1.10.2015   

HR

Službeni list Europske unije

L 256/9

(1)

U skladu s člankom 75. stavkom 1. trećim podstavkom Uredbe (EU) br. 1306/2013, od 16. listopada do 30. studenoga države članice mogu isplaćivati predujmove do 50 % za izravna plaćanja na temelju Uredbe (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2) te do 75 % za mjere potpore povezane s površinom i životinjama na temelju Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3).

(2)

Člankom 75. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1306/2013 predviđeno je da se plaćanja iz stavka 1. tog članka, uključujući predujmove za izravna plaćanja, ne izvršavaju prije završetka administrativnih provjera i provjera na licu mjesta koje se izvode u skladu s člankom 74. te Uredbe. Međutim, s obzirom na mjere potpore povezane s površinom i životinjama u okviru ruralnog razvoja, člankom 75. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1306/2013 omogućuje se plaćanje predujmova nakon završetka administrativnih provjera u skladu s člankom 59. stavkom 1. te Uredbe.

(3)

Teško gospodarsko stanje u određenim poljoprivrednim sektorima, a osobito na tržištu mlijeka i mliječnih proizvoda, korisnicima je uzrokovalo ozbiljne financijske poteškoće i probleme s novčanim tokom. To se stanje podudara s prvom godinom provedbe novih programa za izravna plaćanja. Zbog poteškoća s kojima se države članice suočavaju u provedbi tih programa u praksi došlo je do odgode upravljanja jedinstvenim zahtjevom, zahtjevima za potporu i zahtjevima za plaćanje te zahtjevima za dodjelu prava na plaćanje ili povećanje vrijednosti prava na plaćanje u okviru programa osnovnih plaćanja. Kao posljedica toga potrebne provjere vjerojatno će biti završene kasnije nego što je to uobičajeno, a plaćanja korisnicima vjerojatno će biti odgođena.

(4)

Zbog iznimne prirode tih kombiniranih okolnosti i financijskih poteškoća korisnika koje iz toga proizlaze nužno je olakšati te poteškoće omogućujući korisnicima da pokriju gubitke dok se tržišta ne stabiliziraju.

(5)

Stoga je opravdano odstupiti od članka 75. stavka 1. trećeg podstavka Uredbe (EU) br. 1306/2013 kako bi se državama članicama omogućilo da korisnicima isplate više predujmove za godinu podnošenja zahtjeva 2015.

(6)

Načelo isplaćivanja izravnih plaćanja tek nakon završetka svih administrativnih provjera i provjera na licu mjesta temelj je sigurnosti koju pruža integrirani administrativni i kontrolni sustav. Međutim, s obzirom na ozbiljne poteškoće s kojima se susreću korisnici, odstupanje od članka 75. stavka 2. prvog podstavka Uredbe (EU) br. 1306/2013 nužno je kao izvanredna mjera za godinu podnošenja zahtjeva 2015. kako bi se omogućilo isplaćivanje predujmova za izravna plaćanja nakon završetka administrativnih provjera iz članaka 28. i 29. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 809/2014 (4). Neophodno je međutim da se tim odstupanjem ne ograničava dobro financijsko upravljanje i zahtjev dostatne razine sigurnosti. U skladu s tim odgovornost je država članica koje se koriste tim odstupanjem poduzeti sve potrebne mjere kako bi se izbjeglo preplaćivanje te osigurao brz i stvaran povrat svih neopravdano isplaćenih iznosa. Nadalje, primjena tog odstupanja trebala bi biti obuhvaćena izjavom o upravljanju iz članka 7. stavka 3. točke (b) Uredbe (EU) br. 1306/2013 za financijsku godinu 2016.

(7)

S obzirom na ozbiljnost financijskih poteškoća s kojima se korisnici trenutačno suočavaju, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave.

(8)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za poljoprivredne fondove, Odbora za izravna plaćanja i Odbora za ruralni razvoj,