26.4.2019 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 112/26 |
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2019/665
оd 17. travnja 2019.
o izmjeni Odluke 2005/270/EZ o utvrđivanju formata u odnosu na sustav baza podataka na temelju Direktive 94/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o ambalaži i ambalažnom otpadu
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2019) 2805)
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 94/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 1994. o ambalaži i ambalažnom otpadu (1), a posebno njezin članak 5. stavak 4., članak 6.a stavak 9. i članak 12. stavak 3.d,
budući da:
(1) |
Direktivom 94/62/EZ, kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2018/852 Europskog parlamenta i Vijeća (2), utvrđuju se opća pravila za izračun ostvarenja ciljeva za recikliranje ambalažnog otpada za 2025. i 2030. Tom je direktivom propisano da države članice Komisiji dostavljaju podatke o ostvarenju ciljeva za recikliranje za svaku kalendarsku godinu u skladu s formatom koji je utvrdila Komisija. |
(2) |
Odluku Komisije 2005/270/EZ (3) trebalo bi izmijeniti kako bi se njezine odredbe uskladile s novim pravilima iz Direktive 94/62/EZ o izračunu ostvarenja ciljeva utvrđenima u članku 5. stavku 2. u pogledu mogućnosti da se u obzir uzme ponovno uporabljiva prodajna ambalaža, u članku 5. stavku 3. u pogledu drvene ambalaže koja se popravlja radi ponovne uporabe te u članku 6.a, kao i s izmjenama članka 12. u pogledu izvješćivanja. |
(3) |
Pravilima za izračun ostvarenja ciljeva u pogledu ambalaže i ambalažnog otpada za 2025. i 2030. utvrđenima u članku 6.a stavcima 1. i 2. Direktive 94/62/EZ pojašnjava se da se za izračun ciljeva za recikliranje treba upotrebljavati samo otpad koji ulazi u postupak recikliranja ili otpad kojem je priznat prestanak statusa otpada te da bi se količina otpada u pravilu trebala mjeriti na ulazu u postupak recikliranja. Kako bi se osigurala ujednačena primjena pravila za izračun i usporedivost podataka, potrebno je utvrditi točke izračuna za glavne ambalažne materijale i postupke recikliranja. |
(4) |
Kako bi se osiguralo usklađeno izvješćivanje o metalima koji se odvajaju nakon spaljivanja ambalažnog otpada i visokokvalitetnog recikliranja, potrebno je uspostaviti zajedničku metodologiju za izračun količine tih metala. Metodologija bi trebala obuhvatiti samo sadržaj metala u materijalima izdvojenima iz pepela s rešetke ložišta kako bi se reciklirali u metale te bi trebala osigurati da se u obzir uzimaju samo metali koji potječu iz spaljivanja ambalažnog otpada. |
(5) |
U skladu s člankom 6.a stavcima 3. i 8. Direktive 94/62/EZ, izračunani i prijavljeni podaci moraju se temeljiti na djelotvornom sustavu kontrole kvalitete i sljedivosti tokova otpadnog ambalažnog materijala. U tu bi svrhu države članice trebale poduzeti mjere kako bi osigurale visoku razinu pouzdanosti i točnosti prikupljenih podataka o proizvedenom i recikliranom ambalažnom otpadu, posebice prikupljanjem podataka izravno od gospodarskih subjekata i korištenjem elektroničkih registara iz članka 35. stavka 4. Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) i tehničkih specifikacija koje se primjenjuju na sortirani otpad. |
(6) |
U formatima koje države članice trebaju upotrebljavati za izvješćivanje u skladu s člankom 12. stavkom 3.a Direktive 94/62/EZ trebala bi se uzeti u obzir pravila o izvješćivanju o ciljevima za recikliranje ambalaže i o ponovno uporabljivoj ambalaži utvrđena u Direktivi 94/62. |
