Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 18. svibnja 2017. – Makhlouf protiv Vijeća

(Predmet T-410/16)

„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Obveza obrazlaganja – Očita pogreška u ocjeni – Pravo na čast – Pravo vlasništva – Pretpostavka nedužnosti – Ograničenja ulaska i provoza preko područja Unije – Proporcionalnost”

1. 

Sudski postupak – Odluka koja u postupku nadomješta u međuvremenu povučenu pobijanu odluku – Dopuštenost novog tužbenog zahtjeva – Granice – Hipotetski akti koji još nisu doneseni

(t. 27.)

2. 

Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Određivanje predmeta spora

(Poslovnik Općeg suda, čl. 76. t. (d))

(t. 28.)

3. 

Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata ili tijela s obzirom na stanje u Siriji – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi – Dopuštenost sažetog obrazloženja

(čl. 296. UFEU-a; Odluka Vijeća (ZVSP) 2016/850)

(t. 56.-61., 65.)

4. 

Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora

(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća (ZVSP) 2016/850)

(t. 74.-76., 88.)

5. 

Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Tužba za poništenje osobe koja ima koristi od sirijskog režima na koju se odnosi odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Raspodjela tereta dokazivanja – Odluka koja se temelji na skupu indicija – Dopuštenost – Pretpostavke

(Odluka Vijeća (ZVSP) 2016/850)

(t. 77., 98.)

6. 

Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava i ograničenja u području ulaska osoba, subjekata ili tijela povezanih sa sirijskim režimom – Ograničenja prava vlasništva, prava na čast i ugled i slobodu kretanja – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje

(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 17.; Odluke Vijeća 2013/255/ZVSP, čl. 27. st. 1., čl. 6. i čl. 28. st. 4. i (ZVSP) 2016/850)

(t. 106.-112., 114.-117., 119., 120. i 128.-130.)

7. 

Pravo Europske unije – Načela – Temeljna prava – Pretpostavka nedužnosti – Odluka o zamrzavanju financijskih sredstava protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Usklađenost s navedenim načelom – Pretpostavke

(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 48. st. 1.; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, uvodna izjava 1., i Odluka Vijeća (ZVSP) 2016/850)

(t. 122.-126.)

Predmet

Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a radi poništenja Odluke Vijeća ZVSP/2016/850 od 27. svibnja 2016. o izmjeni Odluke 2013/255/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije (SL 2016., L 141, str. 125.) i njezinih naknadnih provedbenih akata, u mjeri u kojoj se ti akti odnose na tužitelja.

Izreka

1.

Tužba se odbija.

2.

Ramiju Makhloufu nalaže se snošenje vlastitih troškova, kao i troškova Vijeća Europske unije.

3.

Europska komisija snosi vlastite troškove.