KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU, EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU I ODBORU REGIJA O PRILIKAMA ZA UČINKOVITO KORIŠTENJE RESURSA U GRAĐEVINSKOM SEKTORU /* COM/2014/0445 final */
PRILIKE ZA UČINKOVITIJE KORIŠTENJE
RESURSA U GRAĐEVINSKOM SEKTORU
1. UVOD
Na izgradnju i korištenje
zgrada u EU-u otpada otprilike polovina svih naših ekstrahiranih materijala[1]
i potrošnje energije[2]
te otprilike trećina potrošnje vode[3].
U tom se sektoru stvara i otprilike trećina ukupne količine otpada[4] te je sektor povezan s
pritiscima na okoliš do kojih dolazi u različitim fazama životnog vijeka
zgrade, uključujući proizvodnju građevnih proizvoda, izgradnju
zgrade, njezino korištenje i obnovu te gospodarenje građevinskim otpadom. Glavni su ciljevi ove
inicijative promicanje učinkovitijeg korištenja resursa koji se koriste za
nove i obnovljene poslovne, stambene i javne zgrade te smanjenje njihova
ukupnog utjecaja na okoliš tijekom cijelog životnog vijeka. Korištenje resursa
uvelike je određeno odlukama i izborima donesenima tijekom projektiranja u
vezi s građevnim materijalima. Da bi se pomoglo ostvarivanju koristi od
učinkovitijeg korištenja resursa, projektantima, proizvođačima,
izvođačima, nadležnim tijelima i korisnicima potrebne su upotrebljive
i pouzdane informacije na temelju kojih će moći donijeti odluke. U
sklopu ove inicijative taj se manjak informacija rješava predlaganjem skupa
jasno određenih i mjerljivih pokazatelja za procjenu ekološke učinkovitosti
zgrada.
2. SMANJENJE
KORIŠTENJA RESURSA U ZGRADAMA
Potrošnju resursa i s njom
povezane utjecaje na okoliš tijekom cijelog životnog vijeka zgrade može se
umanjiti:
promicanjem boljeg projektiranja kojim se
korištenje resursa usklađuje s potrebama i funkcionalnošću
zgrade te se uzimaju u obzir mogućnosti rušenja;
boljim planiranjem projekta, kojim se osigurava
veće korištenje resursno i energetski učinkovitih proizvoda;
promicanjem učinkovitijeg korištenja resursa u
građevnim proizvodima, primjerice korištenjem recikliranih
materijala, ponovnim korištenjem postojećih materijala i korištenjem
otpada kao goriva;
promicanjem učinkovitijeg korištenja resursa
pri izgradnji i obnove, primjerice smanjenjem količine
građevinskog otpada i recikliranjem ili ponovnim korištenjem
materijala i proizvoda kako bi se smanjilo njihovo slanje na odlagališta
otpada.
Recikliranje ili
ponovno korištenje materijala ili čak cijelih proizvoda sve je važnije za
povećanje učinkovitosti korištenja materijala i za izbjegavanje
negativnih utjecaja povezanih s neobrađenim materijalom. No, ukupna
ravnoteža uvelike ovisi o postojanju učinkovitog sustava recikliranja na
lokalnoj, regionalnoj ili nacionalnoj razini koji bi bio privlačna i
povoljna alternativa odlagalištima otpada. Privlačnost mogućnosti
recikliranja ovisi o udaljenosti reciklažnih lokacija, postizanju potrebne
razine čistoće recikliranih materijala i postupcima recikliranja i
proizvodnje. Potrošnja energije u fazi korištenja zgrade za grijanje i
osvjetljenje uređena je raznim propisima EU-a[5],[6],[7],[8]. Energija koja se
koristi za proizvodnju građevnih proizvoda i tijekom izgradnje
također je značajan faktor ukupnog utjecaja zgrade na okoliš. Iz
rezultata studija vidljivo je da je između 5 i 10 % ukupne potrošnje
energije u EU-u povezano s proizvodnjom građevnih proizvoda[9]. Uz to, povećavaju
se ugrađene emisije stakleničkih plinova iz zgrada[10] te mogu predstavljati
značajan udio u ukupnim emisijama stakleničkih plinova. Ako se želi
učinkovito riješiti utjecaj zgrade na okoliš, treba razmotriti njezin
cijeli životni vijek. U protivnom se utjecaji mogu previdjeti ili mogu nastati
dodatni problemi u drugim dijelovima životnog vijeka zgrade. Primjerice, neka
rješenja za poboljšanje energetske učinkovitosti zgrade u fazi korištenja
mogu otežati kasnije recikliranje i učiniti ga skupljim. Smanjenje troškova
tijekom životnog vijeka zgrade Zgrade projektirane i
izgrađene s ciljem smanjenja utjecaja na okoliš tijekom životnog vijeka
stvaraju izravne gospodarske koristi poput manjih operativnih troškova i
troškova održavanja,[11],[12],[13]
sporije amortizacije i veće vrijednosti imovine[14]From,[15]www.
