Sljedeći br.

Povezana mjera (reforma ili ulaganje)

Ključna etapa/ciljna vrijednost

Ime

Kvalitativni pokazatelji
(za ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji
(za ciljeve)

Okvirni vremenski okvir za dovršetak

Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti

Jedinica mjere

Početna vrijednost

Cilj

Četvrtinu

Godina

1

C1.R1:

Reforma predškolskog i školskog obrazovanja te strukovnog obrazovanja i osposobljavanja

Prekretnica

Stupanje na snagu izmjena Zakona o predškolskom i školskom obrazovanju te sekundarnog zakonodavstva.

Odredba zakona o stupanju na snagu izmjena Zakona o predškolskom i školskom obrazovanju te sekundarnog zakonodavstva nije primjenjivo

ČETVRTO TROMJESEČJE

2020

Izmjene Zakona o predškolskom i školskom obrazovanju i sekundarnog zakonodavstva uključuju:

-ažuriranje temeljnih kurikuluma i programa u području STEM-a kako slijedi: uvođenje novih informatičkih vještina (kodiranje) u razrede od pet do sedam, povećanje broja sati matematike u razredima od pet do sedam, povećanje broja sati u šestom razredu povezanih sa zemljopisnim položajem i ekonomijom;

-dodatne mogućnosti učenja na daljinu, uključujući hibridne oblike učenja koji kombiniraju učenje u prisutnosti i internetsko učenje;

-uključivanje četverogodišnjaka u obvezni predškolski program. Izmjenom se predviđa postupno uvođenje obveznog uključivanja koje mora biti dovršeno najkasnije za školsku godinu 2023./2024.

2

C1.R1:

Reforma predškolskog i školskog obrazovanja te strukovnog obrazovanja i osposobljavanja

Prekretnica

Stupanje na snagu izmjena Zakona o poticanju zapošljavanja

Odredba zakona o stupanju na snagu izmjena Zakona o poticanju zapošljavanja nije primjenjivo

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Izmjenama i dopunama Zakona o poticanju zapošljavanja:

-uvesti mogućnost kombiniranja strukovnog osposobljavanja sa sudjelovanjem u tečaju osposobljavanja za osobe starije od 16 godina;

-uvesti mogućnost potvrđivanja stručnih vještina i ključnih kompetencija stečenih neformalnim učenjem ili samostalnim učenjem;

-povećati fleksibilnost mogućnosti osposobljavanja, među ostalim povećanjem ponude osposobljavanja putem interneta.

3

C1.R1:

Reforma predškolskog i školskog obrazovanja te strukovnog obrazovanja i osposobljavanja

Prekretnica

Akcijski planovi za razdoblje provedbe strateškog okvira za razvoj obrazovanja, osposobljavanja i učenja u Republici Bugarskoj za razdoblje 2023. 2027. (2021. 2030.)

Donošenje u Vijeću ministara

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

U najmanje jednom akcijskom planu za razdoblje provedbe strateškog okvira za razvoj obrazovanja, osposobljavanja i učenja u Republici Bugarskoj (2021. – 2030.) od 2023. do 2027. navode se mjere i djelovanja, uključujući njihov vremenski okvir, za ostvarivanje ciljeva strateškog okvira.

Ciljevi strateškog okvira uključuju:

-bolji pristup kvalitetnom obrazovanju za djecu iz ranjivih skupina, uključujući Rome;

-veća pokrivenost djece u obrazovnom sustavu;

-uvođenje revidiranog sustava kvalifikacija nastavnika i učinkovite prakse upravljanja u obrazovnim ustanovama;

-inovacije u školama, s naglaskom na digitalnoj transformaciji i održivom razvoju.

4

C1.R1:

Reforma predškolskog i školskog obrazovanja te strukovnog obrazovanja i osposobljavanja

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata u području strukovnog obrazovanja i osposobljavanja

Odredba u pravnim aktima o stupanju na snagu

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Pravnim aktima predviđa se sljedeće:

-odobrenje popisa profesija za strukovno obrazovanje i osposobljavanje (SOO);

-odobrenje za najmanje 250 od sljedećeg: državne obrazovne standarde, planove, programe za stjecanje stručnih kvalifikacija;

-proširenje uloge poslodavaca u izmjeni popisa profesija za strukovno obrazovanje i osposobljavanje;

-ponude osposobljavanja putem interneta.

5

C1.R2:

Reforma visokog obrazovanja

Prekretnica

Stupanje na snagu izmjena Zakona o visokom obrazovanju

Odredba zakona o stupanju na snagu izmjena Zakona o visokom obrazovanju nije primjenjivo

TROMJESEČJE

2020

Izmjenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju:

-uvesti revidirani sustav akreditacije visokih učilišta, kao i status „istraživačkog sveučilišta”;

-omogućiti izuzeće od plaćanja naknada na državnim visokim učilištima za studente ili osobe koje su nedavno diplomirale koji potpišu ugovor o pripravništvu s poslodavcem;

-ažurirati popis „zaštićenih specijalizacija” na temelju očekivanog manjka radne snage na tržištu rada;

-uvesti mogućnost sklapanja do dva sporazuma između državnih visokih škola i državnih ili općinskih škola u sustavu predškolskog i školskog obrazovanja. Očekuje se da će se sporazumima promicati stjecanje specijaliziranog osposobljavanja u srednjoškolskom obrazovanju.

6

C1.R2:

Reforma visokog obrazovanja

Prekretnica

Nacionalna karta visokog obrazovanja

Donošenje u Vijeću ministara

TROMJESEČJE

2021

Nacionalna karta visokog obrazovanja podupire izradu preporuka za promicanje uravnoteženije raspodjele ponude visokog obrazovanja na cijelom državnom području.

Karta sadržava analizu koja obuhvaća:

-teritorijalnu raspodjelu ponude visokog obrazovanja u Republici Bugarskoj, uključujući informacije o nacionalnim i regionalnim socioekonomskim kretanjima i kretanjima na tržištu rada;

-resurse dostupne na visokim učilištima, uključujući akademsko osoblje i studente.

7

C1.R2:

Reforma visokog obrazovanja

Prekretnica

Akcijski plan za provedbu Strategije razvoja visokog obrazovanja u Republici Bugarskoj (2021. – 2030.)

Donošenje u Vijeću ministara

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

U akcijskom planu za provedbu Strategije razvoja visokog obrazovanja u Republici Bugarskoj (2021. – 2030.) utvrđuju se mjere i djelovanja, uključujući njihov vremenski okvir, za ostvarivanje ciljeva strategije.

Ciljevi strategije obuhvaćaju:

-razvoj mehanizma za ažuriranje postojećih i razvoj novih kurikuluma;

-reviziju postojećih odredbi o subvencioniranom pristupu javnim visokim učilištima pod državnom kontrolom. Promjene se provode u skladu s nacionalnim i regionalnim kretanjima na tržištu rada;

-poboljšanje istraživanja i promicanje visokog obrazovanja razvojem znanstvenih mreža;

-uvođenje dodatnih specijalizacija i programa u visokom obrazovanju s dvostrukim diplomama;

-osnivanje centara za osposobljavanje za cjeloživotno učenje na visokim učilištima

8

C1.I1:

Centri u području STEM-a i inovacije u obrazovanju

Prekretnica

Osnivanje nacionalnog centra za STEM

Odredba nacionalnog zakonodavstva o osnivanju nacionalnog centra za STEM

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Glavne odgovornosti nacionalnog centra za STEM uključuju:

-organiziranje osposobljavanja za nastavnike i druge pedagoške stručnjake;

-izradu nastavnih materijala te uspostavu i održavanje elektroničkog portala i knjižnice s javno dostupnim obrazovnim resursima;

-koordinaciju i potporu studentskim aktivnostima u području STEM-a, uključujući sudjelovanje u znanstvenim olimpijskim natjecanjima.

10

C1.I1:

Centri u području STEM-a i inovacije u obrazovanju

Meta

Građevinski radovi i/ili radovi na obnovi

Broj

0

2 008

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Provode se građevinski radovi i/ili radovi na obnovi nacionalnog centra za STEM i objekata za osposobljavanje triju regionalnih centara za STEM. Osim toga, moraju se dostaviti dokazi o isporuci i/ili ugradnji opreme u svakom centru.

Izvode se građevinski radovi i/ili radovi na obnovi laboratorija u području STEM-a. To obuhvaća:

-građevinski radovi u 1824 škole;

-radovi na obnovi u još 180 škola.

Osim toga, dostavljaju se dokazi o isporuci i/ili ugradnji opreme.

13

C1.I2:

Infrastrukturni radovi u obrazovnim ustanovama

Meta

Obnova i/ili građevinski radovi na školama, vrtićima i studentskim domovima te građevinski radovi na kampusima

Broj

0

174

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Provest će se radovi na obnovi 116 vrtića i škola te 24 strukovne škole. Osim toga, dostavljaju se dokazi o isporuci opreme i/ili namještaja.

Provode se aktivnosti obnove u 23 studentska doma.

Izvode se građevinski radovi na devet vrtića ili škola, a svaki novi vrtić i škola moraju zadovoljiti potražnju za primarnom energijom koja je barem 20 % niža od zahtjeva za zgrade gotovo nulte energije (zgrada gotovo nulte energije, nacionalne direktive).

Izvode se građevinski radovi u dva sveučilišna kampusa.

18

C1.I3:

Digitalne vještine

Meta

Digitalni klubovi

Broj

0

760

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Moraju se dostaviti dokazi o građevinskim radovima i/ili radovima na obnovi za 760 digitalnih klubova.

Dostavljaju se dokazi o isporuci opreme, uključujući računala ili prijenosna računala.

Digitalni klubovi biraju se na temelju poziva na podnošenje prijedloga kojim se zahtijeva da osiguraju besplatan pristup tečajevima osposobljavanja za obrazovanje odraslih.

Platforma za e-učenje za odrasle dostupna je na internetu.

21

C1.I3:

Digitalne vještine

Meta

Certifikati za stečenu razinu digitalnih vještina

Broj

0

260 000

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Dostavljaju se potvrde o stečenoj razini digitalnih vještina, za osnovnu ili srednju razinu.

22

C1.I4:

Centri za mlade

Prekretnica

Izgradnja i/ili obnova centara za mlade, uspostava nacionalnog centra za prihvat i registraciju

Izgrađeni ili obnovljeni centri za mlade i osobe registrirane za aktivnosti

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Izvode se građevinski radovi i/ili radovi obnove za 18 centara za mlade. Centri za mlade odabiru se na temelju poziva na podnošenje prijedloga koji uključuje sljedeće kriterije procjene:

-stopi nezaposlenosti mladih,

-aktivnosti za osobe iz ranjivih skupina, uključujući Rome.

Nacionalnim žarišnim centrom osnivaju se pravni akti.

Nacionalni fokusni centar i svaki centar za mlade dostavljaju dokaz o registraciji osoba u barem jednoj od svojih aktivnosti. Ukupan broj registriranih osoba iznosi najmanje 16470.

Sljedeći br.

Povezana mjera (reforma ili ulaganje)

Ključna etapa/ciljna vrijednost

Ime

Kvalitativni pokazatelji
(za ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji
(za ciljeve)

Okvirni vremenski okvir za dovršetak

Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti

Jedinica mjere

Početna vrijednost

Cilj

Četvrtinu

Godina

24

C2.R1:

Zajednička politika za istraživanje i inovacije

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o istraživanju i inovacijama

Odredbe pravnih akata o stupanju na snagu

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Pravni akt/akti:

• definirati svrhu, načela i područje primjene državne politike za istraživanje i inovacije, kao i njezine izvore financiranja;

• regulirati odgovornosti Ministarstva obrazovanja i znanosti, Ministarstva inovacija i rasta, Vijeća ministara, Vijeća za inovacije i istraživanja, Fonda za znanstvena istraživanja i Nacionalnog fonda za inovacije u području istraživanja i inovacija;

• definirati instrumente ili mehanizme politike u području istraživanja i inovacija.

Kad je riječ o politici prijenosa tehnologije, pravnim aktima utvrđuju se načela za aktivnosti i financiranje kojima se podupire prijenos tehnologije.

25

C2.R1:

Zajednička politika za istraživanje i inovacije

Prekretnica

Pravni akti povezani s istraživanjem i inovacijama

Stupanje na snagu pravnih akata

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Pravni akti stupaju na snagu: 

·organizaciju i postupak Vijeća za inovacije i istraživanje;

·fond za znanstvena istraživanja;

·nacionalni fond za inovacije;

·postupak objavljivanja i pohrane podataka i publikacija na bugarskom portalu za otvorenu znanost;

·uvjete za vođenje registra istraživačkih aktivnosti u Republici Bugarskoj;

·praćenje i evaluaciju istraživačkih aktivnosti koje provode visoka učilišta i znanstvene organizacije, kao i aktivnosti Fonda za znanstvena istraživanja;

·praćenje i evaluacija aktivnosti Nacionalnog fonda za inovacije.

28

C2.I1: Program za potporu istraživanju i inovacijama

Meta

Projekti MSP-ova i visokih učilišta ili istraživačkih organizacija

Broj

0

15

DRUGO TROMJESEČJE

2026

12 potvrda tijela koja prihvaćaju završna izvješća malih i srednjih poduzeća kojima je u okviru programa Obzor Europa dodijeljena oznaka kvalitete „pečat izvrsnosti”.

Tri potvrde nadležnih tijela koja prihvaćaju završna izvješća bugarskih visokih učilišta ili istraživačkih organizacija kojima je Europska komisija dodijelila visoku ocjenu „iznad praga” (tj. iznad 10 bodova), ali nisu primila europska sredstva u okviru komponente „Širenje sudjelovanja i izvrsnosti” programa Obzor Europa.

29

C2.I1: Program za potporu istraživanju i inovacijama

Meta

Potpisivanje ugovora s istraživačkim visokim učilištima

Broj

0

9

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Potpisivanje ugovora s devet istraživačkih visokih učilišta na temelju odluke Vijeća ministara.

Postupak odabira inovacijskih programa provodi odbor za evaluaciju, a naknadno praćenje inovacijskih programa provodi odbor za praćenje. Oba odbora osnivaju se u okviru Ministarstva obrazovanja i znanosti i djeluju na temelju postupka istorazinskog ocjenjivanja.

U svakom ugovoru utvrđuju se uvjeti za aktivnosti koje će se provoditi s pomoću sredstava, na temelju inovacijskih programa koje podnose visoka učilišta. Njima se utvrđuje konkretan plan za razvoj istraživanja i prijenos tehnologije te se određuje sudjelovanje u mreži devet istraživačkih visokih učilišta, uzimajući u obzir rodnu ravnopravnost i važnost zelenih inovacija.

Članak 29.a

C2.I1: Program za potporu istraživanju i inovacijama

Prekretnica

Potpisivanje ugovora

Potpisani ugovor

PITANJE 2.:

2025

Potpisivanje ugovora s jednim sveučilištem.

30

C2.I1: Program za potporu istraživanju i inovacijama

Meta

Odobrena izvješća

Broj

0

10

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Odbor za praćenje i evaluaciju odobrava završna izvješća o programima svakog istraživačkog visokog učilišta.

31

C2.I2:

Ulaganje u Bugarsku akademiju znanosti

Prekretnica

Mjere za Zajednički inovacijski centar

Potpisani ugovori o radu; Nalog koji je potpisao predsjednik BAS-a; poveznica na elektronički portal

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Mjere za Zajednički inovacijski centar obuhvaćaju:

a) potpisano je pet ugovora o radu, po jedan za svako od sljedećih stručnih područja: 

— komercijalizacija, 

— intelektualno vlasništvo, 

— prijenos tehnologije s naglaskom na zelene i digitalne tehnologije,

— informacijska tehnologija, 

— koordinator za odnose s poduzećima i predstavnicima inovacijskog ekosustava, 

b) predsjednik BAS-a potpisuje nalog o članovima triju vijeća za znanost i inovacije;

C) Elektronički portal za sustav pomoći pri kočenju dostupan je i na internetu.