(7) |
U formatima za izvješćivanje o ponovno uporabljivoj ambalaži trebalo bi uzeti u obzir podatke o ponovno uporabljivoj ambalaži koja se stavlja na tržište prvi put i o broju ciklusa uporabe ambalaže na godišnjoj razini, što je neophodno za utvrđivanje udjela ponovno uporabljive ambalaže u odnosu na ambalažu za jednokratnu uporabu. S obzirom na to da se ponovno uporabljiva prodajna ambalaža može uzeti u obzir u kontekstu ciljeva za recikliranje, primjereno je i razlikovati ponovno uporabljivu prodajnu ambalažu od ostale ponovno uporabljive ambalaže. |
(8) |
Mjere propisane ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog na temelju članka 21. Direktive 94/62/EZ, |
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka 2005/270/EZ mijenja se kako slijedi:
1. |
Članak 1. zamjenjuje se sljedećim: „Članak 1. Ovom se Odlukom utvrđuju formati za izvješćivanje u skladu s člankom 12. Direktive 94/62/EZ, kao i pravila za izračun, provjeru i dostavu podataka u skladu s tom Direktivom, u pogledu sljedećeg:
|
2. |
Članak 2. mijenja se kako slijedi:
|
3. |
Članak 3. mijenja se kako slijedi:
|
4. |
Članak 4. mijenja se kako slijedi:
|
5. |
Članak 5. mijenja se kako slijedi:
|
6. |
Članak 6. zamjenjuje se sljedećim: „Članak 6. Za potrebe izračuna i provjere ostvarenja ciljeva iz članka 6. stavka 1. točaka od (a) do (e) Direktive 94/62/EZ, odredbe o oporabi iz članaka 3., 4. i 5. ove Odluke primjenjuju se mutatis mutandis na ambalažni otpad koji se spaljuje u spalionicama otpada s vraćanjem energije.”. |
7. |
Umeću se sljedeći članci od 6.a do 6.f: „Članak 6.a 1. Za potrebe ostvarenja prilagođene razine ciljeva za recikliranje iz članka 6. stavka 1. točaka od (f) do (i) Direktive 94/62/EZ uzimanjem u obzir prosječnog udjela, u prethodne tri godine, ponovno uporabljive prodajne ambalaže koja je stavljena na tržište prvi put i koja je ponovno uporabljena u okviru sustava za ponovnu uporabu ambalaže, kako je predviđeno člankom 5. stavkom 2. Direktive 94/62/EZ, količina ponovno uporabljive prodajne ambalaže koja se odbaci nakon prvog ciklusa oduzima se od ukupne količine ponovno uporabljive prodajne ambalaže koja se u određenoj godini prvi put stavlja na tržište. 2. Postotni bodovi koji se mogu oduzeti od ciljeva za recikliranje kako bi se utvrdila prilagođena razina iz članka 5. stavaka 2. Direktive 94/62/EZ izračunavaju se kao aritmetička sredina postotnih bodova koji predstavljaju udio ponovno uporabljive prodajne ambalaže u svakoj od prethodne tri godine. Taj se udio izračunava tako da se količina ponovno uporabljive prodajne ambalaže koja je utvrđena u skladu s ovim člankom i sastoji se od ambalažnog materijala na koji se primjenjuje cilj za recikliranje podijeli s količinom sve prodajne ambalaže koja se sastoji od tog ambalažnog materijala i u određenoj se godini prvi put stavlja na tržište. Članak 6.b 1. Ako država članica u izračunu ciljeva utvrđenih u članku 6. stavku 1. točki (f), točki (g) podtočki ii., točki (h) i točki (i) podtočki ii. Direktive 94/62/EZ uzima u obzir količinu drvene ambalaže koja se popravlja radi ponovne uporabe, ta se količina dodaje i proizvedenom ambalažnom otpadu i recikliranom ambalažnom otpadu. 2. Količina drvene ambalaže koja se popravlja radi ponovne uporabe utvrđuje se na temelju mase popravljenih jedinica drvene ambalaže koje se potom ponovno koriste te ne uključuje drvenu ambalažu ni sastavne dijelove drvene ambalaže koji se šalju u postupke obrade otpada. Članak 6.c 1. Za potrebe izračuna i provjere usklađenosti s ciljevima za recikliranje iz članka 6. stavka 1. točaka od (f) do (i) Direktive 94/62/EZ primjenjuje se sljedeće:
