EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 2.10.2025.

COM(2025) 593 final

2025/0312(COD)

Prijedlog

UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) br. 472/2013 u pogledu gospodarskog i proračunskog nadzora država članica europodručja koje su u poteškoćama ili kojima prijete ozbiljne poteškoće u odnosu na njihovu financijsku stabilnost

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

S obzirom na navedeno, prvi je cilj ovog prijedloga uskladiti Uredbu (EU) br. 472/2013 s reformiranim okvirom gospodarskog upravljanja Unije. Drugi je cilj prijedloga uzeti u obzir institucijske promjene do kojih je došlo od 2013., među ostalim uspostavu SSM-a i činjenicu da se EFSF više ne može koristiti u novim programima financiranja. Treći je cilj, s obzirom na iskustvo stečeno primjenom Uredbe (EU) br. 472/2013, pojasniti primjenu pojačanog nadzora u slučaju da država članica čija je valuta euro prima preventivnu financijsku pomoć, pri čemu se ta primjena izričito povezuje s preventivnom potporom koja zahtijeva nove mjere politike. Slično tome, prijedlogom se nastoje pojasniti cilj i opseg nadzora nakon isteka programa kako bi se on bolje uskladio s reformiranim okvirom gospodarskog upravljanja Unije te postići ciljano pojednostavnjenje kako bi se izbjeglo udvostručavanje obveza izvješćivanja.

•Usklađenost s postojećim odredbama politike u tom području

Predložene izmjene Uredbe (EU) br. 472/2013 u skladu su s postojećim odredbama politike u tom području s obzirom na znatne promjene do kojih je došlo u regulatornom okruženju od njezina donošenja 2013. Okvirom gospodarskog upravljanja EU-a, koji je stupio na snagu 30. travnja 2024., nakon izmjena Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 i donošenja Uredbe (EU) 2024/1263, uvode se važne izmjene u provedbu Pakta o stabilnosti i rastu, a predloženim izmjenama Uredba (EU) br. 472/2013 usklađuje se s tim promjenama. Konkretno, predloženim izmjenama uzimaju se u obzir uvođenje srednjoročnog fiskalno-strukturnog plana i interakcija s postupkom pojačanog nadzora, kako je utvrđeno u članku 32. Uredbe (EU) 2024/1263. Nadalje, predložene izmjene u skladu su s uspostavom SSM-a na temelju Uredbe Vijeća (EU) br. 1024/2013.

•Usklađenost s drugim politikama Unije

Prijedlogom izmjene uredbe pridonijet će se Komisijinu programu pojednostavnjenja čiji je cilj jačanje konkurentnosti i zaštita gospodarskih, socijalnih i okolišnih ciljeva smanjenjem regulatornog opterećenja i pojednostavnjenjem propisa EU-a, čime će se olakšati njihova provedba.

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

Gospodarska i financijska stabilnost europodručja ima dimenziju Unije jer makroekonomske neravnoteže i financijske poteškoće u jednoj državi članici mogu utjecati na cijelo europodručje. S obzirom na međusobnu povezanost europskog gospodarstva, države članice same ne bi mogle pronaći odgovarajuća rješenja za složenosti i učinke prelijevanja gospodarske nestabilnosti. Nadalje, ciljevi izmjena, odnosno usklađivanje s reformiranim okvirom gospodarskog upravljanja EU-a i pojednostavnjenje tog okvira, ne mogu se ostvariti na razini država članica jer zahtijevaju izmjene propisa EU-a. Prijedlog je stoga u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji (UEU).

•Proporcionalnost

Prijedlogom se poštuje načelo proporcionalnosti utvrđeno u članku 5. UEU-a jer se njime nastoji ažurirati i doraditi postojeći okvir za pojačani nadzor, programe makroekonomske prilagodbe i nadzor nakon isteka programa, uz ograničavanje predloženih mjera na ono što je potrebno za postizanje tih ciljeva. Politike odabrane u prijedlogu, kao što su pojašnjenje ciljeva nadzora nakon isteka programa i veća reaktivnost pojačanog nadzora na rizike, osmišljene su kako bi se prevladali određeni nedostaci i ograničenja koji su utvrđeni u postojećem okviru. Te su promjene potrebne za postizanje ciljeva sprečavanja i ispravljanja makroekonomskih neravnoteža, financijske stabilnosti europodručja i promicanja gospodarske konvergencije. Prijedlog ne prelazi okvire onoga što je potrebno za usklađivanje okvira gospodarskog upravljanja EU-a i pojednostavnjenje tog okvira jer se njime nadograđuju postojeće strukture i procesi te se uvode ciljane prilagodbe za suočavanje s određenim izazovima, kao što su nedostatak jasnih ciljeva za nadzor nakon isteka programa i potreba za diferenciranijim sustavima nadzora.

•Odabir instrumenta

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

•Savjetovanja s dionicima

Nakon što je donesena Uredba (EU) br. 472/2013, Europski revizorski sud objavio je 2021. tematsko izvješće br. 18/2021 o Komisijinu nadzoru nad državama članicama za koje je dovršen program makroekonomske prilagodbe. U tom se izvješću preporučuje pojednostavnjenje i poboljšanje opsega i postupka nadzora nakon isteka programa kako bi se izbjeglo udvostručavanje izvješćivanja i ograničilo administrativno opterećenje kojem su izložena tijela država članica.

U okviru Ekonomskog i financijskog odbora i radne skupine Euroskupine održane su rasprave između Komisije i država članica o glavnim elementima izmjena Uredbe (EU) br. 472/2013, u kojima su države članice izrazile otvorenost za razmatranje prijedloga za pojednostavnjenje koje bi iznijela Komisija. Nadalje, održana je rasprava s odborom ECON Europskog parlamenta, u kojoj su istaknuti ciljevi paketa pojednostavnjenja, odnosno pravna jasnoća i ciljano pojednostavnjenje, te su navedeni glavni elementi izmjena Uredbe (EU) br. 472/2013, slično informacijama koje su iznesene državama članicama u odgovarajućim odborima.

•Prikupljanje i primjena stručnog znanja

•Procjena učinka

Ovim se prijedlogom ne stvara novi instrument, već se izmjenjuje postojeći propis radi usklađivanja gospodarskog i proračunskog nadzora država članica europodručja koje su u poteškoćama ili kojima prijete ozbiljne poteškoće u odnosu na njihovu financijsku stabilnost s drugim elementima reformiranog okvira gospodarskog upravljanja EU-a. Prijedlogom se također nastoje pojednostavniti postojeći postupci i smanjiti obveze izvješćivanja koje imaju države članice. Predložene izmjene usmjerene su na ciljane izmjene postojeće Uredbe (EU) br. 472/2013. Kako je navedeno u odjeljku o poštovanju načela supsidijarnosti, nema drugih mogućnosti za uklanjanje tih nedosljednosti između navedene uredbe i drugih elemenata okvira. Zbog toga nije provedena službena procjena učinka.