32

C2.I2:

Ulaganje u Bugarsku akademiju znanosti

Prekretnica

Raspodjela kvantnih ključeva

optički put

Obavljeni radovi na optičkom putu za distribuciju kvantnih ključeva

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Proveden je rad na optičkoj ruti za distribuciju kvantnih ključeva između dizala podatkovnog centra A1 i Instituta za robotiku pri Bugarskoj znanstvenoj akademiji (IR-BAS).

33

C2.I2:

Ulaganje u Bugarsku akademiju znanosti

Prekretnica

Obnova Bugarske akademije znanosti i istraživačkih projekata u području zelene i digitalne tranzicije

Izvješće/izvješća o nalazima; izdani protokol(i) o isporuci i protokol(i) o inspekciji na licu mjesta te izdana odluka(e) Vijeća za znanost i inovacije

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Izdane izjave o nalazima za obnovu istraživačke zgrade (polje 12.) i zgrade demonstracijskog centra (polje 29.a).

Izdani protokoli o isporuci za istraživačku opremu i protokoli o inspekciji na licu mjesta izdani za obnovu približno 4 000 m² istraživačkog prostora.

Odluka/odluke Vijeća za znanost i inovacije izdane za 38 istraživačkih projekata u području zelene i digitalne tranzicije na razini tehnološke spremnosti od 5 do 7.
Pozivima na podnošenje prijedloga za istraživačke projekte osigurava se usklađenost odabranih projekata s Tehničkim smjernicama „Ne nanosi bitnu štetu” (2021/C58/01) upotrebom popisa za isključenje.

Sljedeći br.

Povezana mjera (reforma ili ulaganje)

Ključna etapa/

Meta

Ime

Kvalitativni pokazatelji
(za ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji
(za ciljeve)

Okvirni vremenski okvir za dovršetak

Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti

Jedinica mjere

Početna vrijednost

Cilj

Četvrtinu

Godina

35

C3.R1:

Pravni okvir za privlačenje industrijskih ulaganja i razvoj industrijskih ekosustava

Prekretnica

Stupanje na snagu novog Zakona o industrijskim parkovima

Stupanje na snagu Zakona o industrijskim parkovima

TROMJESEČJE

2021

Novim Zakonom o industrijskim parkovima:

— regulirati državnu potporu i poticaje za privlačenje ulaganja u industrijske parkove,

— skratiti postupke potrebne za industrijska ulaganja, žalitelj

— utvrditi minimalne standarde za ulaganja u industrijske parkove kako bi se iskoristila državna potpora.

36

C3.I1: Program za industrijske parkove i zone („AttractInvestBG”)

Meta

Odabir industrijskih parkova ili zona

Broj

0

10

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Ministarstvo inovacija i rasta odabire deset industrijskih parkova ili zona za dodjelu bespovratnih sredstava. Kriteriji prihvatljivosti uključuju kriterij lokacije u sjevernoj Bugarskoj.

Kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), kriteriji prihvatljivosti isključuju sljedeći popis aktivnosti: i. djelatnosti povezane s fosilnim gorivima, uključujući daljnju uporabu; ii. aktivnosti u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; iii. djelatnosti povezane s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu.

Ukupna financijska sredstva za deset odobrenih projekata iznose najmanje 98 milijuna EUR.

Bespovratna sredstva za svaki industrijski park ili zonu pokrivaju najviše 80 % predloženog ulaganja. Preostali udio ulaganja osiguravaju operateri industrijskog parka/zone.

38

C3.I1: Program za industrijske parkove i zone („AttractInvestBG”)

Meta

Projekti u industrijskim parkovima/zonama

% (postotak)

0

100 %

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Potvrda Ministarstva inovacija i rasta kojom se prihvaćaju projekti za 100 % ugovorenih aktivnosti za građevinske radove dovršene u svim odabranim industrijskim parkovima/zonama.

40

C3.I2:

Ulaganje 2.1.a Jamstveni instrument za rast

Prekretnica

Potpisivanje sporazuma o doprinosu između Europske komisije i Vlade Bugarske

Potpisan sporazum

TROMJESEČJE

2022

Sporazumom o doprinosima između Europske komisije i Vlade Bugarske:

a)zahtijevaju primjenu tehničkih smjernica Komisije o provjeri održivosti za fond InvestEU;

b)isključiti djelatnosti i imovinu s popisa za isključenje navedenog u opisu mjere iz prihvatljivosti;

c)uključiti kriterije kojima se osigurava usklađenost financijskog instrumenta sa smjernicama Komisije od 22. siječnja 2021. (SWD(2021) 12 final) koje se odnose na financijske instrumente.

S obzirom na to da se predloženi instrument provodi nakon doprinosa programu InvestEU, prethodno navedene točke (a) i (b) osiguravaju se primjenom odredbi programa InvestEU i politike kreditiranja i kriterija za isključenje odabranog partnera u provedbi. Dodatna isključenja potrebna kako bi se osigurala usklađenost s Tehničkim smjernicama o primjeni načela nenanošenja bitne štete (2021/C58/01), među ostalim u pogledu otpada, navode se u sporazumu o jamstvu između Europske komisije i Europskog investicijskog fonda (EIF).

Financijski instrument ima oblik portfeljnog jamstva, koje provodi EIF, te se njime podupiru MSP-ovi i mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije pokrivanjem različitih financijskih proizvoda, uključujući obrtni kapital, kreditne linije, investicijske zajmove i leasing. Financijskim instrumentom rješavaju se trenutačni tržišni nedostaci s kojima se suočavaju poduzeća u pristupu financiranju, posebno izazovi nakon pandemije bolesti COVID-19, s ciljem poboljšanja pristupa kreditnim linijama. Očekuje se da će se instrumentom poduprijeti najmanje 615 korisnika.

Ukupni iznos sredstava Mehanizma za oporavak i otpornost za instrument iznosi najmanje 75 milijuna EUR.

Struktura instrumenta omogućuje financijsku polugu za privatna sredstva.

Svi povrati u financijski instrument, među ostalim od otplata, kao i dobit ostvarena upotrebom sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, umanjeni za naknadu upravitelju fonda i financijskim posrednicima, upotrebljavaju se za iste ciljeve politike, među ostalim i nakon 2026.

42

C3.I2:

Ulaganje 2.1.a Jamstveni instrument za rast

Meta

Operacije koje je odobrio Odbor za ulaganja programa InvestEU

% (postotak)

0

100

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Operacije u iznosu od 100 % jamstva EU-a u okviru odjeljka „Bugarska država članica”, ne uključujući povezane troškove i naknade, koje je odobrio Odbor za ulaganja programa InvestEU na temelju sporazuma o doprinosu koji su potpisale Europska komisija i bugarska vlada iz ključne etape 40.

42.a

C3.I2:

Ulaganje 2.1.a Jamstveni instrument za rast

Meta

Operacije koje je odobrio Odbor za ulaganja programa InvestEU

% (postotak)

0

100

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Operacije u iznosu od 100 % jamstva EU-a u okviru odjeljka „Bugarska” država članica, ne uključujući povezane troškove i naknade, koje je odobrio Odbor za ulaganja programa InvestEU na temelju sporazuma o dodatnom doprinosu.

43

C3.I2:

Ulaganje 2.1.b Vlasnički instrumenti za rast

Prekretnica

Potpisivanje sporazuma o financiranju između Europskog investicijskog fonda i Vlade Bugarske

Potpisan sporazum i donesena ulagačka politika

TROMJESEČJE

2022

Sporazum o financiranju između Europskog investicijskog fonda i Vlade Bugarske te donošenje investicijske politike Fonda.

Politika ulaganja:

a)donose ga upravljačka tijela financijskog instrumenta;

b)postupa u skladu sa smjernicama Komisije od 22. siječnja 2021. (SWD(2021) 12 final) koje se odnose na financijske instrumente;

c)uključiti kriterije odabira kako bi se osigurala usklađenost transakcija koje primaju potporu u okviru te mjere s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01).

— provjerom održivosti,

— tako što će se od korisnika koji su više od 50 % svojih izravnih prihoda u prethodnoj financijskoj godini ostvarili od aktivnosti ili imovine sa sljedećeg popisa aktivnosti zahtijevati da donesu i objave planove zelene tranzicije: i. djelatnosti povezane s fosilnim gorivima, uključujući daljnju uporabu; ii. aktivnosti u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; i iii. djelatnosti povezane s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu. Taj bi se zahtjev mogao provesti, na primjer, oslanjanjem na nove ograničene sektore EIF-a (fondovi neinfrastrukturnog vlasničkog kapitala – okvir za usklađivanje s Pariškim sporazumom), prilagođene određenim dodatnim ograničenjima za sektore obuhvaćene ETS-om i određene prometne djelatnosti; i zahtijevanjem da EIF provjeri pravnu usklađenost korisnika s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša za sve transakcije, uključujući one izuzete od provjere održivosti.

Fondom se pruža potpora financijskim instrumentima (vlasnički kapital) za MSP-ove i poduzeća srednje tržišne kapitalizacije, uključujući novoosnovana poduzeća i poduzeća u ranom rastu. Potpora se pruža putem fondova poduzetničkog kapitala i privatnog vlasničkog kapitala. Upravljanje Fondom povjerava se EIF-u. EIF i bugarska vlada potpisuju poseban sporazum o financiranju u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost za upravljanje operacijama koje se podupiru vlasničkim kapitalom u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost. Odbor za ulaganja odgovoran je za odobravanje operacija s posrednicima koje je predložio upravitelj fonda (EIF) na temelju tržišnih potreba te na otvoren način koji je u skladu s tržištem. Očekuje se da će se instrumentom poduprijeti najmanje 24 korisnika.

Ukupan iznos financiranja iz Mehanizma za oporavak i otpornost iznosi 75 milijuna EUR.

Struktura Fonda potiče privatna sredstva.

Svi povrati u fond ili financijske instrumente, uključujući povrate, kao i dobit ostvarena upotrebom sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, umanjeni za naknadu upravitelju fonda i financijskim posrednicima, upotrebljavaju se za iste ciljeve politike, među ostalim nakon 2026.

45

C3.I2:

Ulaganje 2.1.b Vlasnički instrumenti za rast

Meta

Operacije koje je odobrio Odbor za ulaganja

% (postotak)

0

100

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Operacije financiranja ili ulaganja u iznosu od 100 % ukupnog iznosa financiranja ili ulaganja koje je odobrio Odbor za ulaganja koji je imenovala bugarska vlada.

46

C3.I2:

Ulaganje 2.1.c Program dodjele bespovratnih sredstava za tehnološku modernizaciju

Prekretnica

Dovršeni postupci odabira

Objavljeni popis projekata odobrenih za financiranje i popis pričuva

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Postupci odabira provode se na otvoren i konkurentan način.

Korisnici su MSP-ovi. Projektima se podupire nabava nove tehnologije s naglaskom na digitalizaciji proizvodnih procesa (kupnja nove tehnološke opreme s naglaskom na digitalizaciji proizvodnih procesa kako bi se ostvarila tržišna prednost, prilagodba proizvoda, fleksibilnost, učinkovitost i originalnost radi proširenja ili diversifikacije njihove proizvodnje).

Korisnik sufinancira najmanje 50 % troškova projekta.

Ukupna sredstva za odobrene projekte iznose najmanje 120 milijuna EUR.

Kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), kriterijima prihvatljivosti sadržanima u opisu budućih poziva na podnošenje projekata isključuju se aktivnosti i imovina s popisa za isključenje navedenog u opisu mjere te se zahtijeva da se mogu odabrati samo aktivnosti koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša.

47

C3.I2:

Ulaganje 2.1.c Program dodjele bespovratnih sredstava za tehnološku modernizaciju

Meta

Izvršenje proračuna – prijenos najmanje 120 milijuna EUR za tehnološku modernizaciju

Milijuna EUR

0

120

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Prijenos najmanje 120 milijuna EUR primateljima za tehnološku modernizaciju.

48

C3.I2:

Ulaganje 2.1.d Program bespovratnih sredstava za informacijsku i komunikacijsku tehnologiju i kibersigurnost u malim i srednjim poduzećima

Prekretnica

Dovršeni postupci odabira

Objavljeni popis projekata odobrenih za financiranje i popis pričuva

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Postupci odabira provode se na otvoren i konkurentan način.

Odabrani korisnici su MSP-ovi. Projektima se podupire nabava i integracija digitalnih tehnologija u poduzećima na prve dvije razine osnovne digitalizacije (računalstvo i povezivost). Bespovratnim sredstvima podupiru se aktivnosti kao što su pružanje digitalnih marketinških usluga IKT-a, internetske usluge IKT-a za platforme, internetske stranice, mobilne aplikacije, nabava softvera za optimizaciju upravljačkih, proizvodnih i logističkih procesa, uvođenje mjera za osiguravanje informacija i kibersigurnosti kao važnog elementa procesa digitalizacije poslovanja, kupnja hardvera potrebnog za rad novih aplikacija i softvera.

Ukupna sredstva za odobrene projekte iznose najmanje 14 milijuna EUR.

Kako bi se osiguralo da je mjera u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), kriterijima prihvatljivosti sadržanima u opisu budućih poziva na podnošenje projekata isključuju se aktivnosti i imovina s popisa za isključenje navedenog u opisu mjere te se zahtijeva da se mogu odabrati samo aktivnosti koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša.

49

C3.I2:

Ulaganje 2.1.d Program bespovratnih sredstava za informacijsku i komunikacijsku tehnologiju i kibersigurnost u malim i srednjim poduzećima

Meta

Izvršenje proračuna – prijenos najmanje 12,59 milijuna EUR za digitalizaciju

Milijuna EUR 

0

12.59

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Prijenos najmanje 12,59 milijuna EUR primateljima za digitalizaciju.

50

C3.I2:

Ulaganje 2.1.e Pričuva za inovacije (vlasnički instrumenti za inovacije)

Prekretnica

Potpisivanje sporazuma o financiranju između Europskog investicijskog fonda i Vlade Bugarske

Potpisan sporazum i donesena ulagačka politika

TROMJESEČJE

2022

Potpisivanje sporazuma o financiranju između EIF-a i Vlade Bugarske te donošenje politike ulaganja Fonda. Politika ulaganja:

a)donose ga upravljačka tijela financijskog instrumenta;

b)postupa u skladu sa smjernicama Komisije od 22. siječnja 2021. (SWD(2021) 12 final) koje se odnose na financijske instrumente;

c)uključiti kriterije odabira kako bi se osigurala usklađenost s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01) za transakcije koje primaju potporu u okviru te mjere:

— provjerom održivosti,

— tako što će se od korisnika koji su više od 50 % svojih izravnih prihoda u prethodnoj financijskoj godini ostvarili od aktivnosti ili imovine sa sljedećeg popisa aktivnosti zahtijevati da donesu i objave planove zelene tranzicije: i. djelatnosti povezane s fosilnim gorivima, uključujući daljnju uporabu; ii. aktivnosti u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; i iii. djelatnosti povezane s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu. Taj bi se zahtjev mogao provesti, na primjer, oslanjanjem na nove ograničene sektore EIF-a (fondovi neinfrastrukturnog vlasničkog kapitala – okvir za usklađivanje s Pariškim sporazumom), prilagođene određenim dodatnim ograničenjima za sektore obuhvaćene ETS-om i određene prometne djelatnosti; i zahtijevanjem da EIF provjeri pravnu usklađenost korisnika s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša za sve transakcije, uključujući one izuzete od provjere održivosti.

