15.7.2016   

HR

Službeni list Europske unije

L 191/1

(1)

Konvencijom Ujedinjenih naroda od 10. prosinca 1982. o pravu mora (3), čija je Unija ugovorna stranka, predviđene su obveze očuvanja, koje uključuju održavanje ili obnovu populacija izlovljenih vrsta na razinama koje mogu proizvesti najviši održivi prinos (NOP).

(2)

Na svjetskom sastanku na vrhu o održivom razvoju u Johannesburgu 2002. Unija i njezine države članice obvezale su se djelovati protiv kontinuiranog smanjenja mnogih ribljih stokova. Stoga je potrebno stope iskorištavanja bakalara, haringe i papaline u Baltičkom moru prilagoditi kako bi se osiguralo da se iskorištavanjem tih stokova oni obnavljaju i održavaju iznad razina koje mogu proizvesti NOP.

(3)

Zajednička ribarstvena politika (ZRP) trebala bi doprinijeti zaštiti morskog okoliša, održivom upravljanju svim komercijalno iskorištavanim vrstama, a posebno postizanju dobroga ekološkog stanja do 2020., kako je navedeno u članku 1. stavku 1. Direktive 2008/56/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4).

(4)

Uredbom (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (5) utvrđuju se pravila ZRP-a u skladu s međunarodnim obvezama Unije. Ciljevi ZRP-a su, među ostalim, osigurati da ribolov i akvakultura budu dugoročno ekološki održivi, da se na upravljanje ribarstvom primjenjuje načelo opreznog pristupa te provodi pristup upravljanja ribarstvom koji će se temeljiti na ekosustavu.

(5)

U znanstvenom mišljenju Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) i Znanstvenog, tehničkog i gospodarskog odbora za ribarstvo (STEFC) navedeno je da se stokovi bakalara, papaline i haringe iskorištavaju više nego što je potrebno za postizanje NOP-a.

(6)

Plan upravljanja za stokove bakalara u Baltičkom moru na snazi je od stupanja na snagu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1098/2007 (6) godine 2007., ali stokovi haringe i papaline još nisu predmet sličnih planova. Budući da postoji snažna biološka interakcija između stokova bakalara i pelagijskih vrsta, veličina stoka bakalara može utjecati na stokove haringe i papaline i obrnuto. Nadalje, države članice i zainteresirane strane izrazile su potporu razvoju i provedbi planova upravljanja za ključne stokove u Baltiku.

(7)

Višegodišnji plan („plan”) utvrđen ovom Uredbom trebao bi se, u skladu s člancima 9. i 10. Uredbe (EU) br. 1380/2013, temeljiti na znanstvenim, tehničkim i gospodarskim mišljenjima te sadržavati opće ciljeve, mjerljive ciljeve s jasnim rokovima, referentne točke očuvanja i zaštitne mjere.

(8)

Plan ribarstva za više vrsta primjereno je utvrditi tako da se u obzir uzme dinamika između stokova bakalara, haringe i papaline, ali i uzimajući u obzir usputni ulov vrsta u ribolovu tih stokova, tj. baltičke stokove lista zlatopjega, iverka, oblića i lista glatkog.

(9)

Opći cilj plana trebao bi biti doprinos ostvarivanju ciljeva ZRP-a, a posebno postizanju i održavanju NOP-a za predmetne stokove.

(10)

Osim toga, budući da je člankom 15. Uredbe (EU) br. 1380/2013 uvedena obveza iskrcavanja, uključujući ulov vrsta obuhvaćenih ograničenjima ulova, ovaj bi plan trebao doprinijeti provedbi obveze iskrcavanja za bakalar, haringu, papalinu i list zlatopjeg.

(11)

U skladu s pristupom temeljenim na ekosustavu i osim deskriptora povezanog s ribarstvom iz Direktive 2008/56/EZ, za upravljanje ribarstvom relevantni su deskriptori 1, 4 i 6.

(12)

Člankom 16. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1380/2013 zahtijeva se da se ribolovne mogućnosti utvrđuju u skladu s ciljevima navedenima u višegodišnjim planovima.

