21.6.2016   

HR

Službeni list Europske unije

C 223/10

Poziv na podnošenje prijedloga IX-2017/01 – „Dodjela bespovratnih sredstava političkim strankama na europskoj razini”

(2016/C 223/11)

U skladu s člankom 10. stavkom 4. Ugovora o Europskoj uniji političke stranke na europskoj razini doprinose stvaranju europske političke svijesti i izražavanju volje građana Unije. Nadalje, člankom 224. Ugovora o funkcioniranju Europske unije propisuje se da Europski parlament i Vijeće, odlučujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom, uredbama, utvrđuju propise koji uređuju političke stranke na europskoj razini iz članka 10. stavka 4. Ugovora o Europskoj uniji, a posebice pravila o njihovom financiranju.

S tim u vezi Parlament objavljuje poziv na podnošenje prijedloga u svrhu dodjele bespovratnih sredstava političkim strankama na europskoj razini.

1.   Temeljni akt

Uredba (EZ) br. 2004/2003 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. studenog 2003. (u daljnjem tekstu „Uredba (EZ) br. 2004/2003”) o propisima kojima se uređuju političke stranke na europskoj razini i pravila o njihovom financiranju (1).

Odluka Predsjedništva Europskog parlamenta od 29. ožujka 2004. kojom se utvrđuju postupci za provedbu Uredbe (EZ) br. 2004/2003 (u daljnjem tekstu „Odluka Predsjedništva od 29. ožujka 2004.”) (2).

Uredba (EZ, Euratom) br. 966/2012 od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (u daljnjem tekstu „Financijska uredba”) (3).

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. kojom se utvrđuju detaljna pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 966/2012 o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (u daljnjem tekstu „Provedbena pravila”) (4).

2.   Cilj

U skladu s člankom 2. Odluke Predsjedništva od 29. ožujka 2004.„Europski parlament svake godine prije isteka prve polovice godine koja prethodi godini za koju se traže bespovratna sredstva objavljuje poziv na podnošenje prijedloga u svrhu dodjele bespovratnih sredstava za financiranje stranaka i zaklada.”

Ovaj poziv na podnošenje prijedloga odnosi se na prijave za bespovratna sredstva za financijsku godinu 2017. kojima se pokriva razdoblje aktivnosti od 1. siječnja do 31. prosinca 2017. Cilj dodjele bespovratnih sredstava jest poduprijeti godišnji program rada primatelja sredstava.

3.   Dopuštenost

Prijave će se smatrati dopuštenima samo ako su podnesene u pisanom obliku na obrascu prijave za dodjelu bespovratnih sredstava kao što je utvrđeno Prilogom 1. Odluci Predsjedništva od 29. ožujka 2004. i proslijeđene predsjedniku Europskog parlamenta do krajnjeg roka za njihovo podnošenje. Nepotpune prijave mogu biti odbijene.

4.   Kriteriji i popratni dokumenti

4.1.   Kriteriji prihvatljivosti

Kako bi zadovoljila kriterije prihvatljivosti za dodjelu bespovratnih sredstava, politička stranka na europskoj razini mora ispunjavati uvjete utvrđene člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 2004/2003, odnosno:

(a)

u državi članici u kojoj je njezino sjedište mora imati pravnu osobnost;

(b)

u najmanje četvrtini država članica moraju je predstavljati zastupnici u Europskom parlamentu ili u nacionalnim parlamentima ili regionalnim parlamentima ili regionalnim skupštinama, ili u najmanje četvrtini država članica na posljednjim je izborima za Europski parlament morala dobiti najmanje tri posto danih glasova u svakoj od tih država članica;

(c)

mora poštovati, posebno u svom programu i kroz svoje aktivnosti, načela na kojima je osnovana Europska unija, a to su načela slobode, demokracije, poštovanja ljudskih prava i temeljnih sloboda i vladavine prava;

(d)

morala je sudjelovati na izborima za Europski parlament ili izraziti namjeru da će to učiniti.

Kako bi se odredbe utvrđene Uredbom (EZ) 2004/2003 mogle primjenjivati, zastupnik u Europskom parlamentu može biti član samo jedne političke stranke na europskoj razini (članak 10. stavak 1. posljednji podstavak Uredbe (EZ) br. 2004/2003).

Političke se stranke u tu svrhu obavještava da Europski parlament primjenjuje odredbe iz članka 3. stavka 1. točke (b) na način da zastupnik u Europskom parlamentu može jedino biti član političke stranke na europskoj razini kojoj pripada njegova ili njezina politička stranka.

Nadalje, dvostruko članstvo u dvije europske političke stranke nije moguće u cilju ispunjavanja uvjeta iz članka 3. stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 2004/2003.

4.2.   Kriteriji za isključenje

Podnositelji prijava također moraju dokazati da se ne nalaze ni u jednome od položaja opisanih u članku 106. stavku 1. i članku 107. Financijske uredbe.

4.3.   Kriteriji za odabir

Podnositelji prijava moraju pružiti dokaze da su pravno i financijski sposobni za provođenje programa rada opisanog u prijavi za financiranje te da su tehnički osposobljeni i imaju upravljačke vještine potrebne za uspješnu provedbu programa rada radi kojeg se prijavljuju za dodjelu bespovratnih sredstava.