Fondom se pruža potpora financijskim instrumentima (vlasnički kapital) za MSP-ove i mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije (poduzeća s najviše 499 zaposlenika), uključujući novoosnovana poduzeća i poduzeća u ranom rastu. Glavni sektori na koje se treba usmjeriti uključuju informacijsku i komunikacijsku tehnologiju, industrijsku automatizaciju, umjetnu inteligenciju, robotiku, lance blokova, financijske tehnologije, biološke znanosti, kibersigurnost, kvantne tehnologije, internet stvari, računalstvo u oblaku, čiste i održive tehnologije, socijalno poduzetništvo i biotehnologiju, a cilj im je poduprijeti ulaganja u ljudski kapital, digitalnu i zelenu tehnologiju te u istraživanje, razvoj i prijenos tehnologije. Instrument može uključivati komponentu prijenosa tehnologije/izgradnje objekta. Potpora se pruža putem fondova poduzetničkog kapitala i fondova privatnog vlasničkog kapitala.

Očekuje se da će se instrumentom poduprijeti najmanje 30 korisnika.

Upravljanje Fondom povjerava se Europskom investicijskom fondu (EIF). EIF i bugarska vlada potpisuju poseban sporazum o financiranju u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost za upravljanje operacijama koje se podupiru vlasničkim kapitalom u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost. Odbor za ulaganja odgovoran je za odobravanje operacija s posrednicima koje je predložio upravitelj fonda (EIF) na temelju tržišnih potreba te na otvoren način koji je u skladu s tržištem.

Ukupni iznos financiranja iznosi 75 milijuna EUR.

Struktura Fonda potiče privatna sredstva.

Svi povrati u fond ili financijske instrumente, uključujući povrate, kao i dobit ostvarena upotrebom sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, umanjeni za naknadu upravitelju fonda i financijskim posrednicima, upotrebljavaju se za iste ciljeve politike, među ostalim nakon 2026.

52

C3.I2:

Ulaganje 2.1.e Pričuva za inovacije (vlasnički instrumenti za inovacije)

Meta

Operacije koje je odobrio Odbor za ulaganja

% (postotak)

0

100

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Operacije financiranja ili ulaganja u iznosu od 100 % ukupnog iznosa financiranja ili ulaganja koje je odobrio Odbor za ulaganja.

53

C3.I2:

Ulaganje 2.2.a – Program dodjele bespovratnih sredstava za ulaganja u obnovljive izvore električne energije za vlastite potrebe s lokalnim postrojenjima za skladištenje

Prekretnica

Odobreni projekti

Objavljeni popis projekata odobrenih za financiranje

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Ukupna sredstva za odobrene projekte iznose najmanje 52 milijuna EUR.

U pozivu se zahtijeva sljedeće:

-korisnici su MSP-ovi, mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i poduzeća srednje tržišne kapitalizacije;

-odabranim projektima podupire se izgradnja novih fotonaponskih postrojenja kapaciteta do 1 MW za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora za vlastitu potrošnju i uključuju lokalna postrojenja za skladištenje;

-korisnici su poduzeća u svim sektorima NACE osim za D – Proizvodnja i distribucija električne energije, pare i plinovitih goriva i A – Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo;

-financiranje bespovratnim sredstvima ne premašuje 50 % ukupnih prihvatljivih troškova ulaganja;

-prijedlozi su u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01).

55

C3.I2:

Ulaganje 2.2.a – Program dodjele bespovratnih sredstava za ulaganja u obnovljive izvore električne energije za vlastite potrebe s lokalnim postrojenjima za skladištenje

Meta

Kapacitet instaliranih skladišnih objekata

Broj

(kW)

0

54 096

DRUGO TROMJESEČJE

2026

54 096 kW instaliranog kapaciteta za skladišne objekte.

56

C3.I2:

Ulaganje 2.2.b – Jamstveni instrument za energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju

Prekretnica

Potpisivanje sporazuma o doprinosu između Europske komisije i Vlade Republike Bugarske

Potpisani sporazum

TROMJESEČJE

2022

Sporazumom o doprinosima između Europske komisije i Vlade Bugarske:

a)zahtijevaju primjenu tehničkih smjernica Komisije o provjeri održivosti za fond InvestEU;

b)isključiti djelatnosti i imovinu s popisa za isključenje navedenog u opisu mjere iz prihvatljivosti;

c)uključiti kriterije kojima se osigurava usklađenost financijskog instrumenta sa smjernicama Komisije od 22. siječnja 2021. (SWD(2021) 12 final) koje se odnose na financijske instrumente.

S obzirom na to da se predloženi instrument provodi nakon doprinosa programu InvestEU, prethodno navedene točke (a) i (b) osiguravaju se primjenom odredbi programa InvestEU i politike kreditiranja i kriterija za isključenje odabranog partnera u provedbi. Dodatna isključenja potrebna kako bi se osigurala usklađenost s Tehničkim smjernicama o primjeni načela nenanošenja bitne štete (2021/C58/01), među ostalim u pogledu otpada, navode se u sporazumu o jamstvu između Europske komisije i Europskog investicijskog fonda (EIF).

Jamstveni instrument ima oblik portfeljnog jamstva, koje provodi EIF, i njime se MSP-ovima, malim poduzećima srednje tržišne kapitalizacije i pojedincima osiguravaju financijska sredstva i ulaganja u poboljšanje energetske učinkovitosti i obnovljivu energiju s pomoću radnog kapitala, uključujući ponovljene kreditne linije, investicijske zajmove ili leasing. Sektori kojima će se pružiti potpora definiraju se nakon detaljne procjene tržišta.

Očekuje se da će se instrumentom poduprijeti najmanje 450 korisnika.

Ukupni iznos sredstava Mehanizma za oporavak i otpornost za instrument iznosi najmanje 75 milijuna EUR.

Struktura instrumenta omogućuje financijsku polugu za privatna sredstva.

Svi povrati u financijski instrument, među ostalim od otplata, kao i dobit ostvarena upotrebom sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, umanjeni za naknadu upravitelju fonda i financijskim posrednicima, upotrebljavaju se za iste ciljeve politike, među ostalim i nakon 2026.

58

C3.I2:

Ulaganje 2.2.b – Jamstveni instrument za energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju

Meta

Operacije financiranja ili ulaganja koje je odobrio Odbor za ulaganja programa InvestEU

% (postotak)

0

100

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Operacije financiranja ili ulaganja koje je odobrio Odbor za ulaganja fonda InvestEU u iznosu od 100 % jamstva EU-a u okviru odjeljka „Bugarska” država članica, ne uključujući povezane troškove i naknade.

59

C3.I2:

Ulaganje 2.2.c Program dodjele bespovratnih sredstava za potporu poduzećima u prelasku na kružno gospodarstvo

Prekretnica

Odobreni projekti

Objavljeni popis projekata odobrenih za financiranje

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Ukupna sredstva za odobrene projekte iznose najmanje 83 milijuna EUR.

U pozivu se zahtijeva sljedeće:

-korisnici su MSP-ovi i velika poduzeća u sektoru C NACE-a – Prerađivačka industrija;

-odabranim projektima podupiru se poduzeća u uvođenju metoda proizvodnje kružnog gospodarstva kojima se podupire smanjenje otpada, ograničavanje plastike za jednokratnu upotrebu, upotreba bioloških resursa, poboljšanje ekoloških standarda i energetska učinkovitost proizvoda;

-projekti su u skladu s područjima intervencije 047 i 047a Priloga VII. Uredbi o Mehanizmu za oporavak i otpornost;

-financiranje bespovratnim sredstvima ne premašuje 50 % ukupnih prihvatljivih troškova ulaganja;

-prijedlozi su u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01).

60

C3.I2:

Ulaganje 2.2.c Program dodjele bespovratnih sredstava za potporu poduzećima u prelasku na kružno gospodarstvo

Meta

Poduzeća koja primaju potporu

Broj

0

240

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Poduzeća koja primaju potporu u području kružnog gospodarstva.

61

C3.I2:

Ulaganje 2.3.a Vlasnički instrumenti za ulaganja u klimatsku neutralnost i digitalnu transformaciju

Prekretnica

Potpisivanje sporazuma o financiranju između Republike Bugarske i Europskog investicijskog fonda

Potpisani sporazum i donesena ulagačka politika

TROMJESEČJE

2022

Potpisivanje sporazuma o financiranju između EIF-a i Vlade Bugarske te donošenje politike ulaganja Fonda. Politika ulaganja:

a)donose ga upravljačka tijela financijskog instrumenta;

b)postupa u skladu sa smjernicama Komisije od 22. siječnja 2021. (SWD(2021) 12 final) koje se odnose na financijske instrumente;

c)uključiti kriterije odabira kako bi se osigurala usklađenost transakcija koje primaju potporu u okviru te mjere s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01).

— provjerom održivosti,

— tako što će se od korisnika koji su više od 50 % svojih izravnih prihoda u prethodnoj financijskoj godini ostvarili od aktivnosti ili imovine sa sljedećeg popisa aktivnosti zahtijevati da donesu i objave planove zelene tranzicije: i. djelatnosti povezane s fosilnim gorivima, uključujući daljnju uporabu; ii. aktivnosti u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti; i iii. djelatnosti povezane s odlagalištima otpada, spalionicama i postrojenjima za mehaničku biološku obradu. Taj bi se zahtjev mogao provesti, na primjer, oslanjanjem na nove ograničene sektore EIF-a (fondovi neinfrastrukturnog vlasničkog kapitala – okvir za usklađivanje s Pariškim sporazumom), prilagođene određenim dodatnim ograničenjima za sektore obuhvaćene ETS-om i određene prometne djelatnosti; i zahtijevanjem da EIF provjeri pravnu usklađenost korisnika s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša za sve transakcije, uključujući one izuzete od provjere održivosti.

Iz Fonda se pruža potpora u obliku financijskih instrumenata (vlasnički kapital) za projekte subjekata posebne namjene, kao i MSP-ova te malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i poduzeća srednje tržišne kapitalizacije za ulaganja u imovinu koja doprinosi klimatskoj neutralnosti i ubrzava zelenu i digitalnu tranziciju u prioritetnim sektorima u Bugarskoj. Očekuje se da će se to provesti podupiranjem stvaranja infrastrukturne imovine, infrastrukture za proizvodnju i skladištenje zelene energije, uključujući obnovljive izvore energije, biomasu, skladištenje, infrastrukturu za punjenje električnih vozila, vodik, digitalnu infrastrukturu (IKT, optička infrastruktura, podatkovni centri, 5G), urbanu obnovu, energetsku učinkovitost i socijalnu infrastrukturu.

Potpora se pruža putem fondova poduzetničkog kapitala i privatnog vlasničkog kapitala. Upravljanje Fondom povjerava se EIF-u. EIF i bugarska vlada potpisuju poseban sporazum o financiranju u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost za upravljanje operacijama koje se podupiru vlasničkim kapitalom u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost. Odbor za ulaganja odgovoran je za odobravanje operacija s posrednicima koje je predložio upravitelj fonda (EIF) na temelju tržišnih potreba te na otvoren način koji je u skladu s tržištem. Očekuje se da će se instrumentom poduprijeti najmanje tri korisnika.

Ukupan iznos financiranja iz Mehanizma za oporavak i otpornost iznosi 30 milijuna EUR.

Struktura Fonda potiče privatna sredstva.

Svi povrati u fond ili financijske instrumente, uključujući povrate, kao i dobit ostvarena upotrebom sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, umanjeni za naknadu upravitelju fonda i financijskim posrednicima, upotrebljavaju se za iste ciljeve politike, među ostalim nakon 2026.

62

C3.I2:

Ulaganje 2.3.a Vlasnički instrumenti za ulaganja u klimatsku neutralnost i digitalnu transformaciju

Meta

Operacije koje je odobrio Odbor za ulaganja

% (postotak)

0

100

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Operacije financiranja ili ulaganja u iznosu od 100 % ukupnog iznosa financiranja ili ulaganja koje je odobrio Odbor za ulaganja koji je imenovala bugarska vlada.

Sljedeći br.

Povezana mjera (reforma ili ulaganje)

Ključna etapa/ciljna vrijednost

Ime

Kvalitativni pokazatelji
(za ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji
(za ciljeve)

Okvirni vremenski okvir za dovršetak

Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti

Jedinica mjere

Početna vrijednost

Cilj

Četvrtinu

Godina

63

C4.R1: Uspostava nacionalnog fonda za dekarbonizaciju

Prekretnica

Ocjena nacionalnog regulatornog okvira za energetsku učinkovitost koju je objavila neovisna stručna skupina

Objava ocjene nacionalnog regulatornog okvira za energetsku učinkovitost na internetskim stranicama Ministarstva energetike

TROMJESEČJE

2022

Ocjenu nacionalnog regulatornog okvira za energetsku učinkovitost provodi neovisna stručna skupina koja:

1.Utvrditi prepreke ulaganjima u energetsku učinkovitost;

2.daje preporuke za izmjene nacionalnog regulatornog okvira;

3.Utvrditi mogućnosti u pogledu strukture nacionalnog fonda za dekarbonizaciju, posebno u pogledu vlasništva i upravljanja;

4.Utvrditi moguće izvore za kapitalizaciju Nacionalnog fonda za dekarbonizaciju.

64

C4.R1: Uspostava nacionalnog fonda za dekarbonizaciju

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o osnivanju Nacionalnog fonda za dekarbonizaciju

Odredba u pravnim aktima o stupanju na snagu

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Stupanje na snagu pravnih akata za uspostavu Nacionalnog fonda za dekarbonizaciju.

Pravnim aktima definiraju se: 

i. svrhu Fonda, uključujući financiranje mjera za energetsku učinkovitost i energiju iz obnovljivih izvora u zgradama; 

ii. prihvatljive upotrebe sredstava Fonda, među ostalim za osiguravanje (a) financijskih instrumenata, na primjer kreditnih linija, jamstava i/ili njihove kombinacije s komponentom bespovratnih sredstava i (b) tehničke pomoći za pripremu projekata;

iii. tijelima Fonda i njihovim nadležnostima;

iv. upravitelj fonda kao pravna osoba ili konzorcij pravnih osoba.

Nadalje, pravnim aktima predviđa se da predsjednik upravnog odbora obavlja funkcije upravitelja fonda do odabira prvog upravitelja fonda nakon uspostave Nacionalnog fonda za dekarbonizaciju.

65

C4.R1: Uspostava nacionalnog fonda za dekarbonizaciju

Prekretnica

Ugovorna i operativna pravila

Potpisan ugovor i donesena operativna pravila

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Nakon otvorenog postupka odabira potpisuje se ugovor između Upravnog odbora Nacionalnog fonda za dekarbonizaciju i odabranog upravitelja fonda.

Nadalje, Upravni odbor Nacionalnog fonda za dekarbonizaciju donosi operativna pravila Fonda, koja: 

i. uključuje strategiju ulaganja, prihvatljive korisnike i vrste instrumenata; 

ii. uključuje pojedinosti o financijskoj poluzi, izvorima financiranja, uključujući privatna sredstva, provedbenim aranžmanima, financijskim proizvodima i politici rizika. 

66

C4.R3:

Definicija „energetskog siromaštva” i kriterija za utvrđivanje kućanstava u energetskom siromaštvu i ranjivih potrošača

Prekretnica

Stupanje na snagu izmjena Zakona o energiji i sekundarnog zakonodavstva o „energetskom siromaštvu”

Odredba Zakona o energetici o stupanju na snagu izmjena Zakona o energetici i sekundarnog zakonodavstva

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Izmjenama Zakona o energiji i naknadnog sekundarnog zakonodavstva uredit će se definicija „energetskog siromaštva” i definirati kriteriji za utvrđivanje kućanstava u energetskom siromaštvu i ranjivih potrošača. Izmjenama se uzimaju u obzir kriteriji navedeni u Direktivi 2019/944: niski prihodi, visoki troškovi energije kao udio dostupnog dohotka i niska energetska učinkovitost.

