EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 21.5.2025.
COM(2025) 501 final
2025/0130(COD)
Prijedlog
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o izmjeni uredaba (EU) 2016/679, (EU) 2016/1036, (EU) 2016/1037, (EU) 2017/1129, (EU) 2023/1542 i (EU) 2024/573 u pogledu proširenja određenih mjera ublažavanja dostupnih malim i srednjim poduzećima na mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i daljnjih mjera pojednostavnjenja
{COM(2025) 502 final} - {SWD(2025) 501 final}
OBRAZLOŽENJE
1.1.KONTEKST PRIJEDLOGA
•Razlozi i ciljevi prijedloga
Europska poduzeća stvaraju radna mjesta, inovacije i blagostanje. Konkurentnost i produktivnost osnovni su uvjeti za uspješan razvoj poduzeća i već su desetljećima glavni elementi politike EU-a 1 . Kako bi gospodarstvo EU-a pratio održivi rast, EU i njegove države članice trebaju strukturno poboljšati poslovno okruženje, među ostalim pravilnim usmjeravanjem mjera ulaganja i regulatornih mjera.
Predsjednica von der Leyen iznijela je plan za održivo blagostanje i konkurentnost Europe u političkim smjernicama za mandat Europske komisije 2024. – 2029. 2 . Olakšavanje poslovanja i produbljivanje jedinstvenog tržišta među ključnim su prioritetima plana.
Konkurentnost europskih poduzeća podupire se i u agendi Komisije za bolju regulativu 3 tako što se nastoji osigurati da propisi EU-a ostvaruju svoje ciljeve, a da se ne nameće nepotrebno opterećenje. Komisija je 2023. utvrdila potrebu za racionalizacijom i pojednostavnjenjem zahtjeva za izvješćivanje za poduzeća i uprave 4 i obvezala se smanjiti ih za 25 %, a da se pritom ne ugroze ciljevi politike relevantnog zakonodavstva. Ta je obveza naknadno proširena na smanjenje svih administrativnih troškova od 25 %, a za mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) od 35 % 5 .
Mario Draghi u svojem izvješću „Budućnost europske konkurentnosti” 6 tvrdi da se propisima EU-a MSP-ovima i malim poduzećima srednje tržišne kapitalizacije (MPS-ovi) 7 nameće razmjerno veće opterećenje nego većim poduzećima. U izvješću se predlaže da Komisija postojeće mjere za ublažavanje, koje su trenutačno dostupne MSP-ovima, proširi na mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije kako bi i ona uživala proporcionalnost u pravu EU-a. U Draghijevu izvješću navodi se i da EU-u nedostaje zajednički dogovorena definicija malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i lako dostupni statistički podaci.
Prema izvješću Enrica Lette „Više od tržišta”, razlikovanje poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i velikih korporacija u propisima EU-a omogućit će prikladnija pravila i potaknuti njihov rast i ravnopravno sudjelovanje na jedinstvenom tržištu, posebno tijekom kriza 8 . Poduzeća srednje tržišne kapitalizacije stoga mogu doprinijeti dovršetku jedinstvenog tržišta i njegovu boljem funkcioniranju.
Komisija je 12. rujna 2023. objavila Paket olakšica za MSP-ove 9 , u kojem je objavila da nastoji pomoći malim i srednjim poduzećima da se natječu i rastu, među ostalim, vodeći računa o potrebama poduzeća koja premašuju pragove iz definicije MSP-ova 10 i širem rasponu malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije (MPS-ovi). U okviru mjere 18. iz paketa olakšica najavljeno je da će Komisija „razviti usklađenu definiciju malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije, izraditi skup podataka na temelju definicije malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i procijeniti moguće mjere za potporu tim poduzećima u njihovu rastu (uključujući potencijalnu primjenu u prilagođenom obliku određenih mjera kojima se prednost daje MSP-ovima)”.
„Studija o utvrđivanju, mjerenju i pregledu poduzeća srednje tržišne kapitalizacije u EU-u” 11 pokazala je da poduzeća srednje tržišne kapitalizacije imaju važnu ulogu u gospodarstvu EU-a jer osiguravaju 13 % ukupne zaposlenosti. Iznimno su prisutna u industrijskim ekosustavima koji su ključni za konkurentnost i tehnološku suverenost EU-a, kao što su elektronika, zrakoplovno-svemirski i obrambeni sektor, energetika, energetski intenzivne industrije i zdravstvo. Poduzeća srednje tržišne kapitalizacije segment su poslovnog sektora koji se jasno razlikuje od MSP-ova, ali i od velikih poduzeća. U usporedbi s MSP-ovima, obično pokazuju brži rast (oko 20 % njih bili su MSP-ovi tri godine ranije) te višu razinu inovacija i digitalizacije, mada ih pogađaju određene slične poteškoće kao što je administrativno opterećenje i potreba za većom proporcionalnosti u novom zakonodavstvu i za ciljanom potporom. Kako bi se omogućio neometan razvoj MSP-ova u mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije, važno je dosljedno ukloniti te poteškoće.
Cilj je ovog prijedloga doista pružiti ciljanu političku potporu koja može pomoći poduzećima da se prošire, posebno u relevantnim i važnim sektorima. S obzirom na trenutačni gospodarski kontekst i sektore u kojima je visok udio poduzeća s između 250 i 749 zaposlenika 12 , definicija MPS-ova obuhvaća poduzeća koja su tri puta veća od MSP-ova 13 . Time se nastoji bolje pratiti širenje poduzeća i obuhvatiti veći broj poduzeća. Komisija je izdala preporuku kojom se formalizira takva definicija (Preporuka Komisije od 21. svibnja 2025. o definiciji malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije – C(2025) 3500 final) kao dio paketa pojednostavnjenja za mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije, koji uključuje i ovaj Prijedlog direktive za uvođenje u postojeće zakonodavstvo mjera ublažavanja za MPS-ove.
Definicija malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije već se koristi u skladu s Uredbom o općem skupnom izuzeću 14 i Smjernicama o rizičnom financiranju 15 za potrebe utvrđenih tržišnih nedostataka koji bi se mogli ublažiti usmjerenom javnom financijskom potporom iz nacionalnih sredstava. Međutim, svrha opće definicije malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije nije ponoviti definiciju koja se primjenjuje u pravilima o državnim potporama, već bi ta definicija trebala poslužiti kao temelj za ciljanu političku potporu koja može pomoći poduzećima da se šire u relevantnim i važnim sektorima. Definicijom malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije u toj preporuci, naravno, ne dovode se u pitanje pragovi koji se smatraju primjerenima u kontekstu državnih potpora.
S obzirom na navedeno, cilj je ovog prijedloga uzeti u obzir mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i proporcionalnost kad je riječ o administrativnom opterećenju, u skladu s prethodno objašnjenom logikom da se obuhvate poduzeća koja su tri puta veća od MSP-ova, u nizu pravnih akata u kojima su već dostupne mjere ublažavanja ili potpore za MSP-ove. Stoga će se u aktima u kojima su MSP-ovi definirani upućivanjem na dijelove Priloga Preporuci Komisije 2003/361/EZ, kao što su pragovi utvrđeni u članku 2. te preporuke, pri definiranju MPS-ova primijeniti sličan pristup.
Cilj je poduprijeti MPS-ove koji se suočavaju sa sličnim poteškoćama kao MSP-ovi. Budući da su još uvijek u fazi rasta, imaju jednako pravo na proporcionalnost u regulativi, umjesto da podliježu istim pravilima kao velika poduzeća koja su spremnija i imaju više resursa za poštovanje tih pravila.
Stoga je cilj ovog prijedloga proširiti na MPS-ove određene odredbe koje se trenutačno primjenjuju na MSP-ove i predložiti mjere pojednostavnjenja za obje vrste poduzeća u sljedećim zakonodavnim aktima:
·Uredbom (EU) 2016/679 utvrđuju se odredbe o općoj zaštiti podataka (OUZP). U članku 30. Uredbe (EU) 2016/679 navodi se da svaki voditelj obrade i izvršitelj obrade mora voditi evidenciju aktivnosti obrade i utvrđuje koje bi informacije ta evidencija trebala sadržavati. U članku 30. stavku 5. predviđa se odstupanje za MSP-ove i organizacije s manje od 250 zaposlenika, pri čemu takvi subjekti ne moraju voditi takvu evidenciju ako su ispunjeni određeni uvjeti. Cilj je ovog prijedloga pojednostavniti i pojasniti odstupanje od obveze vođenja evidencije iz tog članka uvođenjem obveze vođenja evidencije samo ako će aktivnosti obrade vjerojatno prouzročiti „visok rizik” za prava i slobode ispitanika. Istodobno bi trebalo proširiti područje primjene odstupanja kako bi se njime obuhvatili MPS-ovi i organizacije s manje od 750 zaposlenika.
U članku 40. Uredbe (EU) 2016/679 utvrđeno je da države članice, nadzorna tijela, Odbor i Komisija moraju poticati udruženja i druga tijela koja predstavljaju kategorije voditelja obrade ili izvršitelja obrade da izrade kodekse ponašanja, uzimajući u obzir posebna obilježja različitih sektora obrade i posebne potrebe mikropoduzeća te malih i srednjih poduzeća. Područje primjene ove odredbe trebalo bi proširiti na MPS-ove kako bi se i njihove posebne potrebe uzele u obzir pri izradi kodeksa ponašanja.
U članku 42. Uredbe (EU) 2016/679 utvrđeno je da države članice, nadzorna tijela, Odbor i Komisija moraju poticati, osobito na razini Unije, uspostavu mehanizama certificiranja zaštite podataka te pečata i oznaka za zaštitu podataka koje koriste certifikacijska tijela iz članka 43. Opće uredbe o zaštiti podataka ili nadležna nadzorna tijela te se u tom kontekstu uzimaju u obzir posebne potrebe MSP-ova. Područje primjene ove odredbe trebalo bi proširiti na MPS-ove kako bi se i njihove posebne potrebe uzele u obzir pri izdavanju certifikata.
·Uredba (EU) 2016/1036 o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije sadržava odredbe kojima se MSP-ovima olakšava pristup instrumentima trgovinske zaštite, i to pružanjem općih informacija i, ako je to moguće, olakšavanjem postupaka za njih. Člankom 5. stavkom 1.a Uredbe (EU) 2016/1036 nastoji se olakšati pristup instrumentu trgovinske zaštite. U tom se kontekstu pomoć MSP-ovima pruža preko posebne službe koja im pomaže u dobivanju općih informacija i objašnjenja o postupcima i o tome kako podnijeti pritužbu ili objavljivanjem standardnih upitnika. Kako bi se osiguralo da MPS-ovi mogu iskoristiti smjernice i pomoć te posebne službe, područje primjene te odredbe trebalo bi proširiti na njih. U članku 6. stavku 9. Uredbe (EU) 2016/1036 predviđen je vremenski okvir ispitnih postupaka. Njime se utvrđuje odredba prema kojoj se razdoblja ispitnog postupka, kad god je moguće, poklapaju s financijskom godinom za fragmentirane sektore koje u velikoj mjeri čine MSP-ovi. Područje primjene ove odredbe trebalo bi proširiti na MPS-ove kako bi i oni ostvarili pravo na olakšavanje i predvidljivost koji su rezultat usklađivanja razdoblja ispitnog postupka s financijskom godinom.
