružja.

Posebne aktivnosti / ciljevi:

Oružje za masovno uništenje i roba s dvojnom namjenom:

· surađivati i pridonositi potpunom provođenju međunarodnih obveza u području borbe protiv širenja oružja za masovno uništenje i načina njegove isporuke te podupirati rad Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA);

· u skladu s međunarodnim obvezama stranaka, a osobito u skladu s odgovarajućim međunarodnim rezolucijama, uključujući Rezoluciju 1540/2004 Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda, raditi na uspostavi sustava kojim bi se na nacionalnoj razini osigurao učinkovit nadzor roba s dvojnom namjenom te kriminalizacija širenja oružja za masovno uništenje i načina njegove isporuke;

· poduzeti potrebne mjere za potpisivanje, ratifikaciju ili pristupanje drugim međunarodnim sporazumima i instrumentima za borbu protiv širenja oružja za masovno uništenje i načina njegove isporuke;

· donijeti nacionalno zakonodavstvo za kriminalizaciju širenja oružja za masovno uništenje i načina njegove isporuke;

· uz pomoć EU-a uspostaviti učinkovit nacionalni sustav nadzora izvoza i tranzita roba povezanih s oružjem za masovno uništenje, uključujući nadzor konačne upotrebe tehnologija s dvojnom namjenom.

Konvencionalno oružje:

· razvijati redovan politički dijalog o prijevozu konvencionalnog oružja i pojačati suradnju u području prevencije nezakonite trgovine;

· povećati usuglašavanje radi donošenja ugovora Ujedinjenih naroda o uspostavljanju zajedničkih normi za svjetsku trgovinu konvencionalnim oružjem;

· uz logističku potporu EU-a uspostaviti učinkovit nacionalni sustav nadzora izvoza konvencionalnog oružja i municije, uključujući nadzor krajnjih korisnika.

5.           Suradnja u području civilne zaštite

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· razvijati regionalnu suradnju u području prevencije, pripreme, osposobljavanja, otkrivanja, ranog uzbunjivanja i odgovora na prirodne katastrofe i katastrofe uzrokovane ljudskim djelovanjem, uključujući tehnološke rizike;

· sklapati operativne dogovore među tuniskim tijelima i tijelima Europske komisije u vezi sa suradnjom s Centrom za praćenje i informiranje (MIC) za vrijeme aktivacije mehanizma Unije za civilnu zaštitu.

II.          Demokracija, vladavina prava i upravljanje

6.           Približavanje tuniskog zakonodavnog okvira onom EU-a i Vijeća Europe u sljedećim područjima:

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· pojačati suradnju Tunisa i Vijeća Europe u promicanju ljudskih prava, vladavine prava i demokracije, osobito u cilju eventualnog pristupanja Tunisa određenim konvencijama Vijeća Europe.

7.           Jačati institucije koje jamče demokraciju i vladavinu prava

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· donošenje ustavnih odredbi, zakona i drugih propisa u cilju jačanja vladavine prava (uloga parlamenta, neovisnost političkih stranaka itd.);

· jačanje administrativnih kapaciteta institucija i demokratskih čimbenika (parlament, političke stranke itd.);

· uspostavljanje demokratskog izbornog okvira, osnivanje neovisnog povjerenstva za organizaciju izbora i jačanje kapaciteta tuniskih udruga civilnog društva u području promatranja izbora, donošenje propisa o promatranju izbora (i za međunarodne promatrače).

8.           Ojačati neovisnost i učinkovitost pravosuđa te ulagati veće napore u poboljšanje uvjeta života u zatvorima

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· reformirati i modernizirati sektor pravosuđa kako bi se osigurala njegova neovisnost, nepristranost, stručnost, odgovornost i bolje funkcioniranje pravosuđa, uz preuzimanje, kada je to prikladno, normi Ujedinjenih naroda i Vijeća Europe;

· u okviru reforme pravosuđa pružati tehničku potporu naporima Tunisa usmjerenima na modernizaciju tog sektora, uključujući putem informatizacije uprave, poboljšanja pristupa pravosuđu i jačanjem kapaciteta čimbenika tog sustava;

· uspostavljati mehanizme/ mjere u području tranzicijskog pravosuđa;

· provesti reformu kaznenog zakona i zakona o kaznenom postupku radi njihova usklađivanja s međunarodnim pravom u području ljudskih prava;

· pojačati provođenje mjera za poboljšanje zatvorskih uvjeta i kvalitete života zatvorenika, osobito u odnosu na maloljetnike, te osigurati poštovanje prava zatvorenika, među ostalim, programima osposobljavanja i jačanjem kapaciteta tijela odgovornih za provedbu zakona.

III.         Dijalog i suradnja u pitanjima ljudskih prava i temeljnih sloboda

9.           Dijalog i suradnja u pitanjima ljudskih prava i temeljnih sloboda

            Posebne aktivnosti / ciljevi:

· jačanje dijaloga i suradnje između EU-a i Tunisa u vezi s poštovanjem i promicanjem ljudskih prava i temeljnih prava;

· produbljivati dijalog o suradnji unutar međunarodnih institucija, osobito u Ujedinjenim narodima.

10.         Provedba međunarodnih konvencija u području ljudskih prava i suradnja u okviru posebnih postupaka i mehanizama Ujedinjenih naroda

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· osigurati poštovanje načela nadređenosti ratificiranih međunarodnih konvencija nacionalnom pravu;

· postupno dovršiti proces prenošenja i provedbe međunarodnih konvencija koje je Tunis ratificirao [4] s ciljem ukidanja zadrške prema njima;

· suradnja s Uredom Visokog povjerenika UN-a za ljudska prava i posebnim mehanizmima Ujedinjenih naroda za ljudska prava, osobito nakon trajnog poziva tuniskih vlasti iz veljače 2011.;

· nakon što je Tunis prošao proceduru Univerzalnog periodičnog pregleda (svibanj 2012.), podupirati provedbu preporuka koje je Tunis prihvatio u tom okviru.

11.         Poštovanje slobode izražavanja, udruživanja i okupljanja u skladu s Međunarodnim paktom o građanskim i političkim pravima (MPGPP) Ujedinjenih naroda

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· povećanje slobode udruživanja i mirnog okupljanja te slobode izražavanja i mišljenja na temelju odgovarajućih preporuka Odbora MPGPP-a te Univerzalnog periodičnog pregleda Vijeća UN-a za ljudska prava, što se odnosi i na udruge civilnog društva i nedržavne subjekte;

· poboljšati novi Zakon o medijima radi njegova usklađivanja međunarodnim standardima te, prije svega, ukinuti zatvorske kazne za kaznena djela u novinarstvu i klevetu te osigurati zaštitu izvora;

· osigurati slobodni i neograničeni pristup novim tehnologijama, uključujući internet, te jamčiti slobodu izražavanja i širenja informacija na Internetu u skladu s međunarodnim normama;

· olakšati razmjenu i podupirati inicijative za suradnju između tuniskih i europskih volonterskih organizacija.

12.         Promicanje i zaštita prava žena i djece

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· provođenje Konvencije o ukidanju svih oblika diskriminacije žena i načela jednakosti građanskih, političkih, gospodarskih, socijalnih i kulturnih prava i sloboda;

· ojačati zakonodavstvo u cilju borbe protiv svih oblika diskriminacije, promicati ravnopravnost spolova i povećavati sudjelovanje i uključivanje žena u javni, politički, kulturni gospodarski život;

· nastaviti s provođenjem mjera za osiguranje ravnopravnosti spolova i borbu protiv diskriminacije i nasilja prema ženama uz primjenu odgovarajućih međunarodnih konvencija; ojačati zakonodavni okvir radi bolje zaštite žena od svih oblika nasilja, uključujući bračno nasilje;

· povećati ulogu civilnog društva u promicanju i zaštiti prava žena i djece te poticati umrežavanje;

· osnažiti prava djece na temelju preporuka Odbora UN-a za prava djeteta, osobito zaštitu djece od svih oblika nasilja, od napuštanja i iskorištavanja.

13.         Ukidanje smrtne kazne te borba protiv mučenja i svih oblika diskriminacije

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· zadržavanje de facto moratorija na smaknuća;

· nastavak dijaloga o preispitivanju odredbi Kaznenog zakona radi ukidanja smrtne kazne;

· razmotriti pridruživanje međuregionalnoj inicijativi za ukidanje smrtne kazne koju EU podupire u okviru Opće skupštine Ujedinjenih naroda;

· pružiti tehničku potporu provedbi Protokola i njegovih instrumenata, uključujući potporu osnivanju nacionalnog tijela za prevenciju predviđenog Protokolom nakon što Tunis ratificira Konvenciju protiv mučenja i drugih oblika okrutnog, neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja.

14.         Promicanje uloge civilnog društva i zaštita branitelja ljudskih prava

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· ojačati sudjelovanje svih elemenata tuniskog društva u javnom i političkom životu, osobito većim jamstvima temeljnih sloboda i provedbom mehanizama za savjetovanje i dijalog;

· poticati uključivanje raznih čimbenika civilnog društva i zainteresiranih strana u proces predlaganja, razrade i praćenja provedbe ustavnih i zakonodavnih reformi.

15.         Suradnja u cilju opće primjene Rimskog statuta Međunarodnog kaznenog suda

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· donošenje nacionalnog zakonodavstva o provedbi Rimskog statuta i razmjena iskustva o zakonskim prilagodbama koje su potrebne za primjenu Rimskog statuta;

· podupirati stručno usavršavanje sudaca, odvjetnika i snaga sigurnosti u područjima nadležnosti Međunarodnog kaznenog suda, osobito proučavanjem sudske prakse MKS-a i domaće sudske prakse u područjima koja pokriva MKS.

IV.         Kontinentalna i regionalna suradnja i inicijative

16.         Podupirati provedbu inicijativa i projekata kontinentalnih i regionalnih integracija

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· poticati međuregionalne integracije, uključujući integracije zemalja Magreba, osobito u okviru Unije Arapskog Magreba i Agadirskog procesa;

· intenzivirati suradnju u regionalnim magrebskim institucijama, Forumu 5+5, Mediteranskom forumu, Uniji za Mediteran, partnerstvu između Afrike i EU-a te regionalnim organizacijama kao što je Opservatorij za Saharu i Sahel;

· pokrenuti dijalog o mogućnostima trostrane suradnje subjekata iz Tunisa te javnih i privatnih subjekata iz Europe u svrhu pokretanja razvoja u Africi.

V.          Suradnja u području pravosuđa i sigurnosti

17.         Promicati zakonodavstvo koje se odnosi na pravnu i pravosudnu suradnju među državama te provoditi odgovarajuće prateće mjere

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· što prije započeti s razmatranjem glavnih međunarodnih konvencija, osobito onih koje su oblikovane u okviru Haške konferencije o privatnom međunarodnom pravu u području obiteljskog prava;

· nastaviti s poticanjem konkretnih rješenja za sprečavanje i upravljanje sukobima oko roditeljske odgovornosti i njihovo razrješavanje, uključujući pitanje djece rastavljenih mješovitih parova;

· nastaviti dijalog o međunarodnoj zaštiti djece i obiteljskom pravu u kontekstu sudjelovanja Tunisa na Pravosudnoj konferenciji o prekograničnim pitanjima u području obiteljskog prava na Malti (Malteški proces);

· proučiti mogućnost potpisivanja, ratifikacije i provedbe najvažnijih međunarodnih konvencija kao što su: Haška konvencija iz 1965. o sudskim i izvansudskim dokumentima u građanskim ili trgovačkim stvarima u inozemstvu, Haška konvencija iz 1970. o izvođenju dokaza u inozemstvu, u građanskim ili trgovačkim stvarima, Haška konvencija iz 1980. građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece, Haška konvencija iz 1996. o roditeljskoj odgovornosti i zaštiti djece.

18.         Ojačati pravosudnu suradnju i približavanje pravnih sustava dvije strane

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· preispitati pravosudnu suradnju između Tunisa i EU-a, kao i mjere za njezino intenziviranje;

· nastaviti s provedbom mjera predviđenih konvencijama Ujedinjenih naroda (Konvencija UN-a protiv transnacionalnog organiziranog kriminala (UNTOC) i Konvencija UN-a protiv korupcije (UNCAC)) koje je Tunis ratificirao;

· provedba programa potpore modernizaciji i neovisnosti tuniskog pravosuđa.

19.         Pojačati suradnju između pravosudnih tijela i policije Tunisa i država članica EU-a

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· preispitati suradnju između Tunisa i EU-a u cilju njezina intenziviranja, osobito u okviru razmjene iskustva između učilišta na razini država članica EU-a i tuniskih učilišta u području pravosuđa i sigurnosti;

· osigurati primjenu mjera predviđenih odgovarajućim međunarodnim konvencijama

20.         Pojačati borbu protiv korupcije

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· razmjene informacija o europskom i tuniskom zakonodavstvu i strategijama te o primjeni međunarodnih instrumenata, razmjena najbolje prakse u borbi protiv korupcije i razvoj suradnje u tom području, uključujući u okviru provedbe Konvencije UN-a iz 2003. o korupciji;

· podupirati napore tuniskih vlasti u borbi protiv korupcije, među ostalim osnivanjem specijaliziranog pravosudnog centra za predmete korupcije na razini tuniskog prvostupanjskog suda;

· proučiti mogućnost potpore provođenju u praksi uredbe sa zakonskom snagom br. 120 od 14. studenoga 2011. u području suzbijanja korupcije;

· nastaviti s podupiranjem napora Tunisa putem uzajamne pomoći u kaznenim stvarima u cilju vraćanja nezakonito stečene imovine svrgnutog predsjednika i članova njegove obitelji koja je zamrznuta na području država članica EU-a, te u okviru odgovarajućih međunarodnih konvencija, među ostalim i Konvencije UN-a iz 2003. o borbi protiv korupcije.

21.         Suradnja u području borbe protiv terorizma i organiziranog kriminala

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· pojačati suradnju u području borbe protiv terorizma i organiziranog kriminala te kibernetičkog kriminala među različitim pravosudnim tijelima i sigurnosnim tijelima, među ostalim, na temelju ratifikacije i provedbe odgovarajućih međunarodnih instrumenata te putem promicanja sudjelovanja tuniskih dužnosnika u posebnim i specijaliziranim osposobljavanjima u području prevencije i borbe protiv terorizma na razini država članica EU-a;

· surađivati putem razmjene dobre prakse i tehničkih razmjena te nastaviti s naporima koji se ulažu u osvještavanje mladih o opasnostima radikalizacije i svih oblika ekstremizma kako bi se kod njih razvila kultura otvorenosti, tolerancije i solidarnosti, među ostalim, sa žrtvama terorizma, te ih zaštititi od kriminala, osobito kriminala povezanog s terorizmom;

· podupirati napore koje Tunis ulaže kako bi osigurao poštovanje ljudskih prava u borbi protiv terorizma te u kontekstu reforme sigurnosnog sektora.

22.         Međunarodni instrumenti borbe protiv organiziranog kriminala

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· razmjena informacija i iskustva u području provedbe Konvencije Ujedinjenih naroda protiv transnacionalnog organiziranog kriminala (2000. i dodatni protokoli);

· razvijati zakonodavstvo u skladu s odgovarajućim međunarodnim normama i instrumentima u okviru borbe protiv organiziranog kriminala.

23.         Razvijati metode i sredstva za borbu protiv trgovanja ljudima i zaštitu žrtava te trgovine

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· donijeti zakonodavni okvir za borbu protiv trgovanja ljudima te za zaštitu žrtava te trgovine;

· osnažiti kapacitete različitih službi u području pravosuđa i sigurnosti, osobito usmjerenim aktivnostima u obliku specijaliziranog osposobljavanja u području borbe protiv trgovanja ljudima i zaštite žrtava te trgovine;

· pokrenuti dijalog za utvrđivanje pristupa u zajedničkoj borbi protiv osoba koje vrbuju, prevoze ili iskorištavaju žrtve te drugih posrednika, korisnika i onih koji na toj trgovini zarađuju;

· pojačati potporu najranjivijim skupinama (žene i djeca);

· osmisliti mjere za prevenciju ilegalne imigracije, osobito kad je riječ o najranjivijim skupinama, prije svega uz pružanje potpore, u što je uključena i europska potpora, kojima se želi potaknuti zajednički razvoj, osigurati sredstva za život i zaposlenje te poboljšati životne uvjeta u regijama koje su izložene velikom migracijskom pritisku.