Osim toga, imaju i pozitivne društvene učinke poput boljeg zdravlja ljudi
i povećanja produktivnosti. Većina certificiranih zgrada
trenutačno su luksuzne poslovne i javne zgrade (npr. prestižni hoteli i
uredi) zbog dodatnih troškova administracije i certificiranja koje bi zapravo
trebalo gledati u kontekstu dugoročnih koristi. S porastom osviještenosti
projektanata, dobavljača i proizvođača pali su troškovi jer se
lanac opskrbe prilagođava novim zahtjevima i praksama. U Francuskoj se na
temelju studije koju je proveo QUALITEL pokazalo da su dodatni troškovi
izgradnje održivih stambenih zgrada u odnosu na standardne pali s 10 % u
2003. na današnjih manje od 1 %[16].
Taj je trend zabilježen i u Ujedinjenoj Kraljevini[17]Future. 3. USUSRET
ZAJEDNIČKOM EUROPSKOM PRISTUPU PROCJENI EKOLOŠKE UČINKOVITOSTI ZGRADA Trenutačno stanje Planom za Europu koja
učinkovitije raspolaže resursima[18]
predlaže se da se zgrade grade i renoviraju uz učinkovitije korištenje
resursa, za što bi bile potrebne politike za širok spektar utjecaja na okoliš
za cijeli životni vijek zgrada. U „Strategiji za održivu konkurentnost
građevinskog sektora i poduzeća u tom sektoru”[19] ponovno se ističe
da je učinkovito korištenje resursa jedan od glavnih izazova za taj sektor
do 2020. godine. U sklopu te strategije navedeno je i da će Komisija
„predložiti pristupe međusobnom priznavanju ili usklađivanju
različitih metoda procjene, također s ciljem da ih se učini
funkcionalnijima i cjenovno pristupačnijima građevinskim tvrtkama,
sektoru osiguranja i ulagačima”. Iako postoji nekoliko
instrumenata koji utječu na zgrade i građevne proizvode, poput
Direktive o energetskoj učinkovitosti zgrada[20], Direktive o energetskoj
učinkovitosti[21],
Uredbe o građevnim proizvodima[22],
Direktive o sustavu trgovanja emisijama EU-a[23],
Direktive o industrijskim emisijama[24],
Okvirne direktive o otpadu[25]
i Direktive o odlagalištima otpada[26],
oni su usmjereni na različite resurse i dijelove životnog vijeka zgrada te
trenutačno ne omogućavaju pristup za cijeli životni vijek zgrada. Na nacionalnoj razini,
nekoliko država članica priprema politike povezane s informacijama o
životnom vijeku zgrada. Postoji opasnost da će se pokazatelji koje razviju
razlikovati, čime će se stvoriti nepotrebno složeno poslovno
okruženje. S druge strane, postojeći interes može se smatrati prilikom za
koordinaciju različitih nacionalnih pristupa, prikupljanje usporedivih
podataka i razmjenu najbolje prakse. U okviru Komunikacije o „održivoj
konkurentnosti građevinskog sektora”[27]
Komisija je predložila poboljšanje međusobnog priznavanja metoda procjene
utjecaja na okoliš kako bi se pružile dodatne poslovne mogućnosti malim i
srednjim poduzećima (MSP-ovima) u građevinskom sektoru. I u privatnom sektoru
ekološka učinkovitost zgrada često se u znatnoj mjeri ne ocjenjuje
putem dobrovoljnih komercijalnih shema certificiranja s više kriterija. Manje
od jedan posto zgrada u Europi certificirano je putem takvih shema[28]. Prihvaćanje na
tržištu usporavaju pretpostavljeni visoki troškovi certificiranja te
nesigurnost hoće li krajnji korisnik zahtijevati procjenu, i ako da, na
temelju koje sheme. Činjenica da nije osigurana usporedivost
različitih shema samo pridonosi nesigurnosti i složenosti za
poduzeća. Ukratko, nedostaje pouzdanih,
usporedivih i cjenovno pristupačnih podataka, metoda i alata na temelju
kojih bi operateri u lancu opskrbe mogli analizirati i uspoređivati
ekološku učinkovitost različitih rješenja. Stoga je teško donijeti
smislene odluke povezane s rizikom u lancu opskrbe, tržišnim prilikama i
unutarnjim prioritetima ulaganja. Potrošači ne dobivaju odgovarajuće
smjernice o tome kako uključiti razmatranja o okolišu u svoje odluke o
kupnji, a time se otežava razvoj povjerenja u tržište i pouzdanosti tržišta.