·Uredba (EU) 2016/1037 o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije sadržava odredbe kojima se olakšava pristup instrumentu trgovinske zaštite. U tom se kontekstu pomoć MSP-ovima pruža preko posebne službe koja im pomaže u dobivanju općih informacija i objašnjenja o postupcima i o tome kako podnijeti pritužbu ili objavljivanjem standardnih upitnika. Kako bi se osiguralo da MPS-ovi mogu iskoristiti smjernice i pomoć te posebne službe, područje primjene te odredbe trebalo bi proširiti na njih. U članku 11. stavku 9. Uredbe (EU) 2016/1037 predviđen je vremenski okvir ispitnih postupaka. Njime se utvrđuje odredba prema kojoj se razdoblja ispitnog postupka, kad god je moguće, poklapaju s financijskom godinom za fragmentirane sektore koje u velikoj mjeri čine MSP-ovi. Područje primjene ove odredbe trebalo bi proširiti na MPS-ove kako bi i oni ostvarili pravo na olakšavanje i predvidljivost koji su rezultat usklađivanja ispitnih postupaka s financijskom godinom.
·U Uredbi (EU) 2017/1129, kako je izmijenjena Uredbom (EU) 2024/2809, upućuje se na mogućnost stvaranja pojednostavnjenog oblika prospekta – prospekta EU-a o izdanjima za rast. Tu vrstu prospekta obično mogu sastaviti MSP-ovi, a u određenim slučajevima i druge vrste poduzeća. Bilo bi primjereno proširiti upotrebu tog pojednostavnjenog prospekta i na MPS-ove kako bi se smanjili njihovi troškovi uvrštavanja i potencijalno povećala privlačnost tih poduzeća za ulagatelje, čime bi se tim poduzećima olakšao pristup financiranju.
Budući da je Uredba (EU) 2017/1129 izmijenjena Uredbom (EU) 2024/2809, odredba o prospektu EU-a o izdanjima za rast primjenjivat će se od 5. ožujka 2026. Stoga je primjereno odgoditi i datum početka primjene izmjena Uredbe (EU) 2017/1129 utvrđenih u ovoj Uredbi do 5. ožujka 2026.
·Uredbom (EU) 2023/1542 utvrđuju se odredbe o baterijama. Člankom 47. Uredbe (EU) 2023/1542 MSP-ovi se izuzimaju od određenih obveza u vezi s politikama dužne pažnje u pogledu baterija. Područje primjene te odredbe trebalo bi proširiti na MPS-ove kako bi i oni bili izuzeti od tih obveza. U skladu s člankom 52. gospodarski subjekti iz članka 48. stavka 1. jednom godišnje preispituju i javno objavljuju, među ostalim na internetu, izvješće o svojoj politici dužne pažnje u pogledu baterija. Kako bi se smanjilo administrativno opterećenje gospodarskih subjekata, taj zahtjev za preispitivanje i objavljivanje njihove politike dužne pažnje trebalo bi izmijeniti tako da se umjesto svake primjenjuje svake tri godine. Ta bi se mjera za smanjenje opterećenja trebala primjenjivati na sve gospodarske subjekte, uključujući MPS-ove.
·Uredbom (EU) 2024/573 o fluoriranim stakleničkim plinovima 16 (Uredba o F-plinovima) utvrđuju se, među ostalim, odredbe o proizvodima i opremi koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove. Uredbom o F-plinovima, koja je stupila na snagu 2024., zahtjev za registraciju na portalu F-gas proširen je na sav uvoz proizvoda i opreme, uključujući uvoz koji ne podliježe zahtjevima u pogledu izvješćivanja. Uključuje i novu obvezu registracije za izvoz proizvoda i opreme koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove, među ostalim one koji ne podliježu ograničenju izvoza. Ako trgovac ne može podnijeti valjanu registraciju na portalu F-gas, carina bi trebala blokirati robu. Takve dozvole za trgovinu uglavnom služe za olakšavanje provedbe.
Od stupanja na snagu Uredbe Komisija je zaprimila brojne zahtjeve za registraciju i upite trgovaca proizvodima i opremom koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove. Uglavnom se odnose na relativno mala poduzeća koja trguju rabljenim automobilima koji imaju fluorirane stakleničke plinove u klimatizacijskoj opremi, a ne primjenjuju se ograničenja koja zahtijevaju provedbu.
Kako bi se registrirali, uvoznici i izvoznici moraju Komisiji podnijeti elektronički obrazac zahtjeva i dostaviti tražene informacije povezane sa svojim poslovnim aktivnostima te pravnim i financijskim identitetom. Komisija potvrđuje registraciju na portalu F-gas.
Čini se da taj zahtjev nije u potpunosti proporcionalan i da bi zahtjev za registraciju trebao biti bolje usmjeren na poduzeća koja obavljaju djelatnosti obuhvaćene drugim obvezama iz Uredbe o F-plinovima kako bi se olakšala provedba. Stoga se predlaže ograničavanje obveze na uvoz koji je obuhvaćen izvješćivanjem i na izvoz koji je obuhvaćen ograničenjima potencijala globalnog zagrijavanja fluoriranih stakleničkih plinova sadržanih u proizvodima i opremi. Nadalje, ova je izmjena u skladu s Komisijinom procjenom učinka 17 koja nije uključivala nikakvu proširenu obvezu za uvoznike i izvoznike proizvoda i opreme u najpoželjnijoj opciji, a slijedi i logiku intervencije kad je riječ o potrebi za olakšavanjem provedbe novog ograničenja za određene izvezene proizvode i opremu koje su uveli suzakonodavci. Očekuje se da će to pojednostavnjenje prije svega koristiti MSP-ovima i MPS-ovima.
•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području
Ovaj prijedlog čini dio paketa mjera za smanjenje birokracije za MPS-ove proširenjem na njih određenih odredaba koje se trenutačno odnose samo na MSP-ove. Njegova je svrha ispuniti obvezu Komisije (i) da olakša poslovanje i smanji administrativno opterećenje i (ii) da proširi proporcionalnost u pravu EU-a na MPS-ove.
Racionalizacija uvedena tim mjerama neće utjecati na postizanje ciljeva u predmetnom području politike ni na opravdanost zakonodavnih akata.
Predložena izmjena Uredbe o F-plinovima odnosi se samo na zahtjeve u pogledu registracije za uvoznike i izvoznike proizvoda i opreme, obično u malim količinama, koji ne utječu na djelotvonost Uredbe ili ispunjavanje međunarodnih obveza na temelju Montrealskog protokola.
•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
Ovim se prijedlogom uvjeti za MPS-ove namjeravaju izjednačiti s onima za MSP-ove u nizu pravnih akata kojima su obuhvaćena različita područja politike. Cilj mu je učiniti postizanje ciljeva tih propisa učinkovitijim i manje opterećujućim za poduzeća, organizacije i javna tijela.
2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
•Pravna osnova
Prijedlog se temelji na članku 16., članku 114., članku192. stavku 1. i članku 207. stavku 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, koji su pravna osnova akata koji se njime mijenjaju. U mjeri u kojoj se ovom Uredbom mijenja Uredba (EU) 2023/1542, odgovarajuća pravna osnova za te izmjene je članak 114. Ovim se prijedlogom ne mijenjaju posebna pravila o gospodarenju otpadnim baterijama, što bi se temeljilo na članku 192. stavku 1. Ugovora. U mjeri u kojoj se ovom Uredbom mijenja Uredba (EU) 2024/573, odgovarajuća pravna osnova za te izmjene je članak 192. stavak 1. UFEU-a.
Pravni akti iz točke 1. na koje se odnosi ovaj prijedlog sadržavaju slične odredbe kojima je cilj smanjiti birokraciju za MSP-ove ili im pomoći da ispunjavaju obveze propisane relevantnim aktima kako bi primjena takvog zakonodavstva bila lakša i manje opterećujuća za njih. Kako bi se ta proporcionalnost proširila kad je riječ o administrativnom opterećenju, smatra se opravdanim proširiti odredbe na mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije.
•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)
Obveze propisane poduzećima provode se izravno i neizravno na temelju prava Unije te se stoga mogu izmijeniti samo na razini Unije. Države članice, poduzeća i Komisija imat će koristi od proširenja na MPS-ove pravila koja se trenutačno primjenjuju na MSP-ove, kao i od izmjene Uredbe o F-plinovima.
•Proporcionalnost
Proširenjem na MPS-ove određenih odredaba koje se već primjenjuju na MSP-ove pojednostavnjuje se pravni okvir uvođenjem minimalnih izmjena postojećih obveza za države članice, čime bi se MPS-ovi ubuduće tretirali isto kao MSP-ovi. Prijedlog je ograničen na promjene koje su potrebne kako bi se osiguralo da MPS-ovi ostvaruju pravo na isti pravni okvir kao i MSP-ovi.
Ciljane izmjene odnose se samo na aspekte primjenjive na MSP-ove (definirane na različite načine, ovisno o kontekstu pravnog akta i izboru suzakonodavca) koji će se sada proširiti na MPS-ove i koji su prikladni za uključivanje u jedan prijedlog. Definicije MPS-ova koje treba uključiti u akte slijedit će pristup suzakonodavca odabran za definiranje MSP-ova u tim aktima i obuhvaćati poduzeća koja su tri puta veća od tih MSP-ova.
Kad je riječ o izmjeni Uredbe o F-plinovima, pojednostavnjenjem se poboljšava proporcionalnost zahtjeva za registraciju.
3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA
•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva
Nije primjenjivo.
•Savjetovanja s dionicima
U skladu s obvezom iz paketa olakšica za MSP-ove 18 u pogledu procjene mogućih mjera za potporu malim poduzećima srednje tržišne kapitalizacije u njihovu rastu, Komisija je analizirala pravnu stečevinu, prvenstveno inicijative koje se smatraju opterećujućima ili koje uključuju posebne blaže režime ili mjere ublažavanja za MSP-ove. Utvrđen je niz mogućnosti za osiguravanje bolje proporcionalnosti za mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije.
Komisija je uz to komunicirala i surađivala s poslovnom zajednicom kako bi utvrdila kako primijeniti definiciju malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije za potrebe horizontalne politike te kako bi utvrdila područja za razmjerne regulatorne mjere, mjere financiranja ili mjere politike. U tom pogledu u dokumentima o stajalištu koje su poslali dionici daje se niz preporuka, kao što su „uzimanje u obzir posebnih značajki poduzeća srednje tržišne kapitalizacije u kontekstu bolje regulative” ili „veća osjetljivost na veličinu poduzeća u propisima EU-a”.
Komisija se savjetovala s predstavnicima europske industrije o konkretnim idejama o pružanju prilagođene potpore MPS-ovima. To je učinjeno na bilateralnim sastancima i „Okruglom stolu o pojednostavnjenju” o potrebnoj potpori politike za mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije 6. veljače 2025.
Kad je riječ o Uredbi o F-plinovima, Komisija je u izravnom kontaktu sa svim trgovcima koji se moraju registrirati na portalu F-gas. Tijekom prvih mjeseci 2025. Komisija je zaprimala oko 2000 zahtjeva za registraciju mjesečno, obično od mikropoduzeća i malih poduzeća koja nisu bila obuhvaćena zahtjevom za registraciju u skladu s prethodnom Uredbom o F-plinovima i koja nemaju prethodno znanje o Uredbi o F-plinovima ili portalu F-gas. Mnogi od tih dionika imali su opremu koju su carinska tijela blokirala na granici i smatrali su da su zahtjevi za registraciju nerazmjerni. Osim toga, jedna država članica u kojoj posluju mnogi trgovci zatražila je od Komisije da pojednostavni pravila.
Rezultati svih tih rasprava uključeni su u popis prijedloga iznesenih u ovom dokumentu.
•Prikupljanje i primjena stručnog znanja
Mjere koje se trenutačno primjenjuju na MSP-ove, a koje treba proširiti na MPS-ove, utvrđene su nakon postupka unutarnje i vanjske kontrole postojećeg zakonodavstva i temelje se na iskustvu u provedbi povezanog zakonodavstva. Budući da je to jedan od koraka u postupku kontinuirane procjene potrebe za mjerama ublažavanja za mala poduzeća kako bi mogla ispuniti obveze koje proizlaze iz zakonodavstva Unije, nastavit će se kontrola administrativnog opterećenja i njegova učinka na dionike.