Suradnja u području migracija, mobilnosti i sigurnosti

24.         Zaštita tražitelja azila i izbjeglica

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· suradnja između Tunisa i Visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za izbjeglice kako bi mu se omogućilo da ispunjava svoje zadaće;

· razvoj i provedba tuniskog zakonodavstva o azilu uz poštovanje međunarodnih načela i standarda te razvoj administrativnih kapaciteta za identifikaciju, zaštitu te pomoć i prihvat tražitelja azila i izbjeglica;

· potpora EU-a Tunisu u razvoju i provedbi domaćeg zakonodavstva te za jačanje administrativnih kapaciteta u području azila, među ostalim, pružanjem savjeta, programa osposobljavanja i tehničke potpore;

· razmjena informacija između EU-a i Tunisa o političkim i zakonodavnim pitanjima te o stanju u području azila.

25.         Surađivati u području migracija, mobilnosti i sigurnosti

· Proširivanje dijaloga o migracijama, mobilnosti i sigurnosti te sklapanje Partnerstva za mobilnost. Provedba mjera koje će se utvrditi u okviru Partnerstva za mobilnost.

VII.        Droge

26.         Pojačati borbu protiv trgovine narkoticima i ovisnosti o drogama

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· potpora primjeni odgovarajućih načela iz konvencija Ujedinjenih naroda (iz 1967., 1971. i 1988.) te načela utvrđenih na izvanrednom zasjedanju Opće skupštine Ujedinjenih naroda (UNGASS);

· pokretanje posebnih programa osposobljavanja namijenjenih predstavnicima tijela za provođenje zakona u tom području;

· izrada i provedba programa prevencije, liječenja i rehabilitacije ovisnika.

VIII.      Pranje novca te gospodarski i financijski kriminal

27.         Ojačati suradnju i napore koji se ulažu u borbu protiv pranja novca

Posebne aktivnosti / ciljevi:

· razvijanje učinkovitog zakonodavnog okvira za borbu protiv pranja novca i financiranja terorizma u skladu s europskim zakonodavstvom te načelima i preporukama Radne skupine za financijske mjere (FATF); utvrđivanje potreba za administrativnom i tehničkom pomoći te potreba za programima osposobljavanja;

· intenziviranje suradnje između policijskih službi i suradnja s međunarodnim organizacijama kao što su FATF i Vijeće Europe te s odgovarajućim službama u državama članicama EU-a, osobito u pogledu razmjena informacija između tuniske i europskih „financijskih obavještajnih jedinica” (Financial Intelligence Units – FIU)”.

B.           Gospodarska i socijalna integracija: prema uspostavi zajedničkog gospodarskog prostora

1. stup – Makroekonomski okvir i javne financije:

28.         Stabilizirati makroekonomski okvir

· ponovo pokrenuti i ubrzati gospodarski rast;

· povećati otpornost gospodarstva konsolidacijom temeljnih makroekonomskih pokazatelja, osobito u području vanjskih plaćanja i državnog proračuna;

· osigurati održivost tuniskog javnog duga i vanjskog duga;

· nastaviti s provedbom zaključaka studije o poboljšanju upravljanja javnim dugom putem nadzora trezorskih izdanja kontrole upravljanja likvidnošću države.

29.         Osnažiti upravljanje javnim financijama

· započeti s razmatranjem reforme sustava subvencija za hranu i energente u cilju podupiranja najugroženijih društvenih skupina;

· nastaviti s provedbom upravljanja proračunom prema ciljevima;

· povećati proračunsku transparentnost srednjoročnim ciljem objave konsolidiranih rezultata financijskih operacija države, lokalnih vlasti, fondova socijalne sigurnosti i ustanova javne uprave.

30.         Nastaviti s reformom poreznog sustava

· nastaviti s reformom poreznog sustava radi postizanja veće pravednosti u području oporezivanja;

· nastaviti s procesom modernizacije porezne uprave (stručno osposobljavanje, informatizacija i upotreba novih komunikacijskih tehnologija, upravljanje poreznom upravom i informacijskim sustavom);

· nastaviti dijalog o načelima dobrog poreznog upravljanja i produbiti ga, uključujući i dijalog o Kodeksu EU-a o postupanju pri oporezivanju poduzeća, kako bi se osiguralo pravedno okruženje tijekom procesa integracije Tunisa u unutarnje tržište;

· promicati razmjenu iskustva i stručnog znanja o poreznim sustavima država članica EU-a.

31.         Povećati transparentnost i učinkovitost dodjele javnih ugovora i koncesija (o tome će raspravljati pododbor za unutarnje tržište)

· nastaviti s usklađivanjem tuniskog zakonodavstva s međunarodnim i europskim standardima radi osiguranja postupnog otvaranja, učinkovitosti, odgovornosti, transparentnosti, jednakosti pristupa informacijama i tržišnog natjecanja;

· nastaviti s modernizacijom administrativnih i upravljačkih postupaka te postupaka praćenja provedbe javnih ugovora, osobito provedbe upravljanja procesom dematerijalizacije postupaka za javnu nabavu;

· nastaviti s provedbom učinkovitih programa osposobljavanja za odgovorne za nabavu u državnoj i lokalnoj upravi, te za službenike odgovorne za nadzor nabave i provedbe ugovora;

· pojačati suradnju i razmjenu iskustava u području praćenja podataka i upravljanja njima između tuniske i europske strane, osobito između Nacionalnog opservatorija za javnu nabavu i službi Europske komisije nadležnih za nabavu;

· promicati suradnju i razmjenu iskustva i informacija u području rješavanja sporova koji se odnose na javnu nabavu u skladu s međunarodnim i europskim standardima kako bi se mogle napraviti potrebne prilagodbe.

2. stup – Upravljanje, konkurentnost i poslovno okruženje:

2.1: Upravljanje i reforma uprave

32.         Osnažiti javno upravljanje

· provesti komunikacijsku strategiju u vezi s upravljanjem;

· postaviti interaktivni portal o upravljanju;

· provoditi istraživanja javnog mnijenja i pojačati ocjenjivanje javnih politika te uvesti pokazatelje uspješnosti za jednostavnije ocjenjivanje i donošenje odluka;

· uspostaviti sustav nacionalnog integriteta.

33.         Pojačati interni financijski nadzor u javnom sektoru

· izraditi politički i strateški dokument za interni nadzor javnih financija (upravljanje financijama, financijski nadzor i interna revizija) po uzoru na najbolju praksu i u skladu s međunarodnim standardima te uz usporedbu međunarodnih standarda i okvira sa sadašnjom praksom internog nadzora javnih financija u Tunisu;

· uzimajući u obzir rezultate komparativne studije i strateški dokument, ojačati zakonodavni i regulatorni okvir te, ako je potrebno, koordinaciju u području financijskog nadzora u javnom sektoru te promicati razvijanje odgovarajućih administrativnih i institucionalnih kapaciteta (osposobljavanja, vodiči, priručnici za postupke provjere, revizijski softveri, davanje ovlaštenja itd.);

· započeti s postupnim usklađivanjem s međunarodno priznatim normama i metodologijama te s najboljom praksom Europske unije za nadzor i provjeru prihoda, javnih izdataka, imovine i dugovanja.

34.         Ojačati postupke provjere i vanjske revizije

· postupno usklađivati načine rada Revizorskog suda i Ureda za opću reviziju s međunarodnim standardima te najboljom praksom EU-a u području vanjske revizije;

· osnažiti administrativne i proceduralne kapacitete Revizorskog suda kao vrhovnog revizorskog tijela usmjeravanjem njegova rada isključivo na vanjske revizije, povećavanjem njegove neovisnosti i osiguravanjem potpore u parlamentu za njegov proračun te javne dostupnosti njegovih izvješća;

· osnažiti institucionalne kapacitete visokog odbora za administrativni i financijski nadzor nad koordinacijama revizija (planiranje, metode revizije, sredstva rada) i praćenje izvješća u vezi s tim;

· osnažiti administrativne kapacitete i uspostaviti razmjenu iskustva u području ranog otkrivanja nepravilnosti i prijevara koje bi mogle utjecati na dodjelu domaćih i međunarodnih sredstava, uključujući sredstva EU-a, te upravljanje njima;

· promicati ocjenjivačke misije za projekte, aktivnosti i javne politike te razvijati revizorske i evaluacijske alate;

· osnažiti kapacitete u području nadzora mogućnosti javnog djelovanja i upravljanja te u pristupu „value for money” ;

· uspostaviti sustav izdavanja ovlaštenja za javne revizore;

· osigurati suradnju s odgovarajućim institucijama i tijelima EU-a za zadatke operativnog nadzora u vezi s upravljanjem sredstvima EU-a i nadzorom nad njima.

35.         Poticati usklađivanje statističkih metoda s europskim normama (članak 60. Sporazuma o pridruživanju)

· razviti strategiju za veće usklađivanje s europskim i međunarodnim pojmovima, klasifikacijama, normama i metodologijama, osobito u području gospodarskih, društvenih i ekoloških statistika;

· poboljšati kvalitetu statistika (među ostalim, radi njihove važnosti za milenijske razvojne ciljeve, ciljeve održivog razvoja te razvoja u drugim područjima), dostupnost i jasnoću (širenje statističkih podataka i povećanje znanja korisnika), ažurnost i točnost (u cjelokupnom prijenosu podataka između Eurostata i Zavoda za statistiku Tunisa);

· utvrditi srednjoročni akcijski plan za unapređenje kvalitete rada Zavoda za statistiku Tunisa i drugih statističkih tijela (institucionalni i pravni aspekti), osobito u pogledu ljudskih resursa, donošenja planova i proizvodnje statističkih podataka te njihove analize i širenja itd.;

· podupirati Zavod za statistiku Tunisa u uvođenju oznake kvalitete za javne statistike u skladu s najboljom praksom na europskoj razini;

· ojačati aktivnosti suradnje između EU-a i Tunisa u području statistike radi razvoja nacionalnog statističkog sustava Tunisa i njegove bolje integracije u međunarodni statistički sustav;

· aktivno sudjelovati u razradi i provedbi regionalne strategije (magrebske, mediteranske) za razvoj statistika;

· promicati regionalnu i subregionalnu suradnju te razmjenu najbolje prakse kojom će se pridonijeti poboljšanju kvalitete statističkih podataka i osigurati njihova usporedivost na međunarodnoj razini.

36.         Nastaviti s modernizacijom javne uprave

· nastaviti s poboljšanjem kvalitete administrativnih usluga i pojednostavnjenjem i ubrzavanjem administrativnih postupaka te povećati upotrebu e-uprave;

· poboljšati odnose s korisnicima i komunikaciju, osobito putem uvođenja mehanizama kojima će građani iskazati svoje mišljenje te provođenjem ispitivanja javnog mnijenja itd.;

· uvesti participativni sustav ocjenjivanja za administrativne usluge u različitim javnim ustanovama;

· osigurati dostupnost usluga korisnicima, ponajprije širenjem mreže ureda za pružanje javnih usluga, osobito u onim područjima u kojima je, geografski gledano, dostupnost administrativnih usluga slaba;

· uvesti mehanizme i sredstva koji su potrebni za primjenu uredbe sa zakonskom snagom o pristupu administrativnim dokumentima;

· podupirati borbu protiv korupcije uvođenjem mehanizama za prijavljivanje koruptivnih djela;

· promicati osposobljavanje tuniskih dužnosnika u području politika i programa Zajednice.

2.2: Konkurentno gospodarstvo utemeljeno na znanju

37.         Poboljšati rezultate i konkurentnost tuniskog gospodarstva

· nastaviti sa strukturnim reformama u cilju povećanja konkurentnosti gospodarstva te promicati gospodarski dijalog između Tunisa i EU-a i poticati koordiniranje u pogledu strategije oporavka gospodarstva u duhu inicijative 2020. (za održivi rast i radna mjesta) ;

· poticati strukturnu transformaciju gospodarstva koje bi trebali pokretati sektori s visokom dodanom vrijednošću, jačati produktivnost i povećati njezin doprinos gospodarskom rastu;

· provoditi programe modernizacije industrije, osigurati praćenje ključnih programa Tunisa i EU-a kojima će se podupirati konkurentnost poduzeća i inovacije, kao što su program potpore konkurentnosti poduzeća i olakšavanju pristupa tržištu i projekt potpore sustavu istraživanja i inovacija, te uz potporu EU-a ubrzati provedbu programa modernizacije poljoprivrednog sektora;

· uz potporu EU-a ubrzati provedbu programa za poboljšanje kvalitete usluga, uvođenje informacijskog sustava i sustava praćenja, povećanje usklađenosti između ponude i potražnje poslova te jačanje suradnje u pogledu osiguranja kvalitete, certificiranja i poduzetništva, udruživanja i umreživanja;

· provesti strategiju vlade u području poticanja privatnih ulaganja te privatizacije;

· razviti strategiju vlade usmjerenu na otvaranje infrastrukturnog sektora sudjelovanju privatnih subjekata te izraditi okvirni zakon o javno-privatnom partnerstvu.

2.3: Privlačnije poslovno okruženje

38.         Poboljšati poslovno okruženje

· revidirati i ojačati regulatorni okvir za ulaganja i poslovanje u cilju njegovog pojednostavnjenja te veće transparentnosti i učinkovitosti;

· uspostaviti državno tijelo za ulaganja koje bi bilo jedini sugovornik za domaće i strane ulagače te uspostaviti državni investicijski fond;

· promicati razvoj okruženja naklonjenog poduzetnicima što bi trebalo osobito povezati s nastavkom reforme pravosudnog sustava, uključujući izvršne pravosudne postupke, te s većom specijalizacijom sudaca i reformom zakonodavstva u području stečaja;

· uspostaviti mehanizme za proučavanje i praćenje administrativnog okruženja za poslovanje u Tunisu i međunarodne prakse u tom području;

· povećati privlačnost položaja Tunisa za djelatnosti s visokom dodanom vrijednošću i inovativne djelatnosti te podupirati promociju ulaganja u regiju, među ostalim utvrđivanjem i predstavljanjem potencijala i posebnosti regija.

39.         Promicati ulaganja i partnerstva te ulaganja na lokalnoj razini

· poticati razvijanje partnerstva između tuniskih i europskih poduzeća i klastera, kao i prijenos tehnologija;

· okupiti lokalna poduzeća oko stranih ulaganja radi poticanja inovacija i endogenog gospodarskog razvoja;

· poticati i institucionalizirati suradnju između tuniskih i europskih udruga poslodavaca te podupirati održavanje gospodarskog foruma Tunisa i EU-a.

40.         Uskladiti pravo trgovačkih društava kako bi se osigurala zaštita svih strana te olakšale aktivnosti poduzeća

· poticati usklađivanje s europskim i međunarodnim normama prava trgovačkih društava;

· osigurati zaštitu dioničara u skladu s europskim normama i praksom u tom području;

· u skladu s europskim i međunarodnim normama i) pružiti pomoć privatnom sektoru u izradi vodiča za dobro upravljanje namijenjenih različitim vrstama poduzeća i ii) sastavljati vodiče za dobro upravljanje namijenjene javnim tijelima;

· modernizirati vođenje trgovačkog registra i sustav oglašavanja u službenom glasniku za obavješćivanje trećih strana.

41.         Donošenje europskih i međunarodnih normi za financijsku reviziju i reforma računovodstvenog sustava tuniskih poduzeća te usklađivanje s europskim i međunarodnim računovodstvenim normama

· nastaviti s poticanjem kvalitete zakonske računovodstvene revizije;

· nastaviti s naporima koji se ulažu u razvoj računovodstvenog sustava poduzeća u cilju donošenja europskih i međunarodnih računovodstvenih normi;

· osigurati suradnju s institucijama i tijelima EU-a za određivanje računovodstvenih normi te nadzor zakonskih računovodstvenih revizija.

42.         Pojačati suradnju u području politike poduzetništva

· pojačati suradnju s EU-om u području politike poticanja malih i srednjih poduzeća provedbom Euro-mediteranske povelje o poduzetništvu po uzoru na Small Business Act te ispravljanjem propusta u uslugama potpore za mala i srednja poduzeća;

· promicati snažnije uključivanje tuniskih malih i srednjih poduzeća u mrežu Entreprise Europe Network sklapanjem memoranduma o razumijevanju;

· poticati sudjelovanje Tunisa u programu za povećanje konkurentnosti poduzeća te malih i srednjih poduzeća;

· podupirati poboljšanje mehanizama za osnivanje poduzeća i poboljšati pristup malih i srednjih poduzeća izvorima financiranja putem jačanja instrumenata financiranja vlastitim sredstvima i mehanizama kojima se sredstva ulažu u poticanje mladih promotora i inovativnih aktivnosti;

· pratiti jačanje institucionalnih kapaciteta struktura za potporu malim i srednjim poduzećima, osobito u smislu donošenja paketa mjera za ulagače, za marketing i za izradu poslovnih planova, itd.;

· razvijati aktivnosti investicijskih fondova i jačati njihovo djelovanje u regijama.