2. Za potrebe izračuna i provjere ostvarenja ciljeva za recikliranje utvrđenih u članku 6. stavku 1. točkama od (f) do (i) Direktive 94/62/EZ, za višeslojnu (kompozitnu) ambalažu i drugu ambalažu koja se sastoji od više materijala izračunava se i prijavljuje svaki od materijala u ambalaži. Države članice mogu odstupiti od tog zahtjeva ako određeni materijal čini neznatan dio ambalažne jedinice, a u svakom slučaju najviše 5 % ukupne mase ambalažne jedinice. Članak 6.d 1. Za potrebe izračuna i provjere ostvarenja ciljeva iz članka 6. stavka 1. točaka od (f) do (i) Direktive 94/62/EZ, količina recikliranih metala izdvojenih iz pepela s rešetke ložišta jednaka je masi metala u koncentratu metala koji se izdvaja iz neobrađenog pepela s rešetke ložišta koji potječe od ambalažnog otpada i ne smije sadržavati druge materijale sadržane u koncentratu metala, primjerice nakupine minerala ili metale koji ne potječu od ambalažnog otpada. 2. Za izračun mase recikliranih metala izdvojenih iz pepela s rešetke ložišta države članice primjenjuju metodologiju utvrđenu u Prilogu III. Članak 6.e Za potrebe izračuna i provjere ostvarenja ciljeva iz članka 6. stavka 1. točaka od (a) do (e) Direktive 94/62/EZ, države članice mogu primjenjivati pravila za izračun utvrđena u člancima od 6.a do 6.d. Članak 6.f 1. Države članice poduzimaju odgovarajuće mjere kako bi osigurale pouzdanost i točnost podataka koji se dostavljaju u skladu s ovom Odlukom. Konkretno, količina proizvedenog ambalažnog otpada podliježe provjerama i unakrsnim provjerama, uključujući upotrebu podataka o količini ambalaže koja je stavljena na tržište te relevantnih podataka o otpadu i analizi sastava miješanog komunalnog otpada. Države članice obavješćuju Komisiju o provedbi takve provjere te, prema potrebi, o svim utvrđenim značajnim nedosljednostima i planiranim ili poduzetim korektivnim mjerama. 2. Države članice podatke pribavljaju izravno iz ustanova ili poduzeća koja gospodare otpadom, ovisno o slučaju. 3. Države članice razmatraju uporabu elektroničkih registara. 4. Ako se prikupljanje podataka temelji na ispitivanjima, uključujući ona na kojima se temelje metodologije uzorkovanja, ta se ispitivanja provode u skladu s minimalnim standardom koji uključuje sljedeće minimalne zahtjeve:
5. Za ambalažne materijale koji se pojavljuju u malim količinama i za one koji nisu navedeni u ovoj Odluci mogu se upotrebljavati procjene. Te se procjene temelje na najboljim dostupnim informacijama i opisuju se u izvješćima o provjeri kvalitete uz podatke o proizvodnji i recikliranju ambalažnog otpada.”. |
8. |
Članci 7. i 8. brišu se. |
9. |
Članak 9. mijenja se kako slijedi:
|
10. |
Prilog se mijenja kako je navedeno u Prilogu ovoj Odluci. |
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 17. travnja 2019.
Za Komisiju
Karmenu VELLA
Član Komisije
(1) SL L 365, 31.12.1994., str. 10.
(2) Direktiva (EU) 2018/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o izmjeni Direktive 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 150, 14.6.2018., str. 141.).
(3) Odluka Komisije 2005/270/EZ od 22. ožujka 2005. o utvrđivanju formata u odnosu na sustav baza podataka na temelju Direktive 94/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 86, 5.4.2005., str. 6.).
(4) Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih direktiva (SL L 312, 22.11.2008., str. 3.).