•Procjena učinka
Prijedlog se odnosi na ograničene i ciljane izmjene zakonodavstva kako bi se određene mjere koje se trenutačno primjenjuju na MSP-ove proširile se na MPS-ove. Temelje se na iskustvu stečenom provedbom zakonodavstva. Izmjene samo osiguravaju učinkovitiju i djelotvorniju provedbu. Zbog njihove usmjerenosti i nedostatka relevantnih opcija politike nije potrebna procjena učinka. Međutim, u priloženom radnom dokumentu službi razmatraju se učinci takvih mjera, među ostalim kvantifikacija očekivanih ušteda.
Kad je riječ o izmjeni Uredbe o F-plinovima, pojednostavnjenje je u skladu s najpoželjnijom opcijom i logikom intervencije u procjeni učinka priloženoj prijedlogu Komisije iz 2022. Izmjenom će se smanjiti administrativni troškovi za trgovce, posebno MSP-ove i MPS-ove, a da se pritom neće negativno utjecati na postizanje klimatskih ciljeva te uredbe. Naprotiv, time će se tijelima država članica, carinskim tijelima i Komisiji omogućiti da se umjesto toga usredotoče na slučajeve koji su relevantni za provedbu ograničenja iz Uredbe o F-plinovima.
•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa
Pomoću Programa za primjerenost i učinkovitost propisa (REFIT) Komisija osigurava da je njezino zakonodavstvo svrsishodno i prilagođeno potrebama dionika, uz minimalno opterećenje i postizanje zadanih ciljeva. Ovaj je prijedlog stoga dio programa REFIT jer se usklađivanjem pravila za MSP-ove i pravila za MPS-ove smanjuju nepotrebna opterećenja za potonja poduzeća.
Prijedlog je dio programa REFIT, a cilj mu je pojednostavniti zakonodavstvo i smanjiti opterećenje za dionike.
•Temeljna prava
Nije primjenjivo.
•4.UTJECAJ NA PRORAČUN
Nije primjenjivo.
5.DRUGI ELEMENTI
•Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
Nije primjenjivo.
•Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga
U pogledu Opće uredbe o zaštiti podataka (EU) 2016/679 (GDPR):
U članku 30. navodi se da svaki voditelj obrade i izvršitelj obrade vodi evidenciju aktivnosti obrade i utvrđuje koje bi informacije ta evidencija trebala sadržavati. Stavkom 5. tog članka predviđa se odstupanje za MSP-ove i organizacije s manje od 250 zaposlenika, pri čemu takvi subjekti ne moraju voditi takvu evidenciju ako su ispunjeni određeni uvjeti. Cilj je ovog prijedloga pojednostavniti i pojasniti odstupanje od obveze vođenja evidencije iz članka 30. stavka 5. uvođenjem obveze vođenja evidencije samo ako će aktivnosti obrade vjerojatno prouzročiti „visok rizik” za prava i slobode ispitanika. Istodobno bi trebalo proširiti područje primjene odstupanja kako bi se njime obuhvatili MPS-ovi i organizacije s manje od 750 zaposlenika. Članak 30. stavak 5. trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
U uvodnoj izjavi ove Uredbe o izmjeni pojasnit će se da su i MPS-ovi izuzeti od obveze vođenja evidencije, osim ako će njihova obrada vjerojatno prouzročiti „visok rizik” za ispitanike, kako je definirano u članku 35., te da obrada posebnih kategorija osobnih podataka u skladu s člankom 9. stavkom 2. točkom (b) sama po sebi ne dovodi do obveze vođenja evidencije o obradi.
U članku 40. utvrđeno je da države članice, nadzorna tijela, Odbor i Komisija moraju poticati udruženja i druga tijela koja predstavljaju kategorije voditelja obrade ili izvršitelja obrade da izrade kodekse ponašanja, uzimajući u obzir posebna obilježja različitih sektora obrade i posebne potrebe mikropoduzeća te malih i srednjih poduzeća. Područje primjene ove odredbe trebalo bi proširiti na MPS-ove kako bi se i njihove posebne potrebe uzele u obzir pri izradi kodeksa ponašanja. Stoga bi u članak 40. stavak 1. trebalo dodati upućivanje na MPS-ove.
U članku 42. utvrđeno je da države članice, nadzorna tijela, Odbor i Komisija moraju poticati, osobito na razini Unije, uspostavu mehanizama certificiranja zaštite podataka te pečata i oznaka za zaštitu podataka koje koriste certifikacijska tijela iz članka 43. ili nadležna nadzorna tijela te se u tom kontekstu moraju uzeti u obzir posebne potrebe MSP-ova. Područje primjene ove odredbe trebalo bi proširiti na MPS-ove kako bi se i njihove posebne potrebe uzele u obzir pri izdavanju certifikata. U članak 42. stavak 1. trebalo bi stoga dodati upućivanje na MPS-ove.
U pogledu Uredbe (EU) 2016/1036 o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije:
U članku 5. stavku 1.a utvrđuje se da Komisija mora olakšati pristup instrumentu trgovinske zaštite za različite i fragmentirane industrijske sektore koji se uvelike sastoje od MSP-ova preko posebne Službe za pomoć MSP-ovima, primjerice jačanjem svijesti, pružanjem općih informacija i objašnjenja o postupcima i o tome kako podnijeti pritužbu, objavljivanjem standardnih upitnika na svim službenim jezicima Unije te odgovaranjem na opće upite koji se ne odnose na posebne slučajeve. Taj bi članak trebalo izmijeniti kako bi se njegovo područje primjene proširilo na MPS-ove i kako bi oni imali jednaku korist od smjernica i službe za pomoć. Trebalo bi uključiti i definicije MSP-ova i MPS-ova.
U članku 6. stavku 9. utvrđuje se da se razdoblja ispitnog postupka moraju, kad god je moguće, a osobito kad se radi o različitim i fragmentiranim sektorima koje u velikoj mjeri čine MSP-ovi, poklapati s financijskom godinom. Taj bi članak trebalo izmijeniti kako bi se njegovo područje primjene proširilo na MPS-ove i kako bi oni imali jednake koristi od te odredbe.
U pogledu Uredbe (EU) 2016/1037 o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije:
U članku 10. stavku 1.a utvrđuje se da Komisija mora olakšati pristup instrumentu trgovinske zaštite za različite i fragmentirane industrijske sektore koji se uvelike sastoje od MSP-ova preko posebne Službe za pomoć MSP-ovima, primjerice jačanjem svijesti, pružanjem općih informacija i objašnjenja o postupcima i o tome kako podnijeti pritužbu, objavljivanjem standardnih upitnika na svim službenim jezicima Unije te odgovaranjem na opće upite koji se ne odnose na posebne slučajeve. Taj bi članak trebalo izmijeniti kako bi se njegovo područje primjene proširilo na MPS-ove i kako bi oni imali jednaku korist od smjernica i službe za pomoć. Trebalo bi uključiti i definicije MSP-ova i MPS-ova.
U članku 11. stavku 9. utvrđuje se da se razdoblja ispitnog postupka moraju, kad god je moguće, a osobito kad se radi o različitim i fragmentiranim sektorima koje u velikoj mjeri čine MSP-ovi, poklapati s financijskom godinom. Taj bi članak trebalo izmijeniti kako bi se njegovo područje primjene proširilo na MPS-ove i kako bi oni imali jednake koristi od te odredbe.
U pogledu Uredbe (EU) 2017/1129 o prospektu koji je potrebno objaviti prilikom javne ponude vrijednosnih papira ili prilikom uvrštavanja za trgovanje na uređenom tržištu:
Člankom 1. stavcima 4. i 5. Uredbe (EU) 2017/1129 utvrđuju se izuzeća od obveze objave prospekta za određene javne ponude vrijednosnih papira ili uvrštavanja za trgovanje na uređenom tržištu. Taj bi članak trebalo izmijeniti kako bi se uključilo novo izuzeće od obveze objave prospekta za javne ponude vrijednosnih papira ako takve ponude proizlaze iz konverzije obveza koju su izvršila sanacijska tijela EU-a u skladu s okvirom EU-a za sanaciju banaka ili osiguravatelja (direktive 2014/59/EU i (EU) 2025/1) ili tijela trećih zemalja na temelju usporedivog pravnog okvira. Osim toga, postojeće izuzeće od obveze objave prospekta za uvrštavanje vrijednosnih papira za trgovanje na uređenom tržištu EU-a koje je specifično za sanaciju u skladu s člankom 1. stavkom 5. točkom (c) Uredbe (EU) 2017/1129 trebalo bi proširiti na mjere koje poduzimaju tijela trećih zemalja u sličnom kontekstu.
U članku 2. Uredbe (EU) 2017/1129 utvrđene su relevantne definicije u toj uredbi. Taj bi članak trebalo izmijeniti kako bi se uvela definicija MPS-ova kao zasebne kategorije poduzeća koja nisu MSP-ovi i kako bi se unakrsnim upućivanjem na članak 2. stavak 1. točke 88. i 90. Direktive 2014/59/EU i na članak 2. točke 72. i 74. Direktive (EU) 2025/1 uvele definicije „relevantnog tijela treće zemlje” i „sanacijskog postupka treće zemlje”.
U članku 15.a Uredbe (EU) 2017/1129, kako je izmijenjena Uredbom (EU) 2024/2809, upućuje se na mogućnost stvaranja pojednostavnjenog oblika prospekta – prospekta EU-a o izdanjima za rast. Tu vrstu prospekta obično mogu sastaviti MSP-ovi, a u određenim slučajevima i druge vrste poduzeća. Upotrebu tog pojednostavnjenog prospekta trebalo bi proširiti i na MPS-ove kako bi se smanjili njihovi troškovi uvrštavanja i potencijalno povećala privlačnost tih poduzeća za ulagatelje, čime bi se tim poduzećima olakšao pristup financiranju.
U pogledu Uredbe (EU) 2023/1542 o baterijama i otpadnim baterijama:
Člankom 47. MSP-ovi se izuzimaju od određenih obveza u vezi s politikama dužne pažnje u pogledu baterija. MSP-ovi su opisani kao gospodarski subjekti koji su ostvarili neto promet manji od 40 milijuna EUR u financijskoj godini koja prethodi posljednjoj financijskoj godini i koji nisu dio skupine koja se sastoji od matičnih društava i društava kćeri te koja, na konsolidiranoj osnovi, premašuje ograničenje od 40 milijuna EUR. Područje primjene te odredbe trebalo bi proširiti na MPS-ove kako bi i oni bili jednako izuzeti od tih obveza. Kako bi se osigurala dosljednost, MPS-ove bi trebalo opisati na isti način imajući na umu da su ti subjekti trostruko veći od MSP-ova, tj. na temelju neto prometa koji bi stoga trebao biti manji od 150 milijuna EUR.
U skladu s člankom 52. gospodarski subjekti iz članka 48. stavka 1. jednom godišnje preispituju i javno objavljuju, među ostalim na internetu, izvješće o svojoj politici dužne pažnje u pogledu baterija. Kako bi se smanjilo administrativno opterećenje gospodarskih subjekata, taj zahtjev za preispitivanje i objavljivanje njihove politike dužne pažnje trebalo bi izmijeniti tako da se umjesto svake primjenjuje svake tri godine. Ta bi se mjera za smanjenje opterećenja trebala primjenjivati na sve gospodarske subjekte, uključujući MPS-ove.
