Presuda Općeg suda (šesto vijeće) od 8. svibnja 2019. – Lucchini protiv Komisije

(predmet T-185/18)

„Tržišno natjecanje – Zabranjeni sporazumi – Tržište betonsko-armaturnog željeza u šipkama i rolama – Odluka kojom se, nakon isteka važenja Ugovora o EZUČ-u, utvrđuje povreda članka 65. EZUČ-a na temelju Uredbe (EZ) br. 1/2003 – Djelomično poništenje Komisijine odluke – Odbijanje zahtjeva za povrat novčane kazne plaćene na temelju djelomično poništene odluke – Odbijanje zahtjeva za sudjelovanje u upravnom postupku koji je ponovno otvoren nakon djelomičnog poništenja odluke – Prava obrane – Nepostojeći akt – Izvanugovorna odgovornost – Zastara”

1. 

Tužba za poništenje – Dopuštenost – Meritorno odbijanje tužbe bez odlučivanja o dopuštenosti – Diskrecijska ovlast suda Unije

(čl. 263. UFEU-a)

(t. 24.)

2. 

Tužba za poništenje – Poništavajuća presuda – Učinci – Poništenje Komisijine odluke kojom se utvrđuje povreda pravila o tržišnom natjecanju – Učinci u odnosu na adresate koji nisu podnijeli tužbu – Nepostojanje

(čl. 101., 263. i 288. UFEU-a)

(t. 33., 34.)

3. 

Tužba za poništenje – Poništavajuća presuda – Doseg – Apsolutna pravomoćnost – Doseg – Uzimanje u obzir i obrazloženja i izreke – Nepostojanje učinaka erga omnes presuda o poništenju

(čl. 264. i 266. UFEU-a)

(t. 35., 36.)

4. 

Tužba za poništenje – Rokovi – Odluka koja nije pobijana u rokovima – Pravna sigurnost – Obveza ponovnog preispitivanja koju ima institucija u slučaju poništenja sličnih odluka – Nepostojanje

(čl. 263. UFEU-a)

(t. 38.-40.)

5. 

Akti institucija – Pretpostavka valjanosti – Nepostojeći akt – Pojam

(čl. 288. UFEU-a)

(t. 44., 45., 48.)

6. 

Tužba za naknadu štete – Rok zastare – Dan od kojega rok počinje teći – Odgovornost zbog pojedinačnog akta – Datum nastanka štetnih učinaka akta

(čl. 340. st. 2. UFEU-a; Statut Suda, čl. 46.)

(t. 55.-58.)

Predmet

S jedne strane, zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a radi poništenja dopisa Komisije od 17. siječnja 2018., kojim se odbija tužiteljev zahtjev za povrat novčane kazne u iznosu od 14350000 eura, koja mu je izrečena Odlukom Komisije C (2009) 7492 final od 30. rujna 2009. o povredi članka 65. EZUČ-a, u skladu s člankom 101. UFEU-a i člankom 53. Sporazuma o EGP-u (predmet COMP/37.956 – betonsko-armaturne šipke – ponovno donošenje), kao i dopisa Komisije od 9. ožujka 2018. kojim se odbija tužiteljev zahtjev za sudjelovanje u nastavku postupka u tom istom predmetu, i, s druge strane, zahtjev na temelju članka 268. UFEU-a radi naknade štete koju je tužitelj navodno pretrpio zbog povrede članka 41. Povelje Europske unije o temeljnim pravima koju je počinila Komisija u postupku u kojem je donesena navedena odluka.

Izreka

1. 

Tužba se odbija.

2. 

Društvu Lucchini SpA in AS nalaže se snošenje troškova.