Rješenje predsjednika Općeg suda od 28. studenoga 2014. – Airport Handling protiv Komisije

(predmet T‑688/14 R)

„Privremena pravna zaštita — Državne potpore — Obveza povrata potpore koju je javni operator zračne luke dodijelio u korist društva kćeri zaduženog za usluge upravljanja — Likvidacija spomenutog društva — Osnivanje novog društva zaduženog za usluge upravljanja — Odluka Komisije o pokretanju formalnog ispitnog postupka u vezi s državnim potporama radi ispitivanja postoji li gospodarski kontinuitet između dvaju društava — Zahtjev za odgodu izvršenja — Očita nedopuštenost glavne tužbe — Nedopuštenost — Nepostojanje hitnosti“

Privremena pravna zaštita — Suspenzija primjene — Pretpostavke za dopuštenost — Prima facie dopuštenost glavne tužbe — Sažeto ispitivanje glavne tužbe od strane suca privremene pravne zaštite — Akt koji ne može biti predmet tužbe za poništenje — Nedopuštenost (čl. 278. UFEU‑a; Poslovnik Općeg suda, čl. 104. st. 1.) (t. 21.‑23.)

2.	Tužba za poništenje — Akti koji se mogu pobijati — Akti koji proizvode pravne učinke — Pojam — Pretpostavke (čl. 263. UFEU‑a) (t. 25.)

Tužba za poništenje — Akti koji se mogu pobijati — Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke — Odluka Komisije o pokretanju formalnog istražnog postupka u odnosu na državnu mjeru koja je u fazi provedbe i koju se privremeno smatra novom potporom — Uključenost (čl. 107. st. 1. UFEU‑a, čl. 108. st. 3. UFEU‑a i čl. 263. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 6. i 7.) (t. 26.‑28., 30., 31., 48.)

Potpore koje dodjeljuju države — Odluka Komisije o pokretanju formalnog ispitnog postupka u odnosu na određenu državnu mjeru — Privremeni karakter procjena koje provodi Komisija — Neposredni, izvjesni i dovoljno ograničavajući učinci za državu članicu adresata i razumna sumnja u zakonitost predmetne mjere (čl. 108. st. 2. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 6.) (t. 30., 31.)

Potpore koje dodjeljuju države — Nadležnosti Komisije i nacionalnih sudova — Uloga nacionalnih sudova — Odluka Komisije o otvaranju formalnog istražnog postupka u pogledu potpore — Obveza nacionalnih sudova da poduzmu sve mjere vezane uz moguću povredu obveze ukidanja ispitivanih mjera — Pravo ukidanja izvršenja predmetne mjere, nalaganja povrata već isplaćenih iznosa i određivanja privremenih mjera (čl. 108. st. 2. i 3. UFEU‑a) (t. 32.)

Tužba za poništenje — Akti koji se mogu pobijati — Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke — Odluka Komisije o pokretanju formalnog ispitnog postupka u vezi s državnom mjerom koja se više ne izvršava — Isključenje (čl. 107. st. 1. UFEU‑a, čl. 108. st. 2. i 3. UFEU‑a i čl. 263. UFEU‑a) (t. 33.‑38., 42., 47.)

Privremena pravna zaštita — Suspenzija primjene — Privremene mjere — Uvjeti za odobravanje / Uvjeti određivanja — Hitnost — Teška i nepopravljiva šteta — Teret dokazivanja — Financijska šteta — Nastanak štete ovisi o budućim i neizvjesnim događajima — Nepostojanje izvjesne štete (čl. 278. UFEU‑a i čl. 279. UFEU‑a; Poslovnik Općeg suda, čl. 104. st. 2.) (t. 53.)

Privremena pravna zaštita — Suspenzija primjene — Privremene mjere — Uvjeti za odobravanje / Uvjeti određivanja — Teška i nepopravljiva šteta — Teret dokazivanja — Financijska šteta — Situacija koja može na nepopravljiv način izmijeniti položaj društva tužitelja na tržištu (čl. 278. UFEU‑a i čl. 279. UFEU‑a) (t. 53., 54.)

Privremena pravna zaštita — Suspenzija primjene — Privremene mjere — Uvjeti za odobravanje / Uvjeti određivanja — Teška i nepopravljiva šteta — Već nastala šteta — Do otklanjanja štete dolazi izvan postupka privremene pravne zaštite (čl. 278. UFEU‑a i čl. 279. UFEU‑a; Poslovnik Općeg suda, čl. 104. st. 2.) (t. 58.)

10.

Privremena pravna zaštita — Suspenzija primjene — Privremene mjere — Uvjeti za odobravanje / Uvjeti određivanja — Fumus boni iuris — Teška i nepopravljiva šteta — Kumulativnost — Redoslijed ispitivanja i način provjere — Ovlasti ocjene suca privremene pravne zaštite (čl. 256. st. 1. UFEU‑a, čl. 278. UFEU‑a i čl. 279. UFEU‑a; Poslovnik Općeg suda, čl. 104. st. 2.) (t. 63.)

Predmet

Zahtjev za određivanje privremenih mjera kojima je u biti cilj odgoditi izvršenje Odluke Komisije C (2014) 4537 final od 9. srpnja 2014. o pokretanju, na temelju članka 108. stavka 2. UFEU‑a, formalnog postupka ispitivanja u vezi s osnivanjem društva Airport Handling [SA.21420 (2014/NN) – Italija – Osnivanje društva Airport Handling].

Izreka

1.	Odbija se zahtjev za privremenu pravnu zaštitu.

2.	Ukida se rješenje od 29. rujna 2014. doneseno u predmetu T‑688/14 R.

3.	O troškovima će se odlučiti naknadno.