U pogledu Uredbe (EU) 2024/573 o fluoriranim stakleničkim plinovima:
U članku 20. stavku 4. točki (a) trenutačno se zahtijeva da se svi uvoznici i svi izvoznici proizvoda i opreme registriraju na portalu F-gas. U skladu s člankom 20. stavkom 5. valjana registracija na portalu F-gas u trenutku uvoza ili izvoza čini potrebnu dozvolu. Kako bi se osiguralo da je zahtjev za registriranje na portalu F-gas usmjeren na aktivnosti koje su relevantne za provedbu, članak 20. stavak 4. točka (a) mijenja se kako bi zahtjev za registriranje uvezenih proizvoda i opreme bio ograničen na uvoz koji podliježe zahtjevima u pogledu izvješćivanja (koji uključuju pragove de minimis) i kako bi se uklonio zahtjev za registriranje izvezenih proizvoda i opreme, osim ako se odnosi na izvoz određenih proizvoda i opreme s fluoriranim stakleničkim plinovima s potencijalom globalnog zagrijavanja od 1000 ili više koji podliježu ograničenju izvoza. Očekuje se da će ta mjera pojednostavnjenja uglavnom koristiti MSP-ovima i MPS-ovima.
2025/0130 (COD)
Prijedlog
UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o izmjeni uredaba (EU) 2016/679, (EU) 2016/1036, (EU) 2016/1037, (EU) 2017/1129, (EU) 2023/1542 i (EU) 2024/573 u pogledu proširenja određenih mjera ublažavanja dostupnih malim i srednjim poduzećima na mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i daljnjih mjera pojednostavnjenja
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 16., članak 114., članak 192. stavak 1. i članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora 19 ,
uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija 20 ,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)U političkim smjernicama za Europsku komisiju 2024. – 2029. 21 ,, predsjednica von der Leyen iznijela je plan za održivo blagostanje i konkurentnost Unije. Olakšavanje poslovanja i produbljivanje jedinstvenog tržišta među ključnim su prioritetima plana.
(2)Konkurentnost europskih poduzeća podupire se i u agendi Komisije za bolju regulativu 22 tako što se nastoji osigurati da propisi Unije ostvaruju svoje ciljeve. Komisija je 2023. utvrdila potrebu za racionalizacijom i pojednostavnjenjem zahtjeva za izvješćivanje za poduzeća i uprave 23 i obvezala se na smanjenje administrativnog opterećenja za 25 %.
(3)Komisija je 12. rujna 2023. objavila Paket olakšica za MSP-ove 24 , u kojem je objavila da nastoji pomoći malim i srednjim poduzećima (MSP-ovi) da se natječu i rastu, među ostalim, vodeći računa o potrebama poduzeća koja premašuju pragove iz definicije MSP-ova 25 i onih u širem rasponu malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije. U okviru mjere 18. iz paketa olakšica najavljeno je da će Komisija „razviti usklađenu definiciju malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije, izraditi skup podataka na temelju definicije malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i procijeniti moguće mjere za potporu tim poduzećima u njihovu rastu (uključujući potencijalnu primjenu u prilagođenom obliku određenih mjera kojima se prednost daje MSP-ovima)”.
(4)Poduzeća koja nadmašuju definiciju MSP-ova – „mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije” („MPS-ovi”) – imaju ključnu ulogu u gospodarstvu Unije 26 . U velikoj su mjeri prisutna u industrijskim ekosustavima koji su ključni za konkurentnost i tehnološku suverenost EU-a, u područjima kao što su elektronika, zrakoplovno-svemirski i obrambeni sektor, energetika, energetski intenzivne industrije i zdravstvo. Približno 20 % svih malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije bili su MSP-ovi tri godine ranije 27 .
(5)U usporedbi s MSP-ovima, MPS-ovi obično pokazuju brži rast te višu razinu inovacija i digitalizacije. Međutim, kad je riječ o administrativnom opterećenju, suočavaju se sa sličnim poteškoćama kao i MSP-ovi, što dovodi do potrebe za proporcionalnošću u zakonodavstvu i za ciljanom potporom. Kako bi se omogućio neometan prelazak MSP-ova u MPS-ove, važno je na dosljedan način ukloniti učinak litice do kojeg može doći nakon što nadmaše segment MSP-ova i na njih se počnu primjenjivati pravila kao i za velika poduzeća. Kako bi se MPS-ovima olakšalo poslovanje i smanjilo administrativno opterećenje, trebalo bi prilagoditi niz postojećih akata kojima se predviđaju posebna pravila za ublažavanje za MSP-ove kako bi se proširilo područje primjene tih odredaba i uključilo MPS-ove.
(6)Uredbe (EU) 2016/679 28 , (EU) 2016/1036 29 , (EU) 2016/1037 30 , (EU) 2017/1129 31 i (EU) 2023/1542 32 Europskog parlamenta i Vijeća sadržavaju niz odredaba kojima se MSP-ovima nastoje pružiti mjere potpore, pojednostavnjenja ili ublažavanja. Konkretnije, tim se odredbama nastoji ublažiti administrativno opterećenje, smanjiti ili ukloniti prepreke ulasku na tržište, olakšati usklađenost, uzeti u obzir specifična situacija MSP-ova pri ispunjavanju obveza i procjeni ekonomskih i socijalnih učinaka tih obveza, te pružiti namjenske smjernice, potporu i pomoć MSP-ovima.
(7)Kako bi se osigurala dosljednost i pravna sigurnost, u te bi akte trebalo uvesti definiciju MPS-ova. Iako bi definicija MPS-ova u načelu trebala odgovarati definiciji iz Preporuke Komisije od 21. svibnja 2025. o definiciji malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije (C(2025) 3500 final) i obuhvaćati poduzeća koja su do tri puta veća od MSP-ova, ona bi se, prema potrebi, trebala temeljiti na definicijama MSP-ova koje su već navedene u aktima koji se mijenjaju i koje su zakonodavci smatrali primjerenima.
(8)Uredbom (EU) 2016/679 osigurava se zaštita pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i slobodnim kretanjem takvih podataka. Obvezu vođenja evidencije o obradi trebalo bi pojednostavniti tako da se to pojednostavnjenje primjenjuje na sva poduzeća i organizacije s manje od 750 zaposlenika, pod uvjetom da njihove aktivnosti obrade vjerojatno neće prouzročiti visok rizik za prava i slobode ispitanika.
(9)Kako bi se uzelo u obzir prethodno navedeno, potrebno je izmijeniti članak 30. stavak 5. Uredbe (EU) 2016/679 proširenjem područja primjene odstupanja od obveze vođenja evidencije na MPS-ove i organizacije s manje od 750 zaposlenika kako bi se i njima omogućilo da iskoriste to odstupanje i predviđanjem primjene odstupanja osim ako će obrada vjerojatno prouzročiti „visok rizik” za prava i slobode ispitanika u smislu članka 35. Uredbe (EU) 2016/679. Posebno bi se trebalo smatrati da iz obrade osobnih podataka iz stavka 3. te odredbe proizlazi obveza voditelja obrade podataka ili izvršitelja obrade da vodi evidenciju o svojim aktivnostima obrade.
(10)U tom kontekstu iz obrade posebnih kategorija osobnih podataka koja je nužna za potrebe izvršavanja obveza i ostvarivanja posebnih prava voditelja obrade ili ispitanika u području radnog prava i prava o socijalnoj sigurnosti te socijalnoj zaštiti, kako je navedeno u članku 9. stavku 2. točki (b) Uredbe (EU) 2016/679, ne bi trebala proizlaziti obveza vođenja evidencije o obradi.
(11)Nadalje, kako bi se odredbe koje su dostupne mikropoduzećima te malim i srednjim poduzećima na temelju Uredbe (EU) 2016/679 proširile na MPS-ove, trebalo bi izmijeniti i sljedeće članke:
–članak 4., koji sadržava definicije primjenjive za potrebe Uredbe (EU) 2016/679. Radi jasnoće trebalo bi dodati definicije za mikropoduzeća te mala i srednja poduzeća, kao i za mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije. Za mala i srednja poduzeća primjereno je slijediti odabir suzakonodavca kako je navedeno u uvodnoj izjavi 13. preambule Uredbe (EU) 2016/679. Za MPS-ove trebalo bi uputiti na točku 2. Preporuke Komisije od 21. svibnja 2025. o definiciji malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije – C(2025) 3500 final.
–članak 40., u kojem se predviđa da države članice, nadzorna tijela, Odbor i Komisija moraju poticati udruženja i druga tijela koja predstavljaju kategorije voditelja obrade ili izvršitelja obrade da izrade kodekse ponašanja, i da se pritom uzimaju u obzir posebne potrebe mikropoduzeća te malih i srednjih poduzeća. Taj bi zahtjev trebalo proširiti kako bi se obuhvatile posebne potrebe MPS-ova.
–članak 42., u kojem se predviđa da države članice, nadzorna tijela, Odbor i Komisija kad potiču, osobito na razini Unije, uspostavu mehanizama certificiranja zaštite podataka te pečata i oznaka za zaštitu podataka koje koriste certifikacijska tijela iz članka 43. te uredbe ili nadležna nadzorna tijela, moraju uzeti u obzir posebne potrebe mikropoduzeća te malih i srednjih poduzeća. Taj bi zahtjev trebalo proširiti kako bi se obuhvatile i posebne potrebe MPS-ova.
(12)Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka i s Europskim odborom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. stavcima 1. i 2. Uredbe (EZ) 2018/1725 te su oni dali zajedničko mišljenje [XXX, datum].
(13)Uredbe (EU) 2016/1036 i (EU) 2016/1037 dio su Unijina sustava trgovinske zaštite. Njima se Uniji omogućuje da istražuje damping i subvencioniranje koje provode treće zemlje te ponovno uspostavi ravnopravne uvjete na tržištu Unije. Ako se ispitnim postupkom potvrdi postojanje takvih praksi i posljedična šteta za industriju Unije, Komisija uvodi antidampinšku ili kompenzacijsku pristojbu, pod uvjetom da takvo uvođenje nije protivno interesu Unije. Za antidampinške i antisubvencijske ispitne postupke potrebno je aktivno sudjelovanje poduzeća. Ispitni postupci obično se pokreću na temelju službene pritužbe iz pogođene industrije Unije koja mora sadržavati dokaze o nepoštenoj praksi i šteti koju je prouzročila. Za ispitne postupke potrebno je aktivno sudjelovanje i podaci proizvođača, uvoznika i korisnika proizvoda u Uniji. MSP-ovima je često vrlo teško protumačiti trgovinsku zaštitu i surađivati u postupcima trgovinske zaštite, uglavnom zbog fragmentiranosti i nedostatka resursa. Zbog toga uredbe (EU) 2016/1036 i (EU) 2016/1037 sadržavaju odredbe za prevladavanje prepreka koje sprečavaju manja poduzeća u pristupu trgovinskoj zaštiti i njezinoj primjeni, i to uz pomoć posebne službe za pomoć i, kad god je moguće, usklađivanjem razdoblja ispitnog postupka s financijskom godinom. Smatra se primjerenim osigurati da i MPS-ovi imaju koristi od tih odredaba.
(14)Uredbom (EU) 2017/1129 utvrđuju se zahtjevi za sastavljanje prospekta u slučajevima javne ponude vrijednosnih papira ili njihova uvrštavanja za trgovanje na uređenom tržištu. Tom uredbom, kako je izmijenjena Uredbom (EU) 2024/2809, predviđa se pojednostavnjeni prospekt EU-a o izdanjima za rast koji ima blaže zahtjeve u usporedbi sa standardnim prospektom kako bi postupak uvrštavanja bio manje opterećujuć i jeftiniji za određene vrste poduzeća i u određenim slučajevima. Glavne kategorije korisnika takvog pojednostavnjenog prospekta su poduzeća s potencijalom rasta, posebno MSP-ovi i druga poduzeća čiji su vrijednosni papiri uvršteni ili će biti uvršteni za trgovanje na rastućem tržištu MSP-ova. Kako bi se smanjilo opterećenje za MPS-ove i potencijalno učinilo ta poduzeća privlačnijima ulagateljima, primjereno je i njima omogućiti da sastave prospekt EU-a o izdanjima za rast za svoje javne ponude vrijednosnih papira, među ostalim kad su takve ponude popraćene uvrštavanjem za trgovanje na multilateralnoj trgovinskoj platformi.