Čak 79 % ispitanika u Europi izjavilo je da bi, kad bi im bile
pružene odgovarajuće informacije, to bio važan faktor pri donošenju
odluke.[29]Flash Koraci naprijed – potreba
za objektivnim i pouzdanim podacima Da bi stručnjaci,
donositelji odluka i ulagači u cijelom EU-u mogli primjenjivati aspekte
životnog vijeka zgrade, trebaju im empirijski utemeljeni, pouzdani,
transparentni i usporedivi podaci[30],
koji se pak moraju temeljiti na jasnim pokazateljima učinkovitosti zgrada
u kojima se kombiniraju ciljevi različitih javnih i privatnih zahtjeva. Iako mogu postojati razlozi za lagano razlikovanje pristupa
različitih nacionalnih i komercijalnih shema (npr. posebni materijali ili
klimatski faktori), ipak bi trebalo uspostaviti zajednički okvir s ključnim
pokazateljima usmjerenih na najbitnije aspekte utjecaja na okoliš. Time
će se omogućiti usporedivost, a potrošači i kreatori politika
lakše će moći pristupiti pouzdanim i dosljednim informacijama. Jedinstvenim
okvirom s ključnim pokazateljima:
omogućit
će se jednostavnije priopćavanje informacija stručnjacima i
laicima;
osigurat će se pouzdani i usporedivi
podaci za korištenje tijekom donošenja odluka o cijelom životnom vijeku
zgrada;
omogućit će se postavljanje jasnih
ciljeva za učinkovitost građenja, uključujući granice
sustava, čime će se dopuniti postojeće europsko
zakonodavstvo o zgradama[31];
povećat će se svijest o koristima
održivih zgrada među akterima uključenima u izgradnju zgrada,
kao i među privatnim i javnim klijentima, uključujući
korisnike zgrada;
olakšat će
se učinkovit prijenos dobre prakse među zemljama;
smanjit će
se troškovi učinkovitog ocjenjivanja i priopćavanja ekološke
učinkovitosti zgrada;
javnim tijelima omogućit će se
pristup ključnim pokazateljima i kritičnoj masi mjerodavnih
podataka na kojima će moći utemeljiti svoje političke
inicijative, uključujući Zelenu javnu nabavu;
·
tržište za održive zgrade proširit će se na
više zemalja nego što se to pokazuje trenutačnim trendovima i na druge
sektore zgrada, poput nestambenih zgrada, a s vremenom i na tržište stambenih
zgrada. Prednosti za stručnjake iz građevinskog sektora
(uključujući MSP-ove):
arhitekti,
projektanti, proizvođači građevnih proizvoda, graditelji,
voditelji projekta i ulagači moći će iskoristiti konkurentne
prednosti na temelju ekološke učinkovitosti;
proizvođači
građevnih proizvoda morat će dostaviti samo informacije o
proizvodima potrebne za ocjenu zgrade na jedan način, čime
će ostvariti uštede[32];
arhitekti i
građevinari dobivat će potporu u
vidu opširnijih informacija na razini proizvoda i zgrade uz smanjenje
troškova za uključivanje aspekata održivosti[33]Očekuje;
voditelji
projekta lakše će moći usporediti učinkovitost projekata[34];
ulagači,
vlasnici imovine i osiguravatelji moći će poboljšati raspodjelu
kapitala i uključiti rizik za okoliš kao faktor pri donošenju odluka.