3. stup: Jačanje integracije i sklapanje sporazuma o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini

Dvije strane izražavaju spremnost za nastavak postupne integracije gospodarstava s ciljem konačne uspostave zajedničkog gospodarskog prostora putem daljnjeg olakšavanja trgovine i što skorijeg pokretanja pregovora o sporazumu o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini u kontekstu opredijeljenosti Tunisa za proces demokratskih i gospodarskih reformi.

Sporazumom o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini predviđa se poboljšanje pristupa tržištu, ulagačke klime i jačanje potpore gospodarskim reformama koje treba provesti u tu svrhu. Nadalje, sporazumom o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini koji će biti integralni dio Sporazuma o pridruživanju obuhvatit će se veći broj područja od zajedničkog interesa (nepotpuni popis; težište će se staviti na prioritetne sektore koje će odabrati dvije strane u okviru usklađivanja zakonodavstva):

· veća liberalizacija radi povećanja mogućnosti pristupa tržištu za poljoprivredne proizvode, prerađene poljoprivredne proizvode, riblje proizvode te industrijske proizvode uz uzimanje u obzir okolnosti obiju strana;

· usklađivanje tehničkih propisa za industrijske proizvode, norme, ocjenjivanje sukladnosti i nadzor tržišta;

· sanitarne i fitosanitarne mjere;

· liberalizacija trgovine uslugama i zaštita ulaganja;

· javna nabava;

· politika tržišnog natjecanja;

· kretanja kapitala i plaćanja;

· zaštita prava intelektualnog vlasništva, uključujući zaštitu tuniskih i europskih oznaka zemljopisnog podrijetla;

· carine;

· olakšavanje trgovine;

· dijalog o instrumentima trgovinske zaštite;

· trgovina i održivi razvoj.

Tijekom pregovora o sporazumu o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini stranke će uzimati u obzir osjetljivost određenih sektora i morati predvidjeti nejednakost u preuzetim obvezama, vodeći računa o razlikama u razvoju između njih. Sporazumom o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini trebali bi se utvrditi i prioriteti u cilju regulatornog usklađivanja s pravnom stečevinom na temelju zajedničkih interesa te uz usvajanje dinamičnog pristupa kojim bi se naknadno omogućilo dodatno regulatorno približavanje i postupnost u njihovom ostvarivanju.

Stranke će sporazumom o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini također nastojati postići sljedeće:

3.1 Bolji pristup tržištima dobara ukidanjem carinskih i necarinskih prepreka:

43.         Poljoprivredni proizvodi te sanitarna i fitosanitarna pitanja

· ponovo pokrenuti i dovršiti pregovore, prema potrebi, o liberalizaciji trgovine poljoprivrednim proizvodima, prerađenim poljoprivrednim proizvodima i ribljim proizvodima;

· pojačati suradnju u cilju poboljšanja zdravlja životinja i bilja te zdravstvene ispravnosti prehrambenih proizvoda, vodeći računa o dobrobiti životinja i cilju olakšavanja trgovine poljoprivrednim proizvodima između Tunisa i EU-a;

· nastaviti s provedbom sporazuma WTO-a o primjeni sanitarnih i fitosanitarnih mjera (SFS) i međunarodnih normi Svjetske organizacije za zdravlje životinja (OIE), Međunarodne konvencije za zaštitu bilja (IPPC) i Codexa Alimentariusa;

· na temelju normi odgovarajućih organizacija postupno usklađivati tunisko zakonodavstvo i propise sa zakonodavstvom i propisima EU-a u područjima sanitarnih i fitosanitarnih mjera te dobrobiti životinja u cilju ostvarivanja jednake zaštite, među ostalim u području higijenskih propisa, identiteta i sljedivosti, živih životinja, životinjske hrane i živežnih namirnica;

· donijeti nacrt okvirnog zakona o zdravstvenoj ispravnosti prehrambenih proizvoda i započeti s njegovom provedbom;

· ojačati i unaprijediti institucije i laboratorije, među ostalim u pogledu certificiranja poljoprivrednih proizvoda;

· surađivati u cilju poboljšanja mehanizama prevencije i iskorjenjivanja bolesti životinja te organizama štetnih za bilje u okviru čega bi trebalo osnovati stručne sanitarne ustanove;

· razmjena tehničkog stručnog znanja, među ostalim sudjelovanjem u radionicama koje su dio programa stručnog osposobljavanja Europske komisije pod nazivom „Bolja izobrazba za sigurniju hranu”;

· nastaviti sa suradnjom u području zdravstvenih uzbuna, osobito u okviru sustava ranog upozoravanja EU-a;

· unapređenje i jačanje graničnih sanitarnih i fitosanitarnih kontrola, uključujući infrastrukturu graničnih inspekcijskih postaja.

44.         Industrijski proizvodi

· dovršiti usklađivanje horizontalnog zakonodavstva u području certificiranja, ocjene sukladnosti i nadzora tržišta u cilju harmonizacije s novim europskim horizontalnim zakonodavnim okvirom (NLF) iz 2008.;

· dovršiti usklađivanje sektorskog zakonodavstva u odabranim prioritetnim sektorima te donijeti europske norme i ukloniti proturječne norme te utvrditi moguće dodatne sektore;

· nastaviti i dovršiti unapređenje institucija nadležnih za certificiranje, normizaciju, ocjenu sukladnosti, mjeriteljstvo i nadzor tržišta, osobito provedbom preporuka za twinnning projekte i projekte tehničke potpore te putem razmjene informacija i stručnog znanja i njihovom integracijom u europske i međunarodne strukture;

· dovršiti pripremu za sektore građevinskih materijala i električnih uređaja, ispregovarati i zaključiti sporazum o ocjenjivanju sukladnosti i prihvaćanju industrijskih proizvoda za ta dva prioritetna sektora; drugi prioritetni sektori, a osobito strojevi, tlačna oprema i mjerni instrumenti, mogu se dodati sporazumu tijekom procesa zakonodavnog usklađivanja;

· nastaviti s jačanjem svijesti gospodarskih subjekata, a osobito tuniskih malih i srednjih poduzeća te im pružati potrebnu potporu za primjenu europskih direktiva i normi koje Tunis donese;

· provoditi sporazum o ocjenjivanju sukladnosti i prihvaćanju industrijskih proizvoda, njegovo proširenje i ustaljivanje uz odgovarajuću potporu EU-a.

45.         Olakšavanje i razvoj trgovine

· provesti izmjene režima vanjske trgovine kako bi se umanjile necarinske prepreke i ojačali instrumenti i strukture za olakšavanje trgovine, jačanje svijesti te za nadzor i primjenu zakonodavstva;

· pojačati, koliko je to moguće, suradnju, osobito putem razmjena informacija u području trgovinske zaštite;

· ojačati kontaktne točke TBT-a (tehničke prepreke u trgovini) radi poboljšanja prijenosa informacija i suradnje između EU-a i Tunisa te za vezu sa subjektima.

46.         Revizija pravila o podrijetlu

· sklopiti Regionalnu konvenciju o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu;

· nastaviti s pregovorima o reviziji tih pravila radi njihova pojednostavnjenja te vodeći računa o novim tehničkim i tehnološkim promjenama u industrijskom području te o razvojnim prioritetima u određenim strateškim sektorima Tunisa kao što su tekstilna industrija i poljoprivredno-prehrambeni sektor kako bi se umanjio učinak smanjivanja carina u tom području.

47.         Suradnja u području carina

· nastaviti s provedbom carinskih mjera kojima će se poticati trgovinska razmjena uz jamčenje sigurnosti međunarodnog lanca opskrbe (veće korištenje analiza rizika u elektroničkom obliku, naknadnih kontrola, pojednostavnjenih postupaka carinjenja za poznate i ovlaštene subjekte, transparentnost zakonodavstva, proširenje pilot-projekta jedinstvenog šaltera itd.);

· nastaviti raditi na uspostavi integriranog upravljanja s drugim dionicima u području granica;

· pojačati dijalog o sustavu ovlaštenog gospodarskog subjekta radi usklađivanja tuniskih propisa s propisima EU-a u cilju donošenja sporazuma između carinske uprave Tunisa i carinskih uprava EU-a kad se za to steknu uvjeti;

· nastaviti s jačanjem institucionalnih kapaciteta tuniske carinske uprave;

· sudjelovati u programu DOUANE 2020.

48.         Prava intelektualnog vlasništva Postupno usklađivati tunisko zakonodavstvo s europskim normama i pojačati učinkovitu primjenu tih odredbi, među ostalim na pravosudnoj razini;

· nastavak usklađivanja tuniskog zakonodavstva s normama EU-a u područjima industrijskog vlasništva, autorskog prava i srodnih prava te dovršetak procesa pristupanja međunarodnim konvencijama predviđenog Sporazumom o pridruživanju (analiza razlika između tuniskog zakonodavstva i normi EU-a, donošenje usklađenog zakonodavstva); 

· usklađivanja tuniskog zakonodavstva sa zakonodavstvom EU-a u području zaštite oznaka zemljopisnog podrijetla i oznaka izvornosti (analiza razlika između tuniskog zakonodavstva i normi EU-a, donošenje usklađenog zakonodavstva);

· jačanje administrativnih i pravosudnih kapaciteta, osobito za borbu protiv krivotvorenja i piratstva u koordinaciji s institucijama, tijelima i privatnim sektorom na razini EU-a (uvođenje redovitih aktivnosti: akcijski plan, dijalog);

· jačanje mogućnosti namijenjenih osiguravanju učinkovite zaštite intelektualnog vlasništva koja će imati učinak odvraćanja (povećanje ovlasti i kapaciteta carinskih tijela, učestalosti pravosudnih istraga i kažnjavanja, gospodarske procjene učinaka krivotvorenja i piratstva na stvaranje bogatstva i inovacije na nacionalnoj razini);

· nastavak aktivnosti jačanja svijesti i osposobljavanja u području intelektualnog vlasništva.

3.2 Bolji pristup uslugama i pružateljima usluga na tržištima te sloboda poslovnog nastana

49.         Liberalizacija trgovine uslugama i poslovnog nastana

· nastaviti i dovršiti pregovore o trgovini uslugama i poslovnom nastanu;

· osigurati da uvjeti za osnivanje poduzeća ne postanu restriktivniji nakon sklapanja Sporazuma o pridruživanju;

· dogovoriti okvir za razgovore o (i) međusobnom priznavanju stručnih kvalifikacija radi lakše provedbe uzajamnih koncesija stranaka i poticanja mobilnosti pružatelja usluga te (ii) provedbi relevantnih mjera iz stavka 25.

50.         Razvoj tuniskog uslužnog sektora

· pojednostavnjenje administrativnih postupaka osiguravajući da su postupci koji se odnose na pristup uslužnim djelatnostima i njihovo obavljanje transparentni, proporcionalni te utemeljeni na objektivnim kriterijima kako bi se pružateljima usluga mogli jamčiti predvidljivost i pravna sigurnost;

· reforma financijskih usluga (usklađivanje s europskim i međunarodnim normama u području donošenja propisa i nadzora) :

· nastavak jačanja regulatornog i bonitetnog okvira za financijska tržišta i subjekte uz približavanje okviru EU-a s ciljem postupne liberalizacije;

· jačanje ovlasti, učinkovitosti i neovisnosti tijela za nadzor financijskih tržišta u skladu s međunarodnim standardima;

· konsolidiranje kapitalne osnove kreditnih institucija i jačanje bonitetnih mjera kako bi se postigla što veća usklađenost s međunarodnim standardima. razvoj sustava osiguranja depozita;

· razvoj mikrofinanciranja, osobito u ruralnim područjima, te razvoj financijskih usluga prilagođenih potrebama vlasnika malih i srednjih poljoprivrednih gospodarstava;

· razvijanje aktivnosti rejting agencija i uspostava pravnog okvira za te aktivnosti prema načelima Međunarodne organizacije komisija za vrijednosne papire (IOSCO) i u skladu s europskim propisima u tom području;

· nastavak razvoja poštanskog sektora Tunisa i njegovo poticanje uspostavom odgovarajućeg sektorskog regulatornog okvira;

· razmjena iskustva i stručnog znanja u području regulative poštanskog sektora s ciljem usklađivanja regulatornog okvira s onim EU-a;

· uz potporu EU-a raditi na uspostavljanju regulatornog tijela za tržište poštanskih usluga.

51.         Promicanje i razvoj elektroničke trgovine

· razvijati suradnju na području promicanja aktivnosti Network Marketinga (mrežna prodaja) ;

· usvojiti najbolju praksu na europskoj i međunarodnoj razini;

· uvesti prilagođenu regulativu i omogućiti mladima s fakultetskom diplomom da se uključe u nematerijalno gospodarstvo te osigurati stvaranje dodane vrijednosti i mogućnosti zapošljavanja.

52.         Kapitalne i tekuće transakcije: dovršiti proces liberalizacije tekućih plaćanja i nastaviti proces liberalizacije kapitalnih poslova:   

· postupno dovršenje procesa liberalizacije tekućih plaćanja i nastavak procesa liberalizacije kapitalnih poslova u skladu s člankom 34. Sporazuma o pridruživanju;

· razmjena informacija o dobroj praksi i uklanjanje ograničenja slobodnom protoku kapitala.

3.3 Okruženje poštenog tržišnog natjecanja

53.         Politika tržišnog natjecanja: nastaviti s provođenjem i jačanjem preuzetih obveza koje se odnose na zakonodavstvo i provedbu učinkovite politike tržišnog natjecanja (članci 36. i 37. Sporazuma o pridruživanju);

· provesti evaluaciju postojećeg sustava (okvirno zakonodavstvo na snazi i provedba) te donijeti odgovarajuće mjere, osobito u području kontrole monopola kako bi se olakšalo usklađivanje tuniske regulative s regulativom Europske unije uz jamčenje načela nediskriminacije, transparentnosti i pravednosti postupaka;

· nastaviti jačati ulogu Vijeća za tržišno natjecanje.

54.         Državni monopol: ispuniti preuzete obveze iz članaka 37. i 38. Sporazuma o pridruživanju;

· razmjenjivati informacije o državnim monopolima, javnim poduzećima i poduzećima s posebnim ili ekskluzivnim pravima kako bi se olakšao napredak Tunisa u provedbi članka 37. Sporazuma o pridruživanju.

55.         Državne potpore: ispuniti preuzete obveze iz članka 36. Sporazuma o pridruživanju;        

· osigurati uvjete za transparentnost državnih potpora.

3.4 Dublja integracija južnih zemalja

56.         Pridonijeti uspostavi područja slobodne trgovine EU-a i svih partnera na Sredozemlju

· nastaviti s provedbom sporazuma o slobodnoj trgovini s partnerima na području Sredozemlja na regionalnoj, međuregionalnoj ili bilateralnoj razini;

· osigurati provedbu Arapsko-mediteranskog sporazuma o slobodnoj trgovini (Agadir) i njegovo proširenje na druge partnere na području Sredozemlja u skladu s odredbama tog sporazuma;

· dogovoriti i uvesti mehanizme za olakšavanje trgovine i ulaganja te poticanje dublje integracije južnih zemalja.

3.5 Usklađivanje s pravnom stečevinom

· Nastaviti s postupnim i etapnim usklađivanjem pravnog i regulatornog okvira Tunisa s pravnom stečevinom uz oslanjanje na instrumente Zajednice za institucionalnu potporu, osobito u relevantnim područjima unutarnjeg tržišta.

· U tu će se svrhu uspostaviti zajednički mehanizam za utvrđivanje prioritetnih područja u kojima je nužno usklađivanje te za utvrđivanje različitih etapa i potrebnih resursa za njegovu provedbu. Tunis će uz potporu EU-a uvesti nacionalni program za usklađivanje s pravnom stečevinom radi uspješne provedbe akcijskog plana.

