(1)

U skladu s člankom 126. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) države članice trebaju izbjegavati prekomjerni državni deficit.

(2)

Pakt o stabilnosti i rastu temelji se na cilju korištenja zdravim državnim financijama kao sredstvom jačanja uvjeta za stabilnost cijena i snažnog održivog rasta koji dovodi do otvaranja novih radnih mjesta.

(3)

Postupkom u slučaju prekomjernog deficita u skladu s člankom 126. UFEU-a, kako je pojašnjeno Uredbom Vijeća (EZ) br. 1467/97 (1) (koja je dio Pakta o stabilnosti i rastu), predviđeno je donošenje odluke o postojanju prekomjernog deficita. Protokolom br. 12 o postupku u slučaju prekomjernog deficita, koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i UFEU-u, utvrđuju se daljnje odredbe o provedbi postupka u slučaju prekomjernog deficita. Uredbom Vijeća (EZ) br. 479/2009 (2) utvrđuju se detaljna pravila i definicije za primjenu tih odredaba.

(4)

Člankom 126. stavkom 5. UFEU-a od Komisije se zahtijeva da ako smatra da u nekoj državi članici postoji ili bi se mogao pojaviti prekomjerni deficit, dotičnoj državi članici uputi svoje mišljenje i o tome izvijesti Vijeće. Komisija je, uzevši u obzir svoje izvješće doneseno u skladu s člankom 126. stavkom 3. UFEU-a i mišljenje Gospodarskog i financijskog odbora doneseno u skladu s člankom 126. stavkom 4. UFEU-a, zaključila da u Rumunjskoj postoji prekomjerni deficit. Komisija je stoga 4. ožujka 2020. Rumunjskoj uputila mišljenje o tome te obavijestila Vijeće. (3)

(5)

U članku 126. stavku 6. UFEU-a navodi se da Vijeće, prije nego što na temelju sveobuhvatne procjene odluči postoji li prekomjerni deficit, razmatra sve primjedbe koje dotična država članica želi dati. U slučaju Rumunjske sveobuhvatnom procjenom dolazi se do zaključaka u nastavku.

(6)

Prema podacima koje su rumunjska tijela dostavila 30. rujna 2019. i koje je zatim potvrdio Eurostat, deficit opće države u Rumunjskoj dosegnuo je 3 % bruto domaćeg proizvoda (BDP) u 2018., dok je dug opće države iznosio 35 % BDP-a. Uzimajući u obzir revidirane vrijednosti BDP-a koje je objavio rumunjski zavod za statistiku nakon objave Eurostatova priopćenja za javnost, ti su se udjeli neznatno promijenili, pri čemu je 2018. deficit iznosio 2,9 % BDP-a, a dug 34,7 % BDP-a. Prema podacima koji su dostavljeni za 2019. planiran je deficit opće države od 2,8 % BDP-a.

(7)

Vlada je 10. prosinca 2019. donijela fiskalno-proračunsku strategiju za razdoblje 2020.-2022. („Fiskalna strategija”) s ciljem deficita opće države od 3,8 % BDP-a u 2019. To je iznad i nije blizu referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz UFEU-a. Premašivanje referentne vrijednosti iz UFEU-a u 2019. nije iznimno jer nije posljedica ni neuobičajenog događaja ni ozbiljnog gospodarskog pada u smislu UFEU-a i Pakta o stabilnosti i rastu. U Komisijinoj zimskoj prognozi 2020. predviđa se da će rast realnog BDP-a iznositi 3,9 % u 2019. i 3,8 % u 2020. te da će proizvodni jaz biti oko nule. Jednokratne stavke iznosile su 0,1 % BDP-a u 2019. i bile su posljedica povrata upravnih pristojbi za okoliš na automobile. Planirano premašivanje referentne vrijednosti UFEU-a nije privremeno za potrebe UFEU-a i Pakta o stabilnosti i rastu. U Komisijinoj zimskoj prognozi 2020., proširenoj fiskalnim varijablama, predviđen je deficit opće države od 4 % BDP-a u 2019., 4,9 % BDP-a u 2020. i 6,9 % BDP-a u 2021. Predviđeno povećanje deficita najviše se temelji na znatnim povećanjima mirovina. Vlada u Fiskalnoj strategiji predviđa i da će deficit opće države u 2020. i 2021. ostati iznad referentne vrijednosti iz UFEU-a, uz predviđeni deficit od 3,6 % BDP-a u 2020. i 3,4 % u 2021. Kriterij deficita iz UFEU-a stoga prima facie nije ispunjen.

(8)

Rumunjski dug opće države iznosio je 34,7 % BDP-a u 2018. U Fiskalnoj strategiji i u Komisijinoj zimskoj prognozi 2020. proširenoj fiskalnim varijablama predviđa se da će se dug opće države do 2021. povećavati, ali će ostati ispod referentne vrijednosti iz UFEU-a. Prema Fiskalnoj strategiji dug opće države trebao bi se povećati na 37,8 % u 2021. Komisija predviđa znatnije povećanje, na 41,9 % BDP-a u 2021. Dakle, ispunjen je kriterij duga iz UFEU-a.

(9)

U skladu sa zahtjevima iz članka 126. stavka 3. UFEU-a, Komisija je u svojem izvješću analizirala i sve odgovarajuće čimbenike iz članka 126. stavka 3. UFEU-a. U skladu s člankom 2. stavkom 4. Uredbe (EZ) br. 1467/97, kad god omjer državnog duga i BDP-a ne prelazi referentnu vrijednost, relevantni čimbenici uzimaju se u obzir u koracima prema odluci o postojanju prekomjernog deficita. U procjeni usklađenosti Rumunjske s kriterijem deficita uzeti su u obzir odgovarajući čimbenici, posebice nedostatak djelotvornih mjera od 2017. kao odgovora na preporuke Vijeća u okviru postupka zbog značajnog odstupanja, ograničeni napredak Rumunjske u provedbi strukturnih reformi i visoki rizici za fiskalnu održivost kojima je Rumunjska izložena u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju. Ti čimbenici ne mijenjaju zaključak da nije ispunjen kriterij deficita iz UFEU-a,