•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa

•Temeljna prava

Prijedlog ne utječe na temeljna prava.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Prijedlog nema utjecaj na proračun EU-a.

5.DRUGI ELEMENTI

•Planovi provedbe i mehanizmi za praćenje, evaluaciju i izvješćivanje

•Dokumenti s objašnjenjima (za direktive)

•Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga

Nadalje, postojeći oblik pojačanog nadzora može odvratiti države članice od traženja preventivne financijske pomoći kad je to potrebno, na čemu se također nastoji poraditi predloženim izmjenama Uredbe (EU) br. 472/2013. Kako bi se uspostavila ravnoteža između djelotvornog nadzora i potrebe da se države članice ne odvraća od traženja preventivne pomoći, izmjenama se, prema potrebi, nastoje pojasniti okolnosti u kojima se pojačani nadzor primjenjuje na države članice koje primaju preventivnu financijsku pomoć. Konkretno, u člancima 2. i 3. predlaže se da se pojačani nadzor automatski aktivira samo kada država članica primi financijsku pomoć koja zahtijeva donošenje novih mjera politike, bez obzira na to pružaju li pomoć druge države članice, treće zemlje, EFSM, ESM ili međunarodne financijske institucije kao što je MMF. To znači da bi države članice koje primaju financijsku pomoć uz određene uvjete, kao što je ESM-ova kreditna linija pod proširenim uvjetima, kako je utvrđeno u članku 14. Ugovora o uspostavi Europskog stabilizacijskog mehanizma, trebale podlijegati pojačanom nadzoru čak i ako pomoć još nije iskorištena. Kad je riječ o novim instrumentima preventivne financijske pomoći ESM-a, Komisija bi na pojedinačnoj osnovi trebala procijeniti opravdava li primitak takve pomoći pojačani nadzor, što će omogućiti precizniju i usmjereniju provedbu nadzora. Zadržana je dodatna mogućnost da Komisija dobrovoljno podvrgne države članice pojačanom nadzoru ako je to opravdano.

Predloženim izmjenama članka 14. pojašnjavaju se opseg i cilj nadzora nakon isteka programa, pri čemu bi se nadzor nakon isteka programa odnosio na praćenje i procjenu sposobnosti otplate država članica koje su primile financijsku pomoć, kao i na provedbu relevantnih reformi koje nisu već obuhvaćene nacionalnim srednjoročnim fiskalno-strukturnim planom. Nadzorom će se utvrditi i potreba za korektivnim mjerama kako bi se ublažili rizici povezani s otplatom. Pojašnjavanjem ciljeva i usmjerenosti nadzora nakon isteka programa izmijenjenom uredbom utvrđuje se pojednostavnjen i razmjeran okvir za nadzor nad državama članicama za koje je dovršen program makroekonomske prilagodbe.

Nadalje, izmjenama se uvodi višerazinski sustav nadzora nakon isteka programa u kojem se razina kontrole razlikuje ovisno o riziku neotplate i potrebi za korektivnim mjerama. Time se omogućuje reaktivniji i usmjereniji pristup nadzoru nakon isteka programa. Ključna je značajka tog sustava posebna procjena sposobnosti države članice da otplati primljenu financijsku pomoć koju će Komisija provesti pet godina nakon primjene nadzora nakon isteka programa. U toj će se procjeni uzeti u obzir čimbenici kao što su održivost duga, udio duga u BDP-u, postupci u slučaju prekomjernog deficita, uvjeti zaduživanja i uvjeti financijske stabilnosti. Ako Komisija zaključi da ne postoje značajni rizici za otplatu i nakon što Ekonomski i financijski odbor donese mišljenje, bilo bi moguće suspendirati redovite procjene na razdoblje od pet godina, pod određenim uvjetima. Time se olakšava djelotvornije korištenje resursa za potporu nastojanjima države članice da dovrši program makroekonomske prilagodbe i promiče se učinkovitija i usmjerenija primjena nadzora nakon isteka programa u skladu s općenitim nastojanjima Komisije u pogledu pojednostavnjenja.

Novim člankom 18.a predviđa se uspostava administrativnih dogovora između Komisije i relevantnih pružatelja financijske pomoći državama članicama europodručja, uključujući ESM. Svrha je tih dogovora olakšati blisku suradnju i razmjenu informacija između Komisije i tih pružatelja financijske pomoći, čime se jamči koordiniran i kohezivan pristup gospodarskom nadzoru i financijskoj pomoći.

Predlaže se brisanje primjene Uredbe (EU) br. 472/2013 na države članice koje su primile financijsku pomoć 30. svibnja 2013. (članak 16.) i prijelaznih odredaba (članak 17.) jer su zastarjele.

Naposljetku, buduća preispitivanja funkcioniranja Uredbe (EU) br. 472/2013 usklađena su s preispitivanjima funkcioniranja Uredbe (EU) 2024/1263 (članak 19.).

2025/0312 (COD)

Prijedlog

UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) br. 472/2013 u pogledu gospodarskog i proračunskog nadzora država članica europodručja koje su u poteškoćama ili kojima prijete ozbiljne poteškoće u odnosu na njihovu financijsku stabilnost

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 136. zajedno s člankom 121. stavkom 6.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

uzimajući u obzir mišljenje Europske središnje banke 5 ,

u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

budući da:

(1)Uredbom (EU) br. 472/2013 Europskog parlamenta i Vijeća 6 utvrđuju se odredbe za jačanje gospodarskog i proračunskog nadzora država članica čija je valuta euro ako su te države članice (a) u poteškoćama ili im prijete ozbiljne poteškoće u vezi s njihovom financijskom stabilnošću ili održivošću njihovih javnih financija, što dovodi do mogućeg nepovoljnog učinka prelijevanja na druge države članice u europodručju; ili (b) traže ili primaju financijsku pomoć.

(2)Okvir gospodarskog upravljanja Unije reformiran je 2024. Cilj te reforme bio je olakšati djelotvoran gospodarski nadzor utemeljen na zajedničkom okviru kojim se jamči jednako postupanje i multilateralna koordinacija politika. Ciljevi te reforme bili su dodatno promicanje zdravih i održivih javnih financija, zdravog i uključivog rasta i otpornosti na temelju reformi i ulaganja, sprečavanje pojave prekomjernih deficita i jačanje nacionalne odgovornosti. Radi postizanja tih ciljeva reformom su uvedeni novi koncepti i promijenjena je struktura okvira gospodarskog upravljanja Unije. Reforma je provedena donošenjem Uredbe (EU) 2024/1263 Europskog parlamenta i Vijeća 7 , Uredbe Vijeća (EU) 2024/1264 8 i Direktive Vijeća (EU) 2024/1265 9 .