(15)Kako bi se pojasnio tretman MPS-ova u Uredbi (EU) 2017/1129, potrebno je u njezin članak 2. uvesti definiciju MPS-ova različitu od definicije MSP-ova. Za potrebe te uredbe mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije trebala bi se definirati ili kao poduzeća koja ispunjavaju najmanje dva od tri kriterija na temelju prosječnog broja zaposlenika, ukupne bilance i godišnjeg neto prometa ili kao poduzeća koja odgovaraju definiciji malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije utvrđenoj u Direktivi 2014/65/EU.
(16)MSP-ovi i MPS-ovi posebno ovise o uslugama koje pružaju kreditne institucije i osiguravatelji, a često se oslanjaju na samo jednog ili nekoliko glavnih pružatelja tih usluga. Sanacijski postupci osiguravaju neprekinut pristup depozitima i ključnim funkcijama u slučaju propasti financijske institucije. Ako sanacijska tijela iskoriste svoje ovlasti za konverziju obveza financijske institucije kako bi je pravodobno sanirala i osigurala kontinuitet ključnih funkcija, prethodna priprema i objava prospekta nije izvediva zbog kratkog vremenskog okvira u kontekstu sanacije. Stoga je važno uvesti izuzeće od obveze objave prospekta koje se primjenjuje na javnu ponudu vrijednosnih papira koji proizlaze iz konverzije zbog izvršavanja ovlasti na temelju Direktive 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća 33 i Direktive (EU) 2025/1 Europskog parlamenta i Vijeća 34 i vrijednosnih papira koji proizlaze iz konverzije zbog izvršavanja usporedive ovlasti u sanacijskom postupku treće zemlje pri kojem se provode „Ključna obilježja djelotvornih postupaka sanacije financijskih institucija” Odbora za financijsku stabilnost, objavljena u listopadu 2011. Isto tako, postojeće izuzeće od obveze objave prospekta za uvrštavanje za trgovanje na uređenom tržištu vrijednosnih papira koji proizlaze iz konverzije zbog izvršavanja ovlasti na temelju Direktive 2014/59/EU i Direktive (EU) 2025/1 trebalo bi proširiti na vrijednosne papire koji proizlaze iz konverzije zbog izvršavanja usporedive ovlasti u sanacijskom postupku treće zemlje pri kojem se provode ti međunarodno dogovoreni standardi.
(17)Odredba iz Uredbe (EU) 2017/1129 o prospektu EU-a o izdanjima za rast primjenjivat će se od 5. ožujka 2026. jer je Komisija dužna izraditi delegirane akte kojima se pobliže određuju sažeti sadržaj i standardizirani oblik i redoslijed tog prospekta. Stoga je primjereno odgoditi i datum početka primjene izmjena Uredbe (EU) 2017/1129 u pogledu prospekta EU-a o izdanjima za rast utvrđenih u ovoj Uredbi do 5. ožujka 2026.
(18)U Uredbi (EU) 2023/1542 utvrđuju se pravila o baterijama i otpadnim baterijama. Člankom 47. te uredbe MSP-ovi se izuzimaju od određenih obveza u vezi s politikama dužne pažnje u pogledu baterija. Područje primjene te odredbe trebalo bi proširiti na MPS-ove kako bi i oni bili izuzeti od tih obveza. Kako bi se osigurala dosljednost, na MPS-ove bi trebalo upućivati na isti način imajući na umu da su ti subjekti trostruko veći od MSP-ova, tj. da imaju neto promet koji bi stoga trebao biti manji od 150 milijuna EUR.
(19)U skladu s člankom 52. Uredbe (EU) 2023/1542 gospodarski subjekti iz članka 48. stavka 1. te uredbe jednom godišnje preispituju i javno objavljuju, među ostalim na internetu, izvješće o svojoj politici dužne pažnje u pogledu baterija. Kako bi se smanjilo administrativno opterećenje gospodarskih subjekata, od njih bi trebalo tražiti preispitivanje i objavljivanje njihove politike dužne pažnje svake tri godine umjesto svake godine. To bi se smanjenje opterećenja trebalo primjenjivati na sve gospodarske subjekte, uključujući MPS-ove.
(20)Cilj je zahtjeva iz članka 20. stavka 4. točke (a) Uredbe (EU) 2024/573 Europskog parlamenta i Vijeća 35 za registriranje na portalu F-gas prije uvoza i izvoza proizvoda i opreme koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove olakšati provedbu. Međutim, opterećenje koje proizlazi iz tog zahtjeva može biti nerazmjerno u odnosu na njegovu korist, posebno za MSP-ove i MPS-ove. Stoga bi zahtjev za registriranje trebao biti ograničen na uvoz za koji se primjenjuju zahtjevi u pogledu izvješćivanja i na izvoz za koji postoji ograničenje izvoza. U mjeri u kojoj se ovom Uredbom mijenja Uredba (EU) 2024/573, odgovarajuća pravna osnova za te izmjene je članak 192. stavak 1. UFEU-a.
(21)Uredbe (EU) 2016/679, (EU) 2016/1036, (EU) 2016/1037, (EU) 2017/1129, (EU) 2023/1542 i (EU) 2024/573 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjene Uredbe (EU) 2016/679
Uredba (EU) 2016/679 mijenja se kako slijedi:
1.u članku 4. dodaju se sljedeće točke 27. i 28.:
„27. „mikropoduzeća te mala i srednja poduzeća” znači poduzeća kako su definirana u članku 2. Priloga Preporuci Komisije 2003/361/EZ*;
28. „mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije” znači poduzeća kako su definirana u točki 2. Priloga Preporuci Komisije od 21. svibnja 2025. o definiciji malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije – C(2025) 3500 final**.
________
* Preporuka Komisije od 6. svibnja 2003. o definiciji mikropoduzeća, malih i srednjih poduzeća (SL L 124, 20.5.2003., str. 36., ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj).
** Preporuka Komisije od 21. svibnja 2025. o definiciji malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije – C(2025) 3500 final.” ;
2.u članku 30. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:
„5. Obveze iz stavaka 1. i 2. ne primjenjuju se na poduzeće ili organizaciju u kojoj je zaposleno manje od 750 osoba, osim ako će obrada koju provodi vjerojatno prouzročiti visok rizik za prava i slobode ispitanika, u smislu članka 35.”;
3.u članku 40. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Države članice, nadzorna tijela, Odbor i Komisija potiču izradu kodeksâ ponašanja koji su namijenjeni pružanju doprinosa ispravnoj primjeni ove Uredbe, uzimajući u obzir posebna obilježja različitih sektora obrade i posebne potrebe mikropoduzeća te malih i srednjih poduzeća, kao i malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije.”;
4.u članku 42. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Države članice, nadzorna tijela, Odbor i Komisija potiču, osobito na razini Unije, uspostavu mehanizama certificiranja zaštite podataka te pečata i oznaka za zaštitu podataka u svrhu dokazivanja da su postupci obrade koje provode voditelj obrade i izvršitelj obrade u skladu s ovom Uredbom. Uzimaju se u obzir posebne potrebe mikropoduzeća te malih i srednjih poduzeća, kao i malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije.”.
Članak 2.
Izmjene Uredbe (EU) 2016/1036
Uredba (EU) 2016/1036 mijenja se kako slijedi:
1.u članku 5. stavku 1.a prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Komisija olakšava pristup instrumentu trgovinske zaštite za različite i fragmentirane industrijske sektore koji se uvelike sastoje od malih i srednjih poduzeća („MSP-ovi”)* ili malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije („MPS-ovi”)** preko posebne Službe za pomoć MSP-ovima, primjerice jačanjem svijesti, pružanjem općih informacija i objašnjenja o postupcima i o tome kako podnijeti pritužbu, objavljivanjem standardnih upitnika na svim službenim jezicima Unije te odgovaranjem na opće upite koji se ne odnose na posebne slučajeve.
________
* Preporuka Komisije od 6. svibnja 2003. o definiciji mikropoduzeća, malih i srednjih poduzeća (SL L 124, 20.5.2003., str. 36., ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj).
** Preporuka Komisije od 21. svibnja 2025. o definiciji malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije – C(2025) 3500 final.” ;
2.u članku 6. stavak 9. zamjenjuje se sljedećim:
„9. „Kad god je moguće, za postupke pokrenute na temelju članka 5. stavka 9., ispitni postupak zaključuje se u roku od jedne godine. U svakom slučaju, takvi se ispitni postupci u svim slučajevima zaključuju u roku od 14 mjeseci od pokretanja postupka u skladu s nalazima na temelju članka 8. za preuzimanje obveza ili s nalazima na temelju članka 9. za konačnu mjeru. Kad god je moguće, a osobito kad se radi o različitim i fragmentiranim sektorima koje u velikoj mjeri čine MSP-ovi ili MPS-ovi, razdoblja ispitnog postupka poklapaju se s financijskom godinom.”.
Članak 3.
Izmjene Uredbe (EU) 2016/1037
Uredba (EU) 2016/1037 mijenja se kako slijedi:
1.u članku 10. stavku 1.a prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Komisija olakšava pristup instrumentu trgovinske zaštite za različite i fragmentirane industrijske sektore koji se uvelike sastoje od malih i srednjih poduzeća („MSP-ovi”)(*) ili malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije („MPS-ovi”)(**) preko posebne Službe za pomoć MSP-ovima, primjerice jačanjem svijesti, pružanjem općih informacija i objašnjenja o postupcima i o tome kako podnijeti pritužbu, objavljivanjem standardnih upitnika na svim službenim jezicima Unije te odgovaranjem na opće upite koji se ne odnose na posebne slučajeve.
________
* Preporuka Komisije od 6. svibnja 2003. o definiciji mikropoduzeća, malih i srednjih poduzeća (SL L 124, 20.5.2003., str. 36., ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj).
** Preporuka Komisije od 21. svibnja 2025. o definiciji malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije – C(2025) 3500 final.” ;
2.u članku 11. stavak 9. zamjenjuje se sljedećim:
„9. „Kad god je moguće, za postupke pokrenute na temelju članka 10. stavka 11., ispitni postupak zaključuje se u roku od jedne godine. U svakom slučaju, takvi se ispitni postupci u svim slučajevima zaključuju u roku od 13 mjeseci od njihova pokretanja u skladu s nalazima na temelju članka 13. za preuzimanje obveza ili s nalazima na temelju članka 15. za konačnu mjeru. Kad god je moguće, a osobito kad se radi o različitim i fragmentiranim sektorima koje u velikoj mjeri čine MSP-ovi ili MPS-ovi, razdoblja ispitnog postupka poklapaju se s financijskom godinom.”.
Članak 4.
Izmjene Uredbe (EU) 2017/1129
Uredba (EU) 2017/1129 mijenja se kako slijedi:
1.članak 1. mijenja se kako slijedi:
(a)u stavku 4. umeće se sljedeća točka (dc):
„(dc) ponudu vrijednosnih papira koji proizlaze iz konverzije ili zamjene drugih vrijednosnih papira, vlastitih sredstava ili prihvatljivih obveza od strane sanacijskog tijela zbog izvršenja ovlasti iz članka 53. stavka 2., članka 59. stavka 2. ili članka 63. stavka 1. Direktive 2014/59/EU ili zbog izvršenja ovlasti iz članka 35. stavka 1., članka 39. stavka 2. ili članka 42. stavka 1. Direktive (EU) 2025/1 Europskog parlamenta i Vijeća (*) odnosno od strane relevantnog tijela treće zemlje zbog izvršenja usporedive ovlasti u sanacijskom postupku treće zemlje;”;
____________
(*) Direktiva (EU) 2025/1 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2024. o uspostavi okvira za oporavak i sanaciju društava za osiguranje i društava za reosiguranje i o izmjeni direktiva 2002/47/EZ, 2004/25/EZ, 2007/36/EZ, 2014/59/EU i (EU) 2017/1132 te uredaba (EU) br. 1094/2010, (EU) br. 648/2012, (EU) br. 806/2014 i (EU) 2017/1129 ( SL L, 2025/1, 8.1.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/1/oj ).