(13)

Ciljnu stopu ribolovne smrtnosti (F) koja odgovara cilju postizanja i održavanja NOP-a valja utvrditi kao raspone vrijednosti koji su u skladu s postizanjem najvišeg održivog prinosa (FNOP). Ti rasponi utemeljeni na znanstvenom mišljenju potrebni su kako bi se omogućila fleksibilnost pri izradi znanstvenog mišljenja, doprinijelo provedbi obveze iskrcavanja i u obzir uzele karakteristike mješovitog ribolova. ICES je raspone FNOP-a izračunao na temelju niza razmatranja. Rasponi su izračunani tako da omogućuju dugoročno smanjenje prinosa za najviše 5 % u usporedbi s NOP-om. Gornja granica raspona jest ograničena, tako da je mogućnost da stok padne ispod granične referentne točke biomase stoka u mrijestu (Blim) najviše 5 %. Ta je gornja granična vrijednost u skladu s takozvanim ICES-ovim pravilom za izdavanje mišljenja u kojem se navodi da, kad je biomasa stoka u mrijestu ispod najmanje referentne točke biomase stoka u mrijestu (NOP Btrigger), F treba smanjiti na vrijednost koja ne prelazi gornju granicu koja je jednaka najvišoj vrijednosti FNOP-a pomnoženoj s biomasom stoka u mrijestu u godini za ukupni dopušteni ulov (TAC) podijeljenoj s vrijednošću NOP Btrigger. ICES primjenjuje ta razmatranja i navedeno pravilo pri izradi znanstvenog mišljenja o ribolovnoj smrtnosti i opcijama ulova.

(14)

Radi utvrđivanja ribolovnih mogućnosti bi trebala postojati gornja granica za raspon FNOP-a pri normalnoj upotrebi i pod uvjetom da se smatra da je predmetni stok u dobrom stanju (iznad vrijednosti NOP Btrigger) te gornja granica za određene slučajeve. Ribolovne mogućnosti trebalo bi moći utvrditi samo do gornje granice ako je na temelju znanstvenog mišljenja ili dokaza to potrebno za postizanje ciljeva iz ove Uredbe u mješovitom ribolovu ili ako je to nužno kako bi se izbjegla šteta za stokove zbog dinamike unutar stoka ili među stokovima ili kako bi se ograničile promjene ribolovnih mogućnosti koje se ponavljaju iz godine u godinu. U pogledu primjene gornje granice potrebno je podsjetiti na ciljeve iz Uredbe (EU) br. 1380/2013 prema kojima bi stopu iskorištavanja NOP-a u svakom slučaju trebalo postići do 2020. godine.

(15)

Za stokove za koje su one dostupne te radi primjene zaštitnih mjera potrebno je utvrditi referentne točke očuvanja izražene kao NOP Btrigger te Blim. Trebalo bi predvidjeti odgovarajuće zaštitne mjere u slučaju kad veličina stoka padne ispod kritičnih razina najmanje biomase stoka u mrijestu.

(16)

Zaštitne mjere trebale bi obuhvaćati smanjenje ribolovnih mogućnosti i konkretne mjere očuvanja kad se u znanstvenom mišljenju navede da je stok ugrožen. Te mjere trebalo bi dopuniti svim drugim prikladnim mjerama.

(17)

Na stokove za koje nisu dostupne referentne točke primjenjuje se načelo opreznog pristupa.

(18)

Nakon što Komisija podnese prijedlog izmjene prilogâ ovoj uredbi, Europski parlament i Vijeće trebali bi se pobrinuti za brzo usvajanje tih mjera.

(19)

U slučaju stokova uzetih kao usputni ulov, u nedostatku znanstvenog mišljenja o razinama najmanje biomase u mrijestu u takvim stokovima, potrebno je donijeti posebne mjere očuvanja kada se u znanstvenom mišljenju navodi da su potrebne korektivne mjere.

(20)

Radi provedbe obveze iskrcavanja iz članka 15. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1380/2013, planom bi trebalo predvidjeti donošenje dodatnih mjera upravljanja. Takve bi mjere trebalo utvrditi delegiranim aktima.

(21)

Planom bi trebalo predvidjeti i određene prateće tehničke mjere, koje će se donijeti u delegiranim aktima, kako bi se doprinijelo postizanju ciljeva plana, osobito u pogledu zaštite ribe u mrijestu i mlade ribe ili radi poboljšanja selektivnosti.