(3)U svojoj Komunikaciji od 11. veljače 2025. naslovljenoj „Jednostavnija i brža Europa: Komunikacija o provedbi i pojednostavnjenju” 10 Komisija je iznijela viziju programa provedbe i pojednostavnjenja čiji je cilj jačanje konkurentnosti i zaštita gospodarskih, socijalnih i okolišnih ciljeva smanjenjem regulatornog opterećenja i pojednostavnjenjem prava Unije, čime se olakšava njegova provedba.

(4)U kontekstu reforme okvira gospodarskog upravljanja Unije provedene 2024. te radi pojednostavnjenja, konsolidacije i kodificiranja propisa, izmjene Uredbe (EU) br. 472/2013 potrebne su radi usklađivanja s drugim aktima okvira gospodarskog upravljanja i doprinosa njegovoj racionalizaciji i pojednostavnjenju.

(5)Nacionalni srednjoročni fiskalno-strukturni planovi, uvedeni Uredbom (EU) 2024/1263, temelj su reforme provedene 2024. Njima su zamijenjeni programi stabilnosti i konvergencije te nacionalni programi reformi, čime su fiskalne, reformske i ulagačke obveze svake države članice objedinjene u zajedničkom okviru. Uredbu (EU) br. 472/2013 trebalo bi izmijeniti kako bi se uzelo u obzir uvođenje nacionalnih srednjoročnih fiskalno-strukturnih planova u zajednički okvir. Pri izradi programa makroekonomske prilagodbe posebno bi trebalo na odgovarajući način uzeti u obzir obveze koje proizlaze iz nacionalnog srednjoročnog fiskalno-strukturnog plana kako bi se zajamčio dosljedan i djelotvoran pristup svladavanju fiskalnih i makroekonomskih izazova s kojima se suočava država članica. Nadalje, u skladu s člankom 32. Uredbe (EU) 2024/1263, ako država članica podliježe programu makroekonomske prilagodbe, od nje se ne bi trebalo zahtijevati da podnese nacionalni srednjoročni fiskalno-strukturni plan ili godišnje izvješće o napretku.

(6)Države europodručja osnovale su u lipnju 2010. Europski fond za financijsku stabilnost (EFSF) kao privremeni mehanizam za rješavanje kriza. Od 1. srpnja 2013. EFSF se više ne može koristiti u novim programima financiranja. Uredbu (EU) br. 472/2013 trebalo bi izmijeniti kako bi se to uzelo u obzir.

(7)Iskustvo je pokazalo da postojeći oblik pojačanog nadzora može odvratiti države članice od traženja preventivne financijske pomoći i dovesti do neopravdane primjene dodatnog nadzora. Radi uspostave ravnoteže između potrebe za djelotvornim nadzorom i potrebe da se države članice ne odvraća od traženja preventivne pomoći u slučaju potrebe, trebalo bi izmijeniti Uredbu (EU) br. 472/2013 kako bi se pojasnile okolnosti u kojima se primjenjuje pojačani nadzor u slučaju kad država članica prima preventivnu financijsku pomoć.

(8)Država članica koja prima financijsku pomoć na preventivnoj osnovi od jedne ili više država članica ili trećih zemalja, iz Mehanizma za europsku financijsku stabilnost („EFSM”), Europskog stabilizacijskog mehanizma („ESM”) ili neke druge relevantne međunarodne financijske institucije, kao što je Međunarodni monetarni fond („MMF”), koja zahtijeva donošenje novih mjera politike, trebala bi podlijegati pojačanom nadzoru u skladu s Uredbom (EU) br. 472/2013, čak i ako ta financijska pomoć još nije iskorištena. ESM-ova kreditna linija pod proširenim uvjetima zahtijeva takve nove mjere politike te bi stoga država članica koja prima takvu financijsku pomoć na preventivnoj osnovi trebala podlijegati pojačanom nadzoru. Kad je riječ o novim instrumentima preventivne financijske pomoći ESM-a, Komisija bi na pojedinačnoj osnovi trebala procijeniti postoje li takve nove mjere politike i opravdava li takva financijska pomoć koju je primila država članica primjenu pojačanog nadzora u skladu s Uredbom (EU) br. 472/2013.

(9)Uredbom Vijeća (EU) br. 1024/2013 11 Europskoj središnjoj banci („ESB”) dodijeljene su određene zadaće u vezi s politikama bonitetnog nadzora kreditnih institucija. Kako bi se poštovala podjela odgovornosti između ESB-a i nacionalnih nadležnih tijela država članica sudionica kako je utvrđeno tom uredbom, trebalo bi pojasniti odredbe Uredbe (EU) br. 472/2013 o informacijama ili nadzornim mjerama u vezi s financijskim sektorom.

(10)Uredbom (EU) br. 472/2013 propisano je da država članica za koju je dovršen program makroekonomske prilagodbe podliježe nadzoru nakon isteka programa sve do otplate 75 % primljene financijske pomoći. Europski revizorski sud u svojem je tematskom izvješću br. 18/2021 12 utvrdio određene nedostatke u djelotvornosti nadzora nakon isteka programa, uključujući nedostatak jasne usmjerenosti i ciljeva, kao i preklapanja s drugim postupcima gospodarskog nadzora, kao što je europski semestar.

(11)S obzirom na te nalaze potrebno je izmijeniti Uredbu (EU) br. 472/2013 kako bi se pojasnili cilj i opseg nadzora nakon isteka programa radi njegova boljeg usklađivanja s europskim okvirom gospodarskog upravljanja i izbjegavanja udvostručavanja obveza izvješćivanja. Konkretno, u okviru nadzora nakon isteka programa trebalo bi pratiti i procjenjivati sposobnost dotične države članice da otplati primljenu financijsku pomoć, uzimajući u obzir gospodarsko, proračunsko i financijsko stanje te države članice. Taj bi nadzor trebao obuhvaćati i provedbu određenih reformi, u mjeri u kojoj one već ne podliježu praćenju u okviru nacionalnog srednjoročnog fiskalno-strukturnog plana. Naposljetku, nadzorom nakon isteka programa trebala bi se utvrditi potreba za korektivnim mjerama za ublažavanje rizika povezanih s otplatom primljene financijske pomoći.