67

C4.R2:

Olakšavanje ulaganja u obnovu radi povećanja energetske učinkovitosti stambenih zgrada

Prekretnica

Stupanje na snagu izmjena Zakona o upravljanju vlasništvom nad kondominijem

Odredba Zakona o upravljanju vlasništvom nad kondominijem u kojoj se navodi stupanje na snagu izmjena

TROMJESEČJE

2022

Izmjenama Zakona o upravljanju vlasništvom nad kondominijem:

a.vlasnicima pojedinačnih lokacija u zgradama s više stanova olakšati donošenje odluka smanjenjem praga potrebnog za potporu obnovi zgrada.

b.regulirati profesionalno upravljanje stvaranjem uvjeta za poboljšanje njegove kvalitete.

c.olakšati podnošenje zahtjeva kondominija za kolektivne kredite otvaranjem zajedničkog bankovnog računa na ime kondominija.

68

C4.I1: 

Potpora za obnovu fonda zgrada 

Prekretnica

O uspostavi nacionalnog programa potpore za obnovu radi povećanja energetske učinkovitosti stambenih i nestambenih zgrada

Objava ministarske odluke o uspostavi programa

TROMJESEČJE

2022

Program uključuje tri podmjere:

a.podmjera 1.: Energetska obnova najmanje 2,15 milijuna m² ukupne bruto površine poda stambenih zgrada;

b.podmjera 2.: Energetska obnova najmanje 354 nestambene javne zgrade; žalitelj

c.podmjere 2. i 3. zajedno: Energetska obnova 524 nestambene zgrade

Programom će se osigurati najmanje 30 % uštede potražnje za primarnom energijom u usporedbi sa stanjem prije obnove i usklađenost s Tehničkim smjernicama „Ne nanosi bitnu štetu” (2021/C58/01).

69

C4.I1:

Potpora za obnovu fonda zgrada 

Podmjera 1.: Obnova stambenih zgrada

Prekretnica

Poziv na podnošenje prijedloga za energetsku obnovu stambenih zgrada

Objava specifikacija poziva

TROMJESEČJE

2022

Poziv na podnošenje prijedloga objavljuje Ministarstvo regionalnoga razvoja i javnih radova, koje je nadležno tijelo za energetsku obnovu stambenih zgrada. Poziv uključuje sljedeće dvije faze primjene:

a.faza – otvoreno za prijave uz stopostotno financiranje bespovratnim sredstvima;

b.druga faza – otvoren je za prijave s 80 % bespovratnih sredstava i 20 % vlastitih sredstava vlasnika nekretnina.

Dvije faze primjene odvijaju se uzastopno, a ne usporedno.

70

C4.I1:

Potpora za obnovu fonda zgrada 

Podmjera 1.: Obnova stambenih zgrada

Podmjera 2.: Obnova nestambenih javnih zgrada

žalitelj

Podmjera 3.: Obnova nestambenih zgrada u proizvodnji, trgovini i uslugama

Prekretnica

Potpisivanje ugovora za energetsku obnovu zgrada

Potpisani ugovori

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Ministarstvo regionalnoga razvoja i javnih radova i krajnji korisnici i/ili općine potpisuju ugovore o energetskoj obnovi zgrada u ime krajnjih korisnika.

71

C4.I1: 

Potpora za obnovu fonda zgrada 

Podmjera 1.: Obnova stambenih zgrada

Meta

Energetska obnova stambenih zgrada

Obnovljena bruto površina poda stambenih zgrada (m²)

0

2,15 milijuna

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Provedene su energetski učinkovite obnove stambenih zgrada površine od najmanje 2,15 milijuna m².

72

C4.I1: 

Potpora za obnovu fonda zgrada 

Podmjera 2.: Obnova nestambenih zgrada, uključujući javne zgrade i

Podmjera 3.: Obnova nestambenih zgrada u proizvodnji, trgovini i uslugama

Prekretnica

Pozivi na podnošenje prijedloga za obnovu radi povećanja energetske učinkovitosti nestambenih zgrada

Objava specifikacija poziva za poziv br. 1 (javne zgrade) i poziv br. 2 (zgrade u proizvodnji, trgovini i uslugama)

TROMJESEČJE

2022

Ministarstvo regionalnoga razvoja i javnih radova objavit će sljedeća dva poziva na podnošenje prijedloga za energetsku obnovu nestambenih zgrada:

a.poziv na podnošenje prijedloga za javne zgrade;

b.poziv na podnošenje prijedloga za zgrade u proizvodnji, trgovini i uslugama.

75

C4.I1:

Potpora za obnovu fonda zgrada 

Podmjera 2.: Obnova nestambenih javnih zgrada

žalitelj

Podmjera

3: Obnova nestambenih zgrada u proizvodnji, trgovini i uslugama

Meta

Obnova radi povećanja energetske učinkovitosti nestambenih zgrada

Broj

0

524

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Provedene su energetske obnove najmanje 354 nestambene javne zgrade i najmanje 170 nestambenih zgrada u proizvodnji, trgovini i uslugama.

Članak 75.a

C4.I9: Program subvencija – obnova stambenih zgrada

Prekretnica

Sporazum o provedbi, sporazumi o pravnim subvencijama i prijenos sredstava

Stupanje na snagu Provedbenog sporazuma, potpisivanje sporazuma o pravnim subvencijama, potvrda o prijenosu

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Stupanje na snagu Provedbenog sporazuma.

Bugarska razvojna banka sklopila je pravne sporazume o subvencijama s krajnjim korisnicima u iznosu potrebnom za upotrebu 100 % sredstava Mehanizma za oporavak i otpornost obuhvaćenih provedbenim sporazumom (uključujući naknade za upravljanje).

Bugarska prenosi 246,5 milijuna EUR Bugarskoj razvojnoj banci.

76

C4.I2:

Potpora za energiju iz obnovljivih izvora za kućanstva

Prekretnica

O uspostavi nacionalnog programa potpore za energiju iz obnovljivih izvora za kućanstva

Objava ministarske odluke o uspostavi programa

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Programom se financira kupnja solarne potrošne tople vode najboljeg razreda (DHW) ili fotonaponskih sustava do 10 kWp i osigurava usklađenost s Tehničkim smjernicama o primjeni načela nenanošenja bitne štete (2021/C58/01).

78

C4.I2:

Potpora za energiju iz obnovljivih izvora za kućanstva

Meta

Plaćanja za solarne sustave za grijanje vode za kućanstva ili fotonaponske sustave

Broj

0

1 420

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Dokaz(i) o plaćanju za najmanje 1420 solarnih sustava tople vode u kućanstvu ili fotonaponskih sustava.

79

C4.I3:

Potpora za energetski učinkovite sustave ulične rasvjete

Prekretnica

Potpisivanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava za obnovu sustava javne rasvjete (poziv 1.)

Ministarstvo energetike potpisalo je ugovore s uspješnim podnositeljima zahtjeva

TROMJESEČJE

2022

U ugovorima o dodjeli bespovratnih sredstava za obnovu sustava javne rasvjete navodi se da se smanjenje potrošnje primarne energije mora postići za najmanje 30 %.

81

C4.I3:

Potpora za energetski učinkovite sustave ulične rasvjete

Meta

Smanjenje potrošnje energije

Ušteda energije u megavatsatima (MWh) godišnje

0

120 000

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Smanjenje potrošnje energije, 120 000 MWh godišnje, nakon obnove sustava javne ulične rasvjete.

82

C4.R4:

Poticanje projekata u području energetske učinkovitosti i energije iz obnovljivih izvora putem računa za energiju

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o poboljšanjima energetske učinkovitosti u okviru modela poduzeća za energetske usluge (ESCO).

Odredbe o stupanju na snagu pravnih akata

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Pravni akti omogućuju način financiranja poboljšanja energetske učinkovitosti korištenjem računa za komunalne usluge kao sredstva za povrat. Mehanizam ne dopušta financiranje plinskih kotlova kao mogućnost zamjene sustava grijanja na ulje.

83

C4.R5:

Jedinstvene kontaktne točke za obnovu radi povećanja energetske učinkovitosti

Prekretnica

Uspostava pilot-projekta jedinstvenih kontaktnih točaka za energetsku obnovu

Jedinstveni kontaktni centar je operativan.

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Šest fizičkih pilot-jedinstvenih kontaktnih točaka operativno je na regionalnoj osnovi kako bi pružalo savjete i smanjilo administrativno opterećenje za kućanstva i poduzeća. Jedinstvena kontaktna točka objedinjuje sve potrebne informacije i usluge potrebne za energetsku obnovu, među ostalim o dostupnim izvorima financijske potpore EU-a.

84

C4.R5:

Jedinstvene kontaktne točke za obnovu radi povećanja energetske učinkovitosti

Meta

Određene jedinstvene kontaktne točke

Broj

0

21

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Pravnim aktima određuje se 21 regionalni informacijski centar kao jedinstvena kontaktna točka za obnovu radi povećanja energetske učinkovitosti.

85

C4.I4:

Digitalna transformacija mreže za prijenos električne energije

Prekretnica

Potpisani ugovori ili početak radova na nadogradnji nacionalnih prijenosnih sustava

ESO-ov EAD potpisao ugovor/ ugovore ili početak radova

TROMJESEČJE

2022

Potpisivanje ugovora ili početak radova na nadogradnji nacionalnih prijenosnih sustava povezanih s uvođenjem sustava automatizacije trafostanica (SAS) u trafostanicama sa 171 stanicom napona 110 kV.

88

C4.I4:

Digitalna transformacija mreže za prijenos električne energije

Meta

Povećanje maksimalnog mjesečnog neto prekograničnog prijenosnog kapaciteta za 1 600 MW

Megavati (MW)

0

1 600

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Na tržištu se stavlja na raspolaganje 1600 MW dodatnog maksimalnog mjesečnog neto prekograničnog transportnog kapaciteta s Rumunjskom i Grčkom u usporedbi s razinama iz 2020., što je vidljivo iz podataka platforme ENTSO-e za transparentnost.

89

C4.I4:

Digitalna transformacija mreže za prijenos električne energije

Meta

Uvjeti za integraciju proizvodnih kapaciteta iz obnovljivih izvora u elektroenergetski sustav

Izvješće neovisnog inženjera

Megavati (MW)

1 842

6 342

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Izvješće neovisnog inženjera kojim se potvrđuje da sustav za prijenos električne energije ispunjava tehničke uvjete za integraciju dodatnih 4 500 MW proizvodnog kapaciteta iz obnovljivih izvora u elektroenergetski sustav.

90

C4.R7:

Potpora vrijednosnom lancu zelenog vodika

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o vrijednosnom lancu zelenog vodika

Odredba u pravnim aktima o stupanju na snagu

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Stupanje na snagu pravnih akata o vrijednosnom lancu zelenog vodika.

91

C4.R8:

Liberalizacija tržišta električne energije

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata

Odredba u pravnim aktima o stupanju na snagu

TROMJESEČJE

2022

Pravni akti:

1. liberalizirati veleprodajno tržište električne energije najkasnije do 1. srpnja 2025.:

— ukidanjem obveza u pogledu kvota za uređeno tržište i ukidanjem uloge Nacionalne Električeske Kompanije EAD (NEK) kao javnog dobavljača,

— zabranom dugoročnih ugovora, uključujući ugovore o kupnji energije, ili bilo kojih drugih sličnih ugovora koji imaju isti ili jednakovrijedan cilj ili učinak, uz iznimku takvih ugovora za energiju iz obnovljivih izvora ili ugovora sklopljenih na burzi električne energije. Po isteku ili prijevremenom raskidu postojećih ugovora o kupnji energije elektrane koje su imale koristi od takvih ugovora ne primaju novu državnu potporu za potporu proizvodnji električne energije iz kamenog ugljena ili lignita;

2. reformirati tržište električne energije uravnoteženja najkasnije do 31. prosinca 2024. osiguravanjem:

a.kupnja rezerviranog kapaciteta za uravnoteženje sustava tržišno je utemeljena;

b.cijena energije uravnoteženja objavljuje se u roku od 30 minuta nakon zatvaranja unutardnevnog tržišta;

c.uvodi se jedinstvena cijena uravnoteženja za razdoblja bez aktivacije energije uravnoteženja;

d.uvodi se razdoblje obračuna odstupanja od 15 minuta;

e.ne utvrđuju se gornje granice cijena električne energije za uravnoteženje.

92

C4.R8:

Liberalizacija tržišta električne energije

Prekretnica

Integracija tržišta električne energije

Završetak povezivanja tržišta električne energije dan unaprijed i unutardnevnog povezivanja tržišta električne energije s Rumunjskom i Grčkom

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Povezivanje tržišta električne energije s Rumunjskom za dan unaprijed mora biti dovršeno i operativno do 31. prosinca 2021.

Unutardnevno povezivanje tržišta električne energije s Grčkom mora biti dovršeno i operativno do 31. prosinca 2022.

93

C4.R11:

Poboljšanje korporativnog upravljanja poduzećima u državnom vlasništvu u energetskom sektoru

Prekretnica

Uvjeti za novo holding društvo u državnom vlasništvu

Donošenje odluke Vijeća ministara

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Vijeće ministara donosi odluku kojom ovlašćuje ministra energetike da radi na rezoluciji o korporativnom restrukturiranju bugarskog energetskog holdinga.

U odluci se zahtijeva sljedeće:

-Osniva se novo poduzeće u državnom vlasništvu koje će se osnovati kao holding društvo. Jedini je vlasnik poduzeća povezanih s ugljenom koja su prethodno bila u vlasništvu društva Bulgarian Energy Holding;

-Revizor ocjenjuje imovinu koja se prenosi.

93a

C4.R11:

Poboljšanje korporativnog upravljanja poduzećima u državnom vlasništvu u energetskom sektoru

Prekretnica

Novo holding društvo u državnom vlasništvu

Novo holding društvo upisano u trgovački registar

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Osniva se novo poduzeće u državnom vlasništvu kao holding društvo i upisuje u trgovački registar. Ono je jedini vlasnik poduzeća povezanih s ugljenom koja su prethodno bila u vlasništvu društva Bulgarian Energy Holding.

95

C4.R6:

Povećanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata

Odredbe o stupanju na snagu pravnih akata

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Pravni akti:

1.pojednostavniti postupke izdavanja dozvola za postrojenja za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora:

a.uvođenje rokova za izdavanje dozvola kako bi se osiguralo da postupak priključenja na mrežu ne traje dulje od šest mjeseci.

b.uvođenje postupaka odgovornosti u slučaju kašnjenja operatora distribucijskih i prijenosnih sustava u izdavanju dozvola za priključenje na mrežu.

2.omogućiti određivanje prioritetnih zona za kopnene vjetroelektrane.

3.pojednostavniti postupak izdavanja dozvola za solarna fotonaponska postrojenja za vlastitu upotrebu snage do 1 MW:

a.uvođenje sustava obavješćivanja za priključivanje na mrežu bez potrebe za izdavanjem mišljenja operatora distribucijskog sustava.

b.postupno ukidanje obveza prijave trošarine za vlastitu proizvodnju i registracije trošarinskog skladišta.

96

C4.R6:

Povećanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata

Odredba o stupanju na snagu pravnih akata

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Stupanje na snagu pravnih akata kojima se: 

1.donosi plan kojim se određuju prioritetne zone za vjetroelektrane na kopnu i zajednički utvrđuje najmanje 2 GW ukupnog potencijala za uvođenje energije vjetra na kopnu. Među prioritetnim zonama određenima u planu nalaze se zone s pristupom postojećim prijenosnim mrežama; 

2. produljiti razdoblje valjanosti mišljenja OPS-a/ODS-a o priključivanju kopnenih vjetroelektrana;

3. predviđa dijeljenje kapaciteta prijenosa između više obnovljivih izvora energije na temelju kriterija i sporazuma postignutih između stranaka; 

4. olakšati postupak izdavanja dozvola za djelatnost distribucije električne energije u mreži koja služi integriranim energetskim lokacijama koje nisu samostalne u elektroenergetsku mrežu; 

5.donosi metodologiju za izračun količina električne energije proizvedene, distribuirane za potrošnju i prodane u odnosu na potrošnju vlastite energije iz obnovljivih izvora i zajednice obnovljive energije.