(22)

Kako bi se pravodobno i na razmjeran način prilagodilo tehničkom i znanstvenom napretku te kako bi se osigurala fleksibilnost i omogućio daljnji razvoj određenih mjera, Komisiji bi trebalo delegirati ovlasti za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u pogledu dopune ove Uredbe korektivnim mjerama u odnosu na list zlatopjeg, iverak, oblić i list glatki, provedbe obveze iskrcavanja i tehničke mjere. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. (7). Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće primaju sve dokumente istodobno kada i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci sustavno imaju pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata.

(23)

Trebalo bi utvrditi rok za podnošenje zajedničkih preporuka predmetnih država članica kako je propisano Uredbom (EU) br. 1380/2013.

(24)

Kako bi se osigurala usklađenost s mjerama utvrđenima u ovoj Uredbi, trebalo bi donijeti posebne kontrolne mjere, radi dopune onih predviđenih Uredbom Vijeća (EZ) br. 1224/2009 (8).

(25)

Imajući u vidu da je Baltičko more relativno malo ribolovno područje u kojem uglavnom mala plovila obavljaju kratka ribolovna putovanja, primjena sustava prethodne obavijesti kako se zahtijeva člankom 17. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 trebala bi se proširiti kako bi obuhvatila sva ribarska plovila s duljinom preko svega od osam metara ili više, a prethodne obavijesti trebalo bi dostaviti najmanje jedan sat prije predviđenog vremena dolaska u luku. Ipak, uzimajući u obzir ograničeni učinak ribolovnih putovanja koja uključuju vrlo male količine ribe predmetnih stokova i administrativno opterećenje prethodnih obavijesti povezano s tim, prikladno je uspostaviti granične vrijednosti za takve prethodne obavijesti kada ta plovila drže na brodu najmanje 300 kg bakalara ili dvije tone pelagičnih vrsta.

(26)

Isto tako, upotreba očevidnika o ribolovu kako je propisano člankom 14. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 trebala bi se proširiti na ribarska plovila čija je ukupna duljina preko svega osam metara ili više.

(27)

Primjereno je s obzirom na plovila koja ulov iskrcavaju nerazvrstan, prilagoditi dopušteno odstupanje za procjenu količina zadržanih na plovilu koje su navedene u očevidniku o ribolovu.

(28)

Granične vrijednosti za ulove bakalara, haringe i papaline koje ribarsko plovilo mora iskrcati u određenoj luci ili na mjestu u blizini obale trebalo bi utvrditi u skladu s člankom 43. Uredbe (EZ) br. 1224/2009. Nadalje, kod određivanja tih luka ili mjesta u blizini obale države članice trebale bi primijeniti kriterije iz članka 43. stavka 5. te Uredbe tako da se osigura efektivna kontrola iskrcavanja stokova na koje se primjenjuje ova Uredba.

(29)

U skladu s člankom 10. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1380/2013, trebalo bi utvrditi odredbe za periodičnu procjenu Komisije o primjerenosti i djelotvornosti plana. Takva ocjena trebala bi uslijediti nakon referentne procjene predmetnih stokova koju provodi ICES i temeljiti se na toj procjeni.

(30)

Kako bi se pružila pravna sigurnost, potrebno je razjasniti da se može smatrati da mjere privremene obustave koje su usvojene radi postizanja ciljeva ovog plana ispunjavaju kriterije potrebne za dobivanje potpore u okviru Uredbe (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (9).

(31)

U svjetlu mjera usvojenih ovom Uredbom, Uredbu Vijeća (EZ) br. 2187/2005 (10) trebalo bi izmijeniti. Potrebno je zadržati prostorna ograničenja za obavljanje ribolova utvrđena Uredbom (EZ) br. 1098/2007 kako bi se zaštitila riba u mrijestu i mlada riba. Nužno je i pojasniti odnos između ovog plana i Uredbe (EZ) br. 2187/2005 u vezi s tehničkim mjerama te utvrditi odgovarajuće postupke za usvajanje tehničkih mjera u kontekstu višegodišnjih planova. Osim toga, trebalo bi izbrisati posebna pravila za alat koji se drži na plovilima kojima se lovi bakalar.

(32)

Uredbu (EZ) br. 1098/2007 potrebno je staviti izvan snage.