(12)Uredbu (EU) br. 472/2013 potrebno je izmijeniti i kako bi nadzor nakon isteka programa bio proporcionalniji rizicima uvođenjem višerazinskog sustava nadzora u kojem se razina kontrole razlikuje ovisno o riziku neotplate primljene financijske pomoći i potrebi za korektivnim mjerama. Konkretno, pet godina nakon primjene nadzora nakon isteka programa Komisiji bi trebalo dopustiti da provede posebnu procjenu sposobnosti države članice da otplati primljenu financijsku pomoć. Ako Komisija zaključi da ne postoje značajni rizici za sposobnost države članice da otplati financijsku pomoć u srednjoročnom razdoblju, trebala bi postojati mogućnost suspendiranja redovitih procjena na razdoblje od pet godina, pod uvjetom da se okolnosti bitno ne promijene. Prije nego što zaključi svoju procjenu, Komisija bi trebala zatražiti mišljenje Ekonomskog i financijskog odbora.

(13)Komisija bi trebala i dalje nastojati uspostaviti potrebne administrativne dogovore kako bi se osigurala bliska suradnja s ESM-om i drugim relevantnim međunarodnim financijskim institucijama pri provedbi Uredbe (EU) br. 472/2013. Takvi dogovori doprinose koordiniranju i uzajamnom jačanju aktivnosti različitih institucija i tijela uključenih u pružanje financijske pomoći.

(14)Uredbu (EU) br. 472/2013 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELI SU OVU UREDBU:

Članak 1.

Uredba (EU) br. 472/2013 mijenja se kako slijedi:

(1)u članku 1. stavku 1. točka (b) zamjenjuje se sljedećim: 

„(b) traže ili primaju financijsku pomoć jedne ili više država članica ili trećih zemalja, iz Mehanizma za europsku financijsku stabilnost (EFSM), Europskog stabilizacijskog mehanizma (ESM) ili druge relevantne međunarodne financijske institucije kao što je Međunarodni monetarni fond (MMF).”;

(2)članak 2. mijenja se kako slijedi:

(a)u stavku 3. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„U slučaju kad država članica prima financijsku pomoć na preventivnoj osnovi od jedne ili više država članica ili trećih zemalja, EFSM-a, ESM-a ili druge relevantne međunarodne financijske institucije kao što je MMF koja zahtijeva donošenje novih mjera politike, Komisija na tu državu članicu primjenjuje pojačani nadzor.”;

(b)stavci 4. i 5. brišu se;

(3)članak 3. mijenja se kako slijedi:

(a)u stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Država članica koja podliježe pojačanom nadzoru, nakon savjetovanja i u suradnji s Komisijom, koja djeluje u suradnji s ESB-om, Europskim nadzornim tijelima i ESRB-om i, prema potrebi, MMF-om, donosi mjere s ciljem rješavanja izvora ili mogućih izvora poteškoća. Pri tome država članica vodi računa o svim preporukama koje su joj upućene u skladu s Uredbom (EU) 2024/1263 Europskog parlamenta i Vijeća*, Uredbom Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997.** ili Uredbom (EU) br. 1176/2011.

______________

* Uredba (EU) 2024/1263 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2024. o djelotvornoj koordinaciji ekonomskih politika i multilateralnom proračunskom nadzoru te stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1466/97 (SL L, 2024/1263, 30.4.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj ).

** Uredba Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita (SL L 209, 2.8.1997., str. 6., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/oj ).”;

(b)stavak 2. briše se;

(c)stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3. Na zahtjev Komisije, država članica koja podliježe pojačanom nadzoru:

(a)dostavlja Komisiji, ESB-u i, prema potrebi, odgovarajućim Europskim nadzornim tijelima, u skladu s člankom 35. uredaba (EU) br. 1093/2010, (EU) br. 1094/2010 i (EU) br. 1095/2010, prema traženoj učestalosti, razvrstane informacije o svojem financijskom sustavu, uključujući rezultate svih postupaka testiranja otpornosti na stres ili analiza osjetljivosti obavljenih u skladu s točkom (b) ovog stavka;

(b)pod nadzorom ESB-a u okviru njegove nadzorne funkcije ili, prema potrebi, pod nadzorom odgovarajućih Europskih nadzornih tijela, obavlja postupke testiranja otpornosti na stres ili, prema potrebi, analize osjetljivosti kako bi procijenila otpornost financijskog sektora na različite makroekonomske i financijske udare koje naznače Komisija i ESB, u suradnji s odgovarajućim Europskim nadzornim tijelima i s ESRB-om;

(c)dužna je dostaviti redovite procjene svojih sposobnosti nadzora financijskog sektora u okviru posebnog stručnog pregleda koji obavlja ESB u okviru svoje nadzorne funkcije ili ga, prema potrebi, obavljaju odgovarajuća Europska nadzorna tijela;

(d)dostavlja Komisiji sve informacije potrebne za praćenje makroekonomskih neravnoteža u skladu s Uredbom (EU) br. 1176/2011;

(e)dostavlja Komisiji sve informacije potrebne za proračunski nadzor.

Pri primjeni prvog podstavka točaka (b) i (c) ovog stavka poštuje se podjela odgovornosti utvrđena u članku 6. Uredbe Vijeća (EU) br. 1024/2013*.

Prema potrebi, ESB, u okviru svoje nadzorne funkcije u skladu s Uredbom (EU) br. 1024/2013, i relevantna Europska nadzorna tijela pripremaju, u suradnji s ESRB-om, procjenu mogućih slabosti financijskog sustava i dostavljaju tu procjenu Komisiji, učestalošću koju je ona navela, i ESB-u.

Komisija, ESB i odgovarajuća Europska nadzorna tijela postupaju sa svim raščlanjenim informacijama koje su im dostavljene kao s povjerljivim informacijama.

______________

* Uredba Vijeća (EU) br. 1024/2013 od 15. listopada 2013. o dodjeli određenih zadaća Europskoj središnjoj banci u vezi s politikama bonitetnog nadzora kreditnih institucija (SL L 287, 29.10.2013., str. 6., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1024/oj).”;

(d)stavak 4. briše se;

(e)u stavku 5. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

(a)„Komisija u pravilu svakog tromjesečja svoju procjenu dostavlja nadležnom odboru Europskog parlamenta i Ekonomskom i financijskom odboru. U svojoj procjeni ispituje posebno jesu li potrebne daljnje mjere.”;

(4)u članku 5. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Država članica koja namjerava zatražiti financijsku pomoć jedne ili više država članica ili trećih zemalja, ESM-a ili neke druge mjerodavne međunarodne financijske institucije, kao što je MMF, o svojoj namjeri odmah obavješćuje predsjednika radne skupine Euroskupine, člana Komisije koji je odgovoran za ekonomske i monetarne poslove te predsjednika ESB-a.”;

(5)u članku 6. prvi i drugi podstavak zamjenjuju se sljedećim:

„Ako država članica traži financijsku pomoć EFSM-a ili ESM-a, Komisija, u suradnji s ESB-om i, kada je to moguće, MMF-om, procjenjuje održivost državnog duga te države članice i njezine stvarne ili moguće financijske potrebe. Komisija dostavlja tu procjenu radnoj skupini Euroskupine ako se financijska pomoć odobrava u okviru ESM-a i Ekonomskom i financijskom odboru ako se financijska pomoć odobrava u okviru EFSM-a.