PRILOG
Prilog Odluci 2005/270/EZ mijenja se kako slijedi:
1. |
Naslov se zamjenjuje sljedećim: „PRILOG I.”. |
2. |
Tablice 1., 2. i 3. zamjenjuju se sljedećim: „Tablica 1. Izvješćivanje o ciljevima za recikliranje iz članka 6. Direktive 94/62/EZ
Tablica 2. Format za izvješćivanje u svrhu prilagodbe stopa recikliranja u skladu s člankom 5. stavkom 2. Direktive 94/62/EZ
Tablica 3. Format za izvješćivanje o ponovno uporabljivoj ambalaži
|
3. |
Dodaju se sljedeći prilozi II., III. i IV.: „PRILOG II. Točke izračuna iz članka 6.c stavka 1. točke (a)
PRILOG III. Metodologija za izračun recikliranih metala izdvojenih nakon spaljivanja ambalažnog otpada
PRILOG IV. Format za provjeru kvalitete I. Ciljevi izvješća Ciljevi izvješća o provjeri kvalitete jesu sljedeći:
II. Opće informacije
III. Godišnja potrošnja laganih plastičnih vrećica za nošenje 1. Opis stranaka uključenih u prikupljanje podataka
2. Opis primijenjenih metoda … … 3. Točnost podataka 3.1. Opis glavnih problema koji utječu na točnost podataka o godišnjoj potrošnji laganih plastičnih vrećica za nošenje, uključujući pogreške povezane s uzorkovanjem, obuhvaćenošću, mjerenjem, obradom i neodazivom … … 3.2. Objašnjenje opsega i valjanosti ispitivanja za prikupljanje podataka o godišnjoj potrošnji laganih plastičnih vrećica za nošenje … … 3.3. Provedena statistička istraživanja o godišnjoj potrošnji laganih plastičnih vrećica za nošenje
3.4. Razlike u odnosu na podatke iz prethodne godine Značajne promjene metode izračuna za trenutačnu referentnu godinu, ako ih ima (posebice uključiti retrospektivna preispitivanja i njihovu vrstu te navesti je li u podacima za određenu godinu potrebno označiti trenutak promjene metodologije). … … IV. Ponovno uporabljiva ambalaža 1. Stranke uključene u prikupljanje podataka
2. Opis primjene definicije ponovno uporabljive ambalaže u nacionalnom sustavu za prikupljanje podataka, uključujući osiguravanje da se ponovno uporabljiva ambalaža stavljena na tržište prvi put ponovno upotrebljava u okviru sustava za ponovnu uporabu ambalaže te da se bilježe svi ciklusi ponovno uporabljive ambalaže. … … 3. Metode prikupljanja i objedinjavanja podataka za različite kategorije, vrste ambalaže i sustave za ponovnu uporabu ambalaže
4. Provjera podataka
5. Točnost podataka 5.1. Opis glavnih problema koji utječu na točnost podataka o ponovno uporabljivoj ambalaži, uključujući pogreške povezane s uzorkovanjem, obuhvaćenošću, mjerenjem, obradom i neodazivom … … 5.2. Objašnjenje opsega i valjanosti ispitivanja za prikupljanje podataka o ponovno uporabljivoj ambalaži … … 5.3. Provedena statistička istraživanja o ponovno uporabljivoj ambalaži
5.4. Razlike u odnosu na podatke iz prethodne godine Značajne promjene metode izračuna za trenutačnu referentnu godinu, ako ih ima (posebice uključiti retrospektivna preispitivanja i njihovu vrstu te navesti je li u podacima za određenu godinu potrebno označiti trenutak promjene metodologije) … … V. Ambalažni otpad 1. Opis stranaka uključenih u prikupljanje podataka
2. Opis primijenjenih metoda 2.1. Proizvodnja ambalažnog otpada 2.1.1. Metode za utvrđivanje proizvodnje ambalažnog otpada (križićem označiti sva relevantna polja)