(b)u stavku 5. točka (c) zamjenjuje se sljedećim:
2.„(c) vrijednosne papire koji proizlaze iz konverzije ili zamjene drugih vrijednosnih papira, vlastitih sredstava ili prihvatljivih obveza od strane sanacijskog tijela zbog izvršenja ovlasti iz članka 53. stavka 2., članka 59. stavka 2. ili članka 63. stavka 1. Direktive 2014/59/EU ili zbog izvršenja ovlasti iz članka 35. stavka 1., članka 39. stavka 2. ili članka 42. stavka 1. Direktive (EU) 2025/1 odnosno od strane relevantnog tijela treće zemlje zbog izvršenja usporedive ovlasti u sanacijskom postupku treće zemlje;”;
3.članak 2. mijenja se kako slijedi:
(a)umeću se sljedeće točke (dc) i (dd):
4.„(dc) „relevantno tijelo treće zemlje” znači relevantno tijelo treće zemlje kako je definirano u članku 2. stavku 1. točki 90. Direktive 2014/59/EU ili relevantno tijelo treće zemlje kako je definirano u članku 2. točki 74. Direktive (EU) 2025/1;
5.(dd) „sanacijski postupak treće zemlje” znači sanacijski postupak u trećoj zemlji kako je definiran u članku 2. stavku 1. točki 88. Direktive 2014/59/EU ili sanacijski postupak treće zemlje kako je definiran u članku 2. točki 72. Direktive (EU) 2025/1;”;
(a)u članku 2. umeće se sljedeća točka (fa):
„(fa) „mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije” ili „MPS-ovi” znači bilo koje od sljedećeg:
i.društva koja prema svojem posljednjem godišnjem ili konsolidiranom izvještaju ispunjavaju barem dva od sljedeća tri kriterija: prosječni broj zaposlenika tijekom poslovne godine manji je od 750, ukupna bilanca ne premašuje 129 000 000 EUR i godišnji neto promet ne premašuje 150 000 000 EUR;
ii.mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije kako su definirana u članku 4. stavku 1. točki 13.a Direktive 2014/65/EU;”;
6.u članku 15.a, stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Ne dovodeći u pitanje članak 1. stavak 4. i članak 3. stavke 2. i 2.a, sljedeće osobe mogu sastaviti prospekt EU-a o izdanjima za rast u slučaju javne ponude vrijednosnih papira, pod uvjetom da nemaju vrijednosne papire koji su uvršteni za trgovanje na uređenom tržištu:
(a) MSP-ovi;
(b) MPS-ovi;
(c) izdavatelji, osim MSP-ova i MPS-ova, čiji vrijednosni papiri jesu ili trebaju biti uvršteni za trgovanje na rastućem tržištu MSP-ova;
(d) ponuditelji vrijednosnih papira koje su izdali izdavatelji iz točaka (a), (b) i (c).”.
Članak 5.
Izmjene Uredbe (EU) 2023/1542
Uredba (EU) 2023/1542 mijenja se kako slijedi:
1. u članku 47. prvi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Ovo se poglavlje ne primjenjuje na gospodarske subjekte koji su ostvarili neto promet manji od 150 milijuna EUR u financijskoj godini koja prethodi posljednjoj financijskoj godini i koji nisu dio skupine koja se sastoji od matičnih društava i društava kćeri te koja, na konsolidiranoj osnovi, premašuje ograničenje od 150 milijuna EUR.”;
2. u članku 52. stavku 3. prva rečenica zamjenjuje se sljedećom:
„Gospodarski subjekt iz članka 48. stavka 1. najkasnije godinu dana nakon datuma navedenog u članku 48. stavku 1. i najmanje svake tri godine nakon toga preispituje i javno objavljuje, među ostalim na internetu, izvješće o svojoj politici dužne pažnje u pogledu baterija.”.
Članak 6.
Izmjena Uredbe (EU) 2024/573
Uredba (EU) 2024/573 mijenja se kako slijedi:
u članku 20. stavku 4. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:
„(a) sljedećeg uvoza i izvoza, osim u slučaju privremenog smještaja kako je definiran u članku 5. točki 17. Uredbe (EU) br. 952/2013:
i. uvoza ili izvoza fluoriranih stakleničkih plinova;
ii. stavljanja na tržište proizvoda i opreme koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove za koje je potrebno izvješćivanje u skladu s člankom 26.;
iii. izvoza proizvoda i opreme iz članka 22. stavka 3. koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove s potencijalom globalnog zagrijavanja od 1000 ili više ili čije funkcioniranje ovisi o tim plinovima, od datuma zabrane navedenog u Prilogu IV.;”.
Članak 7.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 4. točka 2. podtočka (b) i točka 3. primjenjuju se od 5. ožujka 2026.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Europski parlament Za Vijeće
Predsjednica Predsjednik
IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKIM I DIGITALNIM ASPEKTIMA ZAKONODAVNOG PRIJEDLOGA
1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE3
1.1.Naslov prijedloga/inicijative3
1.2.Predmetna područja politike3
1.3.Ciljevi3
1.3.1.Opći ciljevi3
1.3.2.Specifični ciljevi3
1.3.3.Očekivani rezultati i učinak3
1.3.4.Pokazatelji uspješnosti3
1.4.Prijedlog/inicijativa odnosi se na:4
1.5.Obrazloženje prijedloga/inicijative4
1.5.1.Potrebe koje treba zadovoljiti kratkoročno ili dugoročno, uključujući detaljan vremenski okvir provedbe inicijative4
1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a (može proizlaziti iz različitih čimbenika, npr. prednosti koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ovog odjeljka „dodana vrijednost sudjelovanja EU-a” je vrijednost koja proizlazi iz djelovanja EU-a i dodatna je u odnosu na vrijednost koju bi države članice inače ostvarile same.4
1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava4
1.5.4.Usklađenost s višegodišnjim financijskim okvirom i moguće sinergije s drugim prikladnim instrumentima5
1.5.5.Ocjena različitih dostupnih mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost preraspodjele5
1.6.Trajanje prijedloga/inicijative i njegova/njezina financijskog učinka6
1.7.Planirani načini izvršenja proračuna6
2.MJERE UPRAVLJANJA8
2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja8
2.2.Sustavi upravljanja i kontrole8
2.2.1.Obrazloženje načina izvršenja proračuna, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole8
2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i sustavima unutarnje kontrole uspostavljenima za njihovo smanjenje8
2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer troškova kontrola i vrijednosti sredstava kojima se upravlja) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju)8
2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti9
3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE10
3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak10
3.2.Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva12
3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje12
3.2.1.1.Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna12
3.2.1.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda17
3.2.2.Procijenjena ostvarenja financirana odobrenim sredstvima za poslovanje22
3.2.3.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva24
3.2.3.1. Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna24
3.2.3.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda24
3.2.3.3.Ukupna odobrena sredstva24
3.2.4.Procijenjene potrebe za ljudskim resursima25
3.2.4.1.Financirano iz izglasanog proračuna25
3.2.4.2.Financirano iz vanjskih namjenskih prihoda26
3.2.4.3.Ukupne potrebe za ljudskim resursima26
3.2.5.Pregled procijenjenog učinka na ulaganja povezana s digitalnom tehnologijom28
3.2.6.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom28
3.2.7.Doprinos trećih strana28
3.3.Procijenjeni učinak na prihode29
4.Digitalni aspekti29
4.1.Zahtjevi relevantni za digitalizaciju30
4.2.podaci30
4.3.Digitalna rješenja31
4.4.Procjena interoperabilnosti31
4.5.Mjere za potporu digitalnoj provedbi32
1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
1.1.Naslov prijedloga/inicijative
Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni uredaba (EU) 2016/679, (EU) 2016/1036, (EU) 2016/1037, (EU) 2017/1129, (EU) 2023/1542 i (EU) 2024/573 u pogledu proširenja određenih mjera ublažavanja dostupnih malim i srednjim poduzećima na mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i daljnjih mjera pojednostavnjenja
1.2.Predmetna područja politike
Pojednostavnjenje, konkurentnost
1.3.Ciljevi
1.3.1.Opći ciljevi
Podupirati rast i razvoj malih i srednjih poduzeća (MSP-ovi) u mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije, čime se povećava njihova konkurentnost i doprinos europskoj dobrobiti i blagostanju
Promicati povoljno poslovno okruženje i smanjiti administrativno opterećenje za MSP-ove i mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije, čime se povećava njihova sposobnost za inovacije, otvaranje radnih mjesta i doprinos gospodarskom rastu.
1.3.2.Specifični ciljevi
Proširiti određene mjere ublažavanja na mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije kako bi se olakšao njihov rast i razvoj. Cilj je prijedloga proširiti određene mjere ublažavanja koje su trenutačno dostupne MSP-ovima na mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije, uglavnom u području smanjenja opterećenja i pojednostavnjenog ili potpomognutog izvješćivanja i pojednostavniti zahtjev za registriranje za određene uvoznike i izvoznike podnošenjem prijedlogâ dva skupna akta o izmjeni nekoliko zakonodavnih akata EU-a.
1.3.3.Očekivani rezultati i učinak
Navesti očekivane učinke prijedloga/inicijative na ciljane korisnike/skupine.
Očekuje se da će prijedlog/inicijativa na ciljane korisnike/skupine imati sljedeće učinke:
— smanjeno administrativno opterećenje: Malim poduzećima srednje tržišne kapitalizacije te uvoznicima i izvoznicima određenih proizvoda i opreme koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove, osobito malim poduzećima, smanjit će se administrativno opterećenje, što će im omogućiti da se usredotoče na svoje osnovne poslovne djelatnosti i poboljšaju konkurentnost.
— veća konkurentnost: Mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije postat će konkurentnija, na domaćoj i na međunarodnoj razini, što će im omogućiti da povećaju svoj tržišni udio i doprinesu europskom gospodarskom rastu.
— stvorena radna mjesta: Rast i razvoj malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije dovest će do otvaranja novih radnih mjesta, što će doprinijeti smanjenju nezaposlenosti i promicanju socijalne kohezije.
— intenziviranje inovacija: Mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije poticat će se na inovacije i razvoj novih proizvoda i usluga, što će doprinijeti poboljšanju ukupnog inovacijskog kapaciteta europskog gospodarstva.
— veći doprinos europskoj dobrobiti i blagostanju: Mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije znatnije će pridonositi europskoj dobrobiti i blagostanju, što će biti vidljivo u većem gospodarskom rastu, poboljšanom životnom standardu i boljoj socijalnoj koheziji.
Ciljne skupine:
Prijedlog/inicijativa usmjeren je na oko 38 000 malih poduzeća srednje tržišne kapitalizacije u EU-u, koja su definirana kao poduzeća s 250 do 749 zaposlenika (za procjenu ovdje: samo prema broju zaposlenika). Osim toga, procjenjuje se da će do 10 000 trgovaca godišnje biti izuzeto od obveze registracije na portalu F-gas.
1.3.4.Pokazatelji uspješnosti
Navesti pokazatelje za praćenje napretka i postignuća
Nije primjenjivo.
1.4.Prijedlog/inicijativa odnosi se na: Ništa od navedenog.
novo djelovanje
novo djelovanje nakon pilot-projekta / pripremnog djelovanja 36
produženje postojećeg djelovanja
spajanje ili preusmjeravanje jednog ili više djelovanja u drugo/novo djelovanje
1.5.Obrazloženje prijedloga/inicijative
1.5.1.Potrebe koje treba zadovoljiti kratkoročno ili dugoročno, uključujući detaljan vremenski okvir provedbe inicijative
Ovaj se prijedlog odnosi na dva skupna akta o izmjeni zakonodavstva EU-a. Stoga se može provoditi samo na razini EU-a.
