materigcjeRješenje Suda (šesto vijeće) od 26. listopada 2016. – Siderúrgica Sevillana i dr. protiv Administración del Estado
(spojeni predmeti C‑369/15 do C‑372/15) ( *1 )
„Zahtjev za prethodnu odluku — Članak 99. Poslovnika Suda — Sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Europske unije — Direktiva 2003/87/EZ — Članak 10.a — Metoda besplatne dodjele jedinica — Izračun jedinstvenog međusektorskog faktora korekcije — Odluka 2013/448/EU — Članak 4. — Prilog II. — Valjanost — Primjena jedinstvenog međusektorskog faktora korekcije na postrojenja u sektorima u kojima postoji značajan rizik od istjecanja ugljika — Odluka 2011/278/EU — Članak 10. stavak 9. — Valjanost“
1. |
Okoliš — Zagađenje zraka — Direktiva 2003/87 — Sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova — Prijelazno uređenje besplatne dodjele jedinica — Metoda dodjele — Izračun na temelju maksimalne godišnje količine takvih jedinica za dodjelu — Uzimanje u obzir emisija proizvođača električne energije prilikom određivanja te količine — Nedopuštenost (Direktiva 2003/87 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10.a st. 3. i 5.; Odluka Komisije 2011/278, čl. 15. st 3. i Odluka Komisije 2013/448) (t. 23.‑27., 30., 31., 34., 35. i t. 1. izreke) |
2. |
Prethodna pitanja — Nadležnost Suda — Utvrđivanje relevantnih elemenata prava Unije — Preoblikovanje pitanjâ (čl. 267. UFEU‑a) (t. 29., 39.) |
3. |
Okoliš — Zagađenje zraka — Direktiva 2003/87 — Sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova — Prijelazno uređenje besplatne dodjele jedinica — Metoda dodjele — Izračun na temelju maksimalne godišnje količine takvih jedinica za dodjelu — Faktor korekcije — Primjena na sva postrojenja na koja se ne primjenjuje članak 10.a stavak 3. Direktive 2003/87 — Dopuštenost (Direktiva 2003/87 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10.a st. 1., 5. i 12.; Odluka Komisije 2011/278, čl. 10. st. 9. podst. 1.) (t. 43.‑46.) |
4. |
Okoliš — Zagađenje zraka — Direktiva 2003/87 — Sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova — Prijelazno uređenje besplatne dodjele jedinica — Metoda dodjele — Izračun na temelju maksimalne godišnje količine takvih jedinica za dodjelu — Uzimanje u obzir emisija postrojenja uključenih u sustav trgovanja jedinicama prije 2013. prilikom određivanja te količine — Nedopuštenost (Direktiva 2003/87 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10.a st. 5. podst. 1. t. (b) i Prilog I.; Odluka Komisije 2013/448, čl. 4. Prilog II.) (t. 49., 50. i t. 4. izreke) |
5. |
Prethodna pitanja — Ocjena valjanosti — Proglašenje nevaljanosti odredaba Komisijine odluke koje se odnose na faktor korekcije koji su države članice primijenile radi određivanja količine emisijskih jedinica stakleničkih plinova za besplatnu dodjelu — Učinci — Vremensko ograničenje (čl. 264. st. 2. UFEU‑a i čl. 267. UFEU‑a; Odluka Komisije 2013/448, čl. 4. i Prilog II.) (t. 51. i t. 5. izreke) |
Izreka
1. |
Ni iz odredaba Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ, kako je izmijenjena Direktivom 2009/29/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009., u vezi s člankom 15. stavkom 3. Odluke Komisije 2011/278/EU od 27. travnja 2011. o utvrđivanju prijelaznih propisa na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica na temelju članka 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, ni iz Odluke Komisije 2013/448/EU оd 5. rujna 2013. o nacionalnim provedbenim mjerama za prijelaznu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica stakleničkih plinova u skladu s člankom 11. stavkom 3. Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća ne proizlazi da je Europska komisija prilikom određivanja maksimalne godišnje količine emisijskih jedinica stakleničkih plinova isključila emisije različite od onih koje se mogu pripisati proizvođačima električne energije. |
2. |
Ispitivanjem trećeg pitanja pod (b) nije utvrđen nijedan element koji bi utjecao na valjanost članka 15. stavka 3. Odluke 2011/278. |
3. |
Ispitivanjem četvrtog pitanja nije utvrđen nijedan element koji bi utjecao na valjanost članka 10. stavka 9. prvog podstavka Odluke 2011/278. |
4. |
Nevaljani su članak 4. i Prilog II. Odluci Komisije 2013/448. |
5. |
Učinci proglašenja članka 4. Odluke 2013/448 i njezina Priloga II. nevaljanima vremenski su ograničeni tako da, s jedne strane, to proglašenje stvara učinke tek protekom razdoblja od deset mjeseci počevši od datuma objave presude od 28. travnja 2016., Borealis Polyolefine i dr. (C‑191/14, C‑192/14, C‑295/14, C‑389/14 i C‑391/14 do C‑393/14, EU:C:2016:311), kako bi se Europskoj komisiji omogućilo da poduzme potrebne mjere, te da se, s druge strane, mjere donesene do isteka tog razdoblja na temelju poništenih odredaba ne mogu dovesti u pitanje. |