(33)

Donošenje plana ne utječe na primjenu Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1396/2014 (11),

(a)

bakalar (Gadus morhua) u pododjeljcima ICES-a 22 – 24 (bakalar u zapadnom Baltiku);

(b)

bakalar (Gadus morhua) u pododjeljcima ICES-a 25 – 32 (bakalar u istočnom Baltiku);

(c)

haringa (Clupea harengus) u pododjeljcima ICES-a 25, 26, 27, 28.2, 29 i 32 (haringa u središnjem Baltiku);

(d)

haringa (Clupea harengus) u pododjeljku ICES-a 28.1 (haringa u Riškom zaljevu);

(e)

haringa (Clupea harengus) u pododjeljku ICES-a 30 (haringa u Botničkom moru);

(f)

haringa (Clupea harengus) u pododjeljku ICES-a 31 (haringa u Botničkom zaljevu);

(g)

haringa (Clupea harengus) u pododjeljcima ICES-a 22 – 24 (haringa u zapadnom Baltiku);

(h)

papalina (Sprattus sprattus) u pododjeljcima ICES-a 22 – 32 (papalina u Baltiku).

1.

„stokovi pelagičnih vrsta” znači stokovi navedeni u članku 1. stavku 1. točkama od (c) do (h) ove Uredbe i sve njihove kombinacije;

2.

„raspon FNOP-a” znači raspon vrijednosti pri kojima sve razine ribolovne smrtnosti unutar znanstveno utvrđenih granica tog raspona, u slučajevima mješovitog ribolova i u skladu sa znanstvenim mišljenjem, dovode do dugoročno najvišeg održivog prinosa (NOP) u postojećim ekološkim uvjetima bez znatnog utjecaja na proces reprodukcije dotičnih stokova;

3.

„NOP Flower” i „NOP Fupper” znači najniža odnosno najviša vrijednost unutar FNOP-a;

4.

„NOP Btrigger” znači najniža referentna točka za biomasu u mrijestu ispod koje treba početi s konkretnim i odgovarajućim mjerama upravljanja kako bi se u okviru stopa iskorištavanja u kombinaciji s prirodnim promjenama stokovi obnovili iznad razina koje dugoročno mogu proizvesti NOP;

5.

„predmetne države članice” znači države članice koje imaju izravni upravljački interes, poglavito: Danska, Njemačka, Estonija, Latvija, Litva, Poljska, Finska i Švedska.

(a)

osigurati da su ispunjeni uvjeti opisani u deskriptoru 3 iz Priloga I. Direktivi 2008/56/EZ; i

(b)

doprinijeti ispunjenju drugih relevantnih deskriptora iz Priloga I. navedenoj Direktivi razmjerno ulozi koju ribolov ima u njihovu ispunjavanju.

(a)

ako je na temelju znanstvenog mišljenja ili dokaza to potrebno za postizanje ciljeva iz članka 3. u slučaju mješovitog ribolova,

(b)

ako je to na temelju znanstvenog mišljenja ili dokaza nužno kako bi se spriječilo nanošenje ozbiljne štete stokovima prouzročene dinamikom unutar stoka ili među stokovima; ili

(c)

kako bi se ograničile promjene ribolovnih mogućnosti između dvije uzastopne godine na najviše 20 %.

(a)

mjere Komisije u slučaju ozbiljne prijetnje morskim biološkim resursima u skladu s člankom 12. Uredbe (EU) br. 1380/2013;

(b)

hitne mjere država članica u skladu s člankom 13. Uredbe (EU) br. 1380/2013;

(c)

mjere u skladu s člancima 7. i 8. ove Uredbe.

(a)

karakteristikama ribolovnih alata, osobito veličinom oka mrežnog tega, veličinom udice, konstrukcijom ribolovnog alata, debljinom konca, veličinom alata ili upotrebom selektivnih uređaja kako bi se zajamčila ili poboljšala selektivnost;

(b)

upotrebom ribolovnih alata, osobito vremenom u moru i dubinom upotrebe alata kako bi se zajamčila ili poboljšala selektivnost;

(c)

zabranom ili ograničenjem ribolova u određenim područjima radi zaštite ribe u mrijestu i mlade ribe i ribe ispod najmanje referentne veličine za očuvanje ili neciljanih vrsta riba;

(d)

zabranom ili ograničenjem ribolova ili upotrebe određenih vrsta ribolovnog alata u određenim razdobljima radi zaštite ribe u mrijestu i ribe ispod najmanje referentne veličine za očuvanje ili neciljanih vrsta riba;

(e)

najmanjom referentnom veličinom za očuvanje radi zaštite nedoraslih morskih organizama;

(f)

drugim karakteristikama u vezi sa selektivnošću.