4. stup – Suradnja u području zapošljavanja, socijalne politike i socijalnog osiguranja

57.         Provesti reformu politike zapošljavanja, među ostalim, povećanjem zapošljivosti i osiguravanjem uvjeta za dostojan rad

· razviti i provesti integriranu nacionalnu strategiju zapošljavanja vodeći računa o gospodarskom i socijalnom programu nakon donošenja Ustava te uzimajući u obzir smjernice europske strategije zapošljavanja i nove prioritete u području zapošljavanja i rada koji su definirani u okviru euro-mediteranske suradnje;

· osigurati bolju prilagodbu kvalifikacija vodeći računa o potrebama na tržištu rada te podupirati uvođenje mehanizma za informiranje i profesionalnu orijentaciju te pomoć za uključivanje u tržište rada;

· podupirati razvoj sustava certificiranja kojim bi se olakšalo priznavanje kvalifikacija te poticati mobilnost, razvoj karijere i zapošljivost;

· nastaviti s usuglašavanjem i dijalogom o zapošljavanju, zapošljivosti i dostojnom radu, osobito u okviru Euro-mediteranske ministarske konferencije o zapošljavanju i radu te u skladu s načelima fleksigurnosti, pravičnosti i socijalne pravednosti;

· povećati sudjelovanje u produktivnom i službenom tržištu rada, osobito sudjelovanje mladih i žena te osigurati pravednost aktivnih politika zapošljavanja, osobito jačanjem uključivanja u tržište rada žena i visokoobrazovanih mladih ljudi koji su dugo nezaposleni;

· ojačati sustav redovite evaluacije aktivnih politika zapošljavanja radi povećanja njihove učinkovitosti i njihova usklađivanja s potrebama na tržištu rada;

· pojačati kapacitete i modernizirati pružanje javnih usluga u području zapošljavanja i praćenja tržišta rada, osobito u pogledu sustava informiranja o zapošljavanju i umrežavanja javnih i privatnih subjekata te civilnog društva.

58.         U potpunosti provesti temeljna socijalna prava i temeljne norme rada te ojačati mehanizme socijalnog dijaloga

· nastaviti dijalog i suradnju u vezi s provedbom načela, temeljnih prava, normi i temeljnih konvencija o radu na temelju Deklaracije Međunarodne organizacije rada (MOR) iz 1998.;

· razviti radno zakonodavstvo prema povećanju fleksibilnosti tržišta rada uz zaštitu radničkih prava;

· ubrzati gospodarsku i socijalnu preobrazbu Tunisa putem sklapanja novog socijalnog ugovora i učinkovitog socijalnog dijaloga među socijalnim partnerima: jačanje tripartitnih struktura i samostalnih dvostranih dijaloga, što uključuje jačanje kapaciteta socijalnih partnera;

· provesti program Tunisa za dostojan rad nakon što ga donesu Tunis i MOR te slijediti njegove ciljeve i pokazatelje;

· pojačati socijalni dijalog u okviru poduzeća putem kontinuiranog osposobljavanja članova savjetodavnih povjerenstava u poduzećima u cilju bolje prevencije radnih sporova te povećanja produktivnosti i zapošljivosti u poduzećima;

· ojačati mehanizme za promicanje i zaštitu zdravlja radnika, higijenu i sigurnost na radnom mjestu, među ostalim obukom o tim pitanjima, institucionaliziranjem načela predostrožnosti, prevencijom profesionalnih rizika povezanih s rukovanjem opasnim ili otrovnim tvarima te razmjenom dobre prakse i analizama koje se provode u tom području;

· razvijati zakonodavstvo u području sigurnosti i zaštite zdravlja na radu, razviti strategiju prevencije radi smanjenja broja smrtonosnih i teških nesreća na radu, izraditi referentni okvir i smjernice za certificiranje te prikaz profesionalnih rizika;

· ojačati i restrukturirati Zavod za zdravlje i sigurnost na radu kako bi se omogućila njegova prilagodba novim zahtjevima na nacionalnoj i međunarodnoj razini koji se odnose na zaštitu zdravlja na radu, prevenciju profesionalnih rizika i usvajanje novih pristupa u planiranju u području dobrobiti radnika;

· provesti nacionalni program za upravljanje profesionalnim rizicima, uključujući i provedbu posebnog programa prevencije izloženosti profesionalnim rizicima u sektoru poljoprivrede i ribarstva;

· promicati socijalnu odgovornost poduzeća i podupirati razvoj poduzetničkih praksi koje su u skladu s Globalnim sporazumom Ujedinjenih naroda i Tripartitnom deklaracijom o multinacionalnim poduzećima i socijalnoj politici Međunarodne organizacije rada, kao i s praksom Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD) u tom području.

59.         Promicati politiku socijalnog uključivanja i nastaviti s provedbom reformi u području socijalne zaštite

· nastaviti suradnju u cilju jačanja i učvršćivanja integrirane i učinkovite politike socijalnog uključivanja, uz uključivanje civilnog društva;

· smanjiti udio populacije koji, prema međunarodnim standardima, živi u krajnjem i relativnom siromaštvu ili se nalazi u ugroženom položaju na najnižoj razini te smanjiti socijalne razlike i uvesti informacijski sustav za najsiromašnije kategorije;

· jamčiti aktivno socijalno uključivanje svih građana uz poticanje sudjelovanja u tržištu rada, osobito za najugroženije skupine;

· promicati ulogu društvenih struktura i dionika civilnog društva u procesu praćenja i pomoći za uključivanje kategorija koje su suočene s isključivanjem i nastaviti s provedbom politike socijalnog i profesionalnog uključivanja osoba s invaliditetom;

· reformirati mirovinski sustav i osigurati financijsku održivost mirovinskih programa i jačanje institucionalnih kapaciteta javnih tijela nadležnih za upravljanje mirovinskim sustavima i zdravstvenim sektorom;

· raditi na širenju opće socijalne zaštite na sve građane i nastaviti dijalog o poboljšanju mehanizama socijalne zaštite za radnike koji su izgubili posao iz gospodarskih ili tehnoloških razloga, osobito u okviru uvođenja zajamčene minimalne socijalne zaštite u Tunisu.

60.         Osigurati primjenu načela jednakog postupanja u području socijalnog zakonodavstva i uvesti načela usklađivanja socijalnog osiguranja Tunisa i Europske unije;

· jamčiti potpunu primjenu klauzule o jednakom postupanju u pogledu uvjeta rada, plaća i otpuštanja, podjednako za radnike iz Tunisa i zakonito zaposlene radnike iz Europske unije;

· u potpunosti provesti preuzete obveze iz Sporazuma o pridruživanju koje se odnose na usklađivanje socijalnog osiguranja za radnike i članove njihovih obitelji;

· jamčiti cjelovitu primjenu klauzule o nediskriminaciji u području socijalnog osiguranja za državljane Tunisa i Europske unije te članove njihovih obitelji.

5. stup – Uravnotežen i uključiv razvoj na regionalnoj i lokalnoj razini:

61.         Pratiti napore koji se ulažu u regionalni razvoj radi smanjenja razlika među regijama i promicanja lokalnih razvojnih mogućnosti

· podupirati provedbu politika i programa za smanjivanje regionalnih razlika (osobito provedbom programa oporavka i razvijanjem socijalnih i javnih institucija), borbu protiv nezaposlenosti, siromaštva i nesigurnosti te za razvoj ulaganja, osobito u ugrožena područja u unutrašnjosti;

· podupirati provedbu integriranih razvojnih programa (ruralni/gradski) i provoditi usmjerene aktivnosti u područjima sa specifičnim problemima (veliki migratorni potencijal, visoka nezaposlenost, granična područja) ;

· poboljšati lokalne kapacitete za regionalni samorazvoj, promicati ruralni razvoj i poboljšati uvjete života na selu, uz uključivanje civilnog društva.

62.         Ojačati decentraliziranu suradnju i prekograničnu suradnju

· ojačati teritorijalnu suradnju s EU-om, osobito u području analize i utvrđivanja regionalnih strategija gospodarskog razvoja, teritorijalnog marketinga i gospodarske promidžbe;

· ojačati institucionalne kapacitete tijela nadležnih za regionalni razvoj i gospodarsko upravljanje te poticati programe modernizacije i jačanja kapaciteta lokalnih vlasti koje bi trebale postati pokretači razvoja na lokalnoj razini,

· osigurati obimnije višesektorske regionalne informacije i koristiti se njima radi povećanja stručnog znanja o regionalnim posebnostima te regionalnog planiranja i izrade programa (postići zajedničko korištenje „Teritorijanim informacijskim sustavom za gospodarstvo”, razvoj službi za praćenje i regionalne ekonomske inteligencije, osnivanje nacionalnog opservatorija za regionalni razvoj i jačanje decentralizirane suradnje) ;

· poticati približavanje europskom modelu regionalnog razvoja i kohezije te razvijati decentraliziranu suradnju među institucijama koje su nadležne za razvoj na regionalnoj i lokalnoj razini te poticati razmjenu znanja i kompetencija te razvoj suradnje u okviru projekata koji se razvijaju i provode u partnerstvu s europskim tijelima.

63.         Podupirati proces decentralizacije i lokalno upravljanje

· institucionalna potpora za uspostavljanje politike decentralizacije i praćenja razvoja usluga koje pružaju državna tijela, na središnjoj i regionalnoj razini, u okviru procesa decentralizacije;

· potpora reformi pravnog i regulatornog sustava (zakoni i propisi), institucionalnoj i organizacijskoj reformi (kvalifikacije i nadležnosti) te reformi financija (lokalni porezni sustav) lokalnih zajednica;

· potpora utvrđivanju strategije upravljanja ljudskim resursima i programima za jačanje kapaciteta i vrednovanja ljudskog potencijala na lokalnoj razini putem ciljanih programa osposobljavanja, ponovne izobrazbe i usavršavanja te uvođenjem mehanizama za osposobljavanje i potporu odabranim kandidatima;

· potpora uvođenju načina upravljanja temeljenog na participativnoj demokraciji te poticanje provedbe projekata na lokalnoj razini za koje se može očekivati potpora javnosti.

64.         Urbani razvoj i prostorno planiranje

· podupirati upravljanje u području prostornog i urbanističkog planiranja te poboljšanje veza između središnje i lokalne razine;

· ojačati kapacitete lokalnih zajednica u području urbanog razvoja i prostornog planiranja;

· poboljšati mehanizme nadzora u području prostornog planiranja i urbanizma, među ostalim osnivanjem posebnih opservatorija.

6. stup – Moderna infrastruktura za potporu konkurentnom gospodarstvu:

6.1: Promet i logističke usluge

65.         Provođenje nacionalne prometne politike i razvoj održivog prometa

· provesti održivu nacionalnu prometnu politiku za poboljšanje kvalitete svih vrsta prijevoza, osobito u cilju uspostave učinkovitih i sigurnih sustava te u cilju smanjenja utjecaja prometa na okoliš i klimatske promjene uz potporu istraživanjima;

· osobito nastaviti s provođenjem programa MedaMos i SafeMed u okviru dijaloga o Euro-mediteranskom prometu (Euromed);

· nastaviti razvijati infrastrukturnu politiku uz utvrđivanje i ocjenjivanje infrastrukturnih projekata za različite vrste prijevoza uzimajući u obzir međunarodne ciljeve u pogledu smanjenja emisija stakleničkih plinova;

· ojačati i modernizirati lučke infrastrukture i infrastrukture zračnih luka te unaprijediti trgovačke pomorske luke;

· za luke koje su određene lukama na „morskim autocestama” osigurati određene kriterije kvalitete (lučke infrastrukture, lučke usluge, administrativni postupci i usklađivanje inspekcija te intermodalne pomorske usluge);

· razvijati sektorske strategije za ostvarivanje ciljeva koji proizlaze iz razvoja trgovine s Europskom unijom te u okviru provedbe Unije za Mediteran.

· promicati primjenu tehničkih specifikacija Europske unije za interoperabilnost na tuniskim željeznicama;

· nastaviti sudjelovati u izradi planova za prometne infrastrukture na Sredozemlju, osobito za buduću transmediteransku prometnu mrežu i poboljšanje veza prema transmediteranskoj prometnoj mreži.

66.         Regulatorno usklađivanje i jačanje institucija

· pokrenuti pregovore o Euro-mediteranskom sporazumu o zračnom prometu (open sky);

· nastaviti s usklađivanjem regulatornih i zakonodavnih okvira s europskim i međunarodnim normama za sve vrste prijevoza te s jačanjem institucionalnih kapaciteta tuniskih tijela nadležnih za promet;

· jačati tijela nadležna za pomorstvo i podupirati usklađivanje njihovih odnosa s lučkim upravama; 

·  promicati razmjenu iskustva i dobre prakse u području održivog prometa te za sve vrste prijevoza.

67.         Razvijati logistiku i promicati intemodalnost

· nastaviti s modernizacijom logističkih usluga i aktivnosti, među ostalim potporom osnivanju Opservatorija za logistiku i provedbom strategije razvoja logistike te mreže logističkih platformi kako bi se osigurao neometano odvijanje trgovinske razmjene između Tunisa i EU-a;

· razvijati suradnju za poboljšanje nacionalnog plana osposobljavanja u području logistike i upotrebe novih komunikacijskih tehnologija (e-logistika) ;

· pojačati dijalog s EU-om o lancu opskrbe radi uključivanja Tunisa u aktivnosti koje je pokrenuo EU radi poboljšanja lanca opskrbe i njegove zaštite.

6.2: Energetika

68.         Postupno približavanje ciljevima energetske politike EU-a;

· izraditi dokument energetske politike za postupno približavanje ciljevima energetske politike EU-a;

· promicati suradnju u području znanstvenih istraživanja i prijenosa tehnologije.

69.         Jačati, razvijati i optimizirati energetske mreže i infrastrukture

· razvijati i jačati mreže, infrastrukture i povezanost (plin, struja, nafta) u Tunisu (osobito u područjima u unutrašnjosti), s državama Magreba i u euro-mediteranskoj regiji (osobito plinovod i elektroenergetski vodovi s Italijom).

70.         Promicati korištenje energijom iz obnovljivih izvora i upravljanje energijom

· raditi na ostvarenju cilja dostizanja udjela od 20 % energije iz obnovljivih izvora u energetskoj bilanci do 2020.;

· surađivati u okviru tuniskog plana za solarnu energiju te drugih mjera Tunisa u pogledu upravljanja energijom, u skladu s mediteranskim planom za solarnu energiju;

· jačati institucije i postupno usklađivati tunisko zakonodavstvo sa zakonodavstvom i praksom EU-a;

· pripremiti se za sudjelovanje u programu EU-a za inteligentnu energiju.

71.         Postupna integracija tuniskih tržišta električne energije i plina s europskim energetskim tržištem

· nastaviti s provedbom reformi u sektoru plina i električne energije usklađivanjem s pravnom stečevinom EU-a, među ostalim donošenjem pravilnika o električnoj energiji i plinu; uvođenje regulatora i postupno uklanjanje narušavanja cijena;

· postupna integracija tržišta električnom energijom Tunisa, Maroka i Alžira.

72.         Osnažiti regionalnu suradnju

· nastaviti s energetskom suradnjom u okviru Unije za Mediteran, među ostalim u cilju ostvarenja mediteranskog plana za solarnu energiju, nastaviti sa suradnjom u okviru Regionalnog centra za energiju iz obnovljivih izvora i energetsku učinkovitost iz Kaira.

6.3: Informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT)

73.         Pojačati sektorsku suradnju

· nastaviti suradnju u području IKT-a radi razvoja uključivog informacijskog društva u cijelom svijetu, među ostalim razmjenom mišljenja i stručnog znanja u pogledu regulacije sektora radi usklađivanja regulatornog okvira s onim EU-a (primjerice putem Euro-mediteranske skupine regulatora – EMERG);

· poticati institucionalnu suradnju između europskih i tuniskih regulatora/agencija (Državna agencija za elektroničko certificiranje, Državna agencija za frekvencije, Državna uprava za telekomunikacije), primjerice uključivanjem Državne agencije za elektroničko certificiranje u projekte uvođenja e-potpisa;

· razvijati suradnju u području elektroničkog certificiranja, počevši od e-potpisa, uz evaluaciju mogućnosti za razmjene tehničkog i/ili pravnog stručnog znanja;

· razmjena iskustva u području digitalne sigurnosti i pouzdanosti (kibernetička sigurnost);

· razmjena iskustva i stručnog znanja radi jačanja kapaciteta za evaluaciju telekomunikacijskih tržišta i perspektiva rasta koje donosi elektronička trgovina;

· razvijati dublju suradnju u području informacijskog društva i digitalnog gospodarstva u pogledu zajedničkih tema, uz oslanjanje na akcijski plan;

· promicati slobodno korištenje Internetom, među ostalim razmjenom stručnog znanja i iskustva o europskim, međunarodnim i tuniskim smjerovima razvoja u pogledu načela koja se odnose na Internet;

· nastaviti jačati konkurentnost i kapacitete IKT sektora Tunisa;

· nastaviti s jačanjem suradnje u pogledu istraživačkih i obrazovnih mreža, osobito u okviru regionalne mediteranske mreže (EUROMEDCONNECT), koja omogućava pristup posebnim elektroničkim istraživačkim resursima.

