(1)

Uredbom (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća uspostavljen je, među ostalim, okvir za provedbu službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u odnosu na životinje i robu koje ulaze u Uniju iz trećih zemalja kako bi se provjerila usklađenost sa zakonodavstvom Unije radi zaštite zdravlja ljudi, životinja i bilja, dobrobiti životinja te zaštite okoliša kad je riječ o genetski modificiranim organizmima (GMO) i sredstvima za zaštitu bilja.

(2)

Poznato je da je drvena ambalaža koja može pratiti sve vrste predmeta izvor unosa i širenja organizama štetnih za bilje. U drvenu ambalažu koja može poslužiti kao put za štetne organizme koji predstavljaju rizik od širenja organizama štetnih za bilje u Uniji, ubrajaju se, među ostalima, drveni sanduci, kutije, gajbe, bubnjevi i koluti/role za kabele, palete, sandučaste palete (boks-palete) i ostale podloge za utovar, drveni okviri za palete i obloge, bez obzira na to upotrebljavaju li se stvarno u prijevozu svih vrsta predmeta. Na područje Unije putem prijevoza ulaze velike količine drvene ambalaže.

(3)

Člancima 43. i 96. Uredbe (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća (2) utvrđeni su posebni uvjeti uvoza za unošenje drvene ambalaže na područje Unije. Člankom 77. stavkom 1. točkom (d) Uredbe (EU) 2017/625 Komisija se ovlašćuje za utvrđivanje pravila za provedbu posebnih službenih kontrola radi provjere usklađenosti drvene ambalaže s tim uvjetima, na mjestima iz članka 44. stavka 3. Uredbe (EU) 2017/625 te za utvrđivanje mjera u slučajevima neusklađenosti.

(4)

Kako bi se osigurala učinkovitost kontrola drvene ambalaže koja ulazi na područje Unije i izbjegao rizik od unošenja ili širenja organizama štetnih za bilje, trebalo bi pravilima dopuniti Uredbu (EU) 2017/625 o provedbi posebnih službenih kontrola drvene ambalaže i o mjerama koje se poduzimaju u slučajevima neusklađenosti.

(5)

Posebni uvjeti za uvoz drvene ambalaže iz članka 43. stavka 1. Uredbe (EU) 2016/2031 ne primjenjuju se na ambalažu koja podliježe izuzećima predviđenima u međunarodnoj normi za fitosanitarne mjere br. 15 – Propisi o drvenoj ambalaži u međunarodnoj trgovini (ISPM15). Stoga bi taj materijal trebalo isključiti iz područja primjene ove Uredbe.

(6)

Kako bi se utvrdile pošiljke u kojima je prisutna drvena ambalaža koja može predstavljati najveći fitosanitarni rizik za područje Unije i koja bi stoga trebala podlijegati posebnim službenim kontrolama, nadležna tijela država članica trebala bi na temelju ocjene rizika uspostaviti plan praćenja.

(7)

Nadležna tijela trebala bi na temelju tog plana praćenja odabirati pošiljke drvene ambalaže na kojima će provesti posebne službene kontrole. Nadalje, nadležna tijela trebala bi imati mogućnost da, ako je to potrebno u provedbi posebnih službenih kontrola, od carinskih tijela zatraže da zadrže odabrane pošiljke koje sadržavaju drvenu ambalažu sve do kraja tih službenih kontrola.

(8)

Drvena ambalaža nije uvrštena na popise robe koja podliježe službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama iz članka 47. stavka 1. točke (c) Uredbe (EU) 2017/625.

(9)

Člankom 45. stavkom 4. Uredbe (EU) 2017/625 Komisija je ovlaštena za određivanje slučajeva u kojima i uvjeta pod kojima nadležna tijela mogu od gospodarskih subjekata zatražiti da ih obavijeste o prispijeću određene robe koja ne podliježe kontroli na graničnim kontrolnim postajama.

(10)

Da bi nadležna tijela mogla učinkovito planirati i provoditi posebne službene kontrole drvene ambalaže, morala bi od gospodarskih subjekata moći zatražiti da ih unaprijed, u razumnom roku obavijeste o prispijeću pošiljaka koje sadržavaju drvenu ambalažu.

(11)

Stoga bi zajedno s pravilima o posebnim službenim kontrolama drvene ambalaže utvrđenima u ovoj Uredbi trebalo predvidjeti i mogućnost da nadležna tijela zatraže od gospodarskih subjekata da ih unaprijed obavijeste o prispijeću takvih pošiljaka. Za takve obavijesti može se iskoristiti sustav za upravljanje informacijama za službene kontrole (IMSOC), koji je uspostavila i vodi Komisija u skladu s člankom 131. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625. Nadležna tijela mogu od gospodarskih subjekata odgovornih za pošiljku zatražiti da ih o prispijeću obavijeste unaprijed, u razumnom roku koji odrede nadležna tijela, putem sustava IMSOC, putem postojećih nacionalnih informacijskih sustava ili na neki drugi način koji odobre nadležna tijela.

(12)

Za evidentiranje rezultata posebnih službenih kontrola u sustavu IMSOC trebalo bi upotrebljavati zajednički zdravstveni ulazni dokument (ZZUD) iz članka 56. Uredbe (EU) 2017/625. Zabilježeni rezultati službenih kontrola pružit će pregled posebnih službenih kontrola drvene ambalaže provedenih u državama članicama i bit će temelj budućim mjerama zaštite područja Unije od širenja organizama štetnih za bilje.

(13)

Odredbe ove Uredbe trebale bi se primjenjivati ne dovodeći u pitanje relevantne odredbe Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3).

(14)

Ako nadležno tijelo odluči onu drvenu ambalažu koja ne udovoljava zahtjevima ponovno otpremiti na odredište izvan Unije u skladu s člankom 66. stavkom 3. prvim podstavkom točkom (b) Uredbe (EU) 2017/625, takva drvena ambalaža trebala bi pod službenim carinskim nadzorom ostati sve do izlaska s područja Unije kako bi se izbjegao rizik od unošenja štetnih organizama u Uniju ili njihova širenja.

(15)

Ako se drvena ambalaža koja ne udovoljava zahtjevima otkrije tijekom fizičkog pregleda na mjestu na kojem se pušta u slobodni promet u Uniji ili na odredištu, tu ambalažu treba odmah uništiti jer se na manje učinkovit način ne može spriječiti povećani rizik od širenja karantenskih štetnih organizama Unije.

(16)

Uredba (EU) 2017/625 primjenjuje se od 14. prosinca 2019. U skladu s tim, i pravila utvrđena ovom Uredbom trebala bi se primjenjivati od tog datuma,