Procjena održivosti državnog duga temelji se na najvjerojatnijem makroekonomskom scenariju ili nekom opreznijem scenariju te proračunskim predviđanjima za koje se koriste najažurnije informacije i vodeći računa na odgovarajući način o rezultatu izvješćivanja iz članka 3. stavka 3. Komisija procjenjuje i učinak makroekonomskih i financijskih udara i nepovoljnih kretanja na održivost državnog duga.”;

(6)članak 7. mijenja se kako slijedi:

(a)stavak 1. mijenja se kako slijedi:

i. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Kada država članica traži financijsku pomoć jedne ili više država članica ili trećih zemalja, EFSM-a, ESM-a ili MMF-a, ona u dogovoru s Komisijom koja djeluje u suradnji s ESB-om i, prema potrebi, MMF-om izrađuje nacrt programa za makroekonomsku prilagodbu koji uključuje godišnje proračunske ciljeve. U skladu s člankom 32. stavkom 2. Uredbe (EU) 2024/1263, ako država članica ima aktivan nacionalni srednjoročni fiskalno-strukturni plan, a na tu se državu članicu počne primjenjivati program makroekonomske prilagodbe, pri izradi programa makroekonomske prilagodbe uzima se u obzir taj nacionalni srednjoročni fiskalno-strukturni plan.”;

ii. četvrti podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„U nacrtu programa makroekonomske prilagodbe vodi se računa o praksi i institucijama za formiranje plaća.”;

(b)u stavku 2. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Komisija osigurava da je memorandum o razumijevanju koji ona potpiše u ime ESM-a u cijelosti u skladu s programom makroekonomske prilagodbe koji je odobrilo Vijeće.”;

(c)u stavku 4. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Komisija svaka tri mjeseca obavješćuje Ekonomski i financijski odbor o takvom napretku. Dotična država članica u potpunosti surađuje s Komisijom i ESB-om. Ona Komisiji i ESB-u dostavlja sve informacije koje oni smatraju potrebnima za praćenje provedbe programa makroekonomske prilagodbe u skladu s člankom 3. stavkom 3.”;

(d)u stavku 12. treći i četvrti podstavak zamjenjuju se sljedećim:

„U vezi s tim instrumentima Vijeće, na preporuku Komisije, odlukom koja je upućena dotičnoj državi članici odobrava glavne zahtjeve politike koje ESM namjerava uključiti u uvjete financijske potpore, u mjeri u kojoj sadržaj tih mjera potpada pod nadležnost Unije, kako je utvrđeno Ugovorima.

Komisija osigurava da memorandum o razumijevanju koji u ime ESM-a potpiše Komisija bude u potpunosti u skladu s takvom odlukom Vijeća.”;

(7)članak 10. mijenja se kako slijedi:

(a)stavak 1. briše se;

(b)stavak 2. mijenja se kako slijedi:

i. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) prema potrebi se izuzima od podnošenja izvještaja u skladu s člankom 3. stavkom 5. i člankom 5. stavkom 1.a Uredbe (EZ) br. 1467/97”;

ii. točka (c) zamjenjuje se sljedećim:

„(c) u vezi s praćenjem iz članka 7. stavka 4. ove Uredbe, ona se izuzima iz praćenja iz članka 10. stavka 1. i članka 10.a Uredbe (EZ) br. 1467/97 te praćenja na kojem se temelje sve odluke iz članka 4. stavka 1. i članka 6. stavka 2. navedene uredbe.”;

(8)članak 12. briše se;

(9)članak 14. mijenja se kako slijedi:

(a)stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1.  Država članica je pod nadzorom nakon isteka programa sve dok ne otplati najmanje 75 % financijske pomoći primljene od jedne ili nekoliko drugih država članica, EFSM-a, ESM-a ili EFSF-a. Vijeće, na prijedlog Komisije, može produljiti nadzor nakon isteka programa u slučaju trajnog rizika za sposobnost dotične države članice da otplati primljenu financijsku pomoć. Smatra se da je Vijeće usvojilo prijedlog Komisije, osim ako Vijeće kvalificiranom većinom odluči odbiti prijedlog Komisije u roku od deset dana od kada ga je Komisija donijela.”;

(b)umeću se sljedeći stavci 1.a i 1.b:

„1.a Dok je država članica pod nadzorom nakon isteka programa iz stavka 1., Komisija prati i procjenjuje sljedeće:

(a)sposobnost dotične države članice da otplati primljenu financijsku pomoć, pri čemu uzima u obzir njezino gospodarsko, proračunsko i financijsko stanje;

(b)ne dovodeći u pitanje članak 22. Uredbe (EU) 2024/1263, provedbu svih reformi uključenih u program makroekonomske prilagodbe ili odluku Vijeća iz članka 7. stavka 12. ove Uredbe;

(c)potrebu za korektivnim mjerama za ublažavanje rizika dotične države članice da otplati primljenu financijsku pomoć.

1.b U pravilu, Komisija u suradnji s ESB-om svakih šest mjeseci dostavlja svoju procjenu iz stavka 1.a nadležnom odboru Europskog parlamenta, Ekonomskom i financijskom odboru i parlamentu dotične države članice.”;

(c)stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2. Na zahtjev Komisije, država članica koja je pod nadzorom nakon isteka programa ispunjava zahtjeve iz članka 3. stavka 3.”;

(d)umeću se sljedeći stavci 2.a i 2.b:

„2.a Pet godina nakon primjene nadzora nakon isteka programa Komisija može izraditi posebnu procjenu sposobnosti dotične države članice da otplati primljenu financijsku pomoć. Pri pripremi te procjene, uz analizu gospodarskog, proračunskog i financijskog stanja, uključujući provedbu nacionalnog srednjoročnog fiskalno-strukturnog plana, Komisija uzima u obzir sve sljedeće okolnosti: 

(a)je li udio duga opće države u BDP-u veći od 90 %; 

(b)je li Vijeće na temelju članka 126. stavka 6. UFEU-a odlučilo da postoji prekomjerni deficit;  

(c)Komisijinu analizu održivosti duga te države članice;

(d)uvjete zaduživanja te države članice;

(e)uvjete financijske stabilnosti u toj državi članici.