Opis metoda provjere koje se odnose na podatke o proizvedenom ambalažnom otpadu u slučaju upotrebe podataka o ambalaži koja je stavljena na tržište … … 2.1.2. Objašnjenje primjene procjena u slučaju upotrebe podataka o ambalaži stavljenoj na tržište (primjerice, ako prikupljanje podataka ne obuhvaća cijelo tržište ili kako bi se uzeli u obzir subjekti koji ne dostavljaju podatke, privatne pošiljke koje se šalju u određenu zemlju ili iz nje, ili internetska prodaja) … … 2.1.3. Podaci o tome je li procjena izračunana i dodana (da/ne) te, ako je odgovor „da”, dodana količina kao postotak ukupne količine
2.1.4. Opis metodologije i provjera podataka o proizvedenom ambalažnom otpadu u slučaju da se koriste podaci o ambalažnom otpadu, uključujući način na koji se obračunavaju (a) neambalažni otpad prikupljen s ambalažnim otpadom te (b) ambalažni materijali u drugom otpadu (tokovi miješanog otpada). … … 2.1.5. Opis metodologije za izvješćivanje o višeslojnoj (kompozitnoj) ambalaži, uključujući slučajeve u kojima se materijali sadržani u višeslojnoj (kompozitnoj) ambalaži koji čine manje od 5 % mase ambalažne jedinice ne prijavljuju zasebno. … … 2.1.6. Provjera podataka o proizvedenom ambalažnom otpadu
Dodatne pojedinosti u pogledu provjere podataka o proizvedenom ambalažnom otpadu … … 2.2. Gospodarenje ambalažnim otpadom 2.2.1. Klasifikacija postupaka obrade Informacije o klasifikaciji koja se upotrebljava za postupke obrade (ako se upotrebljava standardna klasifikacija, primjerice šifre postupaka zbrinjavanja ili oporabe utvrđene u prilozima I. i II. Direktivi 2008/98/EZ, uputiti na njezin naziv ili navesti i opisati sve relevantne primijenjene kategorije). … … 2.2.2. Opis metoda za određivanje načina obrade ambalažnog otpada (označiti križićem)
Dodatne informacije o metodama, uključujući kombinaciju primijenjenih metoda … … 2.2.3. Točke mjerenja za recikliranje koje primjenjuje država članica
Detaljni opis metodologije za izračun količine neciljanih materijala uklonjenih između točke mjerenja i točke izračuna, ako je primjenjivo … … 2.2.4. Opis metodologije za utvrđivanje količine recikliranih materijala sadržanih u višeslojnoj (kompozitnoj) ambalaži ili ambalaži sastavljenoj od više materijala, za svaki materijal pojedinačno, te informacije o svim izuzećima koja se primjenjuju na materijale koji čine manje od 5 % ukupne mase ambalažne jedinice. … … 2.2.5. Upotreba prosječnih stopa gubitka (ALR) Opis razvrstanog ambalažnog otpada na koji se primjenjuju ALR-ovi, vrsta postrojenja za razvrstavanje na koje se primjenjuje različiti ALR-ovi te metodološkog pristupa za izračun ALR-ova na takvoj točki/takvim točkama, uključujući statističku točnost svih izvršenih ispitivanja ili vrstu svih postojećih tehničkih specifikacija.
2.2.6. Raspodjela otpada na ambalažni i neambalažni te ispravak s obzirom na vlažnost Prema potrebi, opis metodologije za isključivanje neambalažnog otpada iz prijavljene količine recikliranog ambalažnog otpada i metodologije za korekciju količine ambalažnog otpada na točki mjerenja kako bi se odrazila stopa prirodne vlažnosti ambalaže (uključujući primjenu odgovarajućih europskih normi). Prihvatljivi su objedinjeni podaci za postrojenja slične vrste.
2.2.7. Pripisivanje otpada različitim državama članicama Opis metodologije za isključivanje otpada koji potječe iz drugih zemalja, ako je primjenjivo. Prihvatljivi su objedinjeni podaci za postrojenja slične vrste.