4.4.   Kriteriji za dodjelu

U skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 2004/2003 raspoloživa odobrena sredstva za financijsku godinu 2017. na sljedeći će se način rasporediti među političkim strankama na europskoj razini čije su prijave za dodjelu sredstava za financiranje bile odobrene na temelju kriterija prihvatljivosti te kriterija za isključenje i odabir:

(a)

15 % sredstava raspoređuje se u jednakim dijelovima;

(b)

85 % sredstava raspoređuje se među onim strankama koje imaju izabrane članove u Europskom parlamentu, a razmjerno broju izabranih članova.

4.5.   Obveza obavješćivanja

Podnositelji prijava kojima su dodijeljena bespovratna sredstva moraju prijaviti svaku promjenu koja se odnosi na dokumente u prijavi ili informacije u prijavi unutar dva tjedna od te promjene. Ako podnositelj ne prijavi promjenu, nadležna osoba može donijeti odluku na temelju dostupnih informacija, neovisno o informacijama koje se naknadno dostave.

Na podnositeljima prijava i korisnicima sredstava je da dokažu da i dalje ispunjavaju potrebne kriterije.

4.6.   Popratni dokumenti

U svrhu ocjenjivanja gore navedenih kriterija, podnositelji moraju dostaviti sljedeće popratne dokumente:

(a)

original popratnog pisma u kojem se navodi zatraženi iznos bespovratnih sredstava;

(b)

uredno ispunjen i potpisan obrazac prijave (uključujući pisanu svečanu izjavu) iz Priloga 1. Odluci Predsjedništva od 29. ožujka 2004.;

(c)

statut političke stranke (5);

(d)

službeno rješenje o upisu u registar (6);

(e)

najnoviji dokaz o postojanju političke stranke o kojoj je riječ;

(f)

popis direktora/članova upravnog odbora (imena i prezimena, titule ili položaji u stranci podnositeljici) (7);

(g)

dokumente kojima se potvrđuje da podnositelj prijave ispunjava uvjete utvrđene člankom 3. stavkom 1. točkom (b) Uredbe (EZ) br. 2004/2003;

(h)

dokumente kojima se potvrđuje da podnositelj zahtjeva ispunjava uvjete utvrđene člankom 3. stavkom 1. točkom (d) Uredbe (EZ) br. 2004/2003 (8)  (9);

(i)

politički program stranke (10);

(j)

opsežan financijski izvještaj za 2015. koji je ovjerilo vanjsko revizorsko tijelo (11)  (12);

(k)

opis godišnjeg programa rada;

(l)

privremeni operativni proračun za predmetno razdoblje (od 1. siječnja 2017. do 31. prosinca 2017.) u kojemu su navedeni rashodi prihvatljivi za financiranje iz proračuna Zajednice;

(m)

potpuni popis članova.

5.   Financiranje iz proračuna Europske unije

Financiranje za financijsku godinu 2017. u skladu s člankom 402. proračuna Parlamenta pod nazivom „Doprinosi europskim političkim strankama” iznosi ukupno 31 905 000 EUR. Mora ga odobriti nadležno proračunsko tijelo.

Najviši iznos koji Europski parlament plaća primatelju ne smije premašivati 85 % prihvatljivih operativnih troškova političkih stranaka na europskoj razini. Politička stranka o kojoj je riječ ima obvezu podnijeti potrebne dokaze.

Financiranje se odvija u obliku operativnih bespovratnih sredstava predviđenih Financijskom uredbom i Provedbenim pravilima. Odredbe o isplati bespovratnih sredstava i obveze kojima se uređuje njihova upotreba bit će opisane u odluci o dodjeli bespovratnih sredstava, čiji se primjerak nalazi u Prilogu 2.a Odluci Predsjedništva od 29. ožujka 2004.

6.   Postupak i krajnji rok za podnošenje prijedloga

6.1.   Krajnji rok i podnošenje prijava

Krajnji rok za podnošenje prijava je 30. rujna 2016. Prijave podnesene nakon toga datuma neće se razmatrati.

Prijave moraju biti:

(a)

podnesene na obrascu prijave za dodjelu bespovratnih sredstava (Prilog 1. Odluci Predsjedništva od 29. ožujka 2004.);

(b)

uredno potpisane od strane podnositelja ili njegovog ovlaštenog predstavnika;

(c)

podnesene u dvostrukoj omotnici; obje moraju biti zatvorene. Uz adresu odredišne službe navedene u pozivu na podnošenje prijedloga, unutarnja omotnica mora sadržavati sljedeće:

„CALL FOR PROPOSALS — 2017 GRANTS TO POLITICAL PARTIES AT EUROPEAN LEVEL

NOT TO BE OPENED BY THE MAIL SERVICE OR BY ANY UNAUTHORISED PERSON”

Kod korištenja samoljepljivih omotnica, potrebno ih je dodatno zalijepiti ljepljivom trakom na koju se pošiljatelj mora potpisati. Potpisom pošiljatelja smatra se njegov vlastoručni potpis i pečat organizacije kojoj pripada.