1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a (može proizlaziti iz različitih čimbenika, npr. prednosti koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ovog odjeljka „dodana vrijednost sudjelovanja EU-a” je vrijednost koja proizlazi iz djelovanja EU-a i dodatna je u odnosu na vrijednost koju bi države članice inače ostvarile same.
Nije primjenjivo.
1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava
Nije primjenjivo.
1.5.4.Usklađenost s višegodišnjim financijskim okvirom i moguće sinergije s drugim prikladnim instrumentima
Nije primjenjivo.
1.5.5.Ocjena različitih dostupnih mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost preraspodjele
Nije primjenjivo.
1.6.Trajanje prijedloga/inicijative i njegova/njezina financijskog učinka
ograničeno trajanje
– na snazi od [DD. MM.] GGGG. do [DD. MM.] GGGG.
– financijski učinak od GGGG. do GGGG. za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i od GGGG. do GGGG. za odobrena sredstva za plaćanje
neograničeno trajanje
–početna provedba od GGGG. do GGGG.,
–redovna provedba.
1.7.Planirani načini izvršenja proračuna 37
Izravno upravljanje Komisije
– preko njezinih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije
– preko izvršnih agencija
Podijeljeno upravljanje s državama članicama
Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna:
– trećim zemljama ili tijelima koja su one imenovale
– međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti)
– Europskoj investicijskoj banci i Europskom investicijskom fondu
– tijelima iz članaka 70. i 71. Financijske uredbe
– tijelima javnog prava
– tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge, u mjeri u kojoj su im dana odgovarajuća financijska jamstva
– tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i kojima su dana odgovarajuća financijska jamstva
– tijelima ili osobama kojima je povjerena provedba posebnih djelovanja u području zajedničke vanjske i sigurnosne politike u skladu s glavom V. Ugovora o Europskoj uniji i koji su navedeni u relevantnom temeljnom aktu
–tijelima osnovanima u državi članici koja su uređena privatnim pravom države članice ili pravom Unije i ispunjavaju uvjete da im se u skladu sa sektorskim pravilima povjeri izvršavanje sredstava Unije ili proračunskih jamstava, ako su ta tijela pod nadzorom tijela javnog prava ili tijela uređenih privatnim pravom koja pružaju javne usluge i ta su im nadzorna tijela dala odgovarajuća financijska jamstva u obliku solidarne odgovornosti ili jednakovrijedna financijska jamstva, koja za svako djelovanje mogu biti ograničena na najviši iznos potpore Unije.
MJERE UPRAVLJANJA
2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja
Nije primjenjivo.
2.2.Sustavi upravljanja i kontrole
2.2.1.Obrazloženje načina izvršenja proračuna, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole
Nije primjenjivo.
2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i sustavima unutarnje kontrole uspostavljenima za njihovo smanjenje
Nije primjenjivo.
2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer troškova kontrola i vrijednosti sredstava kojima se upravlja) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju)
Nije primjenjivo.
2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti
Nije primjenjivo.
3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak
·Postojeće proračunske linije
Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
|
Naslov višegodišnjeg financijskog okvira |
Proračunska linija |
Vrsta rashoda |
Doprinos |
|||
|
Broj
|
Dif./nedif. 38 |
zemalja EFTA-e 39 |
zemalja kandidatkinja i potencijalnih kandidata 40 |
ostalih trećih zemalja |
drugi namjenski prihodi |
|
|
Nije primjenjivo. |
Dif./nedif. |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
|
·Zatražene nove proračunske linije
Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
|
Naslov višegodišnjeg financijskog okvira |
Proračunska linija |
Vrsta rashoda |
Doprinos |
|||
|
Broj
|
Dif./nedif. |
zemalja EFTA-e |
zemalja kandidatkinja i potencijalnih kandidata |
ostalih trećih zemalja |
drugi namjenski prihodi |
|
|
Nije primjenjivo. |
Dif./nedif. |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
|
|
[XX YY YY YY] |
Dif./nedif. |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
|
|
[XX YY YY YY] |
Dif./nedif. |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
DA/NE |
|
3.2.Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva
3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje
– Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje.
– Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:
3.2.1.1.Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna
u milijunima EUR (na tri decimale)
|
Naslov višegodišnjeg financijskog okvira |
Broj |
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||||||||
|
Odobrena sredstva za poslovanje |
||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1a) |
0,000 |
|||||||||||||
|
Plaćanja |
(2a) |
0,000 |
||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1b) |
0,000 |
|||||||||||||
|
Plaćanja |
(2b) |
0,000 |
||||||||||||||
|
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe 41 |
||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
(3) |
0,000 |
||||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….> |
Obveze |
=1a+1b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
Plaćanja |
=2a+2b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||||||||
|
Odobrena sredstva za poslovanje |
||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1a) |
0,000 |
|||||||||||||
|
Plaćanja |
(2a) |
0,000 |
||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1b) |
0,000 |
|||||||||||||
|
Plaćanja |
(2b) |
0,000 |
||||||||||||||
|
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe 42 |
||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
(3) |
0,000 |
||||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….> |
Obveze |
=1a+1b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
Plaćanja |
=2a+2b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||
|
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
||||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje
|
Obveze |
(4) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
Plaćanja |
(5) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||
|
UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe |
(6) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA <….> |
Obveze |
=4+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
višegodišnjeg financijskog okvira |
Plaćanja |
=5+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
Naslov višegodišnjeg financijskog
|
Broj |
|||||||||||||||
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
||||
|
Odobrena sredstva za poslovanje |
|||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1a) |
0,000 |
||||
|
Plaćanja |
(2a) |
0,000 |
|||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1b) |
0,000 |
||||
|
Plaćanja |
(2b) |
0,000 |
|||||
|
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe 43 |
|||||||
|
Proračunska linija |
(3) |
0,000 |
|||||
|
UKUPNA odobrena sredstva |
Obveze |
=1a+1b +3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
za Glavnu upravu <…….> |
Plaćanja |
=2a+2b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
||||
|
Odobrena sredstva za poslovanje |
|||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1a) |
0,000 |
||||
|
Plaćanja |
(2a) |
0,000 |
|||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1b) |
0,000 |
||||
|
Plaćanja |
(2b) |
0,000 |
|||||
|
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe 44 |
|||||||
|
Proračunska linija |
(3) |
0,000 |
|||||
|
UKUPNA odobrena sredstva |
Obveze |
=1a+1b +3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
za Glavnu upravu <…….> |
Plaćanja |
=2a+2b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje
|
Obveze |
(4) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||
|
Plaćanja |
(5) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe |
(6) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA <….> |
Obveze |
=4+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||
|
višegodišnjeg financijskog okvira |
Plaćanja |
=5+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||
|
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
||||||||||||
|
• UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje (svi naslovi za poslovanje) |
Obveze |
(4) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||
|
Plaćanja |
(5) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
• UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe (svi naslovi za poslovanje) |
(6) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva iz naslova 1. – 6. |
Obveze |
=4+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||
|
višegodišnjeg financijskog okvira
|
Plaćanja |
=5+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||
|
|
7 |
„Administrativni rashodi” 45 |
||||||||
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||
|
Ljudski resursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||
|
Ostali administrativni rashodi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||
|
GLAVNA UPRAVA <….> UKUPNO |
Odobrena sredstva |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||
|
Ljudski resursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||
|
Ostali administrativni rashodi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||
|
GLAVNA UPRAVA <….> UKUPNO |
Odobrena sredstva |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||
|
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 7. višegodišnjeg financijskog okvira |
(ukupne obveze = ukupna plaćanja) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||
u milijunima EUR (na tri decimale)
|
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||
|
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1. – 7. |
Obveze |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
višegodišnjeg financijskog okvira |
Plaćanja |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
3.2.1.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda
u milijunima EUR (na tri decimale)
|
Naslov višegodišnjeg financijskog okvira |
Broj |
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||||||||
|
Odobrena sredstva za poslovanje |
||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1a) |
0,000 |
|||||||||||||
|
Plaćanja |
(2a) |
0,000 |
||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1b) |
0,000 |
|||||||||||||
|
Plaćanja |
(2b) |
0,000 |
||||||||||||||
|
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe 46 |
||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
(3) |
0,000 |
||||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….> |
Obveze |
=1a+1b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
Plaćanja |
=2a+2b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||||||||
|
Odobrena sredstva za poslovanje |
||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1a) |
0,000 |
|||||||||||||
|
Plaćanja |
(2a) |
0,000 |
||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1b) |
0,000 |
|||||||||||||
|
Plaćanja |
(2b) |
0,000 |
||||||||||||||
|
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe 47 |
||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
(3) |
0,000 |
||||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….> |
Obveze |
=1a+1b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
Plaćanja |
=2a+2b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||
|
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
||||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje
|
Obveze |
(4) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
Plaćanja |
(5) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||
|
UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe |
(6) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA <….> |
Obveze |
=4+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
višegodišnjeg financijskog okvira |
Plaćanja |
=5+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||
|
Naslov višegodišnjeg financijskog okvira |
Broj |
|||||||||||||||
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||||||||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||||||||||||||
|
Odobrena sredstva za poslovanje |
||||||||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1a) |
0,000 |
|||||||||||||||||||
|
Plaćanja |
(2a) |
0,000 |
||||||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1b) |
0,000 |
|||||||||||||||||||
|
Plaćanja |
(2b) |
0,000 |
||||||||||||||||||||
|
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe 48 |
||||||||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
(3) |
0,000 |
||||||||||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….> |
Obveze |
=1a+1b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||||||||
|
Plaćanja |
=2a+2b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||||||||
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||||||||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||||||||||||||
|
Odobrena sredstva za poslovanje |
||||||||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1a) |
0,000 |
|||||||||||||||||||
|
Plaćanja |
(2a) |
0,000 |
||||||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
Obveze |
(1b) |
0,000 |
|||||||||||||||||||
|
Plaćanja |
(2b) |
0,000 |
||||||||||||||||||||
|
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe 49 |
||||||||||||||||||||||
|
Proračunska linija |
(3) |
0,000 |
||||||||||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….> |
Obveze |
=1a+1b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||||||||
|
Plaćanja |
=2a+2b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||||||||
|
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
||||||||||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje
|
Obveze |
(4) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||||||||
|
Plaćanja |
(5) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||||||||
|
UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe |
(6) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA <….> |
Obveze |
=4+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||||||||
|
višegodišnjeg financijskog okvira |
Plaćanja |
=5+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||||||||
|
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
||||||||||||||||||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||||||||||||||||
|
• UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje (svi naslovi za poslovanje) |
Obveze |
(4) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||||||||
|
Plaćanja |
(5) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||||||||
|
• UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe (svi naslovi za poslovanje) |
(6) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||||||||||
|
UKUPNA odobrena sredstva iz naslova 1. – 6. |
Obveze |
=4+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||||||||
|
višegodišnjeg financijskog okvira (referentni iznos) |
Plaćanja |
=5+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||||||||||
|
|
7 |
„Administrativni rashodi” 50 |
u milijunima EUR (na tri decimale)
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||
|
Ljudski resursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||
|
Ostali administrativni rashodi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||
|
GLAVNA UPRAVA <….> UKUPNO |
Odobrena sredstva |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Glavna uprava: <…….> |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||||
|
Ljudski resursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||
|
Ostali administrativni rashodi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||
|
GLAVNA UPRAVA <….> UKUPNO |
Odobrena sredstva |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 7. višegodišnjeg financijskog okvira |
(ukupne obveze = ukupna plaćanja) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
u milijunima EUR (na tri decimale)
|
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
||
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
|||
|
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1. – 7. |
Obveze |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
višegodišnjeg financijskog okvira |
Plaćanja |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
3.2.2.Procijenjena ostvarenja financirana odobrenim sredstvima za poslovanje (ne ispunjava se za decentralizirane agencije)
Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u milijunima EUR (na tri decimale)
|
Navesti ciljeve i ostvarenja |
Godina
|
Godina
|
Godina
|
Godina
|
Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidjeti odjeljak 1.6.) |
UKUPNO |
|||||||||||||
|
OSTVARENJA |
|||||||||||||||||||
|
Vrsta 51 |
Prosječni trošak |
Broj |
Trošak |
Broj |
Trošak |
Broj |
Trošak |
Broj |
Trošak |
Broj |
Trošak |
Broj |
Trošak |
Broj |
Trošak |
Ukupni broj |
Ukupni trošak |
||
|
SPECIFIČNI CILJ br. 1 52 … |
|||||||||||||||||||
|
– Ostvarenje |
|||||||||||||||||||
|
– Ostvarenje |
|||||||||||||||||||
|
– Ostvarenje |
|||||||||||||||||||
|
Međuzbroj za specifični cilj br. 1 |
|||||||||||||||||||
|
SPECIFIČNI CILJ br. 2... |
|||||||||||||||||||
|
– Ostvarenje |
|||||||||||||||||||
|
Međuzbroj za specifični cilj br. 2 |
|||||||||||||||||||
|
UKUPNO |
|||||||||||||||||||
3.2.3.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva
–X Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva.
– Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:
3.2.3.1. Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna
|
IZGLASANA ODOBRENA SREDSTVA |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO 2021. – 2027. |
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
||
|
NASLOV 7. |
|||||
|
Ljudski resursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Ostali administrativni rashodi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Međuzbroj za NASLOV 7. |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Izvan NASLOVA 7. |
|||||
|
Ljudski resursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Ostali administrativni rashodi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Međuzbroj izvan NASLOVA 7. |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
UKUPNO |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
3.2.3.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda
|
VANJSKI NAMJENSKI PRIHODI |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO 2021. – 2027. |
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
||
|
NASLOV 7. |
|||||
|
Ljudski resursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Ostali administrativni rashodi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Međuzbroj za NASLOV 7. |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Izvan NASLOVA 7. |
|||||
|
Ljudski resursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Ostali administrativni rashodi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Međuzbroj izvan NASLOVA 7. |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
UKUPNO |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
3.2.3.3.Ukupna odobrena sredstva
|
UKUPNO
|
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO 2021. – 2027. |
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
||
|
NASLOV 7. |
|||||
|
Ljudski resursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Ostali administrativni rashodi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Međuzbroj za NASLOV 7. |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Izvan NASLOVA 7. |
|||||
|
Ljudski resursi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Ostali administrativni rashodi |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Međuzbroj izvan NASLOVA 7. |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
UKUPNO |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
3.2.4.Procijenjene potrebe za ljudskim resursima
– Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.
– Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:
3.2.4.1.Financirano iz izglasanog proračuna
Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena (EPRV) 53
|
IZGLASANA ODOBRENA SREDSTVA |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
|
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
||
|
Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) |
|||||
|
20 01 02 01 (Sjedište i predstavništva Komisije) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
20 01 02 03 (Delegacije EU-a) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 01 (Neizravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 11 (Izravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Druge proračunske linije (navesti) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
• Vanjsko osoblje (EPRV) |
|||||
|
20 02 01 (UO, UNS iz „globalne omotnice”) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
20 02 03 (UO, LO, UNS i MSD u delegacijama EU-a) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Linija za administrativnu potporu
|
– u sjedištu |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
– u delegacijama EU-a |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 02 (UO, UNS – neizravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 12 (UO, UNS – izravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Druge proračunske linije (navesti) – naslov 7. |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Druge proračunske linije (navesti) – izvan naslova 7. |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
UKUPNO |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.2.4.2.Financirano iz vanjskih namjenskih prihoda
|
VANJSKI NAMJENSKI PRIHODI |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
|
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
||
|
Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) |
|||||
|
20 01 02 01 (Sjedište i predstavništva Komisije) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
20 01 02 03 (Delegacije EU-a) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 01 (Neizravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 11 (Izravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Druge proračunske linije (navesti) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
• Vanjsko osoblje (EPRV) |
|||||
|
20 02 01 (UO, UNS iz „globalne omotnice”) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
20 02 03 (UO, LO, UNS i MSD u delegacijama EU-a) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Linija za administrativnu potporu
|
– u sjedištu |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
– u delegacijama EU-a |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 02 (UO, UNS – neizravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 12 (UO, UNS – izravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Druge proračunske linije (navesti) – naslov 7. |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Druge proračunske linije (navesti) – izvan naslova 7. |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
UKUPNO |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.2.4.3.Ukupne potrebe za ljudskim resursima
|
UKUPNO IZGLASANA ODOBRENA SREDSTVA + VANJSKI NAMJENSKI PRIHODI |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
|
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
||
|
Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) |
|||||
|
20 01 02 01 (Sjedište i predstavništva Komisije) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
20 01 02 03 (Delegacije EU-a) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 01 (Neizravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 11 (Izravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Druge proračunske linije (navesti) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
• Vanjsko osoblje (EPRV) |
|||||
|
20 02 01 (UO, UNS iz „globalne omotnice”) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
20 02 03 (UO, LO, UNS i MSD u delegacijama EU-a) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Linija za administrativnu potporu
|
– u sjedištu |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
– u delegacijama EU-a |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 02 (UO, UNS – neizravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 12 (UO, UNS – izravno istraživanje) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Druge proračunske linije (navesti) – naslov 7. |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Druge proračunske linije (navesti) – izvan naslova 7. |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
UKUPNO |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Osoblje potrebno za provedbu prijedloga (EPRV): Nije primjenjivo.
|
Sadašnje osoblje službi Komisije |
Dodatno osoblje* |
|||
|
Financira se u okviru naslova 7. ili istraživanja |
Financira se iz linije BA |
Financira se iz naknada |
||
|
Radna mjesta prema planu radnih mjesta |
Nije primjenjivo. |
|||
|
Vanjsko osoblje (UO, UNS, UsO) |
||||
*
Opis zadaća:
|
Dužnosnici i privremeno osoblje |
|
|
Vanjsko osoblje |
3.2.5.Pregled procijenjenog učinka na ulaganja povezana s digitalnom tehnologijom
Obvezno: u sljedećoj tablici treba navesti najbolju procjenu ulaganja povezanih s digitalnom tehnologijom koja proizlaze iz prijedloga/inicijative.
Iznimno, ako je to potrebno za provedbu prijedloga/inicijative, odobrena sredstva iz naslova 7. treba navesti u za to predviđenoj liniji.
Odobrena sredstva iz naslova 1. – 6. trebaju se navesti kao „Rashodi za informacijsku tehnologiju za operativne programe u okviru određene politike”. Ti se rashodi odnose na odobrena sredstva za poslovanje koja će se iskoristiti za ponovnu uporabu / kupnju / razvoj informatičkih platformi / alata izravno povezanih s provedbom inicijative i s povezanim ulaganjima (licencije, studije, pohrana podataka itd.). Informacije u toj tablici trebaju biti u skladu s podacima navedenima u odjeljku 4. „Digitalni aspekti”.
|
UKUPNA odobrena sredstva za IT i digitalnu tehnologiju |
Godina |
Godina |
Godina |
Godina |
UKUPNO VFO 2021. – 2027. |
|
2024. |
2025. |
2026. |
2027. |
||
|
NASLOV 7. |
|||||
|
Rashodi za informacijsku tehnologiju (institucijski) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Međuzbroj za NASLOV 7. |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Izvan NASLOVA 7. |
|||||
|
Rashodi za informacijsku tehnologiju za operativne programe u okviru određene politike |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Međuzbroj izvan NASLOVA 7. |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
UKUPNO |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
3.2.6.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom
Prijedlog/inicijativa:
– može se u potpunosti financirati preraspodjelom unutar relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira (VFO).
– zahtijeva upotrebu nedodijeljene razlike u okviru relevantnog naslova VFO-a i/ili upotrebu posebnih instrumenata kako su definirani u Uredbi o VFO-u.
– zahtijeva reviziju VFO-a.
3.2.7.Doprinos trećih strana
U prijedlogu/inicijativi:
– nije predviđeno sudjelovanje trećih strana u financiranju.
– predviđeno je sudjelovanje trećih strana u financiranju prema sljedećoj procjeni:
Odobrena sredstva u milijunima EUR (na tri decimale)
|
Godina
|
Godina
|
Godina
|
Godina
|
Ukupno |
|
|
Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju |
|||||
|
UKUPNO sufinancirana odobrena sredstva |
3.3.
Procijenjeni učinak na prihode
– Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.
– Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak:
– na vlastita sredstva
– na ostale prihode
– navesti jesu li prihodi namijenjeni proračunskim linijama rashoda
u milijunima EUR (na tri decimale)
|
Proračunska linija prihoda: |
Odobrena sredstva dostupna za tekuću financijsku godinu |
Učinak prijedloga/inicijative 54 |
|||
|
Godina 2024. |
Godina 2025. |
Godina 2026. |
Godina 2027. |
||
|
Članak …………. |
|||||
Za namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.
Ostale napomene (npr. metoda/formula za izračun učinka na prihode ili druge informacije)
4.Digitalni aspekti
4.1.Zahtjevi relevantni za digitalizaciju
|
Upućivanje na članak: članak 4.; opis: postupak odobrenja dokumenta prospekta EU-a o izdanjima za rast; pogođeni dionici: države članice, pravni subjekti obuhvaćeni područjem primjene ove Uredbe; postupak na visokoj razini: procijeniti status MPS-a; kategorija: podaci. Upućivanje na članak: članak 5.; opis: Postupak provjere nadzora tržišta; pogođeni dionici: tijela za nadzor tržišta država članica ili nacionalna tijela; postupak na visokoj razini: procijeniti status MPS-a; kategorija: podaci. |
4.2.Podaci
|
Prospekt EU-a o izdanjima za rast mogao bi biti strukturiran za daljnju interoperabilnost. definicija MPS-a. |
4.3.Digitalna rješenja
|
Nije primjenjivo. |
4.4.Procjena interoperabilnosti
|
Digitalna javna usluga: postupak odobrenja dokumenta prospekta EU-a o izdanjima za rast. Mjera pravne razine: novom preporukom o definiciji MPS-ova pruža se usklađeno tumačenje takvih poduzeća koje se može primjenjivati u različitim sektorima i prekograničnom poslovanju. Moguće rješenje prepreke na pravnoj razini: -upućivanje na godišnju financijsku dokumentaciju poduzeća olakšava procjenu poduzeća na koja će se pravila primjenjivati. -Trebalo bi istražiti buduću interoperabilnost s pravom trgovačkih društava u digitalnoj sferi i platformama kao što je BRIS. -Izradom identifikacijske oznake MSP-a/MPS-a smanjit će se administrativno opterećenje prijava i procjena primjenjivog statusa poduzeća te omogućiti razmjena između upravljačkih tijela i drugih relevantnih dionika. Potencijalna prepreka na semantičkoj razini: ni definicija MSP-ova ni definicija MPS-ova nisu preskriptivne izvan upućivanja na godišnju računovodstvenu dokumentaciju poduzeća. Kad je riječ o digitalnim rješenjima, trebalo bi iskoristiti korelaciju između definicije MSP-ova/MPS-ova i podataka koji proizlaze iz Računovodstvene direktive. Potencijalna prepreka tehničkoj interoperabilnosti: nije utvrđen format za podatke u definiciji MSP-ova/MPS-ova. |
4.5.Mjere za potporu digitalnoj provedbi
|
Novom preporukom o definiciji MPS-ova pruža se usklađeno tumačenje MSP-ova/MPS-ova koje se može primjenjivati u različitim sektorima i prekograničnom poslovanju. |
Uredba (EU) 2016/1037 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije (SL L 176, 30.6.2016., str. 55., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1037/oj ).