Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 25. ožujka 2015. – Sea Handling protiv Komisije
(predmet T‑456/13)
„Pristup dokumentima — Uredba (EZ) br. 1049/2001 — Dokumenti koji se odnose na postupak kontrole državnih potpora — Uskraćivanje pristupa — Izuzeće koje se odnosi na zaštitu svrhe inspekcija, istraga i revizija — Izuzeće koje se odnosi na zaštitu komercijalnih interesa trećeg — Obveza provođenja konkretnog i pojedinačnog ispitivanja — Prevladavajući javni interes — Djelomičan pristup“
1. |
Tužba za poništenje — Akti koji se mogu pobijati — Pojam — Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke — Pripremni akti — Isključenje — Početno stajalište u okviru postupka u vezi s javnim pristupom dokumentima Komisije — Pripremni akt (čl. 263. st. 4. UFEU‑a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001) (t. 28.) |
2. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Rok za davanje odgovora na zahtjev za pristup — Produljenje — Pretpostavke (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 8.) (t. 33.‑37., 43.) |
3. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Obvezna izuzeća — Uzimanje u obzir posebnog interesa podnositelja zahtjeva — Isključenje (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 2. st. 1. i čl. 4. st. 2. i 3.) (t. 41., 42.) |
4. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Rok za davanje odgovora na zahtjev za pristup — Prekoračenje — Posljedice (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41.; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 7. i 8.) (t. 43.) |
5. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Odvagivanje svih interesa — Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu — Tužba za poništenje u okviru postupka državnih potpora — Isključenje (čl. 107. UFEU‑a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 4. st. 2.) (t. 44.) |
6. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Zaštita svrhe inspekcija, istraga i revizija — Opseg — Primjena na upravne spise koji se odnose na postupke kontrole državnih potpora — Opća pretpostavka primjene izuzeća od prava na pristup svim dokumentima upravnog spisa — Granice — Opovrgavanje te pretpostavke — Granice (čl. 108. st. 2. UFEU‑a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 4. st. 2. treća alineja; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 6. st. 2. i čl. 20.) (t. 55.‑63.) |
7. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Zaštita svrhe inspekcija, istraga i revizija — Opseg — Primjena na upravne spise koji se odnose na postupke kontrole državnih potpora — Opća pretpostavka primjene izuzeća od prava na pristup svim dokumentima upravnog spisa — Zahtjev za pristup postavljen tijekom sudskog postupka koji se odnosi na odluku o meritumu — Dopuštenost odbijanja (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 4. st. 2., treća alineja) (t. 70., 71.) |
8. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Obveza odobravanja djelomičnog pristupa podacima koji nisu obuhvaćeni izuzećima (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 4. st. 1. do 3. i čl. 6.) (t. 89.‑91.) |
9. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Zaštita svrhe inspekcija, istraga i revizija — Prevladavajući javni interes koji opravdava otkrivanje dokumenata — Pojam — Obveza institucije ili tijela da uravnoteži suprotstavljene interese — Razlikovanje od načela transparentnosti (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 4. st. 2. i 3.) (t. 95., 98., 100., 101., 104.‑106.) |
Predmet
Zahtjev za poništenje Odluke Komisije od 12. lipnja 2013. o uskraćivanju društvu Sea Handling pristupa dokumentima koji se odnose na postupak kontrole državnih potpora.
Izreka
1. |
Tužba se odbija. |
2. |
Društvo Sea Handling SpA snosi vlastite troškove kao i troškove Europske komisije. |
Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 25. ožujka 2015. – Sea Handling protiv Komisije
(predmet T‑456/13)
„Pristup dokumentima — Uredba (EZ) br. 1049/2001 — Dokumenti koji se odnose na postupak kontrole državnih potpora — Uskraćivanje pristupa — Izuzeće koje se odnosi na zaštitu svrhe inspekcija, istraga i revizija — Izuzeće koje se odnosi na zaštitu komercijalnih interesa trećeg — Obveza provođenja konkretnog i pojedinačnog ispitivanja — Prevladavajući javni interes — Djelomičan pristup“
1. |
Tužba za poništenje — Akti koji se mogu pobijati — Pojam — Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke — Pripremni akti — Isključenje — Početno stajalište u okviru postupka u vezi s javnim pristupom dokumentima Komisije — Pripremni akt (čl. 263. st. 4. UFEU‑a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001) (t. 28.) |
2. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Rok za davanje odgovora na zahtjev za pristup — Produljenje — Pretpostavke (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 8.) (t. 33.‑37., 43.) |
3. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Obvezna izuzeća — Uzimanje u obzir posebnog interesa podnositelja zahtjeva — Isključenje (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 2. st. 1. i čl. 4. st. 2. i 3.) (t. 41., 42.) |
4. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Rok za davanje odgovora na zahtjev za pristup — Prekoračenje — Posljedice (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41.; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 7. i 8.) (t. 43.) |
5. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Odvagivanje svih interesa — Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu — Tužba za poništenje u okviru postupka državnih potpora — Isključenje (čl. 107. UFEU‑a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 4. st. 2.) (t. 44.) |
6. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Zaštita svrhe inspekcija, istraga i revizija — Opseg — Primjena na upravne spise koji se odnose na postupke kontrole državnih potpora — Opća pretpostavka primjene izuzeća od prava na pristup svim dokumentima upravnog spisa — Granice — Opovrgavanje te pretpostavke — Granice (čl. 108. st. 2. UFEU‑a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 4. st. 2. treća alineja; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 6. st. 2. i čl. 20.) (t. 55.‑63.) |
7. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Zaštita svrhe inspekcija, istraga i revizija — Opseg — Primjena na upravne spise koji se odnose na postupke kontrole državnih potpora — Opća pretpostavka primjene izuzeća od prava na pristup svim dokumentima upravnog spisa — Zahtjev za pristup postavljen tijekom sudskog postupka koji se odnosi na odluku o meritumu — Dopuštenost odbijanja (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 4. st. 2., treća alineja) (t. 70., 71.) |
8. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Obveza odobravanja djelomičnog pristupa podacima koji nisu obuhvaćeni izuzećima (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 4. st. 1. do 3. i čl. 6.) (t. 89.‑91.) |
9. |
Institucije Europske unije — Pravo na javni pristup dokumentima — Uredba br. 1049/2001 — Izuzeća od prava na pristup dokumentima — Zaštita svrhe inspekcija, istraga i revizija — Prevladavajući javni interes koji opravdava otkrivanje dokumenata — Pojam — Obveza institucije ili tijela da uravnoteži suprotstavljene interese — Razlikovanje od načela transparentnosti (Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 4. st. 2. i 3.) (t. 95., 98., 100., 101., 104.‑106.) |
Predmet
Zahtjev za poništenje Odluke Komisije od 12. lipnja 2013. o uskraćivanju društvu Sea Handling pristupa dokumentima koji se odnose na postupak kontrole državnih potpora.
Izreka
1. |
Tužba se odbija. |
2. |
Društvo Sea Handling SpA snosi vlastite troškove kao i troškove Europske komisije. |