Vanjska omotnica mora sadržavati adresu pošiljatelja i biti upućena na sljedeću adresu:

EUROPEAN PARLIAMENT

Mail Service

KAD 00D008

2929 Luxembourg

LUKSEMBURG

Unutarnja omotnica mora biti upućena na sljedeću adresu:

President of the European Parliament

Attn. Mr Didier Kléthi, Director-General of Finance

SCH 05B031

2929 Luxembourg

LUKSEMBURG

(d)

proslijeđene do krajnjeg roka navedenoga u pozivu na podnošenje prijedloga ili preporučenom poštom, s datumom pečata pošte kao dokazom, ili kurirskom službom, s potvrdom o primitku pošiljke.

6.2.   Okvirni postupak i raspored

Na dodjelu bespovratnih sredstava političkim strankama na europskoj razini primjenjivat će se sljedeći postupak i raspored:

(a)

podnošenje prijava Europskom parlamentu (najkasnije do 30. rujna 2016.);

(b)

razmatranje i odabir od strane relevantne službe Europskog parlamenta; razmatraju se samo one prijave koje se smatra dopuštenima na temelju kriterija prihvatljivosti te kriterija za isključenje i odabir koji su opisani u pozivu na podnošenje prijedloga;

(c)

donošenje odluke o dodjeli bespovratnih sredstava od strane Predsjedništva Parlamenta (u načelu najkasnije do 1. siječnja 2017. kao što je predviđeno u članku 4. Odluke Predsjedništva od 29. ožujka 2004.);

(d)

obavještavanje o odlukama o dodjeli bespovratnih sredstava;

(e)

plaćanje predujma u visini od 80 % (unutar 15 dana od dana donošenja odluke o dodjeli bespovratnih sredstava).

6.3.   Dodatne informacije

Sljedeći tekstovi dostupni su na internetskoj stranici Europskog parlamenta na sljedećoj adresi:

http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm:

(a)

Uredba (EZ) br. 2004/2003;

(b)

Odluka Predsjedništva od 29. ožujka 2004.;

(c)

obrazac prijave za dodjelu bespovratnih sredstava (Prilog 1. Odluci Predsjedništva od 29. ožujka 2004.).

Sva pitanja vezana za ovaj poziv na podnošenje prijedloga za dodjelu bespovratnih sredstava potrebno je uz navođenje broja objave poslati na sljedeću adresu elektroničke pošte: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu.

6.4.   Obrada osobnih podataka

U skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (13), osobni podaci sadržani u prijavi za dodjelu financijskih sredstava i njezinim prilozima obradit će se u skladu s načelima pravičnosti, zakonitosti i proporcionalnosti u izričite i opravdane svrhe ove radnje. U svrhe obrade prijave i zaštite financijskih interesa Zajednica, osobne podatke smiju obrađivati nadležne službe i tijela Europskog parlamenta te ih se smije prenositi službama unutarnje revizije, Europskom revizorskom sudu, Odboru za financijske nepravilnosti ili Europskom uredu za borbu protiv prijevara (OLAF).

Imena članova i predstavnika europskih političkih stranaka navedena u prijavi za dodjelu financijskih sredstava radi ispunjavanja zahtjeva za predstavljanjem u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (b) Uredbe (EZ) br. 2004/2003 Europski parlament smije objaviti i učiniti dostupnim javnosti u skladu s Uredbom (EZ) br. 1049/2001 o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta (14). Političke se stranke poziva da u svojim prijavama podnesu izjavu koju su potpisali članovi ili predstavnici stranke na koje se objavljivanje podataka odnosi, u kojoj potvrđuju da su obaviješteni o objavljivanju svog imena te da se s time slažu.

Osobe koje žele podnijeti pritužbu mogu se obratiti Europskom nadzorniku za zaštitu podataka (edps@edps.europa.eu).

(1)  SL L 297, 15.11.2003., str. 1.

(2)  SL C 155, 12.6.2004., str. 1.

(3)  SL L 298, 26.10.2012., str. 1.

(4)  SL L 362, 31.12.2012., str. 1.

(5)  Ili časnu izjavu da nije bilo promjena u prethodno dostavljenim dokumentima.

(6)  Ili časnu izjavu da nije bilo promjena u prethodno dostavljenim dokumentima.

(7)  Ili časnu izjavu da nije bilo promjena u prethodno dostavljenim dokumentima.

(8)  Ili časnu izjavu da nije bilo promjena u prethodno dostavljenim dokumentima.

(9)  Uključujući popise izabranih osoba iz članka 3. stavka 1. točke (b) prvog podstavka i članka 10. stavka 1. točke (b).

(10)  Ili časnu izjavu da nije bilo promjena u prethodno dostavljenim dokumentima.

(11)  Ili časnu izjavu da nije bilo promjena u prethodno dostavljenim dokumentima.

(12)  Osim ako je politička stranka na europskoj razini osnovana u tekućoj godini.

(13)  SL L 8, 12.1.2001., str. 1.

(14)  Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije (SL L 145, 31.5.2001., str. 43.).