Presuda Općeg suda (drugo prošireno vijeće) od 8. srpnja 2020. – CA Consumer Finance protiv ESB-a

(predmet T-578/18)

„Ekonomska i monetarna politika – Bonitetni nadzor nad kreditnim institucijama – Članak 18. stavak 1. Uredbe (EU) br. 1024/2013 – Administrativna novčana kazna koju ESB izriče kreditnoj instituciji – Članak 26. stavak 3. prvi podstavak Uredbe (EU) br. 575/2013 – Trajna povreda kapitalnih zahtjeva – Povreda iz nepažnje – Prava obrane – Iznos sankcije – Obveza obrazlaganja”

1.	Pravo Europske unije – Tumačenje – Metode – Doslovno, sustavno i teleološko tumačenje (t. 42.)

Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Nadzor Unijina financijskog sektora – Jedinstveni nadzorni mehanizam – Bonitetni nadzor nad kreditnim institucijama – Obveza dobivanja odobrenja nadležnih tijela prije nego što se instrument kapitala rasporedi kao instrument redovnog osnovnog kapitala – Pojam odobrenja nadležnih tijela – Doseg

(Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 575/2013, čl. 26. st. 3.)

(t. 43.-47., 52.-57.)

3.	Tužba za poništenje – Nadležnost suda Unije – Tumačenje prava Unije – Smjernice upravnog tijela – Obvezujući karakter – Nepostojanje (čl. 19. UEU-a) (t. 59.).

Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Nadzor Unijina financijskog sektora – Jedinstveni nadzorni mehanizam – Bonitetni nadzor nad kreditnim institucijama – Trajna povreda kapitalnih zahtjeva – Povreda iz nepažnje – Pojam – Doseg

(Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 575/2013, čl. 26. st. 3.; Uredba Vijeća br. 1024/2013, čl. 18. st. 1.)

(t. 65.-70., 74.-81.)

5.	Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Primjena na svaki postupak pokrenut protiv osobe koji može rezultirati aktom koji na nju negativno utječe – Načelo koje treba biti osigurano čak i kada ne postoje propisi koji uređuju predmetni postupak (t. 89.).

(Uredba Vijeća br. 1024/2013, čl. 22. st. 1.; Uredba br. 468/2014 Europske središnje banke, čl. 126.)

(t. 94.-98.)

7.	Tužba za poništenje – Razlozi – Bitna povreda postupka – Nedostatnost obrazloženja – Sudsko ispitivanje po službenoj dužnosti – Obveza poštovanja načela kontradiktornosti (članak 263. i 296. UFEU-a) (t. 110., 111.)

Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Nadzor Unijina financijskog sektora – Jedinstveni nadzorni mehanizam – Bonitetni nadzor nad kreditnim institucijama – Administrativna novčana kazna koju izriče Europska središnja banka (ESB) – Iznos – Diskrecijska ovlast Europske središnje banke – Obveza obrazlaganja – Doseg – Nedovoljno precizna odluka u pogledu primijenjene metodologije i dokaza uzetih u obzir radi određivanja iznosa sankcije – Uređenje tijekom spornog postupka – Nedopuštenost – Nedostatno obrazloženje

(čl. 296. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1024/2013, čl. 18. st. 1. i 3.)

(t. 116.-126., 130.-141.)

Predmet

Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za poništenje Odluke ESB-a ECB/SSM/2018-FRCAG-77 od 16. srpnja 2018., donesene u skladu s člankom 18. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EU) br. 1024/2013 od 15. listopada 2013. o dodjeli određenih zadaća Europskoj središnjoj banci u vezi s politikama bonitetnog nadzora kreditnih institucija (SL 2013., L 287, str. 63.) kojom se tužitelju izriče administrativna novčana kazna u iznosu od 200000 eura zbog trajne povrede kapitalnih zahtjeva predviđenih u članku 26. stavku 3. Uredbe (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i investicijska društva i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL 2013., L 176, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 6., svezak 13., str. 3.).

Izreka

1.	Poništava se Odluka Europske središnje banke (ESB) ECB/SSM/2018-FRCAG-77 od 16. srpnja 2018. u dijelu u kojem se njome CA Consumer Finance izriče administrativna novčana kazna u iznosu od 200000 eura.

2.	U preostalom dijelu tužba se odbija.

3.	Društvu CA Consumer Finance nalaže se snošenje vlastitih troškova.

4.	ESB-u se nalaže snošenje vlastitih troškova.