|
29.10.2020 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 359/16 |
ODLUKA NADZORNOG TIJELA EFTA-E
Br. 90/20/COL
od 15. srpnja 2020.
o 107. izmjeni postupovnih i materijalnih pravila u području državnih potpora izmjenom i produljenjem određenih smjernica o državnim potporama [2020/1576]
NADZORNO TIJELO EFTA-e („ESA”),
uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegove članke od 61. do 63. i Protokol 26.,
uzimajući u obzir Sporazum među državama EFTA-e o osnivanju Nadzornog tijela i Suda („Sporazum o nadzoru i sudu”), a posebno njegov članak 24. i članak 5. stavak 2. točku (b), te
uzimajući u obzir Protokol 3. uz Sporazum o nadzoru i sudu („Protokol 3.”), a posebno dio I. članak 1. stavak 1.,
budući da:
U skladu s člankom 24. Sporazuma o nadzoru i sudu ESA provodi odredbe Sporazuma o EGP-u koje se odnose na državne potpore.
U skladu s člankom 5. stavkom 2. točkom (b) Sporazuma o nadzoru i sudu ESA izdaje obavijesti ili smjernice o pitanjima iz Sporazuma o EGP-u ako je to izričito predviđeno tim sporazumom ili Sporazumom o nadzoru i sudu ili ako to smatra nužnim.
Sljedeća pravila o državnim potporama koja je donijela ESA u okviru inicijative za modernizaciju državnih potpora prestaju važiti s krajem 2020.:
|
(a) |
Smjernice za regionalne potpore za 2014.–2020. (1); |
|
(b) |
Smjernice o državnim potporama za promicanje rizičnih financijskih ulaganja (2); |
|
(c) |
Smjernice o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020. (3); |
|
(d) |
Smjernice o analizi spojivosti državnih potpora za promicanje provedbe važnih projekata od zajedničkog europskog interesa s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u (4), |
|
(e) |
Smjernice o kratkoročnom osiguranju izvoznih kredita (5) i |
|
(f) |
Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama (6). |
U kontekstu europskog zelenog plana i Digitalne agende za Europu Europska komisija („Komisija”) već je najavila da do kraja 2021. namjerava revidirati niz smjernica.
Komisija je 2. srpnja 2020. donijela Komunikaciju o produljenju i izmjenama Smjernica za regionalne potpore za 2014.–2020., Smjernica o državnim potporama za promicanje rizičnih financijskih ulaganja, Smjernica o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020., Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama, Komunikacije Komisije „Kriteriji za analizu jesu li državne potpore za promicanje provedbe važnih projekata od zajedničkog europskog interesa spojive s unutarnjim tržištem”, Komunikacije Komisije „Okvir Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije” i Komunikacije Komisije državama članicama o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na kratkoročno osiguranje izvoznih kredita (7).
Radi predvidljivosti i pravne sigurnosti te pripreme za buduće ažuriranje pravila o državnim potporama Komisija je smatrala primjerenim razdoblje primjene svojih smjernica, koje se podudaraju sa smjernicama ESA-e navedenima u prethodnim točkama od (a) do (e), produljiti do kraja 2021. Komisija je produljila razdoblje primjene smjernica koje se podudaraju s onima navedenima u točki (f), tj. Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama, do kraja 2023.
Produljenje će Komisiji omogućiti da evaluaciju tih pravila dovrši zajedno s evaluacijom drugih pravila o državnim potporama donesenih u okviru inicijative za modernizaciju državnih potpora. Komisija je 7. siječnja 2019. pokrenula evaluaciju tih pravila u obliku „provjere primjerenosti”. Na temelju rezultata te evaluacije moći će odlučiti treba li ta pravila dodatno produljiti ili ažurirati.
S obzirom na moguće gospodarske i financijske posljedice pandemije bolesti COVID-19 na poduzetnike, Komisija je smatrala da su potrebne i privremene prilagodbe nekih smjernica o državnim potporama. Konkretno, u skladu sa Smjernicama za regionalne potpore za 2014.–2020., Smjernicama o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020., Komunikacijom „Kriteriji za analizu jesu li državne potpore za promicanje provedbe važnih projekata od zajedničkog europskog interesa spojive s unutarnjim tržištem” i Okvirom Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije (8), poduzetnici koji 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su nakon 31. prosinca 2019. postali poduzetnici u teškoćama trebali bi biti prihvatljivi do 30. lipnja 2021.