6. izmijeniti pravila trgovanja za energetske zajednice i potrošnju vlastite energije iz obnovljivih izvora.

97

C4.I8:

Nacionalna infrastruktura za skladištenje električne energije (RESTORE)

Prekretnica

Izmjena nacionalnog zakonodavnog okvira radi potpore brzom uvođenju skladištenja električne energije

Odredba zakona o stupanju na snagu izmjena nije primjenjivo

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Izmjenama relevantnog primarnog ili sekundarnog zakonodavstva uklanjaju se prepreke, uvodi poseban regulatorni i potporni okvir za izgradnju, priključivanje i rad postrojenja za skladištenje električne energije.

105

C4.I7:

Povećanje uporabe energije iz obnovljivih izvora iz geotermalnih izvora

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o uporabi obnovljive energije iz geotermalnih izvora

Odredbe o stupanju na snagu pravnih akata

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Pravni akti:

d.1. ukloniti ključne prepreke utvrđene u planu za razvoj geotermalne energije kao obnovljivog izvora energije;

e.2. osigurati da nema onečišćenja podzemnih i vodnih površina, kako u studijama geotermalne energije tako i tijekom rada postrojenja;

f.3. regulirati upotrebu geotermalne energije kao resursa.

106

C4.I7:

Povećanje uporabe energije iz obnovljivih izvora iz geotermalnih izvora

Prekretnica

Geotermalni alat

Geotermalni alat dostupan na internetu

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Alat omogućuje izračun ujednačenog troška geotermalne topline na temelju geografske lokacije i obilježja topline.

Alat mora biti dostupan na internetu.

113

C4.R9:

Plan za klimatsku neutralnost

Prekretnica

Stupanje na snagu Odluke Vlade o osnivanju Povjerenstva za prelazak na zelenu energiju

Odredba Odluke Vlade o stupanju na snagu Odluke Vlade i osnivanju Povjerenstva za prelazak na zelenu energiju nije primjenjivo

DRUGO TROMJESEČJE

2022

Odlukom Vlade osniva se Komisija i daje joj se mandat za pripremu scenarija i preporuka za Plan za klimatsku neutralnost.

Komisija se osniva na stručnoj razini uz široku uključenost dionika kako bi se osigurali stručnost, neovisnost i pluralizam.

Izvješće o scenariju i preporuke upućuju se vladi i objavljuju.

Izrađeni scenariji i preporuke uključuju korake za dovršetak postupnog ukidanja ugljena/lignita što je prije moguće, a najkasnije do 2038.

Očekuje se da će razvoj scenarija i izvješća doprinijeti pravodobnom dovršetku teritorijalnih planova za pravednu tranziciju za rudarske regije.

Komisija procjenjuje različite scenarije za postupno ukidanje ugljena/lignita, među ostalim za ubrzano postupno ukidanje koje treba dovršiti do 2030., u skladu s usporedivim susjednim državama članicama.

114

C4.R9:

Plan za klimatsku neutralnost

Prekretnica

Donošenje Odluke Vijeća ministara o Planu za klimatsku neutralnost

Donesena odluka Vijeća ministara

TROMJESEČJE

2022

Vijeće ministara donosi Odluku o planu za klimatsku neutralnost.

U planu se utvrđuje krajnji datum za postupno ukidanje ugljena/lignita najkasnije do 2038., kako je utvrđeno u jednom od scenarija koje je Komisija za energetsku tranziciju izradila u svojem izvješću sa scenarijima i preporukama.

115

C4.R10: Dekarbonizacija energetskog sektora

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata kojima se uvodi gornja granica emisija CO2 za elektrane na lignit i ugljen

Odredba u pravnim aktima o stupanju na snagu

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Stupanje na snagu pravnih akata kojima se:

a.uključuju zabranu izgradnje i rada novih postrojenja za proizvodnju električne energije iz ugljena ili lignita; žalitelj

b.odrediti ukupno ograničenje godišnje količine emisija ugljikova dioksida (CO2) za postojeće elektrane na ugljen i lignit („ograničenje emisija”). Ograničenje emisija primjenjuje se od 1. siječnja 2026. U okviru ograničenja emisija zahtijeva se da godišnje emisije svih postojećih elektrana na lignit i ugljen kumulativno ne premašuju 10983000 tona CO2 do postupnog ukidanja ugljena i lignita.

Godišnje ograničenje emisija primjenjuje se kako slijedi:

-U 2026. gornja granica  emisija od 10983000 tona CO2 primjenjuje se na emisije CO2 u 2026.;

-U 2027. gornja granica emisija od 10983000 tona CO2 primjenjuje se na prosječne emisije CO2 2026. i 2027.;

-Od 2028. gornja granica emisija od 10983000 tona CO2 primjenjuje se na prosječne emisije CO2 tijekom trogodišnjeg razdoblja koje obuhvaća predmetnu godinu i dvije prethodne godine.

Pravnim aktima predviđa se i izračun godišnjih emisija CO2 u skladu s godišnjim ciklusom praćenja, izvješćivanja i verifikacije emisija u okviru ETS-a EU-a.

120

C4.R10: Dekarbonizacija energetskog sektora

Meta

Smanjenje emisija ugljikova dioksida iz energetskog sektora

Tone CO2

19 438 000

10 983 000

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Emisije ugljikova dioksida postojećih elektrana na ugljen ili lignit moraju se kumulativno smanjiti 2025. za najmanje 8455000 tona u odnosu na razine iz 2019.

Smanjenje se izračunava primjenom godišnjih verificiranih emisija ugljikova dioksida za proizvodnju električne energije iz ugljena i lignita kako su zabilježene u Registru emisija Unije (EU ETS).

Smanjenje se mjeri kao razlika između zbroja svih verificiranih emisija ugljikova dioksida iz postojećih elektrana na ugljen i lignit za 2025. i zbroja svih verificiranih emisija ugljikova dioksida iz elektrana na ugljen i lignit za 2019.

122

C4.I8:

Nacionalna infrastruktura za skladištenje električne energije (RESTORE)

Prekretnica

Potpisivanje ugovora za postrojenja za skladištenje električne energije

Potpisivanje ugovora

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Potpisivanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava za postrojenja za skladištenje električne energije.

Postupak odabira zahtijeva razdoblje pražnjenja od najmanje 2 sata i kapacitet od najmanje 10 MW.

125

C4.I8:

Nacionalna infrastruktura za skladištenje električne energije (RESTORE)

Meta

Postrojenja za skladištenje električne energije

Megavatsati (MWh)

0

3 000

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Za postrojenja za skladištenje električne energije za 3000 MWh iskoristivog energetskog kapaciteta izdani su protokoli ispitivanja u trajanju od 72 sata koji pokazuju postrojenje i priključenje na elektroenergetsku mrežu.

Sljedeći br.

Povezana mjera (reforma ili ulaganje)

Ključna etapa/ciljna vrijednost

Ime

Kvalitativni pokazatelji
(za ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji
(za ciljeve)

Okvirni vremenski okvir za dovršetak

Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti

Jedinica mjere

Početna vrijednost

Cilj

Četvrtinu

Godina

126

C5.R1: Uspostava upravljačke strukture mreže Natural 2000 

Prekretnica

Izmjene Zakona o bioraznolikosti

Stupanje na snagu

TROMJESEČJE

2022

Izmjenama Zakona o bioraznolikosti uvodi se zahtjev za stvaranje struktura za upravljanje mrežom Natura 2000 na nacionalnoj i regionalnoj razini te za razvoj planova upravljanja mrežom. Izmjenama se uvodi i zahtjev da se svim zaštićenim područjima upravlja na temelju planskih dokumenata kojima se definiraju ciljevi i mjere očuvanja specifični za određeno područje.

Sljedeći br.

Povezana mjera (reforma ili ulaganje)

Ključna etapa/ciljna vrijednost

Ime

Kvalitativni pokazatelji
(za ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji
(za ciljeve)

Okvirni vremenski okvir za dovršetak

Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti

Jedinica mjere

Početna vrijednost

Cilj

Četvrtinu

Godina

131

C6.R1:

Nacionalni akcijski program

Prekretnica

Donošenje nacionalnog programa djelovanja

Donošenje u Vijeću ministara

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Donosi se nacionalni akcijski program za doprinos postizanju ciljeva strategije „od polja do stola” do 2030.

134

C6.I1: 

Tehnološka i ekološka tranzicija poljoprivrede

Meta

Projekti u okviru Fonda za promicanje tehnološke i ekološke tranzicije poljoprivrede

Broj

0

1 700

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Izvadak ili izvadci o plaćanjima izdani iz Informacijskog sustava za upravljanje sredstvima EU-a i njihovo praćenje u Bugarskoj (EUMIS) za najmanje 1700 projekata u okviru Fonda za promicanje tehnološke i ekološke tranzicije poljoprivrede.

Sporazumima o dodjeli bespovratnih sredstava osigurava se usklađenost projekata s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01).

136

C6.I2:

Digitalizacija postupaka od polja do stola

Prekretnica

Elektronički poljoprivredni informacijski sustav

Dostupan elektronički poljoprivredni informacijski sustav

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Izdaje se protokol prihvaćanja i isporuke kojim se potvrđuje da je dostupan elektronički poljoprivredni informacijski sustav, uključujući komunikacijsku mrežu senzora za polja i kišu te četiri dodatna modula.

Sljedeći br.

Povezana mjera (reforma ili ulaganje)

Ključna etapa/ciljna vrijednost

Ime

Kvalitativni pokazatelji
(za ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji
(za ciljeve)

Okvirni vremenski okvir za dovršetak

Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti

Jedinica mjere

Početna vrijednost

Cilj

Četvrtinu

Godina

137

C7.R2:

Dodjela radiofrekvencijskog spektra

Prekretnica

Stupanje na snagu odluke o smanjenju naknada za korištenje radiofrekvencijskog spektra

Odredba Uredbe Vijeća ministara o stupanju na snagu smanjenja naknada za radiofrekvencijski spektar

TROMJESEČJE

2021

Uredbom Vijeća ministara utvrđuje se smanjenje jednokratne naknade za uporabu radiofrekvencijskog spektra za 50 % i smanjenje godišnje naknade za uporabu spektra za 35 %. To se odnosi na naknade na temelju Zakona o elektroničkim komunikacijama koje naplaćuje Povjerenstvo za regulaciju komunikacija.

138

C7.R2:

Dodjela radiofrekvencijskog spektra

Prekretnica

Obavijest o dodjeli prava uporabe operatorima u frekvencijskom pojasu 26 GHz

Obavijest o dodjeli

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Obavijest o dodjeli prava korištenja operatorima u frekvencijskom pojasu 26 GHz.

139

C7.R2:

Dodjela radiofrekvencijskog spektra

Prekretnica

Stupanje na snagu odluke/odluka Komisije za Uredbu o komunikacijama o dodjeli prava u frekvencijskim pojasevima 700 MHz i 800 MHz

Odredba u odluci/odlukama o stupanju na snagu

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Stupanje na snagu odluke/odluka Komisije za Uredbu o komunikacijama o dodjeli prava uporabe operatorima u frekvencijskim pojasevima 700 MHz i 800 MHz.

140

C7.R3:

Stvaranje povoljnog ulagačkog okruženja

Prekretnica

Stupanje na snagu zakonodavnih izmjena kojima se provode preporuke u okviru paketa instrumenata za povezivost

Odredba Zakona o prostornom planiranju i Odluke 558 Vijeća ministara o stupanju na snagu zakonodavnih izmjena

ČETVRTO TROMJESEČJE

2020

Zakonodavnim izmjenama osigurava se sljedeće:

-Građevinska dozvola nije potrebna za održavanje, opremanje i/ili poboljšanje elemenata radijskih prijenosnih sustava, kao ni za njihovu zamjenu;

-Slobodni kapacitet svjetlovodnih mreža koje kontroliraju tijela javnog sektora može se osigurati za uporabu komercijalnim operatorima;

-Javno financirani infrastrukturni projekti moraju u pravilu biti projektirani tako da su zaštitne cijevi i kabelski kovčezi otvoreni za upotrebu svim operaterima.

146

C7.I1:

Opsežno širenje digitalne infrastrukture

Prekretnica

Nadogradnja državne mrežne okosnice

Nadograđena državna okosnica mreže

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Dostavljaju se protokoli prihvaćanja kojima se dokazuje isporuka i/ili ugradnja opreme s kojom:

-1200 pružatelja usluga od općeg interesa dobilo je pristup najmanje 10 Gbps pristupnih točaka;

-Pristup pristup pristupnim točkama od 200 Gbps odobren je 24ma sveučilištima i znanstvenim institutima;

-185 općina dobilo je pristupne čvorove koji su dio državne mreže.

147

C7.I1:

Opsežno širenje digitalne infrastrukture

Prekretnica

Pristup mrežama vrlo velikog kapaciteta (VHCN)

Omogućen pristup mrežama vrlo velikog kapaciteta

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Pristup mrežama vrlo velikog kapaciteta osigurava se za naselja koja obuhvaćaju najmanje 350000 osoba.

148

C7.I2: Sustav Tetra i radijska relejna mreža

Prekretnica

Dodjela ugovora za razvoj sustava TETRA i radijske relejne mreže

Obavješćivanje o dodjelama

DRUGO TROMJESEČJE

2022

Postupci javne nabave provode se putem otvorenog i konkurentnog natječaja.

Provode se dva postupka javne nabave sa sljedećim predmetima:

-Izgradnja, razvoj i optimizacija digitalnog sustava TETRA i mikrovalne mreže kojima upravlja Ministarstvo unutarnjih poslova potrebni za njegovu izgradnju kao jedinstvenog radijskog komunikacijskog sustava za osiguravanje komunikacijskog okruženja za upravljanje, interakciju i koordinaciju državnih jedinica;

-Isporuka terminalnih uređaja i opreme potrebnih za dodavanje 14000 pretplatnika iz svih državnih institucija u mrežu TETRA.

149

C7.I2: Sustav Tetra i radijska relejna mreža

Prekretnica

Isporuka opreme na temelju standarda TETRA

Isporučena oprema

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Dostavljaju se protokoli za prihvaćanje kojima se dokazuje isporuka:

-14000 uređaja krajnjih korisnika na temelju norme TETRA;

-109 baznih postaja na temelju norme TETRA.

Sljedeći br.

Povezana mjera (reforma ili ulaganje)

Ključna etapa/ciljna vrijednost

Ime

Kvalitativni pokazatelji
(za ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji
(za ciljeve)

Okvirni vremenski okvir za dovršetak

Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti

Jedinica mjere

Početna vrijednost

Cilj

Četvrtinu

Godina

161

C8.R1: Strateški prometni okvir

Prekretnica

Stupanje na snagu Nacionalnog plana razvoja kombiniranog prijevoza u Bugarskoj do 2030.

Stupanje na snagu plana odobrenjem vlade

DRUGO TROMJESEČJE

2022

Nacionalni plan razvoja kombiniranog prijevoza u Bugarskoj do 2030. stupa na snagu odobrenjem Vijeća ministara.

Nacionalnim planom razvoja kombiniranog prijevoza u Republici Bugarskoj do 2030. potiče se i olakšava prelazak na ekološki prihvatljivije načine prijevoza – željeznički prijevoz, prijevoz unutarnjim plovnim putovima i pomorski prijevoz – te se postižu održiviji učinci prijevoza koji manje onečišćuju, s jasnim akcijskim planom koji uključuje ciljeve, resurse i vremenski okvir do 2030.