Koraci naprijed – odabir pouzdanih pokazatelja U suradnji s dionicima Komisija će razviti okvir koji se sastoji od ključnih pokazatelja, uključujući njihove temeljne metode, koji treba koristiti za ocjenu ekološke učinkovitosti zgrada tijekom njihova životnog vijeka. Na temelju postojećih politika, propisa i podataka[35] na razini EU-a i nacionalnoj razini, ne dovodeći u pitanje rezultate budućeg rada, u okviru tog postupka moraju se istražiti barem sljedeća područja[36]: ukupno korištenje energije, uključujući operativnu energiju[37] (na temelju postojećeg zakonodavstva) i ugrađena energija proizvoda i postupaka gradnje korištenje materijala i ugrađeni utjecaji na okoliš[38]. trajnost građevnih proizvoda projekt rušenja gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja reciklirani materijali u građevnim materijalima mogućnost recikliranja i ponovnog korištenja građevnih materijala i proizvoda voda koja se koristi u zgradama[39] intenzitet korištenja (uglavnom javnih) zgrada (npr. fleksibilna funkcionalnost za različite korisnike u različitim dijelovima dana)[40] udobnost unutar zgrade Uzimajući u obzir
raznolikost zgrada u EU-u, kao i razlike u izgradnji novih zgrada ili
renoviranju starih, okvirom neće biti obuhvaćeni svi aspekti ekološke
učinkovitosti, već oni pokazatelji za koje se nakon konzultacija s
dionicima pokazalo da imaju najveći utjecaj na okoliš u EU-u. Koraci naprijed – razvoj
okvira Okvirom s ključnim
pokazateljima i njihovim temeljnim metodama također će se:
dati smjernice za njegovu provedbu, posebno
zahtjeve za kakvoćom i pouzdanošću podataka uz poticanje
uvođenja treće strane za provjeru podataka;
uključiti potrebne smjernice za korištenje
pokazatelja;
predložiti mjerodavne referentne vrijednosti
učinkovitosti zgrada, uključujući i druge vrijednosti osim
energetske učinkovitosti;
omogućiti pretvaranje tehničkih
pokazatelja u informacije korisne financijskoj zajednici kad god je to
potrebno.
Okvir mora biti fleksibilan
kako bi se mogao integrirati u postojeće i nove sheme ocjenjivanja ili
koristiti samostalno. Trebao bi biti dovoljno strog da bi se potaknulo
poboljšanje rezultata i omogućila usporedba među zgradama. Okvir s ključnim
pokazateljima i učinkovito prikupljanje i razmjena podataka bit će
dogovoreni u suradnji s dionicima i državama članicama. Taj će
postupak trajati oko dvije godine s razdobljima savjetovanja s dionicima kako
bi se osiguralo odgovarajuće sudjelovanje. Djelomično će se temeljiti
na prijašnjem radu poput tehničke norme EN 15978[41], kao i na
postojećim dobrovoljnim komercijalnim shemama certificiranja zgrada,
uključujući rad udruge Sustainable Building Alliance[42], ali i na mjerodavnim
istraživačkim projektima[43]
i razvoju na međunarodnoj razini. Namjera je da se omogući
besplatno korištenje okvira u različitim fazama postupka donošenja odluka,
ali i da ga se koristi na različitim razinama utvrđivanja politika.
Okvir bi se stoga trebao moći:
uključiti kao modul u sheme ocjenjivanja uz
njihove veće skupove pokazatelja; ili
koristiti samostalno kao cjenovno prihvatljivo
rješenje u početku za nestambene, a kasnije i za stambene zgrade,
nakon što se stekne iskustvo.
4. USUSRET BOLJEM
FUNKCIONIRANJU TRŽIŠTA ZA RECIKLIRANE GRAĐEVNE MATERIJALE Unutar okvira
posebna će se pažnja posvetiti povećanju korištenja recikliranih
materijala i smanjenju količine građevinskog otpada i otpada od
rušenja. Građevinski otpad i otpad od rušenja čine trećinu
ukupnog otpada nastalog u EU-u[44].
