Rješenje Suda (šesto vijeće) od 10. studenoga 2016. –
Edra Costruzioni i Edilfac
(predmet C‑140/16) ( 1 )
„Zahtjev za prethodnu odluku – Članak 99. Poslovnika Suda – Javna nabava – Direktiva 2004/18/EZ – Direktiva 2014/24/EU – Sudjelovanje u postupku javne nabave – Ponuditelj koji je u ponudi propustio navesti troškove poduzetnika u vezi zaštite na radu – Obveza takvog navođenja proizašla iz sudske prakse – Isključenje iz postupka javne nabave bez mogućnosti ispravljanja tog propusta”
|
1. |
Prethodna pitanja–Pitanja jednaka onima koja su već riješena sudskom praksom–Primjena članka 99. Poslovnika (čl. 267. UFEU‑a; Poslovnik Suda, čl. 99.) (t. 19.‑21.) |
|
2. |
Usklađivanje zakonodavstava–Provedba postupaka javne nabave radova, robe i usluga–Direktiva 2004/18–Načelo jednakog postupanja prema ponuditeljima–Obveza transparentnosti–Isključenje gospodarskog subjekta iz sudjelovanja u postupku javne nabave koji nije ispunio obvezu koja nije izričito predviđena u dokumentaciji o nabavi ili nacionalnom zakonu–Nepostojanje mogućnosti ispravka tog propusta–Nedopuštenost (Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2004/18, čl. 27. st. 1. i čl. 49. do 51.) (t. 32.‑35. i izreka) |
Izreka
Načelo jednakog postupanja i obvezu transparentnosti, kako su uspostavljeni Direktivom 2004/18/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 31. ožujka 2004. o usklađivanju postupaka za sklapanje ugovora o javnim radovima, ugovora o javnoj nabavi robe te ugovora o javnim uslugama, treba tumačiti na način da im se protivi isključenje ponuditelja iz provedbe postupka javne nabave zbog nepoštovanja obveze, da u ponudi odvojeno navede troškove poduzetnika u vezi zaštite na radu – čije se nepoštovanje sankcionira isključenjem iz postupka – koja ne proizlazi izričito iz dokumentacije o nabavi ili nacionalnog propisa nego iz tumačenja tog propisa i popunjavanja praznina koje sadržava ta dokumentacija od strane nacionalnog suda koji odlučuje u zadnjem stupnju. Načelo jednakog postupanja i načelo proporcionalnosti također treba tumačiti na način da im se ne protivi to da se takvom ponuditelju omogući da popravi situaciju i ispuni navedenu obvezu u roku koji je odredio javni naručitelj.
( 1 ) SL C 200, 6. 6. 2016.