Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 15. prosinca 2016. – Španjolska protiv Komisije
(predmet T‑808/14)
„Državne potpore – Digitalna televizija – Potpora za uvođenje zemaljske digitalne televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima Kastilja‑La Manche – Odluka kojom se potpore proglašavaju nespojivima s unutarnjim tržištem – Pojam poduzetnika – Gospodarska djelatnost – Prednost – Usluga od općeg gospodarskog interesa – Narušavanje tržišnog natjecanja – Članak 107. stavak 3. točka (c) UFEU‑a – Obveza dužne pažnje – Razuman rok – Pravna sigurnost – Jednako postupanje – Proporcionalnost – Supsidijarnost – Pravo na informacije”
1. |
Akti institucija–Izmjena konačne odluke o državnim potporama–Pretpostavke (čl. 108. st. 2. UFEU‑a; Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 11.) (t. 40., 43.‑45.) |
2. |
Potpore koje dodjeljuju države–Pojam–Dodjela prednosti korisnicima–Primitak sredstava za poboljšanje i proširenje zemaljske digitalne televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima–Uključenje (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 49.) |
3. |
Tržišno natjecanje–Pravila Unije–Adresati–Poduzetnici–Pojam–Obavljanje gospodarske djelatnosti–Uvođenje, održavanje i korištenje mreže zemaljske digitalne televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima–Postojanje tržišta–Neizvršavanje javnih ovlasti–Uključenje (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 55.‑66.) |
4. |
Potpore koje dodjeljuju države–Pojam–Ocjena prema kriteriju privatnog ulagača–Nužnost da se postupanje javnog ulagača usporedi s postupanjem privatnog holdinga ili grupe poduzetnikâ vođene mogućnostima dugoročnije isplativosti (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 69.‑72.) |
5. |
Potpore koje dodjeljuju države–Pojam–Provedba testa privatnog ulagača–Diskrecijska ovlast Komisije–Sudski nadzor–Granice (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 73.) |
6. |
Potpore koje dodjeljuju države–Pojam–Ocjena prema kriteriju privatnog ulagača–Država kao dioničar poduzetnika–Država koja djeluje kao javna vlast–Razlikovanje s obzirom na primjenu kriterija privatnog ulagača–Elementi ocjene (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 76., 81.) |
7. |
Potpore koje dodjeljuju države–Pojam–Ocjena prema kriteriju privatnog ulagača–Ocjena u pogledu svih relevantnih elemenata sporne transakcije i njezina konteksta–Uzimanje u obzir dostupnih elemenata i predvidljivih promjena u vrijeme donošenje odluke o predmetnoj mjeri (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 82.) |
8. |
Potpore koje dodjeljuju države–Pojam–Mjere s ciljem naknade troška pružanja javne usluge koju obavlja poduzetnik–Prva pretpostavka iz presude Altmark–Jasno određene obveze javne usluge–Nepostojanje poduzetnika korisnika stvarno zaduženog za izvršenje obveza pružanja javne usluge–Uključenje u pojam–Disfunkcija tržišta–Nedovoljna okolnost za utvrđivanje postojanja usluge od općeg gospodarskog interesa (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 89., 96.‑98., 102.‑107.) |
9. |
Potpore koje dodjeljuju države–Komisijino ispitivanje–Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke (čl. 108. UFEU‑a) (t. 107.) |
10. |
Potpore koje dodjeljuju države–Utjecaj na trgovinu među državama članicama–Narušavanje tržišnog natjecanja–Kriteriji za ocjenu (čl. 107. UFEU‑a) (t. 117., 118.) |
11. |
Potpore koje dodjeljuju države–Narušavanje tržišnog natjecanja–Satelitske i zemaljske platforme za pružanje usluga digitalne televizije–Područje obuhvaćeno sektorom podvrgnutim tržišnom natjecanju (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 121.) |
12. |
Potpore koje dodjeljuju države–Zabrana–Odstupanja–Diskrecijska ovlast Komisije–Sudski nadzor–Granice (čl. 107. st. 3. t. (c) UFEU‑a) (t. 127., 129.) |
13. |
Akti institucija–Obrazloženje–Obveza–Doseg (čl. 296. UFEU‑a) (t. 140.) |
14. |
Sudski postupak–Akt kojim se pokreće postupak–Formalni zahtjevi–Sažeti prikaz iznesenih razloga (Poslovnik Općeg suda, čl. 76.) (t. 153.) |
15. |
Pravo Europske unije–Opća načela prava–Pravo na dobru upravu–Pomno i nepristrano postupanje sa spisima–Odluka Komisije o državnim potporama (čl. 107. st. 3. t. (c) UFEU‑a) (t. 154.) |
16. |
Potpore koje dodjeljuju države–Komisijina odluka o pokretanju formalnog istražnog postupka u odnosu na državnu mjeru–Komisijine privremene ocjene–Posljedice (čl. 108. st. 2. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 6. st. 1.) (t. 166.) |
17. |
Potpore koje dodjeljuju države–Komisijino ispitivanje–Ispitivanje sustava potpora u cjelini–Dopuštenost (čl. 107. st. 3. i čl. 108. UFEU‑a) (t. 168.) |
18. |
Potpore koje dodjeljuju države–Komisijino ispitivanje–Pokretanje formalnog istražnog postupka–Najdulji rok od dva mjeseca–Neprimjenjivost u slučaju neprijavljene potpore–Obveza dovršetka prethodnog ispitivanja i formalnog istražnog postupka u razumnom roku–Ocjenjivanje in concreto (čl. 108. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 4. st. 5., čl. 7. st. 6. i čl. 13. st. 2.) (t. 172.‑175.) |
19. |
Potpore koje dodjeljuju države–Povrat nezakonite potpore–Povreda načela proporcionalnosti–Nepostojanje (čl. 108. UFEU‑a) (t. 194., 206.‑209., 213., 214.) |
20. |
Potpore koje dodjeljuju države–Komisijina odluka kojom se utvrđuje nespojivost potpore s unutarnjim tržištem i nalaže njezin povrat–Mogućnost da Komisija nacionalnim tijelima prepusti zadatak izračuna točnog iznosa za povrat–Obveza suradnje Komisije i države članice ako se država suoči s poteškoćama–Doseg (čl. 107. i 108. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 994/98, čl. 2.; Uredba Komisije br. 1998/2006) (t. 196., 197., 199., 203.) |
21. |
Potpore koje dodjeljuju države–Komisijino ispitivanje–Isključiva nadležnost–Nadzor spojivosti potpore s unutarnjim tržištem–Sudski nadzor–Povreda načela supsidijarnosti–Nepostojanje (čl. 5. st. 3. UEU‑a; čl. 107. st. 3. i čl. 108. UFEU‑a) (t. 220.) |
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU‑a kojim se traži poništenje odluke C(2014) 6846 final Komisije od 1. listopada 2014. o državnoj potpori SA.27408 [(C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)] koju su dodijelile vlasti Kastilja‑La Manche radi uvođenja zemaljske digitalne televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima Kastilja‑La Manche, kako je izmijenjena odlukom C(2015) 7193 final od 20. listopada 2015. kojom se ispravljaju određene pogreške iz odluke C(2014) 6846 final.
Izreka
1. |
Tužba se odbija. |
2. |
Kraljevini Španjolskoj nalaže se snošenje troškova. |