Velika većina građevinskog otpada i otpada od rušenja može se
reciklirati, ali, uz iznimku nekoliko država članica u kojima se reciklira
do 90 %, prosječna stopa oporabe u EU-u nešto je niža od 50 %[45][46]. Recikliranjem
građevinskog otpada i otpada od rušenja mogu se ostvariti značajne
koristi za resurse i okoliš. Primjerice, za metale je ukupno smanjenje utjecaja
više od 90 % za aluminij i bakar te oko 15 % za niskolegirani
čelik[47].
Beton je najčešće korišten materijal za zgrade i njegovim se
recikliranjem smanjuje trošenje prirodnih resursa i količina otpada na
odlagalištima. Beton se često može reciklirati na lokacijama rušenja ili
izgradnje u blizini urbanih područja gdje će se ponovno koristiti te
se time smanjuju potreba za prijevozom, troškovi i povezane emisije[48].
Recikliranjem se
omogućavaju uštede i za druge materijale. Za ravno staklo (koje se koristi
za prozore itd.), jednom tonom recikliranog materijala uštedi se 1200 kg
neobrađenog materijala, 25 % energije i 300 kg emisija CO2
(izravno povezanih s postupkom taljenja)[49].
Slične uštede postoje i za energiju i emisije CO2 za
recikliranu staklenu vunu[50].
Za kamenu vunu koristi mogu doseći 5 % za potrošnju energije i
povezane emisije[51].
Ocjenjivanjem životnog vijeka gipsa pokazalo se da postoji mogućnost
smanjenja globalnog zatopljenja, toksičnosti za ljude i eutrofikacije za
oko 4 – 5 % pri proizvodnji ploča s 25 % recikliranog
sadržaja u odnosu na korištenje samo neobrađenih materijala[52].
Osim ekoloških koristi,
proizvođači mogu ostvariti i gospodarske prilike koristeći
reciklirane materijale. Primjerice, u industriji ravnog stakla u EU-u tržišna
cijena recikliranog stakla iznosi oko 60 – 80 eura po toni, što je
znatno manje od 90 eura po toni potrebnih za izradu od neobrađenih
materijala. U slučaju stakla, dakle, proizvođačima je često
isplativo koristiti reciklirane materijale. Ipak, tržišna potražnja za
recikliranim materijalima rijetko se ispunjavaju. Recikliranjem materijala
omogućava se otvaranje radnih mjesta na poslovima rušenja, sortiranja i
recikliranja građevnog materijala. To su u pravilu lokalni poslovi te bi
se stvorile mogućnosti zaposlenja u cijeloj Europi. Unatoč mogućnosti
značajnih gospodarskih koristi i koristi za okoliš koje proizlaze iz
recikliranja građevinskog otpada i otpada od rušenja, velike se
količine i dalje odvoze na odlagališta otpada ili koriste za nasipavanje
(zatrpavanje šupljina nastalih zbog izgradnje ili iskapanja). Trenutačno
se recikliraju većinom metali zbog njihove velike vrijednosti i
postojećih tržišta. Pri recikliranju mnogih
drugih dijelova građevinskog otpada i otpada od rušenja često se
nailazi na prepreke povezane s dvama tržišnim nedostacima: troškovi štete
nanesene okolišu ne uračunavaju se u pristojbe za korištenje odlagališta
ni u cijenu neobrađenih materijala, zbog čega reciklirani materijali
mogu biti skuplji od neobrađenih, te činjenica da su poticaji
podijeljeni u lancu vrijednosti građevinskog otpada i otpada od rušenja,
pri čemu troškovi rastavljanja, odvajanja i obrade otpada uglavnom nastaju
u fazi rušenja, dok se moguće koristi od korištenja recikliranih
materijala u pravilu javljaju u fazi proizvodnje. Zbog tih tržišnih
nedostataka, zajedno s manjkavostima infrastrukture za gospodarenje otpadom u
velikom broju država članica, onemogućava se ulaganje u poslove
rušenja i odvajanja otpada, a odvoz na odlagališta otpada i nasipavanje i dalje
su preferirane mogućnosti. Tvrtke za rušenje tako se suočavaju s
nesigurnom potražnjom, čak i kad bi se cijenom recikliranih materijala
mogla proizvođaču jamčiti dobit. Na tržištima se ne razvija
ekonomija razmjera, a količina dobavljenih recikliranih materijala ne
odgovara mogućoj potražnji proizvođača građevnih proizvoda.
