Predmet C‑193/15 P

Tarif Akhras

protiv

Vijeća Europske unije

„Žalba — Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP) — Mjere ograničavanja protiv Sirijske Arapske Republike — Mjere protiv osoba i subjekata koji imaju koristi od režima ili koji ga podupiru — Dokaz osnovanosti uvrštavanja na popise — Skup indicija — Iskrivljavanje dokaza“

Sažetak – Presuda Suda (treće vijeće) od 7. travnja 2016.

1. Žalba – Razlozi – Zahtjev usmjeren na ishođenje izmjene obrazloženja – Nedopuštenost – Žalba koja se ne odnosi izričito na element izreke pobijane presude nego kojom se traži njezino djelomično ukidanje – Dopuštenost

   (Poslovnik Suda, čl. 169. st. 1.)

2. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2011/782/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Presumpcija potpore rukovoditelja glavnih poduzeća u Siriji sirijskom režimu – Nepostojanje

   (Odluka Vijeća 2011/782/ZVSP; Uredba Vijeća br. 36/2012)

3. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora

   (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2011/782/ZVSP; Uredba Vijeća br. 36/2012)

4. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Tužba za poništenje osobe koja ima koristi od sirijskog režima na koju se odnosi odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Raspodjela tereta dokazivanja – Odluka koja se temelji na skupu indicija – Dopuštenost – Pretpostavke

   (Odluka Vijeća 2011/782/ZVSP; Uredba Vijeća br. 36/2012)

5. Žalba – Razlozi – Pogrešna ocjena činjenica – Nedopuštenost – Nadzor Suda nad ocjenom činjenica i dokaza – Isključenje osim u slučaju iskrivljavanja

   (čl. 256. st. 1. UFEU‑a; Statut Suda, čl. 58. podstavak prvi)

1.  Žalba kojom se jedino nastoji promijeniti razloge koje je Opći sud prihvatio u potporu toj odluci, a da se njome ne nastoji tu odluku u potpunosti ili djelomično ukinuti, mora se smatrati nedopuštenom, primjenom članka 169. stavka 1. Poslovnika Suda.

   Iako se žalbeni zahtjevi ne odnose izričito na dio izreke pobijane presude, nego više na određene točke iz obrazloženja izreke Općeg suda, žalba je ipak dopuštena ako se njome traži djelomično ukidanje odluke Općeg suda, kako je sadržana u izreci pobijane presude, i ako formalni nedostaci u izričaju žalbenih zahtjeva ne sprečavaju Sud da provede nadzor zakonitosti.

   (t. 32., 33. i 35.)

2.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 52. i 53.)

3.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 56. i 57.)

4.  Uzimajući u obzir poteškoće Vijeća u predlaganju dokaza zbog ratne situacije koja prevladava u Siriji, ono je zadovoljilo teret dokazivanja koji na njemu leži ako pred sudom Unije istakne skup dovoljno konkretnih, preciznih i dosljednih indicija na temelju kojih je moguće dokazati postojanje dovoljne povezanosti između mjere zamrzavanja svojih financijskih sredstava i sirijskog režima.

   Dakle, s obzirom na kontekst dokaza na koje se poziva Vijeće, Opći sud je opravdano smatrao da žaliteljev položaj u sirijskom gospodarskom životu i njegove važne funkcije, bivše ili sadašnje, u okviru trgovačke i industrijske komore grada Homsa, kao i upravnog odbora Saveza sirijskih trgovačkih komora, predstavljaju skup dovoljno konkretnih, preciznih i dosljednih indicija na temelju kojih je moguće utvrditi da je žalitelj gospodarski podupirao sirijski režim odnosno da je od njega imao koristi.

   Što se tiče obveze Općeg suda da dokazna sredstva ne ispituje zasebno, nego u kontekstu u kojem se nalaze, ona ne zabranjuje Općem sudu da pojedinačno ispita osnovanost različitih žaliteljevih navoda, pod uvjetom da prilikom ispitivanja svakog od njih i njihove ukupne ocjene kao skupa indicija uzima u obzir kontekst specifične situacije u Siriji.

   Stoga, budući da je Opći sud ispitao osnovanost uvrštavanja osobe na popise osoba koje podliježu mjerama ograničavanja na temelju skupa indicija o njezinu položaju, funkcijama i odnosima u okviru sirijskog režima koje ona nije pobila, upućivanje na presumpciju potpore spomenutom režimu u pobijanoj presudi, premda se aktima o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji koji se pobijaju pred Općim sudom ne uspostavlja takva presumpcija, ne može utjecati na zakonitost pobijane presude, s obzirom na to da iz razmatranja Općeg suda proizlazi da je on u dovoljnoj mjeri ispitao postoji li dovoljno čvrsta činjenična osnova za uvrštavanje navedene osobe na razmotrene popise.

   (t. 61., 62., 65., 79., 80. i 82.)

5.  Vidjeti tekst odluke.

   (t. 67. i 68.)