Predmet C-328/17

Amt Azienda Trasporti e Mobilità SpA i dr.

protiv

Atpl Liguria – Agenzia regionale per il trasporto pubblico locale SpA
i
Regione Liguria

(zahtjev za prethodnu odluku
koji je uputio Tribunale amministrativo regionale della Liguria)

„Zahtjev za prethodnu odluku – Javna nabava – Postupci pravne zaštite – Direktiva 89/665/EEZ – Članak 1. stavak 3. – Direktiva 92/13/EEZ – Članak 1. stavak 3. – Pravo na pravno sredstvo uvjetovano podnošenjem ponude u okviru postupka javne nabave”

Presuda Suda (treće vijeće) od 28. studenoga 2018.

1. Usklađivanje zakonodavstava – Postupci kontrole u području sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe i javnim radovima, te u sektoru vodnoga gospodarstva, energetskom, prometnom i telekomunikacijskom sektoru – Direktive 89/665 i 92/13 – Obveza država članica da propišu postupak kontrole – Pristup postupcima pravne zaštite – Nacionalna postupovna pravila koja uvjetuju aktivnu procesnu legitimaciju sudjelovanjem u postupku javne nabave o kojem je riječ – Dopuštenost – Granice – Obveza dopuštanja podnošenja pravnog sredstva osobi koja nije podnijela ponudu zbog navodno diskriminatornih specifikacija

   (Direktiva Vijeća 89/665, kako je izmijenjena Direktivom 2007/66, čl. 1. st. 3., i Direktiva 92/13, kako je izmijenjena Direktivom 2007/66, čl. 1. st. 3.)

2. Usklađivanje zakonodavstava – Postupci kontrole u području sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe i javnim radovima i u sektoru vodnoga gospodarstva, energetskom, prometnom i telekomunikacijskom sektoru – Direktive 89/665 i 92/13 – Obveza država članica da propišu postupak kontrole – Pristup postupcima pravne zaštite – Ne sudjelovanje gospodarskog subjekta u postupku javne nabave zbog male vjerojatnosti da će mu se dodijeliti ugovor primjenom nacionalnog propisa – Nacionalno zakonodavstvo koje isključuje mogućnost pravnog sredstva – Dopuštenost – Pretpostavke

   (Direktiva Vijeća 89/665, kako je izmijenjena Direktivom 2007/66, čl. 1. st. 3. i Direktiva 92/13, kako je izmijenjena Direktivom 2007/66, čl. 1. st. 3.)

1.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 44.-47., 51., 52.)

2.  Članak 1. stavak 3. Direktive Vijeća 89/665/EEZ od 21. prosinca 1989. o usklađivanju zakona i drugih propisa u odnosu na primjenu postupaka kontrole na sklapanje ugovora o javnoj nabavi robe i javnim radovima, kako je izmijenjena Direktivom 2007/66/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2007., i članak 1. stavak 3. Direktive Vijeća 92/13/EEZ od 25. veljače 1992. o usklađivanju zakona i drugih propisa o primjeni pravila Zajednice u postupcima nabave subjekata koji djeluju u sektoru vodnoga gospodarstva, energetskom, prometnom i telekomunikacijskom sektoru, kako je izmijenjena Direktivom 2007/66, treba tumačiti na način da im se ne protivi nacionalno zakonodavstvo poput onog o kojem je riječ u glavnom postupku, koje gospodarskim subjektima ne omogućuje podnošenje pravnog sredstva protiv odluka javnog naručitelja koje se odnose na postupak javne nabave u kojem su odlučili ne sudjelovati zato što je na temelju propisa primjenjivog na taj postupak bilo malo vjerojatno da će im biti dodijeljen predmetni ugovor o javnoj nabavi.

   Međutim, zadaća je nadležnog nacionalnog suda da, uzimajući u obzir sve relevantne elemente koji definiraju kontekst predmeta koji se pred njime vodi, podrobno ocijeni može li konkretna primjena tog zakonodavstva utjecati na pravo na djelotvornu pravnu zaštitu predmetnih gospodarskih subjekata.

   (t. 58. i izreka)