74.         Razvijati tehnološku infrastrukturu

· razvijati uključivo informacijsko društvo i poticati suradnju, razvoj kompetencija i razmjenu iskustva u područjima povezanima s razvojem informacijskih tehnologija u javnom sektoru, osobito u pogledu restrukturiranja velikih državnih aplikacija u okviru novog gospodarskog modela koji bi se mogao temeljiti na tehnologijama kao što su Cloud Computing, Open Gov, Open Data i SaaS „Software as a Service” ;

· olakšati razmjenu iskustva i stručnog znanja u pogledu definiranja i provođenja normi i standarda u vezi s razvojem i upotrebom informacijskih tehnologija;

· prezentacija i razgovor o cilju Tunisa da postane regionalno čvorište za telekomunikacije i Internet;

· poticati kratkoročno širenje mreže digitalne zemaljske televizije i napraviti procjenu dugoročne perspektive zemaljske televizije.

7. stup – Pojačana sektorska suradnja

7.1: Poljoprivreda i ribarstvo

75.         Podupirati modernizaciju poljoprivrednog sektora

· poduprijeti provođenje višegodišnjeg programa poljoprivrednog i ruralnog razvoja (ENPARD);

· poduprijeti provedbu nacionalne strategije poljoprivrednog razvoja u skladu s glavnim usmjerenjem u pogledu povećanja zdravstvene ispravnosti prehrambenih proizvoda, održivog upravljanja prirodnim izvorima, razvoja izvoza i prilagodbe klimatskim promjenama;

· nastaviti i pojačati suradnju i razmjenu informacija i stručnog znanja u području poljoprivredne politike;

· podupirati programe za unapređenje poljoprivrede namijenjene poljoprivrednim imanjima, institucijama i strukturama potpore za poljoprivredu;

· razvijati i jačati tuniska strukovna udruženja poljoprivrednika poboljšavanjem njihove reprezentativnosti i učinkovitosti u promicanju i organiziranju poljoprivrednih i agroindustrijskih sektora;

· promicati partnerske odnose između tuniskih i europskih strukovnih udruženja radi jačanja njihove nadzorne uloge u pogledu osposobljavanja, popularizacije, savjetovanja i komercijalizacije;

· provesti nacionalnu strategiju za organski uzgoj i podupirati približavanje zakonodavstvu i politikama EU-a;

· provesti nacionalnu strategiju u sektoru ribarstva usmjerenu na održivo iskorištavanje morskih ribolovnih resursa, konsolidaciju lučke infrastrukture, razvoj ribarskih proizvoda i poboljšanje njihove konkurentnosti te promociju morske i slatkovodne akvakulture;

· razvijati suradnju s Europskom uniju u okviru regionalnih organizacija za upravljanje ribarstvom u Sredozemnom moru (Međunarodna komisija za očuvanje atlantskih tuna – ICCAT i Opća komisija za ribarstvo u Sredozemnom moru – GFCM) za održivo iskorištavanje resursa.

7.2: Industrija

76.         Podupirati razvijanje konkurentnije industrije koja će stvarati vrijednosti i pokretati rast

· podupirati utvrđivanje i provedbu industrijskih strategija za poticanje industrijskih sektora i pojavu novih sektora s velikim potencijalom rasta, kao i stvaranje tehnoloških i industrijskih tematskih mreža te razvoj klastera i centara za inovacije;

· razvijati i jačati industrijske i tehnološke infrastrukture (industrijske zone, tehnološki parkovi, industrijski i tehnološki kompleksi) te promicati njihovu atraktivnost, osobito u inozemstvu;

· snažnije unapređivati strukture potpore poduzećima i poboljšati njihovu ulogu na regionalnoj razini;

· optimizirati sudjelovanje Tunisa u provedbi i praćenju aktivnosti i horizontalnih i sektorskih mreža za euro-mediteransku industrijsku suradnju, uključujući mreže i klastere konkurentnosti;

· poticati korištenje referentnih oznaka za industrijska poduzeća od strane središnjih tijela za nabavu te europskih i međunarodnih naručitelja i poduprijeti održavanje salona tunisko-europskog industrijskog i tehnološkog partnerstva u Tunisu.

77.         Nastaviti dijalog o budućnosti sektora tekstila/odjeće        

· poduprijeti prijelaz s podugovaranja na suugovaranje te razvoj proizvoda i intenziviranje suradnje u uvođenju oznaka radi lakšeg ulaska na tržište;

· razvijati suradnju i prijenos znanja i iskustva u području dorade (upravljanje energijom, potrošnjom vode) i poticati suradnju i razmjenu dobre prakse u pogledu logistike, multimodalnog prometa, pročišćavanja otpadnih voda i tehničkog tekstila.

7.3: Turizam

78.         Razvijati suradnju s EU-om pri provedbi strategije razvoja sektora turizma

· olakšavati prilagođavanje turističkog sektora i njegovih poduzeća promjenama na tržištu i novim informacijskim tehnologijama (elektronička turistička prodaja, kompatibilni web) ;

· pojačati kvalitetu i diversifikaciju ponude u svim dimenzijama i poboljšati profesionalne kompetencije u sektoru.

· poticati restrukturiranje ulaganja i financiranja u turističkom sektoru.

79.         Poticati uspostavu partnerskih odnosa i razmjene najbolje prakse u pogledu ulaganja u turizam i turističke promocije, uz uključivanje privatnog turističkog sektora

· olakšavati sudjelovanje Tunisa u raznim programima EU-a za inovacije, konkurentnost i označavanje te poticati razvijanje ponude;

· poticati održavanje foruma o mogućnostima ulaganja i partnerstva u području turizma i promotivnim akcijama.

7.4: Pojačati suradnju u području obrtništva

80.         Podupirati Tunis u provedbi nacionalnog plana za razvoj obrta kojim se posebno nastoji:

· učvrstiti i modernizirati institucionalni, profesionalni, regulatorni, porezni i financijski okvir za obrtničke djelatnosti i razviti dugoročnu komunikacijsku strategiju za obrtništvo;

· razvijati znanje i tehničke vještine obrtnika te obrtnička poduzeća putem moderniziranja institucija i postupaka uključenih u obrazovanje, strukovno osposobljavanje, naukovanje, istraživanje i inovacije te pomoć osnivanju poduzeća;

· poticati unapređivanje obrtničkih poduzeća, povećavanje kvalitete, razvijanje tržišta i ulaganja u proizvodnu infrastrukturu.

7.5: Pojačati suradnju u području zaštite potrošača

81.         Suradnja u području zaštite potrošača

· razvijati razmjenu iskustva i stručnog znanja u području zaštite potrošača radi jačanja administrativnih kapaciteta za provođenje politike zaštite potrošača;

· prilagodba procesa usklađivanja tuniskog zakonodavstva sa zakonodavstvom EU-a u području zaštite potrošača; nastaviti analizu tuniskog zakonodavstva u pogledu označivanja, sastava, proizvodnje i opisa proizvoda radi usklađivanja s općim načelima Europske unije;

· ojačati ulogu udruženja u zaštiti potrošača;

· provedba preporuka koje će se izraditi u okviru twinning projekta između tuniskih i europskih institucija nadležnih za zaštitu potrošača.

8. stup – Zeleno i održivo gospodarstvo

8.1: Trgovina i održivi razvoj

82.         Promicati održivi razvoj i provoditi politiku pojačane zaštite okoliša

· poboljšati strateško planiranje u pogledu zaštite okoliša uz poticanje procjena održivosti te jačati nacionalna i lokalna tijela zadužena za zaštitu okoliša i održivi razvoj;

· ojačati programe očuvanja bioraznolikosti poboljšanjem pravnog okvira i provedbom strateškog plana za bioraznolikost u skladu s 20 ciljeva strateškog plana Konvencije o biološkoj raznolikosti za razdoblje 2011. – 2020.;

· uspostaviti program sanacije okoliša u industrijskim središtima i poticati provedbu nacionalnog plana za upravljanje otpadom, održivo upravljanje šumama i borbu protiv uništavanja obale, dezertifikacije i degradacije tla;

· ojačati nacionalnu politiku u pogledu boljeg iskorištavanja vodnih resursa upotrebom nekonvencionalnih izvora, primjerice pročišćenih otpadnih voda.

83.         Poboljšati upravljanje okolišem

· poboljšati sudjelovanje različitih partnera obuhvaćenih ekološkim djelovanjem (civilno društvo i znanstveni krugovi) u skladu s načelom 10. Deklaracije iz Rija;

· pojačati sustav nadzora, prikupljanja i obrade informacija o okolišu te povećati administrativne kapacitete tijela za provedbu mjera prevencije, kontrole onečišćenja i praćenja stanja okoliša;

· donijeti komunikacijske strategije u području zaštite okoliša i podupirati obrazovne programe o održivom razvoju.

84.         Podupirati prijelaz na zeleno gospodarstvo

· uspostaviti pravni okvir za zelena ulaganja te osmisliti alate za sektorsko i teritorijalno planiranje u okviru prijelaza na zeleno gospodarstvo;

· podupirati uspostavu platformi i mreža za eko-inovacije i izvrsnost za dijeljenje znanstvenih spoznaja u području zelenog gospodarstva, promicanja istraživanja i tehnoloških inovacija te širenja zelenih tehnologija;

· podupirati programe društvene odgovornosti poduzeća za prijelaz na zeleno gospodarstvo.

85.         Pojačati regionalnu suradnju na pitanjima zaštite okoliša

· pojačati regionalnu suradnju sa susjednim zemljama te među regionalnim i lokalnim tijelima vlasti, osobito u okviru inicijative „Obzor 2020.” u cilju sanacije onečišćenja Sredozemlja te u pogledu problema povezanih s vodom i dezertifikacijom;

· surađivati na provedbi obveza iz Barcelonske konvencije te ratifikaciji i provedbi protokola iz te konvencije;

· uvesti inovativne instrumente suradnje s EU-om radi provođenja konvencija i protokola koji se odnose na zaštitu okoliša, a osobito u pogledu bioraznolikosti, suzbijanja dezertifikacije i upravljanja otpadom;

· pojačati suradnju između Tunisa i Europske agencije za okoliš.

8.2: Klimatske promjene

86.         Razvijati suradnju u području klimatskih promjena

· ojačati institucionalni okvir Tunisa za klimatska pitanja te nastaviti s provedbom Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC); a posebno s provedbom Sporazuma iz Cancuna iz 2010. te Sporazuma iz Durbana iz 2011. Posebno:

· surađivati na izradi strategija za razvoj s niskim emisijama ugljika prema niskougljičnom gospodarstvu koje će biti otporno na klimatske promjene;

· izraditi popise emisija stakleničkih plinova te provoditi mjere komuniciranja, obavješćivanja i provjeravanja (sustav „MRV”);

· surađivati na razvoju i provedbi režima za razdoblje nakon 2012. u području klimatskih promjena, uključujući odgovarajuće mjere ublažavanja koje se donose na nacionalnoj razini (NAMA);

· razmjenjivati iskustvo te donositi i provoditi strategije i planove za ublažavanje klimatskih promjena te prilagođavanje njima;

· provoditi prve aktivnosti pripreme za sustav trgovanja emisijama stakleničkih plinova;

· uvesti instrumente praćenja i ranog upozoravanja za bolju suradnju u području klimatskih promjena na euro-mediteranskoj razini.

8.3: Integrirana pomorska politika (IPP)

87.         Razviti integrirani pristup aktivnostima koje su povezane s morem i obalnim zonama ili utječu na njih, na nacionalnoj i regionalnoj razini u skladu s međunarodnim pravom

· razvijati integriranu pomorsku politiku kojom se u obzir uzimaju različiti interesi u sektoru pomorstva, na temelju odgovarajućih međunarodnih i regionalnih konvencija;

· ojačati institucionalne strukture u upravi namijenjene koordinaciji među različitim sektorima koji utječu na more te ojačati upravljanje različitim pomorskim aktivnostima na odgovarajućim razinama;

· promicati uspostavljanje zaštićenih područja i prirodnih rezervata te upravljanje njima uz poštovanje preporuka i aktivnosti koje se razvijaju u okviru međunarodne i regionalne suradnje, posebno onih Barcelonske konvencije i Opće komisije za ribarstvo Sredozemlja, te ratifikaciju i provedbu Protokola o integriranom upravljanju obalnim područjima Barcelonske konvencije.

C.          Ljudska i znanstvena dimenzija: promicanje prijateljstva među narodima

1. stup – Razvijanje kompetencija i dostupnost znanja:

1.1: Obrazovanje

88.         Poboljšati kvalitetu obrazovnog sustava i sadržaja obrazovnih programa

· nastaviti poboljšavati kvalitetu i rezultate obrazovnog sustava, osobito u pogledu napuštanja školovanja, osposobljavanja nastavnika te školskih programa i priručnika;

· uvesti kvalitetno tehničko i tehnološko obrazovanje te poticati usmjeravanje učenika prema tim područjima;

· pojačati učenje stranih jezika i razvijati interaktivno osposobljavanje;

· pojačati i proširiti upotrebu informacijskih tehnologija u obrazovnom sustavu.

1.2: Stručno osposobljavanje

89.         Modernizacija nacionalnog sustava profesionalnog osposobljavanja i poticanje strukovnog osposobljavanja koje jamči visoku zapošljivost

· ojačati institucionalne kapacitete ministarstva strukovnog osposobljavanja i zapošljavanja za usmjeravanje strategije i upravljanje na temelju rezultata;

· izraditi i provesti strategiju reforme profesionalnog osposobljavanja zajedno sa strategijom za planiranje visokog obrazovanja tako da bude usklađenije s potrebama na tržištu rada;

· nastaviti s uvođenjem nacionalnog okvira za kvalifikacije;

· nastaviti provedbu Euro-mediteranske povelje o poduzetništvu u pogledu poticanja programa za obuku na radnom mjestu, razvijanje poduzetničkog duha kod polaznika programa profesionalnog osposobljavanja te poboljšanja programa osposobljavanja njihovom internacionalizacijom; zajednički ocijeniti ostvareni napredak na temelju utvrđenih pokazatelja na regionalnoj razini.

1.3: Visoko obrazovanje

90.         Podupirati reformu tuniskog sustava visokog obrazovanja i njegovo približavanje načelima Bolonjskog procesa

· jačanje dijaloga u cilju potpore reformi tuniskog sustava visokog obrazovanja i njegovom približavanju načelima Bolonjskog procesa;

· dovršetak reforme tri ciklusa (preddiplomski/diplomski/poslijediplomski studij), učvršćivanje razvoja poslijediplomskih studija, uvođenje nacionalnog sustava ocjenjivanja, osiguranja kvalitete i akreditacije te dovršetak nacionalnog kvalifikacijskog okvira ;

· jačanje združenih studijskih programa i dvojnih doktorata uspostavljanjem suradnje između Tunisa i država članica EU-a te poticanje mobilnosti studenata, predavača i istraživača;

· uvođenje mehanizama za povećavanje transparentnosti, usporedivosti i priznavanja studija kao što je europski sustav prijenosa i prikupljanja bodova (ECTS) ;

· pojačati učenje stranih jezika.

91.         Poboljšati kvalitetu sustava visokog obrazovanja u Tunisu i upravljanje tim sustavom te povećati zapošljivost visokoobrazovanih osoba

· jačanje upravljanja, autonomije ustanova visokog obrazovanja te procesa certificiranja, među ostalim, putem razmjene iskustva i dobre prakse;

· povećati zapošljivost visokoobrazovanih osoba, poboljšavanjem sustava informiranja i profesionalne orijentacije u suradnji s obrazovnim sustavom, sustavom visokog obrazovanja i poslodavcima;

· poboljšanje sustava informiranja i profesionalne orijentacije u suradnji s obrazovnim sustavom, sustavom visokog obrazovanja i poslodavcima;

· razvijati programe stručnog osposobljavanja na razini visokog obrazovanja.

92.         Povećati sudjelovanje Tunisa u europskim programima vanjske suradnje

· promicati sudjelovanje Tunisa u programima potpore reformi sustava visokog obrazovanja te postojećim programima partnerstva i sveučilišne mobilnosti, kao i u budućim europskim programima u tom području;

· nastaviti provoditi informativne kampanje o tim programima namijenjene potencijalnim kandidatima, studentima i sveučilišnim profesorima.