U nekim slučajevima i dalje nedostaju tehnologije kojima bi se
omogućila proizvodnja recikliranih materijala koji ispunjavaju sve
tehničke, sigurnosne i ekološke zahtjeve za građevne proizvode. Osim
toga, ponekad nedostaju i odgovarajući postupci certificiranja recikliranog
materijala kojima bi se potvrdilo da materijal ispunjava sve potrebne zahtjeve. Komisija će istražiti
kako se mogu prevladati te sustavne prepreke. Dok se revizijom različitih
dijelova europskog zakonodavstva o otpadu želi još više pojednostaviti pravnu
stečevinu o otpadu i osigurati dosljednost među različitim
propisima o otpadu, u ovoj se komunikaciji istražuju političke mjere
kojima se može potaknuti stvaranje tržišta za reciklirane materijale iz
građevinskog otpada i otpada od rušenja. Revizija zakonodavstva o otpadu i
djelovanja predstavljena u ovom dokumentu stoga se nadopunjuju jer će se
uspješnim stvaranjem tržišta za reciklirane materijale pružiti snažna potpora
provedbi različitih propisa o otpadu. To može imati važnu ulogu,
uzimajući u obzir činjenicu da Europska komisija planira ocijeniti
izvedivost daljnjeg ograničavanja odvoza građevinskog otpada i otpada
od rušenja na odlagališta otpada. U vezi s tim, najbolje prakse
pokazale su da je u nekim državama članicama uspješno spriječen odvoz
građevinskog otpada i otpada od rušenja na odlagališta otpada i korištenje
tog otpada za nasipavanje te je povećana stopa recikliranja. Ciljanim
politikama u kojima se kombiniraju tržišno utemeljene i regulatorne mjere
dobivaju se posebno vidljive koristi[53]D. 5. ZAKLJUČAK Iako na nacionalnoj razini i
na razini EU-a postoji sve veći interes za povećanjem
učinkovitosti korištenja resursa u građevinskom sektoru,
različitim nacionalnim javnim i privatnim pristupima povećava se
složenost radnog okruženja za sve dionike. Zbog nedostatka zajedničkih
ciljeva, pokazatelja i podataka te nedostatka međusobnog priznavanja
različitih pristupa uskoro bi se mogao poništiti dosadašnji napredak te bi
moglo doći do narušavanja unutarnjeg tržišta za stručnjake u području
planiranja, projektiranja, izgradnje i proizvodnje. Komisija će stoga pozvati dionike (posebno javna tijela, socijalne partnere, ulagače, osiguravatelje, arhitekte, izvođače, subjekte koji se bave rušenjem, proizvođače, subjekte koji se bave recikliranjem i autore shema za ocjenjivanje) da bi: raspravili o ciljevima i pokazateljima za procjenu održivosti zgrada (2014. – 2015.); raspravili o praktičnoj provedbi okvira s ključnim pokazateljima (2014. – 2015.); pridonijeli razvoju tog okvira (2015. – 2016.); Uz to, Komisija će: promicati razmjenu najboljih praksi i surađivati s državama članicama na razvoju mjera kojima se: sprečava odvoz građevinskog otpada i otpada od rušenja na odlagališta otpada i njegovo korištenje za nasipavanje, bilo povećanjem naknada ili regulatornim mjerama; kada je prikladno, u cijenu neobrađenih materijala za građevne proizvode uračunavaju vanjski troškovi za zaštitu okoliša kako bi se potaknulo povećanje korištenje sekundarnih sirovina. istražiti mogućnosti donošenja mjera kojima bi se, pomoću standardizacije i certificiranja, osiguralo da reciklirani materijali ispunjavaju potrebne zahtjeve kakvoće i sigurnosti; istražiti kako se određivanjem referentnih vrijednosti za sadržaj recikliranih materijala u građevnim proizvodima i zgradama može potaknuti potražnja za recikliranim materijalima. Prvo će se usredotočiti