Kad je riječ o Smjernicama o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020., zbog naglog pada cijena električne energije uzrokovanog izbijanjem pandemije bolesti COVID-19 mogao bi se smanjiti električni intenzitet poduzetnika. U tom bi slučaju poduzetnik prestao ispunjavati kriterije prihvatljivosti utvrđene u odjeljku 3.7.2. (ciljana smanjenja financiranja potpore za energiju iz obnovljivih izvora zbog konkurentnosti) pri primjeni Priloga 4. za izračun BDV-a (bruto dodana vrijednost) i električnog intenziteta na razini poduzetnika. Komisija stoga smatra da je potrebno prilagoditi metode izračuna kako bi se to pitanje riješilo na odgovarajući način.
Te su izmjene i produljenja komunikacija Komisije važni i za Europski gospodarski prostor.
U skladu s ciljem ujednačenosti utvrđenim u članku 1. Sporazuma o EGP-u, trebalo bi osigurati ujednačenu primjenu pravila EGP-a o državnim potporama u cijelom Europskom gospodarskom prostoru.
U skladu s točkom II. pod naslovom „OPĆENITO” na stranici 11. Priloga XV. Sporazumu o EGP-u, ESA nakon savjetovanja s Komisijom treba donijeti akte koji odgovaraju onima koje je donijela Komisija,
nakon savjetovanja s Komisijom,
nakon savjetovanja s državama EFTA-e koje su članice EGP-a,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Materijalna pravila u području državnih potpora mijenjaju se kako slijedi.
|
1. |
Smjernice za regionalne potpore za 2014.–2020. mijenjaju se kako slijedi:
|
|
2. |
Točka 174. Smjernica o državnim potporama za promicanje rizičnih financijskih ulaganja zamjenjuje se sljedećim:
|
|
3. |
Smjernice o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020. mijenjaju se kako slijedi:
|
|
4. |
U Smjernicama o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama točka 135. zamjenjuje se sljedećim:
|
|
5. |
Smjernice o analizi spojivosti državnih potpora za promicanje provedbe važnih projekata od zajedničkog europskog interesa s funkcioniranjem Sporazuma o EGP-u mijenjaju se kako slijedi:
|
|
6. |
U Smjernicama o kratkoročnom osiguranju izvoznih kredita točka 40. zamjenjuje se sljedećim:
|
|
7. |
U Okviru Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije u točki 10. dodaje se sljedeća rečenica: „Ove se Smjernice, međutim, primjenjuju na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. postali poduzetnici u teškoćama.” |
Članak 2.
Vjerodostojan je samo tekst na engleskom jeziku.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. srpnja 2020.
Za Nadzorno tijelo EFTA-e
Bente ANGELL-HANSEN
Predsjednica
Nadležna članica Kolegija
Frank J. BÜCHEL
Član Kolegija
Högni KRISTJÁNSSON
Član Kolegija
Carsten ZATSCHLER
Potpisuje kao direktor za pravne i izvršne poslove
(1) SL L 166 5.6.2014., str. 44. i Dodatak o EGP-u br. 33, 5.6.2014., str. 1., izmijenjene Odlukom ESA-e br. 302/14/COL, SL L 15, 22.1.2015., str. 103. i Dodatak o EGP-u br. 4, 22.1.2015., str. 1.
(2) SL L 354, 11.12.2014., str. 62. i Dodatak o EGP-u br. 74, 11.12.2014., str. 1., izmijenjene Odlukom ESA-e br. 302/14/COL, SL L 15, 22.1.2015., str. 103. i Dodatak o EGP-u br. 4, 22.1.2015., str. 1.
(3) SL L 131, 28.5.2015., str. 1. i Dodatak o EGP-u br. 30, 28.5.2015., str. 1.
(4) SL L 39, 16.2.2017., str. 49. i Dodatak o EGP-u br. 11, 16.2.2017., str. 1.
(5) SL L 343, 19.12.2013., str. 54. i Dodatak o EGP-u br. 71, 19.12.2013., str. 1., ponovno donesene Odlukom ESA-e br. 4/19/COL, SL L 163, 20.6.2019., str. 110. i Dodatak o EGP-u br. 48, 20.6.2019., str. 1., izmijenjene Odlukom ESA-e br. 030/20/COL, SL L 220, 9.7.2020., str. 8. i Dodatak o EGP-u br. 46, 9.7.2020., str. 1.
(6) SL L 271, 16.10.2015., str. 35. i Dodatak o EGP-u br. 62, 15.10.2015., str. 1.
(7) SL C 224, 8.7.2020., str. 2.
(8) Podudara se s ESA-inim Smjernicama za istraživanje i razvoj i inovacije, SL L 209, 6.8.2015., str. 17. i Dodatak o EGP-u br. 44, 6.8.2015., str. 1.