1.4: Znanstveno i tehnološko istraživanje te inovacije

93.         Osnažiti ulogu nacionalnog sustava za istraživanja i inovacije u uspostavi gospodarstva znanja

· poboljšati upravljanje nacionalnim sustavom za istraživanja i inovacije te koordinaciju među njegovim raznim dionicima;

· povećati sinergiju između sustava za istraživanja i inovacije i proizvodnih sektora putem uspostave tijela za vrednovanje i vezu, razvijanje tematskih sektorskih mreža za inovacije kojima će se obuhvaćati istraživačka tijela, tijela za vezu te gospodarska poduzeća, te promicanje projekata tih mreža i njihovih europskih partnera;

· proširenje tuniske mreže laboratorija za analize i pokuse;

· podupirati razvoj istraživačkih, tehnoloških i inovacijskih infrastruktura:

· nastaviti s primjenom Europsko-mediteranske povelje o poduzetništvu u aspektima koji se odnose na konsolidaciju ostvarenog napretka na temelju pokazatelja utvrđenih za regionalnu razinu;

· promicanje suradnje i međusobne razmjene informacija koje se odnose na patente i prijenos tehnologije;

· potpora EU-a razvijanju financijskih instrumenata namijenjenih potpori inovacijama;

· pojačati bilateralne i regionalne političke razgovore u području istraživanja i inovacija, osobito uz poticanje približavanja nacionalnih/regionalnih sustava inovacija na obje strane Sredozemlja i povećanje sinergije između istraživanja i proizvodnog sektora te jačanje inovacijskih kapaciteta poduzeća u cijeloj euro-mediteranskoj regiji.

94.         Sudjelovanje Tunisa u europskom istraživačkom prostoru

· povećati znanje i kapacitete tuniskih ustanova za istraživanje i inovacije radi proširenja njihovog sudjelovanja europskom istraživačkom prostoru (FP7, CIP, Obzor 2020., COST i agencije) ;

· utvrditi pitanja od zajedničkog interesa u području istraživanja i inovacija, intenzivirati razmjenu istraživača na projektima istraživanja i inovacija te pojačati suradnju u bilateralnom i regionalnom kontekstu;

· promicati međusobnu razmjenu informacija koje se odnose na strategije za inovacije i tehnološki razvoj (osobito one u okviru strategije EU-a 2020.) ;

· učvrstiti mrežu nacionalnih kontaktnih točaka i onih tematskih za okvirni istraživački program;

· olakšati mobilnost i kretanje znanstvenika i osoblja uključenog u aktivnosti znanstvene i tehnološke suradnje između Tunisa i EU-a.

2. stup – Razvijanje suradnje u području zdravlja

95.         Poboljšati razinu zdravlja te zdravstvena istraživanja i nadzor u Tunisu

· promicati reformu zdravstvenog sektora uz poticanje poboljšanja rezultata i smanjenje razlika među regijama te uvođenje mjera za povećanje kvalitete tuniskog zdravstvenog sustava;

· podupirati informatizaciju informacijskog sustava bolnica te širenje sustava liječničke i ekonomske procjene hospitalizacija;

· promicati reformu sustava financiranja sustava zdravstva: struktura financiranja, zdravstveno osiguranje i razina solidarnosti;

· promicati korake koji se poduzimaju u cilju pravednijeg pristupa kvalitetnim zdravstvenim uslugama, provedba plana opremanja, obnove i reorganizacije bolnica (prostorna pokrivenost zdravstvenom zaštitom, studije medicinskog arhitektonskog i ekološkog planiranja te financiranje investicijskih planova) ;

· ojačati nacionalnu strategiju u području transplantacije organa uvođenjem nacionalnog registra pacijenata kojima nepovratno otkazuju organi; 

· pojačati suradnju s međunarodnim i europskim tijelima, među ostalim, u pogledu istraživanja i razvoja u području zdravstva.

96.         Prevencija i kontrola prenosivih i neprenosivih bolesti

· uvesti međunarodne instrumente u području zdravstva, kao što je Međunarodni sanitarni pravilnik Svjetske zdravstvene organizacije (SZO), te provedba Okvirne konvencije o kontroli duhana SZO-a;

· promicati suradnju u području zdravstvenih pokazatelja, putem međunarodnih mreža razmjene informacija o prevenciji i kontroli prenosivih i neprenosivih bolesti;

· razvijati i donijeti nacionalnu strategiju za prevenciju i liječenje ovisničkog ponašanja te poduprijeti mjere za promicanje dobrog zdravlja i zdravog načina života za sve dobne kategorije kako bi se spriječila ili odgodila kronična oboljenja;

· jačanje, među ostalim osposobljavanjem, kapaciteta za otkrivanje i reakciju na zdravstvene prijetnje, osobito uvođenjem informatiziranog sustava epidemiološkog nadzora, razrada strategija i programa upravljanja zdravstvenim rizicima.

3. stup – Jačanje prijateljstva u područjima kulture, mladih i medija:

3.1: Kulturna suradnja

97.         Pojačati kulturnu suradnju

· ojačati kulturnu politiku Tunisa i kapacitete kulturnih subjekata, osobito uključivanjem Tunisa u europske programe i projekte, potpora projektima restrukturiranja i institucionalizacije kulturnog sektora, promicanje razmjene dobre prakse, izrade studija i zajedničkih projekata u području kulture na lokalnoj razini;

· promicati kulturnu razmjenu putem većeg sudjelovanja Tunisa u programima kulturne suradnje na području Sredozemlja;

· promicati pristup tuniske kulturne proizvodnje europskom prostoru promicanjem mobilnosti tuniskih umjetnika, stručnjaka i kulturnih djelatnika, osnivanjem mreža i ciljanim twinning projektima te promicanjem kulturnih industrija.

· promicati navedenim aktivnostima provedbu Konvencije UNESCO-a iz 2005. o zaštiti i promicanju raznolikosti kulturnih izričaja, čiji je Tunis potpisnik.

3.2: Mladi

98.         Pojačati suradnju u području mladih

· pojačati suradnju u području neformalnog obrazovanja mladih i osoba koje rade s mladima radi promicanja razmjene informacija i dobre prakse o pitanjima od zajedničkog interesa, međukulturalni dijalog i razvijanje civilnog društva;

· pojačati suradnju u području mladih i učvrstiti djelovanje udruga i sudjelovanje građana osobito u području zaštite okoliša, volontiranja, borbe protiv pušenja i korištenja opojnih sredstava te prevencije spolno prenosivih bolesti: Aids/HIV.

3.3: Suradnja u području medija i audiovizualnih djelatnosti

99.         Pojačati suradnju u području medija

· promicati i nastaviti dijalog i suradnju u području medija i audiovizualnih djelatnosti. Posebna pozornost posvetit će se osiguranju transparentnog, učinkovitog i predvidljivog regulatornog sustava i neovisnog regulatornog tijela u sektoru medija i audiovizualnih djelatnosti.

D.          Potpora provedbi akcijskog plana

1. stup – Tehnička i financijska potpora

1.           U financijskoj dimenziji partnerstva između Tunisa i Europske unije vodit će se računa o planiranju i provedbi reformi, osobito u prioritetnim područjima koja su utvrđena unutar razdoblja provedbe ovog akcijskog plana i njegovih naknadnih revizija, u skladu s komunikacijama o politici susjedstva EU-a iz 2011.[5] i 2012.[6]

Tunis će se tijekom razdoblja provedbe akcijskog plana morati suočiti s nekoliko izazova povezanih s uvođenjem održivog demokratskog sustava, oporavkom gospodarstva i promicanjem socijalne kohezije, s jedne strane, te sklapanjem sporazuma o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini, s druge strane.

U provedbi tog sporazuma bit će potrebno uložiti velike napore za usklađivanje s pravnom stečevinom, modernizaciju institucija i unapređenje infrastruktura.

Financijska potpora EU-a koja se povećala nakon revolucije trebala bi pratiti taj razvoj radi potpore istinskoj politici približavanja EU-u i podupiranja Tunisa u njegovim reformskim nastojanjima.

Područja koja će imati koristi od buduće tehničke i financijske potpore EU-a odredit će se na temelju prioriteta utvrđenih ovim akcijskim planom te političkih i socioekonomskih ambicija Tunisa u pogledu provođenja reformi, koje su navedene u ovom akcijskom planu. Stranke će se usredotočiti na ta područja u okviru procesa izrade programa, izvan pregovora o akcijskom planu.

Tijekom tog procesa Tunis će se u svrhu uspješne provedbe te integracije koristiti svim instrumentima financiranja koji su dostupni u okviru vanjskog djelovanja EU-a i nove europske susjedske politike, kao i znanjem institucija EU-a i država članica.

2.           Stranke su suglasne da će ispitati modalitete za poduzimanje sljedećeg koraka u pristupanju odgovarajućim financijskim sredstvima financiranja Zajednice za potporu Tunisu u skladu s regionalnom politikom i kohezijom EU-a te donošenjem novih provedbenih postupaka.

S obzirom na povijesne promjene i legitimne težnje tuniskog naroda i mladih za napretkom i prosperitetom, Tunis se mora suočiti s dva neupitna prioriteta, a to su otvaranje radnih mjesta za mladu i sve obrazovaniju populaciju te pravedniji regionalni razvoj.

3.           Osnažit će se i financijska suradnja s EIB-om i EBRD-om radi potpore ulaganjima u infrastrukturu, financijski sektor i razvoj privatnog sektora i partnerstva, kao i potpore inovativnim sektorima u kojima se otvaraju radna mjesta za mlade s fakultetskom diplomom.

Suradnja s te dvije institucije bit će poželjna i zbog usmjerenja nove europske susjedske politike prema poticanju pristupa malih i srednjih poduzeća izvorima financiranja i razvijanja jamstvenih instrumenata.

U kontekstu razmatranja o proširenju nadležnosti Europskog investicijskog fonda na područje Sredozemlja, kako je predviđeno novom europskom susjedskom politikom, uspostavit će se suradnja s Europskim investicijskim fondom u skladu sa smjernicama nove europske susjedske politike radi olakšavanja pristupa malih i srednjih poduzeća izvorima financiranja i razvoja jamstvenih instrumenata.

4.           Osim dosljednosti financijske potpore dvije će strane nastaviti ulagati napore i u cilju:

· što bolje primjene postojećih financijskih instrumenata, boljim definiranjem ciljeva programa suradnje i boljom suradnjom između Tunisa i EU-a kako bi se maksimalno povećao apsorpcijski kapacitet Tunisa;

· što boljeg iskorištavanja svih novih instrumenata i odgovarajućih potrebnih tematskih programa koje je Europska unija uvela u okviru svog vanjskog djelovanja vodeći računa o potrebama, ostvarenom napretku u provedbi reformi te apsorpcijskom kapacitetu Tunisa, te poštujući načela učinkovite pomoći, a osobito načelo zajedničke izrade programa.

2. stup – Sudjelovanje u programima i agencijama Europske unije

Sudjelovanje u programima i agencijama Europske unije

· promicati sudjelovanje Tunisa u programima i agencijama Europske unije koji su otvoreni trećim zemljama;

· zaključiti okvirni sporazum radi sudjelovanja Tunisa u programima Europske unije koji su otvoreni trećim zemljama.

E.           Donošenje i trajanje

Ovaj plan uputit će se na formalno donošenje Vijeću za pridruživanje s Tunisom. Donijet će se za razdoblje od pet godina.

Europska unija i Tunis imaju pravo provoditi jednostrane ocjene napretka provedbe plana.

Odnosi Europske unije i Tunisa: povlašteno partnerstvo

Akcijski plan 2013. – 2017.

Prilog 1.: Tablica prioriteta (travanj 2014.)

Ciljevi || Aktivnosti Tunisa || Moguća potpora EU-a[7] || Pokazatelji i vremenski raspored

1) Uspostava demokratskog izbornog sustava, osobito jačanjem neovisnosti i djelovanja Glavnog izbornog povjerenstva koje je nadležno za provedbu i organizaciju izbora. || – donijeti odgovarajuće ustavne ili zakonodavne norme i potrebne prijelazne mjere; – dodijeliti potrebna sredstva za neovisan rad Glavnog izbornog povjerenstva; – osigurati sudjelovanje civilnog društva u izradi izbornog zakonodavstva te u održavanju i praćenju izbora; – promicati partnerstvo s civilnim društvom putem participativnog pristupa; || – izravna potpora Glavnom izbornom povjerenstvu; – pružanje stručnog znanja za sva pitanja koja se odnose na izborni proces, uključujući i pitanja sigurnosti; – dolazak izborne promatračke misije EU-a; – potpora udrugama civilnog društva; || – temeljni zakon br. 23/2012 od 20. prosinca 2012. o Glavnom izbornom povjerenstvu; – učinkovit rad Glavnog izbornog povjerenstva; – održavanje općih izbora na temelju iskustva demokratskih izbora iz listopada 2011.; – dijalog o izbornom procesu, uključujući dijalog o praćenju preporuka izborne promatračke misije iz 2011. među raznim nadležnim tijelima u skladu s njihovim ovlaštenjima i nadležnostima; – pravodobno objavljivanje iscrpnih rezultata izbora i uspostavljeni postupak za ispravljanje pogrešaka; Rokovi za provedbu: kratkoročni

2) Osigurati neovisnost pravosuđa, povećati njegovu stručnost i učinkovitost (pristup pravosuđu, trajanje postupka) te osigurati poštovanje ljudskih prava, pretpostavke nevinosti i prava na pravedno suđenje. || – ojačati vladavinu prava i potporu demokratskoj tranziciji uz pomaganje procesa reforme pravosudnog i kaznenog sustava u skladu s međunarodnim normama i standardima;  – uspostaviti zakonodavni okvir u skladu s međunarodnim standardima; – uspostaviti odgovarajući institucionalni okvir za ljudske resurse i logističke resurse; – modernizirati kazneni sustav; – promicati partnerstvo s civilnim društvom i participativni pristup reformama; – promicati transparentnost i pristup informacijama; – donošenje i provedba projekta zakona o tranzicijskom pravosuđu koji je upućen ustavotvornoj skupštini u studenom 2012.; – uspostava nacionalnog tijela za tranzicijsko pravosuđe kako je predviđeno zakonom (povjerenstvo za istinu i dostojanstvo); || – tehnička pomoć; – jačanje kapaciteta; – potpora modernizaciji pravosudne infrastrukture; – potpora udrugama civilnog društva; – pružanje stručnog znanja; – osposobljavanje; – tehnička potpora nacionalnom tijelu za tranzicijsko pravosuđe; || – donošenje i provedba zakona o neovisnosti pravosuđa i pristupa pravosuđu koje je donijela ustavotvorna skupština i koje će donijeti budući parlament; – donošenje zakona o položaju sudaca i donošenje temeljnog zakona o Vrhovnom sudskom vijeću; –Vrhovno sudsko vijeće djeluje; – civilno društvo poziva se na sudjelovanje u sastancima upravljačkog odbora za program potpore reformi pravosuđa (zaključak EU-a i Tunisa iz 2012.); – postupna obnova sudova u ovisnosti o dostupnim sredstvima i predviđenim proračunima te u skladu s međunarodnim standardima; – usklađivanje zakonodavnog, regulatornog i institucionalnog okvira s međunarodnim standardima; – provedba odredbe u skladu s kojom udruge civilnog društva imaju povećano pravo ulaska u zatvore; – uvođenje nadzornog mehanizma za kretanje broja pritvora i kretanja broja zatvorenih; – Rokovi za provedbu: srednjoročni

3) Provesti reformu sigurnosnog sektora u okviru opće i sveobuhvatne reforme u cilju osiguravanja međunarodnih standarda u smislu vladavine prave, ljudskih prava i međunarodnog prava. || – provesti odgovarajuće zakonodavne i regulatorne reforme, uključujući uspostavljanje mehanizama demokratskog nadzora i odgovornosti; – osigurati sudjelovanje civilnog društva u izradi reformi i praćenju njihove provedbe (participativni pristup) Ocjena rezultata – osigurati potrebno osposobljavanje (među ostalim, o poštovanju ljudskih prava) za odgovarajuće osoblje; – osigurati potrebna i odgovarajuća sredstva i opremu za snage sigurnosti koje bi se trebale voditi načelom minimalne upotrebe sile; Procijeniti učinke te aktivnosti. [– staviti na raspolaganje javnosti organizacijske sheme i pravilnike ponašanja za snage sigurnosti] || – financijska potpora programu reforme sigurnosnog sektora; – pružanje stručnog znanja i osiguravanje programa osposobljavanja; – potpora udrugama civilnog društva; || – donošenje u ustavotvornoj skupštini i budućem parlamentu zakonodavnih odredbi koje će uključivati međunarodne standarde u pogledu upravljanja, poštovanja i promicanja međunarodnog prava, ljudskih prava u skladu s vladavinom prava te njihova provedba; Rokovi za provedbu: srednjoročni – donošenje u ustavotvornoj skupštini i budućem parlamentu demokratskog kontrolnog mehanizma za tijela i snage sigurnosti; – osnivanje parlamentarnih povjerenstava za nadzor proračuna za sigurnosni sektor; Rokovi za provedbu: srednjoročni – potvrđivanje i pokretanje provedbe preporuka iz stručnih revizija o granicama i migracijama/reformi sigurnosnog sektora; Rokovi za provedbu: kratkoročni i srednjoročni