162

C8.R1: Strateški prometni okvir

Prekretnica

Jačanje kapaciteta za upravljanje željezničkim projektima mreže TEN-T i njihovu provedbu

Dovršena neovisna revizija

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Nad tijelima odgovornima za ulaganja u promet, kao što su Nacionalno društvo za željezničku infrastrukturu (NRIC), Agencija za cestovnu infrastrukturu, zajedno s Ministarstvom prometa i komunikacija, provodi se neovisna revizija njihove organizacije, administrativnih i tehničkih kapaciteta za provedbu upravljanja i koordinacije, natječajnih postupaka, financijskog upravljanja, praćenja te unutarnje kontrole kvalitete i izvješćivanja o njoj. Revizija uključuje definiciju organizacije, koordinacije, podjele odgovornosti i resursa (količina i profil osoblja, drugi tehnički resursi) potrebnih za pripremu i provedbu projekata mreže TEN-T s obzirom na cilj dovršetka osnovne mreže TEN-T do 2030.

163

C8.R1: Strateški prometni okvir

Prekretnica

Mjere u području prometa

Mjere koje je poduzelo Ministarstvo prometa i komunikacija

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Ministarstvo prometa i komunikacija (MTC) odobrava:

·akcijski plan s ključnim etapama, vremenskim okvirom i pokazateljima uspješnosti u pogledu kapaciteta Nacionalnog poduzeća za željezničku infrastrukturu (NRIC) i MTC-a za upravljanje projektima mreže TEN-T;

·osnivanje zajedničke koordinacijske radne skupine (ili više njih) između MTC-a i NRIC-a za planiranje projekata i izvješćivanje o njima;

·stvaranje baze podataka za praćenje napretka provedbe projekata željezničke infrastrukture mreže TEN-T. 

164

C8.R1: Strateški prometni okvir

Prekretnica

Procjena tržišta u pogledu opsega obveze pružanja javne usluge

Objava procjene tržišta na internetskim stranicama Ministarstva prometa i komunikacija 

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Objavljuje se procjena tržišta u pogledu opsega obveze pružanja javne usluge za novi ugovor o javnim uslugama (PSC). U procjeni tržišta navodi se može li se primijeniti mjera kojom se manje narušava tržišno natjecanje nego dodjelom ugovora o javnim uslugama.

165

C8.R1: Strateški prometni okvir

Prekretnica

Novi ugovori o javnim uslugama za usluge javnog željezničkog prijevoza

Potpisivanje ugovora

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Novi ugovori o javnim uslugama za pružanje usluga javnog željezničkog prijevoza u Bugarskoj potpisuju se nakon natječajnog postupka. Novim ugovorima o javnim uslugama predviđa se njihovo stupanje na snagu najkasnije 13. prosinca 2026.

Ponuda je podijeljena u više grupa.

Novi ugovori uključuju sljedeće odredbe:

-Željeznička vozila nabavljena nakon 2009., uključujući ona u okviru plana za oporavak i otpornost, besplatno se stavljaju na raspolaganje prijevoznicima i određuju se razmjerno opsegu usluge koja će se pružati.

-Prijevoznik (prijevoznici) ima (imaju) mogućnost unajmiti željeznička vozila kupljena prije 2009. koja su u vlasništvu trenutačnog prijevoznika.

-Prijevoznik ili prijevoznici obvezni su vratiti željezničko vozilo vlasniku u stanju u kojem je primljeno, uzimajući u obzir uobičajenu stopu amortizacije.

-Pri izračunu naknade prijevoznicima uzima se u obzir javno financiranje vozila tijekom cijelog njihova gospodarski korisnog vijeka trajanja.

169

C8.R2: Sigurnost u cestovnom prometu

Prekretnica

Nova strategija za sigurnost na cestama i njezin akcijski plan

Donošenje od strane vlade

ČETVRTO TROMJESEČJE

2020

Nacionalna strategija za sigurnost na cestama u Republici Bugarskoj za razdoblje 2021. – 2030. i akcijski plan (2021. – 2023.) stupaju na snagu.

Nova strategija za sigurnost na cestama uključuje sljedeće ciljeve:

·smanjenje broja smrtnih slučajeva i teških ozljeda uzrokovanih prometnim nesrećama za 50 % do 2030. u odnosu na polaznu vrijednost iz 2019., u skladu s Okvirom strategije EU-a za cestovni promet i vizijom nulte stope;

·integrirano upravljanje svim pitanjima sigurnosti na cestama – temeljita koordinacija relevantnih institucija i poboljšanje administrativnih kapaciteta za upravljanje sigurnošću na cestama (na temelju studija, analize, procjene potreba, određivanja prioriteta i planiranja, praćenja, evaluacije i izvješćivanja);

·društvena odgovornost i promjene u ponašanju sudionika u cestovnom prometu;

·potporu izvršavanju zakonodavstva, djelotvornom sprečavanju kršenja pravila o sigurnosti na cestama i povećanju sankcija za prekršaje povezane sa sigurnošću na cestama;

·povećanje sigurnosti vozila;

·zaštita nezaštićenih sudionika u cestovnom prometu, npr. pješaka i biciklista;

·poboljšanje odgovora na ozljedu nakon prometne nesreće.

173

C8.R3: Održiva gradska mobilnost

Prekretnica

Integracija održive gradske mobilnosti u teritorijalne strategije i planiranje razvoja

Stupanje na snagu integriranih teritorijalnih strategija i integriranih planova općinskog razvoja

TROMJESEČJE

2022

Ključna etapa odnosi se na pripremu i stupanje na snagu:

·Integrirane teritorijalne strategije za razvoj regija planiranja NUTS 2 (Nomenklatura teritorijalnih jedinica za statistiku) koje uključuju elemente održive gradske mobilnosti

·Integrirani općinski razvojni planovi

Integriranim teritorijalnim strategijama regija za planiranje na razini NUTS 2 definiraju se razvojni ciljevi i prioriteti svake od šest regija za planiranje, kao i mjere potrebne za njihovu provedbu. Integrirane teritorijalne strategije uključuju elemente za planiranje održive gradske mobilnosti na regionalnoj razini.

Osim toga, planovi održive gradske mobilnosti općina dio su integriranih planova općinskog razvoja ili ih općine donose i objavljuju pojedinačno.

176

C8.R4: Integrirani javni prijevoz

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o javnom prijevozu

Odredba u pravnim aktima o stupanju na snagu

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Pravnim aktima o javnom prijevozu predviđa se sljedeće:

-pravila za pružanje podataka o putovanjima u stvarnom vremenu,

-uspostava sustava prijevoza s usklađenim voznim redovima,

-prava i/ili obveze operatora i putnika.

Pravnim aktima uređuje se uspostava i održavanje nacionalnog sustava za jedinstvenu prijevoznu ispravu te vremenski okvir za njegovo stupanje na snagu.

Tehničke specifikacije za nacionalni sustav jedinstvene prijevozne isprave odobrava nadležno ministarstvo.

178

C8.R5: Električna mobilnost

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o električnoj mobilnosti

Odredba o stupanju na snagu pravnih akata

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Pravnim aktima predviđa se sljedeće:

-pojednostavnjenje postupka priključenja postaja za punjenje ugrađenih za osobnu uporabu;

-obvezu gradonačelnika općina s više od 5000 stanovnika da izgrade najmanje jednu javno dostupnu stanicu za punjenje.

Pravnim aktima uvodi se i godišnja stopa porezne amortizacije za električna vozila.

181

C8.R5: Električna mobilnost

Prekretnica

Zone s niskim emisijama

Uvedene zone s niskim emisijama

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Zone s niskim emisijama uvode se i primjenjuju barem dio godine u Sofiji i Plovdivu. Ulazak i promet vozila kategorija M1 i N1 barem prve ekološke skupine prema bugarskom zakonodavstvu zabranjuje se u tim zonama. 

184

C8.I1: Željeznička vozila

Prekretnica

Potpisivanje ugovora za kupnju željezničkih vozila s nultim emisijama

Broj potpisanih ugovora 

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Ugovori se potpisuju nakon postupka/postupaka javne nabave za kupnju:

— Najmanje 12 električnih motornih vlakova s nultim emisijama s najmanjim kapacitetom od 200 sjedala, opremljenih opremom ERTMS-a u vozilu,

- 20 jednopodnih električnih vlakova s više jedinica s nultim emisijama s kapacitetom od najmanje 300 sjedala, opremljenih opremom ERTMS-a u vozilu;

— Devet lokomotiva za manevriranje baterija s digitalnim daljinskim upravljanjem.

U ugovorima se navodi da bugarsko Ministarstvo prometa i komunikacija postaje vlasnik željezničkih vozila.

186

C8.I1: Željeznička vozila

Meta

Željeznička vozila s nultim emisijama

Broj

0

41

DRUGO TROMJESEČJE

2026

— Izvješća o nalazima potpisuju se za 12 električnih motornih vlakova s nultim emisijama minimalnog kapaciteta od 200 sjedala opremljenih opremom ERTMS-a u vozilu. Protokol o prihvaćanju mora biti potpisan za najmanje jednu električnu višestruku jedinicu.

- Izvješća o nalazima potpisuju se za 20 jednopalubnih elektromotornih vlakova s nultim emisijama kapaciteta od najmanje 300 sjedala opremljenih opremom ERTMS-a u vozilu. Protokol o prihvaćanju mora biti potpisan za najmanje jednu električnu višestruku jedinicu.

— Protokoli za prihvaćanje potpisuju se za devet lokomotiva za manevriranje baterijom s digitalnim daljinskim upravljanjem.

197

C8.I5: Sigurnost u cestovnom prometu

Prekretnica

Oprema za cestovnu sigurnost

Broj potpisanih ugovora

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Potpisuju se ugovori za kupnju sljedeće opreme:

— 31 vozilo posebne namjene,

— 2 softverske aplikacije za 1) upravljanje cestovnim aktivnostima, 2) signale za izvješćivanje o cestovnoj infrastrukturi.

Vozila posebne namjene predstavljaju najbolju raspoloživu razinu ekološke učinkovitosti u sektoru.

199

C8.I6: Linija podzemne željeznice u Sofiji 3

Prekretnica

Ugovori o izgradnji novih dionica linije 3 podzemne željeznice u Sofiji nakon otvorenog i konkurentnog natječaja

Potpisivanje ugovora o građevinskim radovima

DRUGO TROMJESEČJE

2022

Ugovori za liniju 3 podzemne željeznice u Sofiji potpisuju se nakon otvorenog, javnog i konkurentnog natječaja.

Ugovori uključuju izgradnju 3 km pruga podzemne željeznice i 3 postaje na novoj dionici pruge Hadzhi Dimitar – Levski.

Ugovorima se predviđa infrastruktura čistog gradskog prijevoza za rad željezničkih vozila s nultim emisijama, stoga se ta infrastruktura upotrebljava isključivo za željeznička vozila s nultim emisijama.

200

C8.I6: Linija podzemne željeznice u Sofiji 3

Meta

Izgradnja linije podzemne željeznice 3 u Sofiji

U postupku rješavanja

0

60

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Građevinski radovi na liniji podzemne željeznice 3 u Sofiji dosegnut će 60 %, kako je potvrđeno izvješćem o nadzoru.

201

C8.I6: Linija podzemne željeznice u Sofiji 3

Meta

Linija podzemne željeznice 3 u Sofiji

Broj kilometara i izgrađenih postaja

0

3/3

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Izgradit će se 3 km i 3 postaje linije 3 podzemne željeznice u Sofiji.

201a

C8.I10 Željeznička vozila podzemne željeznice

Meta

Vlakovi podzemne željeznice

Broj

0

8

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Potpisani protokoli za puštanje u pogon za osam vlakova podzemne željeznice.

203

C8.I7: Zelena mobilnost

Prekretnica

Vozila s nultim emisijama, postaje za punjenje, rasvjeta za pješačke prijelaze i biciklistička infrastruktura

Kupnja i/ili izgradnja

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Kupuje se 68 vozila s nultim emisijama (autobusi i/ili trolejbusi). Izgradit će se 27 punionica za vozila javnog prijevoza (električna energija i/ili vodik).

Mora se izgraditi rasvjeta za 258 pješačkih prijelaza.

Izgradit će se 26 km biciklističke infrastrukture.

206a

C8.I8: Oprema za nadzor ili održavanje željezničkih pruga i nadzemnih vodova

Meta

Protokol(i) prihvaćanja za opremu

Jedinice opreme

0

44

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Protokol(i) prihvaćanja izdani za najmanje 40 jedinica opreme i 4 vagona.

U skladu s tehničkim smjernicama načela „ne nanosi bitnu štetu” strojevi moraju imati nultu stopu emisija (električna energija/vodik) ili emisije iz ispušne cijevi niže od 50 g CO2/km ili, za vozila za posebne namjene, ako ne postoji alternativa s nultom stopom emisija, strojevi koji se kupuju moraju predstavljati najbolje dostupne razine okolišne učinkovitosti u sektoru.

206.b

C8.I9: Obnova željezničke infrastrukture

Meta

Obnova željezničkih pruga i nadzemnih pruga

Km željezničkih pruga i nadzemnih pruga

0

65

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Obnavlja se 51 km željezničkih pruga i nadzemnih pruga. Obnavlja se raspored kolosijeka na četiri željeznička kolodvora ukupne duljine 14 km.

Sljedeći BR.

Povezana mjera (reforma ili ulaganje)

Ključna etapa/ciljna vrijednost

Ime

Kvalitativni pokazatelji
(za ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji
(za ciljeve)

Okvirni vremenski okvir za dovršetak

Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti

Jedinica mjere

Početna vrijednost

Cilj

Četvrtinu

Godina

207

C9.R1:

Novi regionalni pristup uz izravno uključivanje lokalnih zajednica u upravljanje europskim fondovima i instrumentima

Prekretnica

Izmjene regulatornog okvira u pogledu upravljanja financijskim sredstvima EU-a

Stupanje na snagu izmjena Zakona o upravljanju financijskim resursima europskih strukturnih i investicijskih fondova

DRUGO TROMJESEČJE

2022

Izmjenama Zakona o upravljanju financijskim resursima europskih strukturnih i investicijskih fondova jača se izravna uključenost regionalne i lokalne razine u upravljanje fondovima EU-a jačanjem njihove uloge u osmišljavanju i provedbi integriranih teritorijalnih strategija i projekata. U skladu s tim revidiranim pravnim okvirom vijeća za regionalni razvoj (koja uključuju predstavnike regionalnih i lokalnih vlasti) djeluju kao teritorijalna tijela odgovorna za provedbu strateških dokumenata na razini regionalnog planiranja i za predodabir projekata koji će se financirati iz fondova EU-a na lokalnoj razini na temelju integriranih strategija teritorijalnog razvoja.

208

C9.R2:

Reforma vodoopskrbe i kanalizacije

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o opskrbi vodom i kanalizaciji

Odredba/odredbe o stupanju na snagu pravnih akata

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Stupanje na snagu pravnih akata kojima se predviđa sljedeće:

-Regulacija cijena usluga vodoopskrbe i odvodnje temelji se na i. povratu gospodarski opravdanih troškova, ii. primjeni ekonomski razumne stope povrata na uloženi kapital i iii. usklađenosti cijena i stvarnih troškova pružanja usluga vodoopskrbe i odvodnje.

-Državno područje Bugarske podijeljeno je na odvojena područja, u skladu s upravnim okruzima, za pružanje usluga vodoopskrbe i odvodnje te da unutar jednog područja djelatnosti može obavljati samo jedan operater za vodoopskrbu i odvodnju.

-Regulatorno povjerenstvo za energiju i vodu definira jedinstvene zahtjeve za usluge vodoopskrbe i odvodnje u cijeloj zemlji s pomoću pokazatelja kvalitete i uspješnosti.

Sljedeći BR.

Povezana mjera (reforma ili ulaganje)

Ključna etapa/ciljna vrijednost

Ime

Kvalitativni pokazatelji
(za ključne etape)

Kvantitativni pokazatelji
(za ciljeve)

Okvirni vremenski okvir za dovršetak

Opis i jasna definicija svake ključne etape i ciljne vrijednosti

Jedinica mjere

Početna vrijednost

Cilj

Četvrtinu

Godina

213

C10.R1: Reforma pravosudnog sustava

Prekretnica

Donošenje plana Vijeća ministara za provedbu presuda Europskog suda za ljudska prava

Plan djelovanja

razvijena i

usvojena

TROMJESEČJE

2021

Donošenje plana za provedbu presuda Europskog suda za ljudska prava („EKLJP”) i planiranje konkretnih mjera i rokova, kao i institucija odgovornih za njihovu provedbu.

