Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 28. ožujka 2014. – Italija protiv Komisije
(predmet T‑117/10)
„EFRR — Smanjenje financijske potpore — Regionalni operativni program 2000.‑2006. za Apuliju (Italija) na temelju Cilja br. 1 — Ozbiljni nedostatci u sustavu upravljanja i kontrole koji mogu dovesti do sustavnih nepravilnosti — Načelo partnerstva — Proporcionalnost — Članak 39. stavak 3. točka (b) Uredbe (EZ) br. 1260/1999 — Članci 4., 8., 9. i 10. Uredbe (EZ) br. 438/2001 — Obveza obrazlaganja — Nenadležnost“
|
1. |
Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija — Strukturna pomoć — Financiranje od strane Unije — Obveza država članica da uspostave sustave upravljanja i kontrole — Ozbiljni nedostaci koji mogu dovesti do sustavnih nepravilnosti — Posljedica — Smanjenje financijske potpore (čl. 317. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 38. st. 1. i čl. 39. st. 2. t. (c) i st. 3.; Uredba Komisije br. 438/2001, čl. 4. i 10.) (t. 50., 51., 91., 92.) |
|
2. |
Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija — Europski fond za regionalni razvoj — Poravnanje računa — Odbijanje pokrivanja rashoda koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije — Pobijanje od strane predmetne države članice — Teret dokazivanja — Raspodjela između Komisije i države članice (Uredba Vijeća br. 1260/1999; Uredba Komisije br. 438/2001) (t. 56.) |
|
3. |
Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija — Europski fond za regionalni razvoj — Odluka o smanjenju financijske potpore — Nužnost prethodnog postupka suradnje (Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 38. i 39.) (t. 97.) |
|
4. |
Pravo Europske unije — Načela — Proporcionalnost — Opseg — Potpuno ukidanje financijske potpore koju je dodijelio EFRR — Dopuštenost — Pretpostavke — Teret dokazivanja — Utvrđenje nedostataka kontrolnog sustava koji je uvela država članica — Paušalni ispravak u visini 10% rashoda — Dopuštenost (čl. 5. st. 4. UEU‑a; Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 39. st. 3.) (t. 108., 115., 116.) |
|
5. |
Akti institucija — Opća pravila upravnog ponašanja — Akt kojim se žele postići vanjski učinci — Samoograničavanje diskrecijskog prava institucije koja je autor akta (t. 110.) |
|
6. |
Akti institucija — Obrazloženje — Obveza — Opseg — Odluka Komisije o smanjenu iznosa financijske potpore Unije (čl. 296. UFEU‑a) (t. 125., 129., 130.) |
|
7. |
Akti institucija — Obrazloženje — Obveza — Opseg — Tužbeni razlog koji se temelji na nedostatku ili manjkavosti obrazloženja — Tužbeni razlog koji se temelji na netočnosti obrazloženja — Razlikovanje (čl. 296. UFEU‑a) (t. 126., 128.) |
|
8. |
Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija — Strukturna pomoć — Financiranje od strane Unije odobreno za nacionalne aktivnosti — Ukidanje ili smanjenje financijske potpore dodijeljene nacionalnoj aktivnosti — Poseban postupak, neovisan o postupku povodom tužbe zbog povrede obveze (čl. 258. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 39.) (t. 140. do 143.) |
Predmet
Zahtjev za poništenje Odluke Komisije C (2009) 10350 final od 22. prosinca 2009. o smanjenju financijske potpore Europskog fonda za regionalni razvoj dodijeljene Talijanskoj Republici primjenom Odluke Komisije C (2000) 2349 od 8. kolovoza 2000. o odobrenju regionalnog operativnog programa POR Puglia za razdoblje 2000.‑2006. na temelju Cilja br. 1.