na prioritetne materijale (poput betona zbog njegovih velikih količina i materijala za toplinsku izolaciju zbog postupka njegove proizvodnje, kojom se troši mnogo energije) i postupno proširiti na sav građevinski otpad i otpad od rušenja koji se može reciklirati. Referentne vrijednosti i ciljeve može se promicati, između ostalog, za korištenje u zelenoj javnoj nabavi i sustavima upravljanja okolišem u građevinskom sektoru; proučiti posebne tokove građevinskog otpada i otpada iz rušenja kako bi se utvrdile prilike za vrednovanje građevinskog otpada i otpada iz rušenja; razviti posebne alate ili smjernice za procjenu zgrada prije rušenja i renoviranja s ciljem optimalnog korištenja građevinskog otpada i otpada iz rušenja. Kao dodatne radnje, Komisija će poduprijeti: istraživanja i inovacije u području recikliranja i proizvodnje građevnih materijala od građevinskog otpada i otpada od rušenja u sklopu programa Obzor 2020. pokazne projekte, putem instrumenata kao što su Obzor 2020, COSME i LIFE+ i strukturni fondovi, kojima se pokazuje kako se suradnjom između javnih tijela i privatnog sektora mogu stvoriti održiva tržišta recikliranim materijalima. Komisija će stoga poduprijeti projekte u područjima kao što su: projekti rušenja; revizije mogućnosti recikliranja zgrada određenih za rušenje ili rekonstrukciju; razvoj tehnika i praksi razdvajanja građevinskog otpada i otpada od rušenja na licu mjesta; razvoj tehnologija za preradu građevinskog otpada i otpada od rušenja u visokokvalitetne reciklirane materijale; poticanje proizvođača građevnih proizvoda na korištenje recikliranih materijala; razvoj shema suradnje među sektorima rušenja i građevnih proizvoda radi dijeljenja troškova i koristi od recikliranja građevinskog otpada i otpada od rušenja. [1] COM(2011) 571 [2] COM(2007) 860 [3] COM(2007) 414 [4] Studija "Management of CDW in the EU": http://ec.europa.eu/environment/waste/pdf/2011_CDW_Report.pdf [5] 2010/31/EU [6] 2012/27/EU [7] 2009/125/EZ [8] 2010/30/EU [9] "Resource efficiency in the building sector",
Ecorys i Copenhagen Resource Institute, Rotterdam, svibanj 2014. (http://ec.europa.eu/environment/eussd/pdf/Resource
efficiency in the building sector.pdf) i "Energy use and environmental
impacts of the Swedish building and real estate management sector",
Toller, S. i dr., Journal of Industrial Ecology, 2011., vol. 15,
br. 3 [10] "HQE Performance, Premières tendencies pour les
bâtiments neufs (Association HQE 2011) ISBN 978954110107" i gore navedena
švedska studija. [11] Smart Market Report, (2013.) http://www.worldgbc.org/files/8613/6295/6420/World_Green_Building_Trends_SmartMarket_Report_2013.pdf [12] Parker, J. (2012.) The Value of BREEAM, A BSRIA report [13] The business case for green buildings, (2013.), http://www.worldgbc.org/activities/business-case/
[14] From obsolescence to resilience - 2013, Jones Lang
LaSalle, www.joneslanglasalle.co.uk [15] www.rehva.eu/publications-and-resources/hvac-journal/2013/012013/energy-efficiency-strategy-at-the-portfolio-of-a-property-owner/ [16] Ana Cunha Cribellier, Responsable du Développement
International, QUALITEL – CERQUAL [17] Future of sustainable housing, KN5211 BRE, svibanj
2013. [18] COM(2011) 571 [19] COM(2012) 433 [20] Direktiva 2010/31/EU, trenutačno se razvija i
dragovoljna zajednička shema certificiranja energetske učinkovitosti
nestambenih zgrada u Europskoj uniji, u skladu s člankom 11.
