18.10.2016   

HR

Službeni list Europske unije

L 280/30

(1)

Ugovorom o funkcioniranju Europske unije (UFEU) određuje se da države članice i Unija rade na razvoju usklađene strategije zapošljavanja te, posebice, na promicanju kvalificirane, obrazovane i prilagodljive radne snage i tržišta rada koja se mogu prilagoditi gospodarskim promjenama u svrhu ostvarenja ciljeva utvrđenih u članku 3. Ugovora o Europskoj uniji.

(2)

Strategijom Europa 2020. za pametan, održiv i uključiv rast („strategija Europa 2020.”), koju je predložila Komisija, omogućuje se Uniji da svoje gospodarstvo usmjeri prema pametnom, održivom i uključivom rastu koji prate visoke razine zaposlenosti, produktivnosti i socijalne kohezije. Pet glavnih ciljeva predstavljaju zajedničke ciljeve pomoću kojih se usmjerava djelovanje država članica te kojima se uzima u obzir njihove početne položaje i nacionalne okolnosti te položaje i okolnosti Unije. Vijeće je 14. srpnja 2015. donijelo Preporuku (EU) 2015/1184 (4) o općim smjernicama ekonomskih politika država članica i Unije. Nadalje, Vijeće je 5. listopada 2015. donijelo Odluku (EU) 2015/1848 (5) o smjernicama za politike zapošljavanja država članica za 2015. („smjernice za zapošljavanje”). Ta dva skupa smjernica tvore integrirane smjernice za provedbu strategije Europa 2020. („integrirane smjernice Europa 2020.”). Europska strategija zapošljavanja ima ključnu ulogu u provedbi ciljeva strategije Europa 2020. u vezi sa zapošljavanjem i tržištem rada.

(3)

Integrirane smjernice Europa 2020. u skladu su sa zaključcima Europskog vijeća od 17. i 18. ožujka 2016. te s Paktom o stabilnosti i rastu. Njima se državama članicama daju precizne smjernice za utvrđivanje nacionalnih programa reformi i provedbu reformi, pritom odražavajući međuovisnost. Smjernice za zapošljavanje trebale bi biti osnova za preporuke za pojedine zemlje koje Vijeće može uputiti državama članicama u skladu s člankom 148. stavkom 4. UFEU-a, usporedno s preporukama za pojedine zemlje upućenima državama članicama u skladu s člankom 121. stavkom 2. UFEU-a. Smjernice za zapošljavanje trebale bi biti i osnova za izradu Zajedničkog izvješća o zapošljavanju koje Vijeće i Komisija svake godine šalju Europskom vijeću.

(4)

Pregledom nacionalnih programa reformi država članica sadržanih u Zajedničkom izvješću o zapošljavanju pokazalo se da bi države članice trebale poduzeti sve moguće mjere da potaknu potražnju za radnom snagom, poboljšaju ponudu radne snage, vještine i kompetencije, poboljšaju funkcioniranje tržišta rada, promiču socijalnu uključenost, suzbijaju siromaštvo i promiču jednake mogućnosti.

(5)

Države članice trebale bi razmotriti uporabu Europskog socijalnog fonda u provedbi smjernica za zapošljavanje.

(6)

Smjernice za zapošljavanje trebale bi ostati stabilne kako bi se osigurala usredotočenost na njihovu provedbu. Svako ažuriranje smjernica za zapošljavanje trebalo bi stoga biti strogo ograničeno. S obzirom na procjenu kretanja tržištâ rada i socijalne situacije od donošenja smjernica za zapošljavanje u 2015., ažuriranje nije potrebno. Razlozi za njihovo donošenje u 2015. i dalje vrijede te bi te smjernice stoga trebale ostati nepromijenjene,