(a)

izuzećima od primjene obveze iskrcavanja za vrste za koje se znanstvenim dokazima potvrde visoke stope preživljavanja, uzimajući u obzir karakteristike alata, ribarskih praksi i ekosustava kako bi se olakšala provedba obveze iskrcavanja;

(b)

izuzećima de minimis kako bi se olakšala provedba obveze iskrcavanja; takva izuzeća de minimis predviđena su za slučajeve iz članka 15. stavka 5. točke (c) Uredbe (EU) br. 1380/2013 te trebaju biti u skladu s tamo navedenim uvjetima;

(c)

posebnim odredbama o dokumentaciji o ulovu, posebno radi praćenja provedbe obveze iskrcavanja; i

(d)

utvrđivanju najmanjih referentnih veličina za očuvanje radi zaštite nedoraslih morskih organizama.

(a)

specifikacijama karakteristika ribolovnog alata i pravilima kojima se uređuje njihova upotreba kako bi se zajamčila ili poboljšala selektivnost, smanjio neželjen ulov ili smanjio negativan utjecaj na ekosustav;

(b)

specifikacijama modifikacija ili dodatnih uređaja za ribolovne alate kako bi se zajamčila ili poboljšala selektivnost, smanjio neželjen ulov ili na najmanju moguću mjeru sveo negativan utjecaj na ekosustav;

(c)

ograničenjima ili zabranama upotrebe određenih ribolovnih alata i ribolovnih aktivnosti na određenim područjima ili u određenim razdobljima kako bi se zaštitila riba u mrijestu, riba ispod najmanje referentne veličine za očuvanje ili kako bi se smanjio negativan utjecaj na ekosustav; i

(d)

određivanjima najmanjih referentnih veličina za očuvanje za bilo koji od stokova na koje se primjenjuje ova Uredba kako bi se osigurala zaštita nedoraslih morskih organizama.

(a)

750 kilograma bakalara;

(b)

pet tona stokova pelagijskih vrsta.

1.

briše se članak 13. stavak 3.

2.

umeće se sljedeći članak:

„Članak 16.a

Prostorna ograničenja obavljanja ribolova

1.   Od 1. svibnja do 31. listopada zabranjeno je obavljati bilo kakve ribolovne aktivnosti na područjima koja su omeđena loksodromama koje uzastopno povezuju sljedeće zemljopisne koordinate utvrđene u skladu s koordinatnim sustavom WGS84:

2.   Odstupajući od stavka 1., dopušten je ribolov jednostrukim mrežama stajaćicama, zaplećućim mrežama i trostrukim mrežama stajaćicama kod kojih veličina oka mrežnog tega iznosi 157 mm ili više ili plutajućim parangalima. Na plovilu se ne smije držati nikakav drugi ribolovni alat.”;

3.

umeće se sljedeći članak:

„Članak 28.aa

Postupak za donošenje tehničkih mjera u kontekstu višegodišnjih planova

Komisija je ovlaštena usvojiti tehničke mjere za potrebe donošenja akata iz članka 8. stavka 1. Uredbe (EU) 2016/1139 Europskog parlamenta i Vijeća (*) i to za cijelo razdoblje njezina trajanja. Te tehničke mjere utvrđuju se delegiranim aktom donesenim u skladu s člankom 28.b ove Uredbe i člankom 18. Uredbe (EU) br. 1380/2013, a ondje gdje je to prikladno, one mogu odstupati od odredbi ove Uredbe koje se odnose na:

(*)  Uredba (EU) 2016/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. srpnja 2016. o utvrđivanju višegodišnjeg plana za stokove bakalara, haringe i papaline u Baltičkom moru i ribarstvo koje iskorištava te stokove, o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 2187/2005 i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1098/2007 (SL L 191, 15.7.2016., str. 1).”;"

4.

u članku 28.b stavcima 2., 3. i 5. riječi „članaka14.a i 28.a” zamjenjuju se riječima „članaka 14.a, 28.a i 28.aa”.