4) Učvrstiti zaštitu ljudskih prava, uključujući prava žena i djece. || – osigurati postupnu i učinkovitu primjenu međunarodnih konvencija; – provesti odgovarajuće zakonodavne i regulatorne reforme; – osigurati sudjelovanje civilnog društva u osmišljavanju reformi i njihovom praćenju; – osigurati potrebno osposobljavanje za odgovarajuće osoblje; – potvrditi stalni poziv Uredu Visokog povjerenika za ljudska prava i posebnim mehanizmima UN-a za ljudska prava; – uspostava neovisnog mehanizma za praćenje prava djeteta; – izrada okvirnog zakona o nasilju protiv žena u skladu s međunarodnim standardima; – zadržavanje de facto moratorija na smaknuća; – nastaviti pridonositi radu međuregionalne inicijative za ukidanje smrtne kazne koju podupire EU u okviru Opće skupštine UN-a; – donijeti temeljni zakon o nacionalnom tijelu za sprečavanje mučenja; – uspostaviti nacionalno tijelo za sprečavanje mučenja; – provesti reviziju zakona o tijelu za zaštitu ljudskih prava u skladu s Pariškim načelima iz 1993. || – politički dijalog i usuglašavanje u tijelima UN-a; – pružanje stručnog znanja; – osposobljavanje; – potpora udrugama civilnog društva; – tehnička i institucionalna potpora; || – donošenje te postupna i učinkovita provedba zakonodavnih i regulatornih akata u cilju primjene međunarodnih konvencija koje je Tunis ratificirao; Rokovi za provedbu: dugoročni – polaganje isprava o potvrdi ukidanja zadrške prema Konvenciji Ujedinjenih naroda o uklanjanju svih oblika diskriminacije žena (CEDAW) Rokovi za provedbu: srednjoročni – revizija kaznenog zakona i zakona o kaznenom postupku, osobito u pogledu slobode izražavanja te prava žena i djece u skladu s međunarodnim standardima; Rokovi za provedbu: srednjoročni – donošenje i provedba zakona kojima će se uvesti neovisni mehanizmi za praćenje prava djeteta; Rokovi za provedbu: kratkoročni – napredak prema ratifikaciji trećeg fakultativnog protokola uz međunarodnu Konvenciju o pravima djeteta Rokovi za provedbu: srednjoročni – donošenje i provedba okvirnog zakona o suzbijanju nasilja nad ženama u skladu s međunarodnim standardima Rokovi za provedbu: srednjoročni – nastaviti raspravu na nacionalnoj razini o ukidanju smrtne kazne; Rokovi za provedbu: srednjoročni. – donošenje i provedba nacrta zakona upućenog ustavotvornoj skupštini u studenom 2012. Rokovi za provedbu: kratkoročni – revizija zakona o tijelu za zaštitu ljudskih prava i učinkovita uspostava tog tijela u skladu s Pariškim načelima iz 1993.; – donošenje i provedba pravilnika o tijelu za zaštitu ljudskih prava; Rokovi za provedbu: kratkoročni i srednjoročni – organiziranje programa osposobljavanja u području ljudskih prava za odgovarajuće osoblje; Rokovi za provedbu: provedba tijekom cijelog trajanja akcijskog plana

5) Provesti reformu medija i profesionalizaciju tog sektora. || – donijeti odgovarajuće ustavne, zakonodavne i regulatorne norme; – osigurati potrebno osposobljavanje za odgovarajuće institucije; – osigurati sudjelovanje civilnog društva u osmišljavanju i praćenju provedbe reformi, a osobito sindikata i organizacija za slobodu medija i slobodu izražavanja; || – pružanje stručnog znanja; – osposobljavanje; – potpora udrugama civilnog društva; || – učinkovito djelovanje tijela za audiovizualne komunikacije; Rokovi za provedbu: kratkoročni – nastavak započetog dijaloga o mehanizmima zaštite novinara u obavljanju svoje djelatnosti; Rokovi za provedbu: kratkoročni

6) Jačanje uloge i mogućnosti civilnog društva. || – jamčenje transparentnog i otvorenog okvira za organiziranje i aktivnosti subjekata civilnog društva; || – pružanje stručnog znanja; – osposobljavanje; – potpora udrugama civilnog društva; || – donošenje zakona kojima se jamči sloboda udruživanja iz uredbe sa zakonskom snagom br. 2011-88 od 24. rujna 2011.; – donošenje transparentnih propisa o javnom financiranju udruga; Rokovi za provedbu: kratkoročni – održavanje periodičnih tematskih i regionalnih savjetovanja s dionicima civilnog društva, osobito u okviru dijaloga s EU-om; Rokovi za provedbu: provedba tijekom cijelog trajanja akcijskog plana

7) Dijalog o migracijama, mobilnosti i sigurnosti te sklapanje Partnerstva za mobilnost. || – nastavak dijaloga o migracijama, mobilnosti i sigurnosti; – razvijanje i provedba nacionalne strategije u vezi s emigracijom Tunižana; – provedba mjera predviđenih u okviru Partnerstva za mobilnost (jačanje kapaciteta, upravljanje znanjem, prikupljanje podataka itd.); – osigurati sudjelovanje civilnog društva u osmišljavanju reformi i njihovom praćenju; – suradnja s UNHCR-om na provedbi regionalnog programa zaštite, donošenje zakona i osiguravanje administrativnih kapaciteta u području azila; – suradnja s EU-om u borbi protiv organiziranog kriminala, uključujući krijumčarenje migranata i trgovinu ljudima; – provoditi aktivnosti za povezivanje pitanja migracija i razvoja; – razvijati istraživanja o migracijama, osobito o migracijskim profilima; – promicati socijalnu zaštitu tuniskih radnika i članova njihovih obitelji te provesti odluku Vijeća za pridruživanje o usklađivanju socijalnog osiguranja Tunisa i EU-a u okviru članaka 65. do 68. Euro-mediteranskog sporazuma o pridruživanju između EU-a i Tunisa radi poboljšanja prenosivosti mirovinskih prava koja su tuniski radnici i članovi njihovih obitelji ostvarili u EU-u u skladu s člankom 8. Partnerstva za mobilnost između Tunisa, Europske unije i država članica koje sudjeluju u njemu; – osnovati nacionalni opservatorij za migracije i osigurati potrebne kapacitete za izradu studija, migracijskih profila te razvijanje politika i stručnog znanja u području migracija; – donošenje inicijativa i programa putem kojih bi opservatorij mogao osigurati veći doprinos tuniskih građana koji žive u inozemstvu razvoju zemlje; || – potpora za provedbu mjera predviđenih Partnerstvom za mobilnost; – tehnička potpora i osposobljavanje u provedbi strategije; – tehnička i institucionalna potpora; – jačanje kapaciteta i pružanje stručnog znanja; – razmjena iskustva i informacija s institucijama i agencijama EU-a i njegovih država članica; – osposobljavanje; – potpora udrugama civilnog društva; – potpora u području osposobljavanja i tehnička potpora; – osposobljavanje; – potpora udrugama civilnog društva; – twinning programi i razmjene među institucijama; – jačanje kapaciteta putem osposobljavanja tuniskih kadrova o propisima Zajednice o usklađivanju sustava socijalnog osiguranja, otvorena metoda koordinacije (OMC), europski sustav elektroničke razmjene podataka u sustavu socijalnog osiguranja (EESSI); – sastanak/sastanci podobora za migracije i socijalna pitanja radi započinjanja razgovora o nacrtu odluke o provedbi odredbi o usklađivanju sustava socijalnog osiguranja iz Sporazuma o pridruživanju; – tehnička potpora; – twinning projekti; || – donošenje strategije; – ostvarenje ciljeva strategije u skladu s međunarodnim standardima; Rokovi za provedbu: srednjoročni – održavanje periodičnih savjetovanja s dionicima civilnog društva, osobito u okviru pregovora o Partnerstvu za mobilnost; Rokovi za provedbu: kratkoročni – u prilogu Partnerstvu za mobilnost utvrdit će se aktivnosti potpore EU-a i država članica partnerstvu; Rokovi za provedbu: provedba tijekom cijelog trajanja akcijskog plana – osnivanje međuresornog odbora za praćenje sigurnosnog i humanitarnog stanja nakon zatvaranja izbjegličkog logora Choucha; Rokovi za provedbu: kratkoročni – stalni predstavnik UNHCR-a u Tunisu sudjeluje u radu odbora; – provedba mjera koje su dogovorene u okviru Partnerstva za mobilnost; Rokovi za provedbu: provedba tijekom cijelog trajanja akcijskog plana – prijedlog za donošenje nacrta odluke u Vijeću za pridruživanje; Rokovi za provedbu: srednjoročni U tijeku su predstavljanje, donošenje i provedba dekreta. Rokovi za provedbu: srednjoročni

8) Gospodarske reforme s ciljem uključivog rasta, veće konkurentnosti i poboljšanja poslovnog i ulagačkog okvira. || – reformirati javno upravljanje, učvrstiti proces modernizacije uprave te povećanja transparentnosti upravljanja javnim financijama; – povećati otpornost gospodarstva jačanjem makroekonomske stabilnosti; – započeti s razmatranjem reforme sustava subvencija za hranu i energente; – provesti reformu poreznog sustava (zakonodavni i institucionalni okvir); – pojačati unutarnje i vanjske kontrole, provjere i revizije u javnom sektoru; – povećati konkurentnost gospodarstva provođenjem programa za reforme gospodarstva, njegov oporavak i unapređenje [uz uspostavu povoljnog okvira] (industrija, poljoprivreda, usluge, obrtništvo i turizam; – ojačati zeleni rast za provođenje strategija za promicanje zelenog gospodarstva; || – posebna potpora za programe potpore oporavku proračuna i upravljanje njime prema ciljevima; – pružanje stručnog znanja te osiguravanje programa osposobljavanja, institucionalne potpore i twinning projekata; – dijalog o strategijama oporavka; – potpora programima razvoja industrije, poljoprivrede, obrtništva i turizma; – pružanje potpore civilnom društvu; || – potvrđivanje i provedba nacionalne strategije u području upravljanja i borbe protiv korupcije; Rokovi za provedbu: dugoročni - Provedba upravljanja proračunom prema ciljevima. (upravljanje proračunom prema ciljevima) Rokovi za provedbu: srednjoročni - uvođenje aktivnog upravljanja državnom riznicom; Rokovi za provedbu: srednjoročni - započeta je izrada studije o reformi sustava subvencija za hranu i energente; Rokovi za provedbu: kratkoročni i srednjoročni - donesen je program reforme poreznog sustava; Rokovi za provedbu: srednjoročni - - Plan za dematerijalizaciju postupaka za javnu nabavu je proveden. Rokovi za provedbu: srednjoročni - Uvođenje nove generacije velikih državnih aplikacija (e-gov, open data) je započeto. - Rokovi za provedbu: dugoročni - Osmišljavanje i pokretanje novog akcijskog plana za omogućavanje pristupa informacijama u skladu s novim temeljnim zakonom u vezi s tim; - Rokovi za provedbu: kratkoročni - Uspostava strateškog okvira za konzultacije s građanima; Rokovi za provedbu: srednjoročni – strategije za restrukturiranje i jačanje unutarnje i vanjske kontrole, provjera i revizija u javnom sektoru su donesene i provedene. Rokovi za provedbu: dugoročni – provođenje programa za unapređenje turističkog sektora je započeto, a provode se programi za unapređenje i modernizaciju (poljoprivreda, industrija, usluge i obrtništvo; Rokovi za provedbu: srednjoročni

|| – revidirati zakonodavni i regulatorni okvir te ojačati politike i instrumente za poticanje poduzetništva u području ulaganja, poslovnog okruženja i partnerstva, osobito uz jačanje zaštite stranih ulaganja; – podizati svijest među gospodarskim subjektima, osobito tuniskim malim i srednjim poduzećima, te im pružati potrebnu potporu pri provedbi europskih direktiva i normi koje je Tunis usvojio; || – pružanje stručnog znanja i osiguravanje programa osposobljavanja; – potpora politikama i programima za financiranje inovacija i privatnog sektora; – potpora za privlačenje ulaganja iz EU-a; – institucionalna potpora i twinning; – potpora zajedničkom vijeću za poduzetništvo; – potpora internacionalizaciji malih i srednjih poduzeća, među ostalim putem suradnje između europskih i tuniskih malih i srednjih poduzeća u okviru mreže „Enterprise Europe Network”; || - pravni i institucionalni okvir partnera je dovršen; Rokovi za provedbu: kratkoročni - Revizija Kodeksa za ulaganja je provedena; Rokovi za provedbu: kratkoročni - Osnovano nacionalno tijelo za ulaganja; Rokovi za provedbu: srednjoročni – zajedničko vijeće za poduzetništvo djeluje; Rokovi za provedbu: kratkoročni – kretanje domaćih i stranih ulaganja u Tunisu; Rokovi za provedbu: dugoročni – uključivanje zahtjeva za partnerstvo s europskim malim i srednjim poduzećima u bazu podataka mreže „Enterprise Europe Network”; - Rokovi za provedbu: srednjoročni - povećanje broja malih i srednjih poduzeća koja sudjeluju u susretima koji se održavaju u okviru mreže „Enterprise Europe Network”; Rokovi za provedbu: srednjoročni

|| – poboljšati upravljanje nacionalnim statističkim sustavom te kvalitetu i dostupnost statističkih podataka; || – pružanje stručnog znanja i osiguravanje programa osposobljavanja; – potpora projektima modernizacije nacionalnog statističkog sustava; – institucionalna potpora i twinning; || – prihvaćeni akcijski plan za modernizaciju nacionalnog statističkog sustava je donesen; Rokovi za provedbu: srednjoročni – broj statističkih nizova koji su dostupni na internetskim stranicama nacionalnog zavoda za statistiku; – broj službenih publikacija statističkih nizova i metodologija prema međunarodnim normama i standardima koje su dostupne na internetskim stranicama nacionalnog zavoda za statistiku; Rokovi za provedbu: kratkoročni – broj zahtjeva u okviru izmjene internetskih stranica nacionalnog zavoda za statistiku; Rokovi za provedbu: kratkoročni – izrađuju se kvalitetna izvješća po statističkim područjima; Rokovi za provedbu: kratkoročni – postojanje vremenskog okvira za objavljivanje podataka; Rokovi za provedbu: kratkoročni

|| – donijeti politiku razvoja prometnih usluga i infrastruktura te nacionalnu strategiju za održivi promet; – poduprijeti provedbu nacionalne strategije za razvoj logistike; – poticati razvoj telekomunikacijskih mreža i infrastruktura; – razvijati i jačati energetske mreže, infrastrukture i povezivanje; || – pružanje stručnog znanja i osiguravanje programa osposobljavanja; – potpora za privlačenje ulaganja iz EU-a; – institucionalna potpora i twinning; || – donesena prometna politika;  Rokovi za provedbu: dugoročni – započeti pregovore o sporazumu o liberalizaciji zračnog prostora „Open sky”; Rokovi za provedbu: kratkoročni – provesti nacionalnu strategiju razvoja logistike; Rokovi za provedbu: kratkoročni i srednjoročni – zakon o telekomunikacijama revidiran radi osiguranja dostupnosti i pristupa pouzdanim mrežama/uslugama IKT-a u svim regijama; Rokovi za provedbu: srednjoročni – izrađen dokument o energetskoj politici u kojem se utvrđuju ciljevi i strategije; Rokovi za provedbu: dugoročni

|| – utvrditi i provesti sektorske strategije za poticanje sektora s velikim potencijalom rasta; – utvrditi i provesti nacionalni strateški plan za digitalni Tunis; || – pružanje stručnog znanja i osiguravanje programa osposobljavanja; – institucionalni dijalog; – institucionalna potpora i twinning; || – utvrđena nova industrijska strategija za poticanje sektora s velikim potencijalom rasta; Rokovi za provedbu: kratkoročni i srednjoročni – okvir za sektorsko partnerstvo kojim se utvrđuju zajednički ciljevi (tekstil i odjeća, auto-dijelovi); Rokovi za provedbu: srednjoročni – rast ulaganja u industrijsku i tehnološku infrastrukturu; Rokovi za provedbu: srednjoročni – donošenje nacionalnog strateškog plana i akcijskog plana za digitalni Tunis (2013- – 2018.); Rokovi za provedbu: srednjoročni

