2023/0373 (COD)

KOMUNIKACIJA KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU

na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

o

stajalištu Vijeća o donošenju uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o sprečavanju gubitaka plastičnih peleta radi smanjenja onečišćenja mikroplastikom

1.Kontekst

Datum prosljeđivanja prijedloga Europskom parlamentu i Vijeću (dokument COM(2023) 645 final – 2023/0373 (COD)):	16. listopada 2023.
Datum mišljenja Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora:	14. veljače 2024.
Datum stajališta Europskog parlamenta, prvo čitanje:	23. travnja 2024.
Datum prosljeđivanja izmijenjenog prijedloga:	Nije primjenjivo.
Datum usvajanja stajališta Vijeća:	22. rujna 2025.

2.Cilj prijedloga Komisije

Cilj je prijedloga osigurati da gospodarski subjekti i prijevoznici koji rukuju plastičnim peletima poduzmu potrebne mjere predostrožnosti kako bi spriječili gubitke u okoliš i time pridonijeli smanjenju onečišćenja mikroplastikom. Stoga se u njemu utvrđuju zahtjevi u pogledu najbolje prakse postupanja, obveznog certificiranja i davanja vlastite izjave te se propisuje izrada usklađene metodologije za procjenu gubitaka.

3.Primjedbe na stajalište Vijeća

Stajalište Vijeća kako je doneseno u prvom čitanju u potpunosti odražava privremeni politički dogovor između Europskog parlamenta i Vijeća postignut 9. travnja 2025. Komisija podržava taj dogovor, a njegove glavne točke navedene su u nastavku.

·Željeni cilj nulte stope gubitaka plastičnih peleta: suzakonodavci su postigli dogovor o navođenju cilja nulte stope gubitaka plastičnih peleta i u članku 1. stavku 1. i u uvodnoj izjavi 13. jer je formulacija teksta jasno odražavala tu težnju.

·Certificiranje malih poduzeća koja posluju iznad određenog praga: suzakonodavci su postigli dogovor koji se temelji na jednokratnom certificiranju, 60 mjeseci nakon stupanja na snagu Uredbe, bez obveze produljenja. Osim toga, složili su se da će povećati prag za pelete kojima poduzeća rukuju godišnje s prvotno predloženih 1000 tona na 1500 tona. Te će dvije odredbe zajedno i dalje osiguravati blaži režim za mala poduzeća i smanjiti broj poduzeća koja podliježu certificiranju koje provodi treća strana.

·Obveze u pogledu prijevoza plastičnih peleta morem: suzakonodavci su se složili da će uvesti odredbe kojima se uvode obveze za subjekte uključene u prijevoz peleta morem u teretnim kontejnerima. Te se odredbe uglavnom temelje na preporukama na tu temu koje je 2024. odobrio Odbor za zaštitu morskog okoliša Međunarodne pomorske organizacije, s ciljem da te preporuke postanu pravno obvezujuće u Uniji.

·Pomoć koju države članice pružaju dionicima: suzakonodavci su se složili da će staviti veći naglasak na manja i srednja poduzeća (MSP-ovi) dodavanjem upućivanja na „certificiranje malih poduzeća” u točku o financijskoj potpori država članica.

·Pružanje informacija u obliku piktograma: suzakonodavci su postigli dogovor o uvođenju obveze za proizvođače, uvoznike, daljnje korisnike i distributere koji stavljaju plastične pelete na tržište da prikazuju informacije u obliku piktograma i izjave. U dogovorenom tekstu pojašnjava se da adresati mogu ispuniti tu obvezu kada dostavljaju informacije koje se zahtijevaju na temelju unosa 78. u Prilogu XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 (Uredba REACH).

·Mogućnost da države članice koriste dozvole i sustave upravljanja okolišem umjesto vlastite izjave ili certificiranja: suzakonodavci su se složili, u skladu s mandatom Vijeća, da će uključiti odredbe kojima se državama članicama omogućuje korištenje dozvola i provjerenih sustava upravljanja okolišem umjesto vlastite izjave, certificiranja ili EMAS-a kao dobar primjer pojednostavnjenja koje istodobno omogućuje istu razinu usklađenosti.

·Nezgode i nesreće: suzakonodavci su se složili da će uključiti dodatne odredbe u članak 9. stavak 1. kojima se propisuje da se (i) odmah obavijeste hitne službe ako je to potrebno; (ii) odmah poduzmu sve moguće mjere za ograničavanje štete; i (iii) najkasnije 30 dana nakon događaja dostave informacije o procijenjenim količinama i uzrocima gubitka te poduzetim mjerama.

·Obveze prijevoznika: suzakonodavci su postigli dogovor o proširenju obveza koje su prvotno predložene samo za prijevoznike iz EU-a na prijevoznike iz trećih zemalja, i to kad je riječ o osposobljavanju osoblja i vođenju evidencije o procijenjenim količinama gubitaka i ukupnim količinama plastičnih peleta kojima se rukuje. U skladu s tim, dogovorili su se da će uvesti dodatnu obvezu za prijevoznike iz trećih zemalja da imenuju ovlaštenog zastupnika kako bi se osigurala stvarna provedba Uredbe i da će se izbrisati obveza vođenja evidencije o poduzetim mjerama za sve prijevoznike.