12.12.2015   

HR

Službeni list Europske unije

L 328/101

(1)

Jedan je od glavnih ciljeva zajedničke ribarstvene politike uklanjanje štetne prakse odbacivanja ulova. Počevši od 2016., a najkasnije do 2019., postupno će stupati na snagu obveza iskrcavanja za ribolov određenih pridnenih vrsta koje su trenutačno obuhvaćene režimom upravljanja ribolovnim naporom u okviru Uredbe (EZ) br. 1342/2008.

(2)

Uredbom (EZ) br. 1342/2008 predviđa se da se ograničenja ribolovnog napora dodjeljuju za skupine napora koje su definirane na temelju kategorija alata i zemljopisnih područja iz Priloga I. toj Uredbi.

(3)

U svjetlu provedbe obveze iskrcavanja potrebno je više fleksibilnosti u postojećem režimu upravljanja ribolovnim naporom kako bi se ribarima omogućila upotreba selektivnijih alata s većom veličinom oka. U tom kontekstu činilo se potrebnim preispitati je li postojeća struktura skupina napora i dalje troškovno isplativa u smislu tereta upravljanja povezanog s potrebama očuvanja.

(4)

Stoga je od Znanstvenog, tehničkog i gospodarskog odbora za ribarstvo (STECF) zatraženo mišljenje o mogućnosti spajanja kategorija alata TR1 i TR2 na temelju kojih se definiraju skupine napora. STCEF zaključuje (2) da u slučaju spajanja kategorija alata TR1 i TR2 postoji rizik od povećane ribolovne smrtnosti za bakalar te da bi to spajanje uzrokovalo neusklađenost s ostalim područjima upravljanja ako se provede samo u Sjevernom moru, Skagerraku i istočnom La Mancheu. Zaključuje i da bi nova spojena kategorija alata bila heterogenija u pogledu ulovljenih bioloških stokova od odvojenih kategorija TR1 i TR2 te da nije vjerojatno da bi se troškovna isplativost povećala zbog dodatnih mjera koje bi bilo potrebno poduzeti da se spriječi mogući porast ribolovne smrtnosti bakalara. Međutim, STECF zaključuje i da bi se tim spajanjem ribarima omogućio selektivniji ribolov.

(5)

Nadalje, u ocjeni Uredbe (EZ) br. 1342/2008 koja je provedena 2011. (3) STECF je uočio da je ribolovna smrtnost bakalara u Sjevernome moru 2010. bila samo 3 % niža u usporedbi s 2008. STCEF je zaključio da se ribolovnim naporom za stok bakalara u Sjevernome moru nije uspjelo ograničiti odbacivanje bakalara.

(6)

Napor dodijeljen kategorijama alata TR1 i TR2 znatno je smanjen nakon uvođenja postojećeg režima upravljanja ribolovnim naporom u 2008. Stoga je svaki potencijalni negativni utjecaj spajanja na ribolovnu smrtnost bakalara znatno manji nego što bi bio u prošlosti.

(7)

Spajanjem bi se znatno smanjili troškovi upravljanja. Smanjenje broja kategorija alata uzrokovalo bi smanjenje administrativnih troškova za nacionalna tijela i ribare, osobito zato jer mnogi ribari upotrebljavaju više alata te stoga pripadaju u više skupina napora, zbog čega su potrebni složeni izračuni pri dodjeli ribolovnog napora. Nadalje, za provedbu novouvedene obveze iskrcaja svih ulova bit će potreban znatan broj ljudskih resursa u upravama država članica. Osim toga, Komisija smatra da u slučaju povećanja ribolovne smrtnosti bakalara dodatne zaštitne mjere neće nužno uzrokovati znatne administrativne troškove.

(8)

U skladu s mišljenjem ICES-a (4) stanje očuvanja stoka bakalara u Sjevernom moru na potpodručju ICES-a IV., u odjeljku ICES-a VII.d i zapadnom dijelu odjeljka ICES-a III.a (Skagerrak) znatno se poboljšalo.

(9)

U svjetlu prethodno navedenih razmatranja može se zaključiti da bi brže uvođenje obveze iskrcavanja za bakalar osiguralo veću dodanu vrijednost u području smanjenja ribolovne smrtnosti bakalara uzrokovane neželjenim ulovom od zadržavanja trenutačnog obvezujućeg sustava upravljanja ribolovnim naporom.

(10)

Stoga nije prikladno zadržati odvojene kategorije alata TR1 i TR2 na sljedećim područjima: Skagerrak, dio područja ICES-a III.a koji ne uključuje Skagerrak i Kattegat, područje ICES-a IV. i vode EZ-a na području ICES-a II.a i područje ICES-a VII.d. S obzirom na loše stanje stokova bakalara na području Kattegat, području ICES-a VII.a, području ICES-a VI.a i vodama EZ-a na području ICES-a V.b, spajanje kategorija alata ne bi se trebalo primjenjivati na ta područja.

(11)

Komisija će strogo nadzirati utjecaj spajanja kategorija alata TR1 i TR2 na ribolovnu smrtnost bakalara kako bi na odgovarajući način prilagodila strukturu kategorija alata ako zbog odbacivanja ulova dođe do porasta ribolovne smrtnosti bakalara.

(12)

Kako bi se Komisiji i državama članicama omogućio nadzor razvoja situacije bez dodatnih administrativnih troškova, prikladno je ne mijenjati postojeći sustav izvješćivanja.

(13)

Uredbu (EZ) br. 1342/2008 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(14)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za ribarstvo i akvakulturu,