Komisija o svojoj posebnoj procjeni obavješćuje Ekonomski i financijski odbor. Na temelju mišljenja Ekonomskog i financijskog odbora Komisija može suspendirati procjene iz stavka 1.a na razdoblje od pet godina ako zaključi da u srednjoročnom razdoblju ne postoje značajni rizici za sposobnost dotične države članice da otplati primljenu financijsku pomoć.  

Komisija svoje zaključke o suspendiranju procjena iz stavka 1.a dostavlja nadležnom odboru Europskog parlamenta, Ekonomskom i financijskom odboru i parlamentu dotične države članice. 

2.b Nakon završetka postupka iz stavka 2.a Komisija dostavlja novu procjenu u skladu s tim stavkom u bilo kojem od sljedećih slučajeva:

(a)nakon isteka suspenzije;

(b)ako se promijeni bilo koja od okolnosti iz stavka 2.a točaka (a) ili (b);

(c)ako se bilo koja od okolnosti iz stavka 2.a točaka (c), (d) ili (e) znatno pogorša.”;

(e)stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3.   Komisija u suradnji s ESB-om u državi članici koja je pod nadzorom nakon isteka programa provodi redovite nadzorne misije koje su opravdane u svrhe iz stavaka 1.a, 2.a i 2.b.”;

(f)umeće se sljedeći stavak 3.a:

„3.a Nadležni odbor Europskog parlamenta može dati mogućnost dotičnoj državi članici da sudjeluje u razmjeni stajališta o napretku ostvarenom u okviru nadzora nakon isteka programa.”;

(10)članci 16. i 17. brišu se;

(11)umeće se sljedeći članak 18.a:

„Članak 18.a 

Administrativni dogovori s ESM-om i drugim relevantnim financijskim institucijama

 

Komisija nastoji uspostaviti potrebne administrativne dogovore s ESM-om i drugim relevantnim međunarodnim financijskim institucijama kako bi se osigurala bliska suradnja u obavljanju aktivnosti predviđenih ovom Uredbom.”;

(12)u članku 19. drugom stavku točka (c) zamjenjuje se sljedećim:

„(c) doprinos ove Uredbe u ostvarivanju održivog i uključivog rasta te socijalne i gospodarske otpornosti.”.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.

Sastavljeno u Bruxellesu,

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKIM I DIGITALNIM ASPEKTIMA ZAKONODAVNOG PRIJEDLOGA

1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE3

1.1.Naslov prijedloga/inicijative3

1.2.Predmetna područja politike3

1.3.Ciljevi3

1.3.1.Opći ciljevi3

1.3.2.Specifični ciljevi3

1.3.3.Očekivani rezultati i učinak3

1.3.4.Pokazatelji uspješnosti3

1.4.Prijedlog/inicijativa odnosi se na:4

1.5.Obrazloženje prijedloga/inicijative4

1.5.1.Potrebe koje treba zadovoljiti kratkoročno ili dugoročno, uključujući detaljan vremenski okvir provedbe inicijative4

1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a (može proizlaziti iz različitih čimbenika, npr. poboljšanja koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ovog odjeljka „dodana vrijednost sudjelovanja EU-a” je vrijednost koja proizlazi iz djelovanja EU-a i dodatna je u odnosu na vrijednost koju bi države članice inače ostvarile same.4

1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava4

1.5.4.Usklađenost s višegodišnjim financijskim okvirom i moguće sinergije s drugim prikladnim instrumentima5

1.5.5.Ocjena različitih dostupnih mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost preraspodjele5

1.6.Trajanje prijedloga/inicijative i njegova/njezina financijskog učinka6

1.7.Planirani načini izvršenja proračuna6

2.MJERE UPRAVLJANJA8

2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja8

2.2.Sustavi upravljanja i kontrole8

2.2.1.Obrazloženje načina izvršenja proračuna, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole8

2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i uspostavljenim sustavima unutarnje kontrole za ublažavanje rizika8

2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer troškova kontrola i vrijednosti sredstava kojima se upravlja) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju)8

2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti9

3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE10

3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak10

3.2.Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva12

3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje12

3.2.1.1.Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna12

3.2.1.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda17

3.2.2.Procijenjena ostvarenja financirana odobrenim sredstvima za poslovanje22

3.2.3.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva24

3.2.3.1. Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna24

3.2.3.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda24

3.2.3.3.Ukupna odobrena sredstva24

3.2.4.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa25

3.2.4.1.Financirano iz izglasanog proračuna25

3.2.4.2.Financirano iz vanjskih namjenskih prihoda26

3.2.4.3.Ukupne potrebe za ljudskim resursima26

3.2.5.Pregled procijenjenog učinka na ulaganja povezana s digitalnom tehnologijom28

3.2.6.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom28

3.2.7.Doprinos trećih strana28

3.3.Procijenjeni učinak na prihode29

4.Digitalni aspekti29

4.1.Zahtjevi relevantni za digitalizaciju30

4.2.Podaci30

4.3.Digitalna rješenja31

4.4.Procjena interoperabilnosti31

4.5.Mjere za potporu digitalnoj provedbi32

1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

1.1.Naslov prijedloga/inicijative

1.2.Predmetna područja politike 

1.3.Ciljevi

1.3.1.Opći ciljevi

1.3.2.Specifični ciljevi

1.3.3.Očekivani rezultati i učinak

1.3.4.Pokazatelji uspješnosti

1.4.Prijedlog/inicijativa odnosi se na:

 novo djelovanje 

 novo djelovanje nakon pilot-projekta / pripremnog djelovanja 13  

 produljenje postojećeg djelovanja 

 spajanje ili preusmjeravanje jednog ili više djelovanja u drugo/novo djelovanje

1.5.Obrazloženje prijedloga/inicijative

1.5.1.Potrebe koje treba zadovoljiti kratkoročno ili dugoročno, uključujući detaljan vremenski okvir provedbe inicijative

1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a (može proizlaziti iz različitih čimbenika, npr. poboljšanja koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ovog odjeljka „dodana vrijednost sudjelovanja EU-a” je vrijednost koja proizlazi iz djelovanja EU-a i dodatna je u odnosu na vrijednost koju bi države članice inače ostvarile same.

1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

1.5.4.Usklađenost s višegodišnjim financijskim okvirom i moguće sinergije s drugim prikladnim instrumentima

1.5.5.Ocjena različitih dostupnih mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost preraspodjele

1.6.Trajanje prijedloga/inicijative i njegova/njezina financijskog učinka

 ograničeno trajanje

–    na snazi od [DD. MM.] GGGG. do [DD. MM.] GGGG.