9) Produbljivanje gospodarske integracije i sklapanje sporazuma o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini te približavanje pravnoj stečevini EU-a. || – dovršiti pripremnu fazu za pregovore o sporazumu o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini; – započeti pregovore o sporazumu o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini; – poboljšati uvjete za pristup tržištu dobrima i uslugama i pružatelja usluga; – uskladiti horizontalnu i sektorsku regulativu (u pogledu akreditacija, ocjenjivanja sukladnosti i nadzora tržišta); – ubrzati proces unapređenja institucija koje su zadužene za akreditaciju, normizaciju, ocjenjivanje sukladnosti, mjeriteljstvo i nadzor tržišta; – ispregovarati s EU-om sporazum o ocjeni sukladnosti i prihvaćanju industrijskih proizvoda za građevinske materijale i električne uređaje, koji se naknadno treba proširiti na druge prioritetne sektore; – nastavak usklađivanja tuniskog zakonodavstva s normama EU-a u područjima koja su u okviru sporazuma o produbljenoj i sveobuhvatnoj trgovini određena kao prioritetna; – nastaviti s provedbom carinskih mjera za olakšavanje trgovine; – poboljšanje zaštite potrošača: – jačanjem administrativnih kapaciteta za provođenje politike zaštite potrošača; – jačanjem uloge udruga za zaštitu potrošača; || – pružanje stručnog znanja i osiguravanje programa osposobljavanja; – institucionalni dijalog; – financijska potpora u okviru postojećeg programa potpore konkurentnosti i olakšavanju pristupa tržištu za unapređenje tijela za nadzor kvalitete, akreditiranje, ocjenjivanje sukladnosti i nadzor tržišta; – jačanje infrastrukture za nadzor; – twinning; – pružanje potpore civilnom društvu; – tehnička potpora u okviru postojećeg programa potpore provedbi Sporazuma o pridruživanju i tranziciji te programa koji će ga zamijeniti radi lakšeg odvijanja pregovora i provedbe akcijskog plana; || – pokretanje pregovora o sporazumu o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini u skladu s preporukama iz pripremne faze; – savjetovanje s civilnim društvom za vrijeme tih pregovora; – sporazum o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini potpisan za prioritetne sektore; Rokovi za provedbu: srednjoročni – broj twinning projekata u područjima sporazuma o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini; – broj twinning projekata i projekata institucionalne potpore koji su provedeni u okviru „programa potpore za pregovore i provedbu akcijskog plana”. Rokovi za provedbu: kratkoročni i srednjoročni

10) Razvoj kompetencija, pristup znanju i inovacijama. || – reformirati i ojačati upravljanje nacionalnim obrazovnim sustavima, sustavima visokog obrazovanja i stručnog osposobljavanja te poboljšati njihovu kvalitetu; || · – pružanje stručnog znanja i razmjena informacija; · – proračunska potpora u okviru programa PEFESE; · – institucionalna potpora u okviru projekta TEMPUS i twinning projekata; · – metodološka potpora Europske zaklade za osposobljavanje; · – financijska potpora u okviru budućeg programa Erasmus + u područjima visokog obrazovanja i mladih; || – donošenje i provedba strategija upravljanja sektorima školstva, visokog obrazovanja i stručnog osposobljavanja utemeljenih na zapošljivosti; Rokovi za provedbu: kratkoročni i srednjoročni – uspostavljanje nacionalnog okvira za priznavanje kvalifikacija te znanja i iskustva, na temelju statističkih pokazatelja u nastavku; Rokovi za provedbu: srednjoročni – broj združenih studijskih programa i dvojnih doktorata između Tunisa i država članica EU-a; Rokovi za provedbu: srednjoročni Pod uvjetom dostupnosti tih statistika: – broj tehničkih grana/područja u školskom sustavu (dugoročno); – postotak škola s internetskom vezom; – postotak mladih s fakultetskom diplomom koji su se zaposlili u roku od godinu dana nakon završetka studija; – postotak maturanata koji su prošli program profesionalne orijentacije; Rokovi za provedbu: srednjoročni

|| – ojačati ulogu nacionalnog sustava za istraživanja i inovacije; – poticati približavanje i uključivanje Tunisa u europski istraživački prostor; – nastavak provedbe projekta potpore sustavu istraživanja i inovacija i njegovo ustaljivanje na regionalnoj razini; || || – broj institucija za istraživanje i inovacije koje sudjeluju u europskom istraživačkom prostoru i broj zajedničkih projekata; Rokovi za provedbu: srednjoročni – veći broj studenata i istraživača koji sudjeluju u određenim europskim istraživačkim programima; Rokovi za provedbu: srednjoročni

11) Zapošljavanje, socijalna kohezija i integracija te regionalni i lokalni razvoj. || – razviti i provesti integriranu nacionalnu strategiju za zapošljavanje i povećanje zapošljivosti. – ubrzati gospodarsku i socijalnu preobrazbu sklapanjem novog društvenog ugovora i provođenjem učinkovitog socijalnog dijaloga između socijalnih partnera; – promicati politiku socijalnog uključivanja i donošenje mjera za suzbijanje siromaštva i integraciju ugroženih socijalnih kategorija; – razvijati transparentnije i modernije radno zakonodavstvo kako bi se što više povećala fleksibilnost tržišta rada uz zaštitu prava radnika; – uvesti zajamčenu minimalnu socijalnu zaštitu; – provesti odredbe o usklađivanju sustava socijalnog osiguranja predviđene člancima od 65. nadalje sporazuma u skladu s člankom 8. Partnerstva za mobilnost; || – pružanje stručnog znanja i osiguravanje programa osposobljavanja; – razmjena informacija i institucionalni dijalog; – institucionalna i tehnička potpora; – pružanje potpore civilnom društvu; – institucionalna potpora i twinning, osobito jačanje institucionalnih kapaciteta fondova socijalnog osiguranja; – tehnička potpora u području socijalne zaštite (reforma mirovinskog sustava, evaluacija novog sustava zdravstvenog osiguranja, itd.); – osposobljavanje, razmjena iskustva i stručnog znanja, kampanje za jačanje svijesti; – tematski program i suradnja sa specijaliziranim institucijama EU-a; || Integrirana nacionalna strategija za zapošljavanje je provedena. Rokovi za provedbu: srednjoročni – postizanje novog društvenog ugovora i osnivanje tehničkih pododbora; Rokovi za provedbu: kratkoročni – osnivanje Nacionalnog vijeća za socijalni dijalog; Rokovi za provedbu: kratkoročni – funkcionalni načini za umrežavanje informacija javnih tijela o zapošljavanju, profesionalnoj orijentaciji i pomoći za uključivanje u tržište rada; Rokovi za provedbu: srednjoročni – sustav za redovno ocjenjivanje aktivnih politika zapošljavanja;  Rokovi za provedbu: srednjoročni – donošenje tuniskog programa za dostojan rad;  Rokovi za provedbu: srednjoročni – uvođenje sustava informiranja o obiteljima slabijeg imovinskog stanja; Rokovi za provedbu: srednjoročni – dovršenje strategije za suzbijanje siromaštva i socijalno uključivanje i početak njezine provedbe; Rokovi za provedbu: srednjoročni – sastanak pododbora za migracije i socijalna pitanja radi započinjanja razgovora o nacrtu odluke za provedbu odredbi o usklađivanju sustava socijalnog osiguranja iz Sporazuma o pridruživanju; Rokovi za provedbu: kratkoročni – prijedlog za donošenje nacrta odluke Vijeća za pridruživanje; Rokovi za provedbu: srednjoročni

|| – pokrenuti sveobuhvatni proces decentralizacije lokalne uprave i razvoja javnih usluga; – pojačati napore koji se ulažu u regionalni i lokalni razvoj te smanjivanje regionalnih nejednakosti; – unaprijediti upravljanje institucijama nadležnima za regionalni razvoj; – povećati učinkovitost regionalnih i lokalnih razvojnih politika; || – institucionalni dijalog i razmjene kao potpora Tunisu u okviru razmatranja o regionalnom razvoju i koheziji EU-a; – pružanje stručnog znanja i osiguravanje programa osposobljavanja; – pruža se proračunska potpora za jačanje kapaciteta lokalnih vlasti; – pružanje potpore civilnom društvu; – potpora politikama i programima regionalnog razvoja; – institucionalna potpora i twinning; – prekogranična i decentralizirana suradnja; – daljnja potpora jačanju kapaciteta lokalnih vlasti i osposobljavanje izabranih lokalnih predstavnika; – doprinos razvoju tijela zaduženih za razvoj na regionalnoj razini; || – donesen plan za decentralizaciju lokalne uprave; Rokovi za provedbu: srednjoročni – pokrenuta reforma pravnih i regulatornih sustava (zakoni i uredbe), institucionalna i organizacijska reforma (kvalifikacije i nadležnosti) te reforma financiranja (lokalni porezni sustav) lokalnih zajednica; Rokovi za provedbu: dugoročni – donesena strategija upravljanja ljudskim resursima na lokalnoj razini; Rokovi za provedbu: dugoročni – potpora pružanju javnih usluga, na državnoj i regionalnoj razini, u okviru procesa decentralizacije; Rokovi za provedbu: dugoročni – broj projekata koji su realizirani u partnerstvu između lokalnih tuniskih i europskih vlasti; Rokovi za provedbu: kratkoročni i srednjoročni

|| – provesti reformu zdravstvenog sektora uz poticanje povećanja kvalitete usluga i njihove dostupnosti; || – pružanje stručnog znanja i osiguravanje programa osposobljavanja; – doprinos unapređenju zdravstvene infrastrukture; – institucionalna potpora i twinning; || - – dovršena strategija reforme zdravstvenog sustava; Rokovi za provedbu: kratkoročni - Provedba reforme zdravstvenog sustava. - Rokovi za provedbu: kratkoročni i srednjoročni

12) Poljoprivredni i ruralni razvoj || – provesti višegodišnji program razvoja poljoprivrede i ruralnih područja, u skladu s nacionalnim strateškim smjernicama za poljoprivredu i projekata ENPARD; – ojačati programe za unapređenje poljoprivrednih imanja i poljoprivrednog sektora te institucija i tijela za tehničku potporu poljoprivrednicima; – podupirati razvoj kvalitetne poljoprivredne proizvodnje (ekološki proizvodi i oznake zemljopisnog podrijetla), ribarstva i akvakulture; || – pružanje stručnog znanja i osiguravanje programa osposobljavanja; – potpora u okviru budućeg pilog projekta ENPARD; – potpora programu za unapređenje poljoprivredne proizvodnje; – institucionalna potpora i twinning; – potpora održavanju seminara na temu oznaka zemljopisnog podrijetla i oznaka izvornosti te ekoloških proizvoda; || - – višegodišnji program za razvoj poljoprivrede i ruralnih područja je donesen i provodi se; Rokovi za provedbu: provedba tijekom cijelog trajanja akcijskog plana - – ponovno je pokrenut program za unapređenje poljoprivredne proizvodnje (broj uključenih imanja i tijela za potporu); - Rokovi za provedbu: dugoročni - Ponovno pokrenuta proizvodnja u glavnim poljoprivrednim sektorima (ratarske kulture, voće i povrće, meso, mlijeko). Rokovi za provedbu: kratkoročni i srednjoročni - Sudjelovanje 20 % stanovništva u zadružnom sektoru. Rokovi za provedbu: dugoročni - - Strategije za razvoj sektora ribarstva, akvakulture i ekološke poljoprivrede su provedene. Rokovi za provedbu: srednjoročni

13) Razvoj i provedba strategija i programa za održivi razvoj. || – poboljšati upravljanje okolišem te promicati lokalni pristup (decentralizacija, lokalno upravljanje), osobito jačanjem nacionalne politike i uprave u pogledu pristupa informacijama i sudjelovanja javnosti; – uspostaviti okvir za strateško planiranje, osobito u području održivog razvoja (zeleno gospodarstvo, klimatska politika, društvena odgovornost organizacija, inovacije i ekotehnologije); || – pružanje stručnog znanja i osiguravanje programa osposobljavanja; – jačanje institucionalne suradnje i zastupljenosti twinning projekata; – pružanje potpore civilnom društvu; – politički i institucionalni dijalog; || - Ojačana tijela za zaštitu okoliša i aktivnosti u tom području na regionalnoj i lokalnoj razini. Rokovi za provedbu: srednjoročni - Uz sudjelovanje civilnog društva uspostavljen sustav informiranja o zaštiti okoliša i održivom razvoju. Rokovi za provedbu: srednjoročni Dovršene nacionalna strategija održivog razvoja i strateška vizija zelenog gospodarstva koje su prihvatile različite zainteresirane strane. - Rokovi za provedbu: srednjoročni

|| – uspostaviti nacionalni program za prevenciju zagađenja, sanaciju zagađenja, unapređenje zaštite okoliša i upravljanje otpadom; || || - – nacionalni program za sanaciju zagađenja u industrijskim središtima je utvrđen i započeta je njegova provedba; Rokovi za provedbu: srednjoročni - - Dovršena strateška revizija sektora upravljanja otpadom. Rokovi za provedbu: kratkoročni

|| – provesti odgovarajuće regionalne i međunarodne sporazume i konvencije u području zaštite okoliša i klime, borbe protiv dezertifikacije i očuvanja bioraznolikosti; – razvijati siromašna područja i poboljšavati uvjete života stanovništva u unutrašnjosti zemlje te u blizini nacionalnih parkova na jugu i oaza promicanjem lokalnih ekoloških aktivnosti kojima se osiguravaju radna mjesta i dodana vrijednost, a posebno promicanjem ekoturizma; – provedba strategija i programa za ublažavanje klimatskih promjena i prilagodbu tim promjenama; || || – strategije za promicanje biološke raznolikosti i uvjeta života stanovništva koje živi u unutrašnjosti zemlje i u blizini nacionalnih parkova na jugu te oaza; Rokovi za provedbu: srednjoročni – dovršena i prihvaćena nacionalna strategija o klimatskim promjenama; Rokovi za provedbu: kratkoročni – dovršen popis stakleničkih plinova; Rokovi za provedbu: kratkoročni – uspostavljen sustav za komuniciranje, obavješćivanje i provjeravanje (sustav „MRV”) u sektorima energetike, industrije, poljoprivrede i upravljanja otpadom;  Rokovi za provedbu: srednjoročni

[1]        Zajednička komunikacija „Novi odgovor na promjene u susjedstvu” COM(2011) 303 od 25.5.2011.

[2]        Tunis i EU sklopili su prvi sporazum o suradnji 1969., a Sporazum o pridruživanju 1995. U tom je okviru te u širem kontekstu europske politike susjedstva 2005. donesen prvi akcijski plan.

[3]               „Proračun za strategiju Europa 2020.” – COM(2011) 500 završna verzija od 29.6.2011.

[4]               Rimski statut Međunarodnog kaznenog suda, Fakultativni protokol priložen Konvenciji protiv mučenja i drugih oblika okrutnog, neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja, Konvencija za zaštitu svih osoba od prisilnog nestanka, Fakultativni protokol uz Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima.

[5]               Novi odgovor na promjene u susjedstvu – COM(2011) 303 – 25.5.2011.

[6]               Europska politika susjedstva: prema jačanju partnerstva – JOIN(2013.) 4 završna verzija – 20.3.2013.

[7]      Mogućnost potpore EU-a u ovoj je etapi okvirna. Prioriteti financijske suradnje usuglašeni su u okviru zajedničke izrade programa te su navedeni u dokumentu „jedinstveni okvir potpore”. Potpora EU-a može se realizirati putem različitih načina za pružanje potpore i dostupnih financijskih instrumenata (proračunska potpora, twinning, tehnička potpora koja uključuje i potporu civilnom društvu, te jačanje materijalnih kapaciteta), što treba odrediti u skladu sa zadacima utvrđivanja i formuliranja u različitim područjima u kojima EU želi aktivirati svoje instrumente.