214

C10.R1: Reforma pravosudnog sustava

Prekretnica

Stupanje na snagu zakonodavnih izmjena Zakona o pravnoj pomoći

Zakonske odredbe o stupanju na snagu zakonodavnih izmjena Zakona o pravnoj pomoći

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Izmjene se temelje na analizi proširenja vrsta besplatne pravne pomoći, razloga za odobravanje pravne pomoći i oslobođenja od plaćanja sudskih pristojbi za pojedince kojima je odobrena pravna pomoć. One proširuju opseg pravne pomoći kako bi se obuhvatilo zastupanje:

— pred arbitražnim sudovima,

— pred posebnim upravnim tijelima, uključujući Državnu agenciju za izbjeglice, Povjerenstvo za zaštitu od diskriminacije, Povjerenstvo za zaštitu potrošača,

— za izvansudsko rješavanje sporova i mirenje.

Izmjenama se proširuje i krug osoba koje imaju pravo na pravnu pomoć kako bi se obuhvatili:

— osobe s invaliditetom koje primaju mjesečnu naknadu u skladu sa Zakonom o integraciji osoba s invaliditetom,

žalitelj

— osobe za koje je podnesen zahtjev za stavljanje pod skrbništvo.

Izmjenama se predviđaju izuzeća od plaćanja sudskih pristojbi za pojedince kojima je odobrena pravna pomoć.

215

C10.R1: Reforma pravosudnog sustava

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o e-pravosuđu u upravnim predmetima

Odredbe pravnih akata o stupanju na snagu

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Pravnim aktima predviđa se mogućnost:

— sudski akt povezan s upravnim predmetima koji se sastavlja kao elektronički dokument i potpisuje kvalificiranim elektroničkim potpisom, osim sudskih akata koji se zbog svoje prirode ne mogu sastaviti u pisanom obliku ili ako je drugim pravnim odredbama predviđeno drukčije,

— stranke u upravnom sudskom postupku podnose upravne dokumente u elektroničkom obliku,

— održavanje virtualnih rasprava u upravnim sudskim postupcima.

217

C10.R2: Borba protiv korupcije

Prekretnica

Stupanje na snagu zakona o zaštiti osoba koje prijavljuju povrede ili javno otkrivaju informacije o povredama i o izmjenama pravnog okvira u vezi sa zviždačima 

Zakonske odredbe o stupanju na snagu zakona o zaštiti osoba koje prijavljuju povrede ili javno otkrivaju informacije o povredama i o izmjenama pravnog okvira u vezi sa zviždačima

TROMJESEČJE

2022

Stupanje na snagu zakona o zaštiti osoba koje prijavljuju povrede ili javno otkrivaju informacije o povredama, kojim se prenose sljedeći zahtjevi Direktive (EU) 2019/1937, povezani sa stvaranjem povjerljivih unutarnjih i vanjskih kanala za podnošenje prijava; uspostavljanje mehanizama provjere podnesenih signala; pružanje mjera zaštite i potpore zviždačima; osiguravanje pružanja povratnih informacija i vođenja evidencije o rezultatima obavljenih inspekcijskih pregleda na temelju signala.

Osim toga, uvode se izmjene kako bi se:

— Zakon o samoupravi i lokalnoj upravi kojim se uvodi zahtjev da se objave rezultati aktivnosti etičkih povjerenstava koja se bave signalima o neetičkom ponašanju, sukobima interesa i drugim signalima o koruptivnom ponašanju općinskih vijećnika,
— odredbe Kaznenog zakona kojima se uređuju kaznena djela uvrede i klevete radi revizije primjenjivih sankcija.

218

C10.R2: Borba protiv korupcije

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata kojima se predviđa osnivanje tijela za borbu protiv korupcije

Odredba u pravnim aktima o stupanju na snagu

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Pravnim aktima predviđa se osnivanje politički i financijski neovisnog tijela za borbu protiv korupcije.

Pravnim aktima predviđa se da tijelo za borbu protiv korupcije:

— imenuje li se uprava u skladu s transparentnim postupkom kojim se osigurava politička neovisnost;

— imaju ovlasti za istraživanje i prikupljanje dokaza, podložno pravnim zaštitnim mjerama za prava i slobode pojedinaca i poduzeća;

— upućuje na slučajeve znatnih odstupanja u imovini ili sukoba interesa tijela za oduzimanje nezakonite imovine;

— podupire razvoj provjera integriteta,

— surađuje s Uredom europskog javnog tužitelja.

219

C10.R2: Borba protiv korupcije

Prekretnica

Poboljšanje uloge inspektorata u Vrhovnom pravosudnom vijeću u sprečavanju i suzbijanju korupcije u pravosuđu

Distribuirao revidirane etičke smjernice za ponašanje sudaca i sažetak dobrih i loših praksi u pogledu usklađenosti s etičkim pravilima; organizirano osposobljavanje za borbu protiv korupcije;

uvedeni predlošci i postupci za redovito izvješćivanje i objavljivanje ishoda po okončanju predmeta

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Inspektorat Vrhovnog sudbenog vijeća:

-revidira etičke smjernice za ponašanje sudaca, u suradnji s Vrhovnim sudbenim vijećem, te sažima dobre i loše prakse u pogledu usklađenosti s etičkim pravilima, u skladu s relevantnim europskim i međunarodnim standardima;

-organizacija i provedba osposobljavanja za borbu protiv korupcije, kao i osposobljavanja o integritetu i sukobu interesa;

-Uvesti predložak za izvješćivanje o dovršetku predmeta u zakonski utvrđenim rokovima; žalitelj

- uvesti postupak za redovito izvješćivanje i objavljivanje ishoda po okončanju predmeta.

Predložene mjere ne dovode do povećanja disciplinskih ovlasti Inspektorata i s njima se savjetuje s Venecijanskom komisijom Vijeća Europe prije njihove provedbe.

220

C10.R2: Borba protiv korupcije

Prekretnica

Uspostavljeno i operativno tijelo za borbu protiv korupcije

Potpuno operativno tijelo za borbu protiv korupcije

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Provedba donesenog zakonodavstva kako bi tijelo za borbu protiv korupcije postalo potpuno operativno. Provedba obuhvaća sve potrebne elemente, odnosno imenovanje uprave i odabir, dodjelu i stvarno raspoređivanje odgovarajućih ljudskih, financijskih i tehničkih resursa.

222

C10.R2: Borba protiv korupcije

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata koji se odnose na kazneni postupak i
odgovornost i kaznena odgovornost glavnog državnog odvjetnika

Odredbe pravnih akata o stupanju na snagu

DRUGO TROMJESEČJE

2025

1. Pravni akti koji se odnose na kazneni postupak uključuju:

1.1. Sudsko preispitivanje odluke državnog odvjetnika o nepokretanju istrage i određivanje opsega i uvjeta pod kojima se provodi takav sudski nadzor. Prekomjerno opterećenje sudaca i državnih odvjetnika izbjegava se ograničavanjem opsega sudskog preispitivanja;

1.2. Mogućnost odvajanja materijala za tuženika u zasebnom predmetu u sudskoj fazi;
1.3. Pravo žrtve da zatraži ubrzanje istrage ako je prošlo više od jedne godine od pokretanja istrage i ako ne postoji osoba koja je optužena;

1.4. Razlozi za nastavak istrage glavnog državnog odvjetnika.

2. Pravni akti koji se odnose na odgovornost glavnog državnog odvjetnika uključuju:

2.1. Vremenski okvir u postupku saslušanja glavnog državnog odvjetnika u vezi s izvješćem o izvršavanju zakonodavstva i aktivnostima državnog odvjetništva;

2.2. Obveza godišnjeg izvješćivanja o aktivnostima državnog odvjetništva u borbi protiv kaznenih djela korupcije, koje uključuje informacije i analizu o pokrenutim i zaključenim predmetima za kaznena djela korupcije i za kaznena djela korupcije od velikog javnog interesa, informacije o fazi postupka u kojoj se predmeti nalaze, broj osuđujućih i oslobađajućih presuda te druge razloge za zaključenje postupka. U pravnom aktu/pravnim aktima navodi se da godišnje izvješće uključuje i analize povezane s rokovima za provedbu istraga, kvalitetom optužnica i razlozima za konkretan ishod postupka;

2.3. Dodjela prava da se zatraži sudsko preispitivanje radnji kaznenog progona radi prekida ili suspenzije istraga, za popis kaznenih djela koja su počinile osobe u skladu s člankom 6. stavkom 1. Zakona o borbi protiv korupcije, na: i. državno tijelo koje je poslalo signal za prijavu kaznenog djela koje je predmet istrage te ii. Komisija za borbu protiv korupcije, Komisija za nezakonito stečenu imovinu, Agencija za državnu financijsku inspekciju i Revizorski sud, čak i ako istraga nije proizašla iz njihova signala.

3. Pravni akti koji se odnose na mehanizam kaznene odgovornosti glavnog državnog odvjetnika i njegovih zamjenika uključuju:

3.1. Suspenzija glavnog državnog odvjetnika i njegovih zamjenika u slučaju kaznenog postupka protiv njih većinom od 13 od 25 članova plenuma Vrhovnog sudskog vijeća („SJC”);

3.2. Neovisan odabir i imenovanje suca s rangom suca Vrhovnog kasacijskog suda i iskustvom u kaznenom pravosuđu, koji je imenovan barem na dužnost suca okružnog suda. Ako postoji legitiman razlog za pokretanje istrage protiv glavnog državnog odvjetnika ili njegovih zamjenika, Vrhoven kasacionen sad (Vrhovni kasacijski sud) pokreće postupak odabira koji se provodi s pomoću elektroničkog sustava nasumične dodjele. VPV ima samo obvezu imenovanja suca državnim odvjetnikom, bez mogućnosti promjene rezultata nasumične dodjele. Pravnim aktima predviđa se dodjela periodičnih revizija elektroničkog sustava;

3.3. Jamstva stabilnosti i neovisnosti karijere uvođenjem mogućnosti imenovanja suca imenovanog državnim odvjetnikom radi istrage glavnog državnog odvjetnika ili njegova zamjenika kao suca na prethodno obnašanoj dužnosti nakon isteka njihova mandata;

3.4. Ograničavanje nadzora Ureda državnog odvjetnika nad istražnim radnjama glavnog državnog odvjetnika ili njegovih zamjenika imenovanjem suca Vrhovnog kasacijskog suda kao državnog odvjetnika koji kontrolira radnje državnog odvjetnika koji istražuje glavnog državnog odvjetnika ili njegove zamjenike;

3.5. Kako bi se osiguralo neovisno provođenje istražnih radnji i izbjegao mogući neprimjeren utjecaj glavnog državnog odvjetnika, članovi istražnog tima zaposlenici su Ministarstva unutarnjih poslova ili Carinske agencije.

4. Prosljeđivanje nacrta pravnog akta ili pravnih akata iz točke 3. Odjelu Vijeća Europe za izvršenje presuda Europskog suda za ljudska prava i Venecijanskoj komisiji Vijeća Europe prije njihova donošenja.

223

C10.R2: Borba protiv korupcije

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o aktivnostima lobiranja

Odredba u pravnim aktima o stupanju na snagu

ČETVRTO TROMJESEČJE

2025

Pravni akti o aktivnostima lobiranja u Republici Bugarskoj stupaju na snagu.

226a

C10.R2: Borba protiv korupcije

Prekretnica

Mjere za suzbijanje korupcije i povećanje integriteta

Odredbe u pravnim aktima o stupanju na snagu;

Doneseni Kodeks etičkog ponašanja;

Analiza zakonodavstva o sukobu interesa

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Mjere za suzbijanje korupcije i povećanje integriteta uključuju:

1. Kad je riječ o poduzećima u državnom vlasništvu:

1.1. Stupanje na snagu pravnih akata kojima se uvodi obveza uspostave sustava upravljanja rizikom od korupcije u poduzećima u državnom vlasništvu. Sustavi upravljanja rizicima od korupcije obuhvaćaju odabir viših dužnosnika, mjere za sprečavanje sukoba interesa, metodologiju za procjenu i kontrolu rizika od korupcije, osposobljavanje službenika u području etike i integriteta te uvođenje uloge službenika za integritet;

1.2. Donošenje Kodeksa etičkog ponašanja.

2. Kad je riječ o državnim službenicima na položajima visokog rizika od korupcije u središnjoj izvršnoj vlasti:

2.1. Utvrđivanje položaja visokog rizika od korupcije za koje bi trebalo provesti provjere integriteta;

2.2. Stupanje na snagu pravnih akata kojima se utvrđuje obveza provođenja testova integriteta za državne službenike barem u sljedećim okolnostima:

·nakon imenovanja;

·o promaknuću na viši rukovodeći položaj;

·na temelju rezultata inspekcije koju su proveli inspektorati.

2.3. Priprema analize definicije sukoba interesa u okviru nacionalnog zakonodavstva i preporuka za moguća poboljšanja.

227

C10.R3: Pravni akti u vezi s okvirom za mirenje

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o okviru za mirenje

Odredbe o stupanju na snagu pravnih akata

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Pravnim aktima predviđa se da sud u određenim građanskim i trgovačkim predmetima obvezuje stranke da sudjeluju na informativnom sastanku o postupku mirenja.

Pravnim aktima predviđaju se i okolnosti u kojima sud ne obvezuje stranke da sudjeluju na takvom informativnom sastanku.

Informativni sastanak održava se u centrima za mirenje na sudovima i njihovim teritorijalnim odjelima. Pravnim aktima uređuju se organizacija i rad centara za mirenje te status njihova osoblja, kao i postupak odabira miritelja.

228

C10.R4: Mjere koje se odnose na stečajni okvir

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata u pogledu postupaka u slučaju nesolventnosti i restrukturiranja

Odredbe pravnih akata u kojima se navodi njihovo stupanje na snagu

TROMJESEČJE

2022

Stupanje na snagu pravnih akata, kojima se predviđa:
— alati za rano upozoravanje,
— olakšavanje pokretanja i provedbe postupaka u slučaju nesolventnosti i restrukturiranja,
— dužnosti direktora u slučaju vjerojatnosti nesolventnosti,
— mogućnost elektroničke razmjene informacija i dokumenata u postupcima u slučaju nesolventnosti, restrukturiranja i razrješenja od duga,
— stroža regulacija profesije upravitelja u slučaju nesolventnosti kako bi se osiguralo da imaju potrebno stručno znanje i da su uvjeti prihvatljivosti, kao i postupak imenovanja, razrješenja i ostavke upravitelja jasni, transparentni i pravedni.

229

C10.R4: Mjere koje se odnose na stečajni okvir

Prekretnica

Mjere povezane s okvirom za nesolventnost

1. Organizirana osposobljavanja;

2. Nadograđeni elektronički alati;

3. Stupanje na snagu pravnih akata i donošenje smjernica;

4. Objava statističkih podataka

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Mjere obuhvaćaju sljedeće elemente:

1. Organizacija osposobljavanja o okviru za nesolventnost.

2. Nadogradnja elektroničkih alata kako bi se osiguralo da stranke u postupku u slučaju nesolventnosti i postupku restrukturiranja mogu upotrebljavati elektronička sredstva komunikacije.

3. Stupanje na snagu pravnih akata i donošenje smjernica o restrukturiranju, nesolventnosti ili razrješenju od duga.

4. Objavljeni statistički podaci o restrukturiranju, nesolventnosti i razrješenju od duga.

230

C10.R5: Digitalna reforma bugarskog građevinskog sektora

Prekretnica

Strategija i plan za uvođenje informacijskog modeliranja zgrada (BIM)

Strategija i plan djelovanja odobreni d

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Vijeće ministara odobrava strategiju i plan za uvođenje informacijskog modeliranja zgrada (BIM) razine 2.