stavkom 9. te Direktive. [21] 2012/27/EU [22] Uredba 305/2011/EU [23] 2003/87/EZ [24] 2010/75/EU [25] 2008/98/EZ [26] 1999/31/EZ [27] COM(2012) 433 [28] "Resource efficiency in the building sector",
Ecorys i Copenhagen Resource Institute, Rotterdam, svibanj 2014. (http://ec.europa.eu/environment/eussd/pdf/Resource
efficiency in the building sector.pdf) [29] Flash Eurobarometer 367 - TNS Political & Social
(srpanj 2013.) [30] Preporuka Komisije 2013/179/EU o uporabi zajedničkih
metoda za mjerenje i priopćavanje rezultata o utjecaju proizvoda i
organizacija na okoliš za vrijeme njihovog životnog vijeka (SL L 124,
27.4.2013., str. 1.) [31] Uz to, time će se poduprijeti i budući razvoj
kriterija za održive gradove, kako je opisano u Sedmom programu djelovanja za
okoliš,
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:354:0171:0200:EN:PDF [32] To se često mora činiti u različitim
oblicima, što proizvođačima stvara značajne troškove. To su
potvrdile udruge Construction Products Europe, Staklo za Europu i Eurima. Vidi
i Pacheco-Torgal F. i dr., Eco-efficient construction and building materials,
Woodhead Publishing Ltd, 2013., ISBN 0857097679. [33] Očekuje se da će za to biti pružena daljnja
potpora oblikovanjem informatičkih alata za modeliranje , usmjeravanjem
projektiranja putem izračuna funkcije i učinkovitosti zgrade ovisno o
projektu, izboru materijala itd. Korištenjem tih alata ekološki se aspekti
uzimaju u obzir u vrlo ograničenoj mjeri. Ako nesigurnost povezana s
načinom ocjene i izvješćivanja o ekološkoj učinkovitosti bude
uklonjena, očekuje se da će ti aspekti biti dijelom stalnog razvoja
tih alata. [34] Zbog različitih zahtjeva klijenata voditelji
projekata rade s različitim komercijalnim shemama certificiranja. [35] Centar za podatke o otpadu (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/waste/introduction);
Centar za podatke o prirodnim resursima (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/data_centre_natural_resources/introduction); Pregled rezultata u učinkovitom korištenju
resursa (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/ree_scoreboard); Europska
platforma za ocjenu životnog vijeka (http://eplca.jrc.ec.europa.eu/) [36] Javna rasprava organizirana u vezi s ovom inicijativom
rezultirala je zaključcima u navedenim područjima. Udobnost unutar
zgrade nije bila uključena u raspravu, ali su je dionici istaknuli. [37] Iako faza korištenja ovisi o projektu i izgradnji kao i o
ponašanju korisnika prostora, inicijativa nije bila usmjerena na potonje. [38] Kad je prikladno, uzima se u obzir i korištenje zelenih
infrastrukturnih elemenata poput zelenih krovova ili zelenih zidova, COM(2013)
249, http://ec.europa.eu/environment/nature/ecosystems/index_en.htm [39] Vidi gornju bilješku o korištenju energije. [40] Kako bi se prilagodilo potrebi za daljnjim izgrađenim
okolišem (npr. korištenje praznih umjesto novih zgrada, korištenje zgrada za
više namjena, izgradnja zgrada koje će se moći prilagoditi novim
funkcijama ili promjenama potreba) [41] http://www.en-standard.eu/csn-en-15978-sustainability-of-construction-works-assessment-of-environmental-performance-of-buildings-calculation-method/
[42] http://sballiance.org/
[43] Poput projekata SuPerBuildings u okviru Sedmog okvirnog
programa za istraživanje (FP7) (http://cic.vtt.fi/superbuildings/) i OPEN HOUSE
(http://www.openhouse-fp7.eu/about_project/related_projects) [44] Studija "Management of CDW in the EU" http://ec.europa.eu/environment/waste/pdf/2011_CDW_Report.pdf [45] Provedba zakonodavstva EU-a o otpadu za zeleni rast, GU
Okoliš (2011.) [46] Management of CDW in the EU http://ec.europa.eu/environment/waste/pdf/2011_CDW_Report.pdf
[47] Alat za ekološko projektiranje OVAM Ecolizer 2.0 http://www.ecodesignlink.be/images/filelib/EcolizerEN_1180.pdf [48] The Cement Sustainability Initiative, World Business
Council for Sustainable Development, ISBN 987-3-940388-49-0 [49] Staklo za Europu, http://www.glassforeurope.com/images/cont/187_987_file.pdf [50] EURIMA [51] EURIMA [52] Tehničko izvješće WRAP-a, Ocjena životnog vijeka
gipsanih ploča, travanj 2008., 1-84405-378-4 [53] Del Rio Merino, M., Gracia, P. I., Azevedo, I. S. W.
(2010.) Sustainable construction: CDW reconsidered. Waste Management and
Research. 28: 118-129. DOI: 10.1177/0734242X09103841 i slučaj Ujedinjene
Kraljevine (str. 170) http://ec.europa.eu/environment/enveco/taxation/pdf/annexes_phasing_out_env_harmful_subsidies.pdf