2.2.8. Drugi postupci oporabe otpada Opis obrade otpada prijavljene u kategoriji drugih postupaka oporabe te udio otpada (%) koji se podvrgava takvoj obradi … … 2.2.9. Informacije o relevantnosti privremenog skladištenja ambalažnog otpada za količine obrađenog otpada u određenoj godini i sve procjene otpada recikliranog u trenutačnoj referentnoj godini nakon privremenog skladištenja u prethodnoj referentnoj godini te otpad koji se šalje na privremeno skladištenje u trenutačnoj referentnoj godini … … 2.2.10. Provjera podataka o recikliranju ambalažnog otpada
2.2.11. Izračun recikliranja metala iz pepela s rešetke ložišta Detaljan opis metode prikupljanja podataka za izračun količine metala izdvojenih iz pepela s rešetke ložišta u skladu s provedbenim aktom Komisije donesenim u skladu s člankom 37. stavkom 7. Direktive 2008/98/EZ
2.3. Točnost podataka 2.3.1. Opis glavnih problema koji utječu na točnost podataka o proizvodnji i obradi ambalažnog otpada, uključujući pogreške povezane s uzorkovanjem, obuhvaćenošću, mjerenjem, obradom i neodazivom … … 2.3.2. Objašnjenje opsega i valjanosti ispitivanja za prikupljanje podataka o nastanku i obradi ambalažnog otpada … … 2.3.3. Provedena statistička istraživanja o proizvodnji i obradi ambalažnog otpada
2.3.4. Razlike u odnosu na podatke iz prethodne godine Značajne promjene metode izračuna za trenutačnu referentnu godinu, ako ih ima (posebice uključiti retrospektivna preispitivanja i njihovu vrstu te navesti je li u podacima za određenu godinu potrebno označiti trenutak promjene metodologije) … … 2.3.5. Objašnjenje o uzrocima razlike u tonaži (u odnosu na koje je tokove otpada, sektore ili procjene prouzročena razlika te koji je temeljni uzrok) za svaki dio proizvedenog i recikliranog ambalažnog otpada kod kojeg postoji razlika od više od 10 % u odnosu na podatke dostavljene za prethodnu referentnu godinu
VI. Sljedivost otpada i osiguravanje njegove obrade u uvjetima koji približno odgovaraju zahtjevima zakonodavstva EU-a o okolišu 1. Detaljan opis sustava za kontrolu kvalitete i sljedivost ambalažnog otpada u skladu s člankom 6.a stavcima 3. i 8. Direktive 94/62/EZ … … 2. Otpad obrađen izvan države članice
3. Opis mjera kojima se osigurava, u skladu s člankom 6.a stavkom 8. Direktive 94/62/EZ, da izvoznik može dokazati da pošiljka otpada ispunjava zahtjeve Uredbe (EZ) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (9) te da je obrada otpada izvan Unije izvršena u uvjetima koji približno odgovaraju zahtjevima relevantnog zakonodavstva Unije o okolišu … … VII. Povjerljivost Obrazloženje odbijanja objave određenih dijelova ovog izvješća: … … VIII. Glavne nacionalne internetske stranice, referentni dokumenti i publikacije … … |
(1) To uključuje spaljivanje s vraćanjem energije i ponovnu preradu otpada za upotrebu kao gorivo ili drugo sredstvo za proizvodnju energije.
(2) To ne uključuje popravak drvene ambalaže, recikliranje i vraćanje energije, a uključuje nasipavanje.
(3) Željezni metali koji se recikliraju nakon izdvajanja iz pepela s rešetke ložišta prijavljuju se zasebno i ne uključuju se u redak za prijavljivanje željeznih metala.
(4) Aluminij recikliran nakon izdvajanja iz pepela s rešetke ložišta na prijavljuje se zasebno i ne uključuje se u redak za prijavljivanje aluminija.
(5) To znači sva ponovno uporabljiva i jednokratna ambalaža, uključujući prodajnu, transportnu i skupnu ambalažu.
(6) To znači ponovno uporabljiva i jednokratna prodajna ambalaža.
(7) To znači broj ciklusa ponovno uporabljive ambalaže u određenoj godini.
(8) To znači broj ciklusa ponovno uporabljive ambalaže u određenoj godini, pomnoženo masom te ambalaže.”.
(9) Uredba (EZ) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. lipnja 2006. o pošiljkama otpada (SL L 190, 12.7.2006., str. 1.).