Izreka
|
1. |
Tužba se odbija. |
|
2. |
Nalaže se Talijanskoj Republici snošenje vlastitih troškova kao i troškova Europske komisije. |
Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 28. ožujka 2014. – Italija protiv Komisije
(predmet T‑117/10)
„EFRR — Smanjenje financijske potpore — Regionalni operativni program 2000.‑2006. za Apuliju (Italija) na temelju Cilja br. 1 — Ozbiljni nedostatci u sustavu upravljanja i kontrole koji mogu dovesti do sustavnih nepravilnosti — Načelo partnerstva — Proporcionalnost — Članak 39. stavak 3. točka (b) Uredbe (EZ) br. 1260/1999 — Članci 4., 8., 9. i 10. Uredbe (EZ) br. 438/2001 — Obveza obrazlaganja — Nenadležnost“
|
1. |
Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija — Strukturna pomoć — Financiranje od strane Unije — Obveza država članica da uspostave sustave upravljanja i kontrole — Ozbiljni nedostaci koji mogu dovesti do sustavnih nepravilnosti — Posljedica — Smanjenje financijske potpore (čl. 317. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 38. st. 1. i čl. 39. st. 2. t. (c) i st. 3.; Uredba Komisije br. 438/2001, čl. 4. i 10.) (t. 50., 51., 91., 92.) |
|
2. |
Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija — Europski fond za regionalni razvoj — Poravnanje računa — Odbijanje pokrivanja rashoda koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije — Pobijanje od strane predmetne države članice — Teret dokazivanja — Raspodjela između Komisije i države članice (Uredba Vijeća br. 1260/1999; Uredba Komisije br. 438/2001) (t. 56.) |
|
3. |
Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija — Europski fond za regionalni razvoj — Odluka o smanjenju financijske potpore — Nužnost prethodnog postupka suradnje (Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 38. i 39.) (t. 97.) |
|
4. |
Pravo Europske unije — Načela — Proporcionalnost — Opseg — Potpuno ukidanje financijske potpore koju je dodijelio EFRR — Dopuštenost — Pretpostavke — Teret dokazivanja — Utvrđenje nedostataka kontrolnog sustava koji je uvela država članica — Paušalni ispravak u visini 10% rashoda — Dopuštenost (čl. 5. st. 4. UEU‑a; Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 39. st. 3.) (t. 108., 115., 116.) |
|
5. |
Akti institucija — Opća pravila upravnog ponašanja — Akt kojim se žele postići vanjski učinci — Samoograničavanje diskrecijskog prava institucije koja je autor akta (t. 110.) |
|
6. |
Akti institucija — Obrazloženje — Obveza — Opseg — Odluka Komisije o smanjenu iznosa financijske potpore Unije (čl. 296. UFEU‑a) (t. 125., 129., 130.) |
|
7. |
Akti institucija — Obrazloženje — Obveza — Opseg — Tužbeni razlog koji se temelji na nedostatku ili manjkavosti obrazloženja — Tužbeni razlog koji se temelji na netočnosti obrazloženja — Razlikovanje (čl. 296. UFEU‑a) (t. 126., 128.) |
|
8. |
Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija — Strukturna pomoć — Financiranje od strane Unije odobreno za nacionalne aktivnosti — Ukidanje ili smanjenje financijske potpore dodijeljene nacionalnoj aktivnosti — Poseban postupak, neovisan o postupku povodom tužbe zbog povrede obveze (čl. 258. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 39.) (t. 140. do 143.) |
Predmet
Zahtjev za poništenje Odluke Komisije C (2009) 10350 final od 22. prosinca 2009. o smanjenju financijske potpore Europskog fonda za regionalni razvoj dodijeljene Talijanskoj Republici primjenom Odluke Komisije C (2000) 2349 od 8. kolovoza 2000. o odobrenju regionalnog operativnog programa POR Puglia za razdoblje 2000.‑2006. na temelju Cilja br. 1.
Izreka
|
1. |
Tužba se odbija. |
|
2. |
Nalaže se Talijanskoj Republici snošenje vlastitih troškova kao i troškova Europske komisije. |