231

C10.R6: Reforma registra kako bi se oslobodio potencijal e-uprave

Prekretnica

Stupanje na snagu izmjena Zakona o elektroničkom upravljanju

Odredbe Zakona o elektroničkom upravljanju o stupanju na snagu izmjena

TROMJESEČJE

2022

Izmjenama Zakona o elektroničkom upravljanju uvodi se sljedeće:

·pravila za uspostavu registara upravnih tijela i njihove zahtjeve;

·definicije „registra”, „središnjeg administratora podataka”;

·definiciju zaštićenog zajedničkog informacijskog prostora e-uprave.

232

C10.R6: Reforma registra kako bi se oslobodio potencijal e-uprave

Prekretnica

Stupanje na snagu izmjena Zakona o katastru i zemljišnim knjigama

Odredbe Zakona o katastru i zemljišnim knjigama o stupanju na snagu izmjena

TROMJESEČJE

2022

Izmjenama Zakona o katastru i zemljišnim knjigama utvrđuju se zahtjevi u pogledu sadržaja imovinskih računa u zemljišnim knjigama i postupka njihova stvaranja na temelju postojećih osobnih računa te se utvrđuju odgovornosti sudaca zemljišnih knjiga i Agencije za zemljišne knjige u postupku uspostave imovinskih računa u zemljišnim knjigama.

233

C10.R6: Reforma registra kako bi se oslobodio potencijal e-uprave

Prekretnica

Stupanje na snagu pravnih akata o elektroničkom upravljanju

Odredbe o stupanju na snagu pravnih akata

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Pravnim aktima uvodi se obveza:

·da upravna tijela održavaju baze podataka i registre koji su im zakonski povjereni u elektroničkom obliku.

·osigurati drugim upravnim tijelima koja pružaju elektroničke administrativne usluge besplatne podatke o rođenju, braku i smrti dostupne u elektroničkom obliku u Jedinstvenom sustavu za registraciju građana i upravnu službu stanovništva (ESGRAON).

234

C10.R7: Upravljački okvir za poduzeća u državnom vlasništvu

Prekretnica

Donošenje politike državnog vlasništva

Donesen dokument Vijeća ministara o uspostavi politike državnog vlasništva

TROMJESEČJE

2022

Politiku državnog vlasništva razvija Agencija za javna poduzeća i kontrolu, a donosi je Vijeće ministara. Sadržava obrazloženje i ciljeve sudjelovanja države u poduzećima u državnom vlasništvu, kao i ulogu države u upravljanju poduzećima u državnom vlasništvu i provedbi politike.

235

C10.R7: Upravljački okvir za poduzeća u državnom vlasništvu

Prekretnica

Donošenje godišnjeg sažetog izvješća o uspješnosti poduzeća u državnom vlasništvu

Donošenje godišnjih sažetih izvješća za 2020. i 2021. o aktivnostima poduzeća u državnom vlasništvu od strane Vijeća ministara

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Godišnja sažeta izvješća o aktivnostima poduzeća u državnom vlasništvu donosi Vijeće ministara.

U sažetim izvješćima preispituju se rezultati aktivnosti poduzeća u državnom vlasništvu, uključujući ona propisana zakonom, te se analiziraju rezultati poduzeća u državnom vlasništvu po sektorima i pojedinačni rezultati svih poduzeća u državnom vlasništvu koja su kategorizirana kao „velika” u skladu sa Zakonom o javnim poduzećima. U sažetim izvješćima ocjenjuje se i usklađenost poduzeća u državnom vlasništvu s primjenjivim standardima korporativnog upravljanja i objavljivanja.

237

C10.R7: Upravljački okvir za poduzeća u državnom vlasništvu

Prekretnica

Usklađenost sastava upravnih odbora velikih poduzeća u državnom vlasništvu

Informacije o upravnim odborima koje je objavila Agencija za javna poduzeća i kontrolu

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Položaji u upravnom odboru svih velikih poduzeća u državnom vlasništvu, kako su navedeni u godišnjem sažetom izvješću o javnim poduzećima u državnom vlasništvu Agencije za javna poduzeća i kontrolu:

I)popunjeni su nakon natječajnog postupka; ili

II)mora imati otvoren natječajni postupak; ili

III)popunjeni privremenim imenovanjem koje u trenutku objave informacija u nastavku nije trajalo dulje od šest mjeseci.

Za zatvorene natjecateljske postupke Agencija za javna poduzeća i kontrolu objavljuje informacije o sastavu upravnih odbora velikih poduzeća u državnom vlasništvu koje obuhvaćaju datum objave postupka i popis predloženih kandidata, potkrijepljene poveznicama ili upućivanjima na dokaznu dokumentaciju.

Za otvorene natječajne postupke u objavljenim informacijama navodi se datum objave postupka, potkrijepljen poveznicama ili upućivanjem na dokaznu dokumentaciju.

Za privremena imenovanja u objavljenim informacijama navodi se datum imenovanja, zajedno s poveznicama ili upućivanjem na dokaznu dokumentaciju na datum imenovanja.

238

C10.R8: Mjere koje se odnose na okvir za sprečavanje pranja novca

Prekretnica

Donošenje akcijskog plana za smanjenje rizika od pranja novca i financiranja terorizma utvrđenih u nacionalnoj procjeni rizika

Akcijski plan koji je donijelo Vijeće ministara na temelju nacionalne procjene rizika

TROMJESEČJE

2021

Akcijski plan donosi Vijeće ministara, a cilj mu je jačanje sposobnosti nadležnih bugarskih institucija za učinkovito smanjenje rizika od pranja novca i financiranja terorizma.

Akcijski plan sadržava objašnjenje mjera poduzetih u razdoblju 2019. – 2021. za ublažavanje rizika utvrđenih u nacionalnom izvješću o procjeni rizika za 2019., uključujući zakonodavne, institucijske, regulatorne, nadzorne i operativne mjere.

U akcijskom planu dodatno se navode dodatne mjere za uklanjanje preostalih prijetnji i ranjivosti, koje su još u tijeku, kao i očekivani rezultati njihove provedbe, prioritet, rok za provedbu, faza i odgovorno tijelo. Akcijski plan priprema se u skladu s preporukama primljenima u okviru projekta SRSP 19BG17 „Jačanje sposobnosti bugarskih tijela za učinkovito smanjenje rizika od pranja novca i financiranja terorizma”.

239

C10.R8: Mjere koje se odnose na okvir za sprečavanje pranja novca

Prekretnica

Donošenje ažurirane nacionalne procjene rizika od pranja novca i financiranja terorizma

Ažuriranje donesene nacionalne procjene rizika

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Donošenje ažurirane nacionalne procjene rizika od pranja novca i financiranja terorizma u skladu s člankom 95. stavkom 1. Zakona o mjerama protiv pranja novca, uključujući rizike povezane s programima ulaganja za građanstvo, te donošenje sektorskih procjena rizika sektora neprofitnih organizacija i virtualne imovine, u skladu sa smjernicama primljenima u okviru projekta SRSP 19BG17 „Jačanje sposobnosti bugarskih tijela za učinkovito smanjenje rizika od pranja novca i financiranja terorizma”. Ažuriranje nacionalne procjene rizika i sektorske procjene rizika sektora neprofitnih organizacija i virtualne imovine provodi stalna međuresorna radna skupina osnovana aktom Vijeća ministara u skladu s člankom 96. Zakona o mjerama za sprečavanje pranja novca.

240

C10.R8: Mjere koje se odnose na okvir za sprečavanje pranja novca

Prekretnica

Kapaciteti i sposobnosti nadzornih tijela

1. Donošenje ili reviziju nadzornih strateških dokumenata;

2. Donošenje ili revizija izmjena nadzornih postupaka ili priručnika;

3. Donošenje smjernica o pristupu politički izloženim osobama;

4. Zakonske odredbe o stupanju na snagu izmjena

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Financijsko -obavještajna uprava Državne agencije za nacionalnu sigurnost, Bugarska narodna banka, Komisija za financijski nadzor i Nacionalna agencija za prihode, u svojstvu nadzornih tijela u skladu sa Zakonom o mjerama protiv pranja novca, u odnosu na obveznike pod njihovim nadzorom:

— donijeti ili revidirati strateške dokumente o nadzoru kako bi se utvrdile ciljne vrijednosti za nadzor obveznika, dodijelila sredstva za nadzor obveznika u skladu s njihovim profilom rizičnosti i uspostavio postupak izvješćivanja o uspješnosti,

— donijeti ili revidirati svoje nadzorne postupke ili priručnike kako bi se osigurao dosljedan pristup praćenju, uključujući pravila o vođenju evidencije o spisima i dokumentima pregledanima tijekom izravnih nadzora i daljnjih mjera kako bi se osiguralo da obveznici ispunjavaju svoje obveze u pogledu sprečavanja pranja novca.

Financijsko-obavještajna uprava Državne agencije za nacionalnu sigurnost donosi smjernice o postupanju s klijentima koji su politički izložene osobe. Ove se smjernice primjenjuju na sve obveznike pod nadzorom Financijsko-obavještajne uprave Državne agencije za nacionalnu sigurnost, Povjerenstva za financijski nadzor, Bugarske narodne banke i Nacionalne agencije za prihode. Bugarska narodna banka i Nacionalna agencija za prihode donose dodatne smjernice o postupanju sa strankama koje su politički izložene, koje se primjenjuju na obveznike pod njihovim nadzorom.

Osim toga, donose se zakonodavne izmjene kako bi se predvidjeli postupci provjere za sprečavanje pranja novca osoba koje pružaju profesionalne usluge trgovačkog društva, na primjer računovođa i poreznih savjetnika.

241

C10.R9: Poboljšanje kvalitete zakonodavnog postupka

Prekretnica

Stupanje na snagu Pravilnika o organizaciji i aktivnostima Nacionalne skupštine

Odredbe Pravilnika o organizaciji i aktivnostima Nacionalne skupštine u kojima se navodi njihovo stupanje na snagu

ČETVRTO TROMJESEČJE

2021

Pravilima o organizaciji i aktivnostima Nacionalne skupštine osigurava se sljedeće:

·svi nacrti zakonodavstva koje predlažu zastupnici u Parlamentu popraćeni su obrazloženjem i preliminarnom procjenom učinka;

·nacrti zakonodavnih akata podneseni Nacionalnoj skupštini unose se u javni registar nacrta zakona, a sva pisana mišljenja građana ili pravnih subjekata objavljuju se na internetskim stranicama nadležnog parlamentarnog odbora;

·izvješće parlamentarnog odbora o nacrtu zakonodavnog akta uključuje sažetak stajališta o mišljenjima dionika i sažetak mišljenja odbora;

·prijedlozi izmjena podneseni između prvog i drugog glasovanja objavljuju se u javnom registru; žalitelj

·prijedlozi izmjena i dopuna nacrta zakonodavnog akta donesenog pri prvom glasovanju ne smiju se odnositi na zakonodavne akte različite od onih čija je izmjena ili dopuna predložena u prvotno podnesenom nacrtu zakonodavnog akta, osim uredničkih ili pravnih i tehničkih izmjena.

242

C10.R10: Javna nabava

Prekretnica

Stupanje na snagu zakonodavnih izmjena Zakona o javnoj nabavi kako bi se smanjio broj ugovora bez poziva za podnošenje ponuda i ponuda s jednim pozivom

Odredbe Zakona o javnoj nabavi kojima se predviđa stupanje na snagu izmjena

ČETVRTO TROMJESEČJE

2022

Zakonodavnim izmjenama nastoji se smanjiti upotreba dogovorene javne nabave (bez prethodne objave) i ugovora s jednim ponuditeljem. One osiguravaju:

-redovito (barem jednom godišnje) prikupljanje informacija i izvješćivanje o primjeni takvih postupaka za procjenu napretka, obrazloženje postotka ostvarenog svaki put i objašnjenje napretka u ostvarivanju cilja;

-jačanje ex ante i ex post kontrola i kontrola koje provode relevantne agencije;

-povećanje opsega administrativne odgovornosti te učinkovitih i odvraćajućih sankcija za kršenje pravila za primjenu takvih postupaka;

-redovito izvješćivanje tijela odgovornih za kontrolu i reviziju sredstava EU-a o primjeni učinkovitih sankcija u postupcima financijskih ispravaka za neusklađenost s postupcima javne nabave.

Osim toga, zakonodavne izmjene uključuju:

-zabrana „preraspodjeljivanja” zadaća iz „internih” ugovora (kako su definirani u članku 12. Direktive o javnoj nabavi) podugovaratelju;

-pravni zahtjev za pravodobnu objavu potpisanih „internih” ugovora o javnoj nabavi i njihovih priloga;

-zakonsku obvezu objavljivanja informacija o plaćanju na temelju takvih ugovora, ako je vrijednost tih ugovora procijenjena na 50 000 BGN ili više; 

-učinkovite i odvraćajuće kazne u slučaju neusklađenosti s prethodno navedenim elementima.

244

C10.R10: Javna nabava

Prekretnica

Metodologija Agencije za javnu nabavu

Izmjene metodologije Agencije za javnu nabavu

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Promjene metodologije Agencije za javnu nabavu:

·povećati ponderiranje faktora rizika za postupke javne nabave koji se financiraju sredstvima EU-a;

·uvođenje novih čimbenika rizika za odabir postupaka za provjere;

·uvesti predloške za izvješćivanje i postupak za objavu rezultata provjera.

245

C10.R10: Javna nabava

Prekretnica

Standardni e-obrasci za javnu nabavu

Uvode se standardni e-obrasci

DRUGO TROMJESEČJE

2025

Uvode se standardni e-obrasci za ugovaratelje.

245a

C10.R10: Javna nabava

Prekretnica

Mjere u području javne nabave

Stupanje na snagu pravnih akata; objava izvješća i smjernica; pokrenuta osposobljavanja

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Mjere se sastoje od:

— Stupanje na snagu pravnih akata kojima se uvodi obveza objavljivanja godišnjih okvirnih planova javne nabave za javne naručitelje u centraliziranom automatiziranom informacijskom sustavu „Elektronička javna nabava” (CAIS EPP).

— Objava izvješća neovisne organizacije u kojem se analiziraju mogućnosti centralizacije u postupcima javne nabave, uključujući mogućnosti za pilot-projekte, kao i preporuke za djelovanje.

— Objava smjernica o primjeni postupaka javne nabave.

— Pokretanje osposobljavanja o javnoj nabavi za zaposlenike javnih naručitelja

— Objava popisa pisama javnim naručiteljima četiri puta godišnje.

248

C10.R10: Javna nabava

Prekretnica

Smanjenje udjela ugovora sklopljenih na temelju samo jednog ponuditelja i udjela pregovaračkih postupaka bez prethodne objave

Smanjenje postotka na temelju pregleda stanja jedinstvenog tržišta

DRUGO TROMJESEČJE

2026

Udio postupaka javne nabave s jednim ponuditeljem mjeri se kao postotak svih dodijeljenih ugovora o javnoj nabavi zaključenih 2025. koji su objavljeni u Službenom listu EU- a. Udio postupaka nabave s jednim ponuditeljem smanjuje se na 34%, što se mjeri u skladu s metodologijom pregleda stanja jedinstvenog tržišta.

Udio pregovaračkih postupaka javne nabave bez prethodne objave uz potporu Unije mjeri se kao postotak svih postupaka javne nabave za ugovore o javnoj nabavi uz potporu Unije koji su zaključeni 2025. i objavljeni u Službenom listu EU- a.

Udio pregovaračkih postupaka nabave bez prethodne objave uz potporu Unije smanjuje se na 6%, što se mjeri u skladu s metodologijom pregleda stanja jedinstvenog tržišta.