–    financijski učinak od GGGG. do GGGG. za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i od GGGG. do GGGG. za odobrena sredstva za plaćanje

 neograničeno trajanje

–početna provedba od GGGG. do GGGG.

–nakon čega slijedi redovna provedba.

1.7.Planirani načini izvršenja proračuna 14

 Izravno upravljanje Komisije

– preko njezinih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije

–    preko izvršnih agencija

 Podijeljeno upravljanje s državama članicama

 Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna:

– trećim zemljama ili tijelima koja su one imenovale

– međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti)

– Europskoj investicijskoj banci i Europskom investicijskom fondu

– tijelima iz članaka 70. i 71. Financijske uredbe

– tijelima javnog prava

– tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge, u mjeri u kojoj su im dana odgovarajuća financijska jamstva

– tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i kojima su dana odgovarajuća financijska jamstva

– tijelima ili osobama kojima je povjerena provedba posebnih djelovanja u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike u skladu s glavom V. Ugovora o Europskoj uniji i koji su navedeni u relevantnom temeljnom aktu

–tijelima osnovanima u državi članici koja su uređena privatnim pravom države članice ili pravom Unije i ispunjavaju uvjete da im se u skladu sa sektorskim pravilima povjeri izvršavanje sredstava Unije ili proračunskih jamstava, ako su ta tijela pod nadzorom tijela javnog prava ili tijela uređenih privatnim pravom koja pružaju javne usluge i ta su im nadzorna tijela dala odgovarajuća financijska jamstva u obliku solidarne odgovornosti ili jednakovrijedna financijska jamstva koja za svako djelovanje mogu biti ograničena na najviši iznos potpore Unije.

Napomene

2.MJERE UPRAVLJANJA

2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja

2.2.Sustavi upravljanja i kontrole

2.2.1.Obrazloženje načina izvršenja proračuna, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole

2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i uspostavljenim sustavima unutarnje kontrole za ublažavanje rizika

2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer troškova kontrola i vrijednosti sredstava kojima se upravlja) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju)

2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak

·Postojeće proračunske linije

Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira	Proračunska linija	Vrsta rashoda	Doprinos
	Broj	Dif./nedif. 15	zemalja EFTA-e 16	zemalja kandidatkinja i potencijalnih kandidata 17	ostalih trećih zemalja	drugi namjenski prihodi
	[XX YY YY YY]	Dif./nedif.	DA/NE	DA/NE	DA/NE	DA/NE
	[XX YY YY YY]	Dif./nedif.	DA/NE	DA/NE	DA/NE	DA/NE
	[XX YY YY YY]	Dif./nedif.	DA/NE	DA/NE	DA/NE	DA/NE

·Zatražene nove proračunske linije

Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira	Proračunska linija	Vrsta rashoda	Doprinos
	Broj	Dif./nedif.	zemalja EFTA-e	zemalja kandidatkinja i potencijalnih kandidata	ostalih trećih zemalja	drugi namjenski prihodi
	[XX YY YY YY]	Dif./nedif.	DA/NE	DA/NE	DA/NE	DA/NE
	[XX YY YY YY]	Dif./nedif.	DA/NE	DA/NE	DA/NE	DA/NE
	[XX YY YY YY]	Dif./nedif.	DA/NE	DA/NE	DA/NE	DA/NE

3.2.Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva

3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje

–    Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje.

–    Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:

3.2.1.1.Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna

U milijunima EUR (na tri decimale)

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

Broj

Glavna uprava: <…….>						Godina		Godina		Godina		Godina		UKUPNO VFO 2021. – 2027.
						2024.		2025.		2026.		2027.
Odobrena sredstva za poslovanje
Proračunska linija		Obveze		(1a)										0,000
		Plaćanja		(2a)										0,000
Proračunska linija		Obveze		(1b)										0,000
		Plaćanja		(2b)										0,000
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe 18
Proračunska linija				(3)										0,000
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….>		Obveze		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plaćanja		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
					Godina		Godina		Godina		Godina		UKUPNO VFO 2021. – 2027.
					2024.		2025.		2026.		2027.
UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje	Obveze		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Plaćanja		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA <….>	Obveze		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
višegodišnjeg financijskog okvira	Plaćanja		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

3.2.2.Procijenjena ostvarenja financirana odobrenim sredstvima za poslovanje (ne ispunjava se za decentralizirane agencije)

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u milijunima EUR (na tri decimale)

Navesti ciljeve i ostvarenja 

Godina   2024.

Godina   2025.

Godina   2026.

Godina   2027.

Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidjeti odjeljak 1.6.)

UKUPNO

OSTVARENJA

Vrsta 19

Prosječni trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Ukupni broj

Ukupni trošak

SPECIFIČNI CILJ br. 1 20 …

– Ostvarenje

– Ostvarenje

– Ostvarenje

Međuzbroj za specifični cilj br. 1

SPECIFIČNI CILJ br. 2...

– Ostvarenje

Međuzbroj za specifični cilj br. 2

UKUPNO

3.2.3.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva

–    Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva.

–    Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:

3.2.3.1. Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna

IZGLASANA ODOBRENA SREDSTVA	Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO 2021. – 2027.
	2024.	2025.	2026.	2027.
NASLOV 7.
Ljudski resursi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostali administrativni rashodi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj za NASLOV 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Izvan NASLOVA 7.
Ljudski resursi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostali administrativni rashodi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj izvan NASLOVA 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
UKUPNO	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

3.2.4.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa

–    Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

–    Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

3.2.4.1.Financirano iz izglasanog proračuna

Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena (EPRV) 21

IZGLASANA ODOBRENA SREDSTVA		Godina	Godina	Godina	Godina
		2024.	2025.	2026.	2027.
 Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
20 01 02 01 (Sjedište i predstavništva Komisije)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Delegacije EU-a)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Neizravno istraživanje)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Izravno istraživanje)		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti)		0	0	0	0
• Vanjsko osoblje (EPRV)
20 02 01 (UO, UNS iz „globalne omotnice”)		0	0	0	0
20 02 03 (UO, LO, UNS i MSD u delegacijama EU-a)		0	0	0	0
Linija za administrativnu potporu  [XX 01 YY YY]	– u sjedištu	0	0	0	0
	– u delegacijama EU-a	0	0	0	0
01 01 01 02 (UO, UNS – neizravno istraživanje)		0	0	0	0
01 01 01 12 (UO, UNS – izravno istraživanje)		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti) – naslov 7.		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti) – izvan naslova 7.		0	0	0	0
UKUPNO		0	0	0	0

