Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 14. srpnja 2016. – Alesa protiv Komisije

(predmet T‑99/14)

„Javna nabava usluga — Postupak javne nabave — Pružanje usluga tehničke podrške kineskim tijelima za potrebe projekta ‚Održiva urbanizacija — Povezivanje eko‑gradova Europe i Kine (EC‑LINK)’ — Pregovarački postupak — Članak 266. stavak 1. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012 — Transparentnost — Jednako postupanje — Izvanugovorna odgovornost“

1.	Javna nabava Europske unije — Postupak javne nabave — Dodjela ugovora — Korištenje pregovaračkog postupka — Iznimnost (Uredba Komisije br. 1268/2012, čl. 129.) (t. 45.)

2.	Javna nabava Europske unije — Postupak javne nabave — Dodjela ugovora — Korištenje pregovaračkog postupka — Pretpostavke — Nepostojanje bitne izmjene prvotnih uvjeta javne nabave — Pojam (Uredba Komisije br. 1268/2012, čl. 266. st. 1. t. (d)) (t. 51.)

Javna nabava Europske unije — Postupak javne nabave — Obveza poštovanja načela jednakog postupanja prema ponuditeljima i načela transparentnosti — Doseg — Obveza jasnog, preciznog i jednoznačnog formuliranja uvjeta i modaliteta postupka dodjele ugovora (Uredba br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 102. st. 1. i čl. 112. st. 1.) (t. 61.‑64.)

Javna nabava Europske unije — Postupak javne nabave — Dodjela ugovora — Korištenje pregovaračkog postupka nakon obustave otvorenog postupka — Obveza javnog naručitelja da obavijesti ponuditelje koji nisu pozvani sudjelovati u pregovaračkom postupku — Nepostojanje (Uredba br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 103. st. 1.; Uredba Komisije br. 1268/2012, čl. 127. st. 1. i čl. 266. st. 1. t. (d)) (t. 69., 70., 74.)

5.	Izvanugovorna odgovornost — Pretpostavke — Nezakonitost — Šteta — Uzročna veza — Neispunjenje jedne od pretpostavki — Odbijanje u cijelosti tužbe za naknadu štete (čl. 340. st. 2. UFEU‑a) (t. 84.)

6.	Sudski postupak — Akt kojim se pokreće postupak — Formalni zahtjevi — Određivanje predmeta spora — Sažeti prikaz iznesenih razloga — Nepostojanje — Nedopuštenost (Poslovnik Općeg suda (1991.), čl. 44. st. 1. t. (c)) (t. 88., 90.)

Predmet

Prvo, zahtjev koji se temelji na članku 263. UFEU‑a s ciljem poništenja Odluke Komisije, objavljene u Dodatku Službenom listu Europske unije (SL 2013/S 234‑405244), o dodjeli ugovora o javnoj nabavi DCI‑ASIE/2013/329‑453 za pružanje usluga tehničke podrške projektu „Održiva urbanizacija – Povezivanje eko‑gradova Europe i Kine (EC‑LINK)”, drugom podnositelju a ne tužitelju; drugo, zahtjev na temelju članka 268. UFEU‑a radi ishođenja naknade štete koju je tužitelj navodno pretrpio; i treće, zahtjev na temelju članka 277. UFEU‑a kojim se traži da Opći sud ocijeni „zakonitost ili nezakonitost, kao i primjenjivost ili neprimjenjivost” članka 266. Delegirane Uredbe Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima za primjenu Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SL 2012., L 362, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 1., svezak 7., str. 248.), i točke 2.4.13. Praktičnog vodiča kroz procedure ugovaranja u okviru vanjskog djelovanja Europske unije.

Izreka

1.	Tužba se odbija.

2.	Društvu Alesa Srl nalaže se snošenje troškova.