Osoblje potrebno za provedbu prijedloga (EPRV):

	Sadašnje osoblje službi Komisije	Dodatno osoblje*
		Financira se u okviru naslova 7. ili istraživanja	Financira se iz linije BA	Financira se iz naknada
Radna mjesta prema planu radnih mjesta			Nije primjenjivo.
Vanjsko osoblje (UO, UNS, UsO)

Opis zadaća:

Dužnosnici i privremeno osoblje
Vanjsko osoblje

3.2.5.Pregled procijenjenog učinka na ulaganja povezana s digitalnom tehnologijom

UKUPNA odobrena sredstva za IT i digitalnu tehnologiju	Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO VFO 2021. – 2027.
	2024.	2025.	2026.	2027.
NASLOV 7.
Rashodi za IT (institucijski)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj za NASLOV 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Izvan NASLOVA 7.
Rashodi za IT za operativne programe u okviru određene politike	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj izvan NASLOVA 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
UKUPNO	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom

Prijedlog/inicijativa:

–    može se u potpunosti financirati preraspodjelom unutar relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

–    zahtijeva upotrebu nedodijeljene razlike u okviru relevantnog naslova VFO-a i/ili upotrebu posebnih instrumenata kako su definirani u Uredbi o VFO-u

–    zahtijeva reviziju VFO-a

3.2.7.Doprinos trećih strana

Prijedlog/inicijativa:

–    ne predviđa sudjelovanje trećih strana u financiranju

–    predviđa sudjelovanje trećih strana u financiranju prema sljedećoj procjeni:

Odobrena sredstva u milijunima EUR (na tri decimale)

	Godina   2024.	Godina   2025.	Godina   2026.	Godina   2027.	Ukupno
Tijelo koje sudjeluje u financiranju
UKUPNO sufinancirana odobrena sredstva

 
3.3.    Procijenjeni učinak na prihode

–    Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.

–    Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak:

–    na vlastita sredstva

–    na ostale prihode

–    navesti jesu li prihodi namijenjeni proračunskim linijama rashoda

U milijunima EUR (na tri decimale)

Proračunska linija prihoda:	Odobrena sredstva dostupna za tekuću financijsku godinu	Učinak prijedloga/inicijative 22
		Godina 2024.	Godina 2025.	Godina 2026.	Godina 2027.
Članak ………….

Za namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

Ostale napomene (npr. metoda/formula za izračun učinka na prihode ili druge informacije)

4.Digitalni aspekti

4.1.Zahtjevi relevantni za digitalizaciju

Predloženim izmjenama ne uvode se novi zahtjevi od digitalne važnosti. Predloženim izmjenama ne uvode se nikakve dodatne obveze ili odredbe povezane s prikupljanjem, obradom, stvaranjem ili razmjenom podataka, automatizacijom ili digitalizacijom postupaka dionika, upotrebom novih ili postojećih digitalnih rješenja ili digitalnim javnim uslugama. Stoga u ovom prijedlogu nisu utvrđeni dodatni zahtjevi relevantni za digitalizaciju.

4.2.Podaci

Nije primjenjivo.

4.3.Digitalna rješenja

Nije primjenjivo.

4.4.Procjena interoperabilnosti

Nije primjenjivo.

4.5.Mjere za potporu digitalnoj provedbi

Nije primjenjivo.

(1)    Tematsko izvješće Europskog revizorskog suda 18/2021: „Komisijin nadzor nad državama članicama za koje je dovršen program makroekonomske prilagodbe: prikladan instrument koji je potrebno usavršiti”.

(2)    Komunikacija Komisije COM(2020) 55 final od 5. veljače 2020. „Revizija gospodarskog upravljanja, Izvješće o primjeni uredaba (EU) br. 1173/2011, 1174/2011, 1175/2011, 1176/2011, 1177/2011, 472/2013 i 473/2013 i o prikladnosti Direktive Vijeća 2011/85/EU”.

(3)    Komunikacija o smjernicama za reformu okvira gospodarskog upravljanja EU-a, COM(2022) 583 final.

(4)    SWD(2020) 210 final.

(5)    SL C , , str. .

(6)    Uredba (EU) br. 472/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o jačanju gospodarskog i proračunskog nadzora država članica europodručja koje su u poteškoćama ili kojima prijete ozbiljne poteškoće u odnosu na njihovu financijsku stabilnost (SL L 140, 27.5.2013., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2013/472/oj ).

(7)    Uredba (EU) 2024/1263 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2024. o djelotvornoj koordinaciji ekonomskih politika i multilateralnom proračunskom nadzoru te stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1466/97 (SL L, 2024/1263, 30.4.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj ).

(8)    Uredba Vijeća (EU) 2024/1264 od 29. travnja 2024. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1467/97 o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita (SL L, 2024/1264, 30.4.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1264/oj ).

(9)    Direktiva Vijeća (EU) 2024/1265 od 29. travnja 2024. o izmjeni Direktive 2011/85/EU o zahtjevima za proračunske okvire država članica (SL L, 2024/1265, 30.4.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1265/oj ).

(10)    Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija od 11. veljače 2025. „Jednostavnija i brža Europa: Komunikacija o provedbi i pojednostavnjenju”, COM(2025) 47 final.

(11)    Uredba Vijeća (EU) br. 1024/2013 od 15. listopada 2013. o dodjeli određenih zadaća Europskoj središnjoj banci u vezi s politikama bonitetnog nadzora kreditnih institucija (SL L 287, 29.10.2013., str. 63., ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1024/oj ).

(12)    Tematsko izvješće Europskog revizorskog suda 18/2021: „Komisijin nadzor nad državama članicama za koje je dovršen program makroekonomske prilagodbe: prikladan instrument koji je potrebno usavršiti”.

(13)    U smislu članka 58. stavka 2. točke (a) ili (b) Financijske uredbe.

(14)    Informacije o načinima izvršenja proračuna i upućivanja na Financijsku uredbu dostupni su na stranicama BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(15)    Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.

(16)    EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.

(17)    Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalni kandidati sa zapadnog Balkana.

(18)    Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.

(19)    Ostvarenja se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (broj financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.).

(20)    Kako je opisan u odjeljku 1.3.2. „Specifični ciljevi”.

(21)    Ispod tablice navedite koliko je EPRV-a od navedenog broja već raspoređeno za upravljanje djelovanjem i/ili se može preraspodijeliti unutar vaše glavne uprave i koje su vaše neto potrebe.

(22)    Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer), moraju se navesti neto iznosi, to jest bruto iznosi nakon odbitka od 20 % za troškove prikupljanja.