EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 26.2.2025.

COM(2025) 87 final

2025/0039(COD)

Prijedlog

UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2023/956 u pogledu pojednostavnjenja i jačanja mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama

(Tekst značajan za EGP)

{SWD(2025) 58 final}

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

U svojoj komunikaciji „Kompas konkurentnosti za EU” Komisija je potvrdila da će maksimalno raditi na pojednostavnjenju kako bi se dogovoreni ciljevi politike ostvarili na najjednostavniji, najciljaniji, najučinkovitiji i najmanje opterećujući način. U svojoj komunikaciji naslovljenoj „Jednostavnija i brža Europa: Komunikacija o provedbi i pojednostavnjenju” Komisija je utvrdila plan provedbe i pojednostavnjenja kojim će se ostvariti brza i vidljiva poboljšanja za građane i poduzeća na terenu, za što je potrebno više od postupnog pristupa, prije svega ambicioznije mjere racionalizacije i pojednostavnjenja
EU-ovih, nacionalnih i regionalnih mjera 4 .

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

•Proporcionalnost

•Odabir instrumenta

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

•Savjetovanja s dionicima

•Prikupljanje i primjena stručnog znanja

•Procjena učinka

•Temeljna prava

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

5.DRUGI ELEMENTI

•Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

•Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga

2025/0039 (COD)

Prijedlog

UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2023/956 u pogledu pojednostavnjenja i jačanja mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 192. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora 12 ,

uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija 13 ,

u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

budući da:

(1)U prijelaznom razdoblju, koje je započelo 1. listopada 2023., Komisija prikuplja podatke i informacije o provedbi mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama („CBAM”), kako je predviđeno Uredbom (EU) 2023/956 Europskog parlamenta i Vijeća 14 , među ostalim u okviru analize tromjesečnih izvješća koja dostavljaju deklaranti koji izvješćuju. Na temelju prikupljenih informacija i razmjena informacija s dionicima, među ostalim u okviru stručne skupine za CBAM, utvrđene su mogućnosti za pojednostavnjenje i poboljšanje CBAM-a. Unija je predana osiguravanju nesmetanog uvođenja CBAM-a u razdoblju nakon prijelaznog razdoblja koje počinje 1. siječnja 2026.

(2)Na temelju stečenog iskustva i podataka prikupljenih u prijelaznom razdoblju utvrđeno je da s obzirom na distribuciju uvoznika robe obuhvaćene CBAM-om u Uniju, velika većina ugrađenih emisija u takvoj robi otpada na mali udio uvoznika. Odstupanje koje se primjenjuje na uvoz robe zanemarive vrijednosti iz članka 23. Uredbe (EZ) br. 1186/2009 (pošiljke vrijednosti manje od 150 EUR) čini se nedovoljnim da bi se osiguralo da se CBAM primjenjuje na uvoznike razmjerno njihovu učinku na emisije obuhvaćene Uredbom (EU) 2023/956. Za te uvoznike malih količina robe ispunjavanje obveza izvješćivanja u okviru CBAM-a i financijskih obveza moglo bi biti nepotrebno opterećujuće. Nadalje, Komisija je u okviru paketa za carinsku reformu iz 2023. predložila uklanjanje tog odstupanja 15 . Stoga bi trebalo uvesti novo odstupanje kako bi se uvoznike malih količina u smislu mase robe obuhvaćene CBAM-om izuzelo od obveza u okviru CBAM-a, a da se istodobno održi okolišni cilj tog mehanizma i njegov kapacitet za postizanje njegova klimatskog cilja.

(3)U Uredbu (EU) 2023/956 trebalo bi uvesti novi prag koji se temelji na godišnjoj kumulativnoj masi po uvozniku, čime bi se osiguralo da se više od 99 % emisija zadrži u području primjene. Riječ je o pouzdanom i ciljanom pristupu jer točno odražava povezanost CBAM-a s okolišem tako što se za utvrđivanje praga uzimaju u obzir sve uvezene emisije tijekom određenog razdoblja. Njime se ujedno otklanja rizik od izbjegavanja mjera umjetnim razdvajanjem pošiljaka od strane jednog uvoznika.

(4)Prag na temelju mase koji odražava prosječni intenzitet emisija količine uvezene robe u okviru CBAM-a bolje bi odražavao klimatski cilj CBAM-a. Jedan prag na temelju mase koji bi se kumulativno primjenjivao na svu robu obuhvaćenu CBAM-om u sektorima željeza i čelika, aluminija, gnojiva i cementa koju uvoznici uvoze tijekom kalendarske godine najjednostavnije je rješenje za uvoznike jer neće morati pribaviti niti dostaviti dodatne podatke uz one navedene u carinskoj deklaraciji, čime se znatno smanjuje administrativno opterećenje povezano s CBAM-om za te uvoznike. Utvrđivanjem razine praga od 50 tona velika većina uvoznika bit će izuzeta od obveza iz Uredbe (EU) 2023/956, a istodobno će se više od 99 % ugrađenih emisija zadržati u okviru područja primjene CBAM-a. Kako bi se utvrdio prag, trebalo bi uvesti novi Prilog VII.

(5)Kako bi se osigurala pravna sigurnost, u Uredbi (EU) 2023/956 trebalo bi odrediti glavna načela za utvrđivanje praga, među ostalim tako da se osigurava da gotovo sve ugrađene emisije ostanu obuhvaćene područjem primjene CBAM-a. Uredbom (EU) 2023/956 trebalo bi predvidjeti i mogućnost ponovnog izračuna praga na temelju ažuriranih prosječnih intenziteta emisija uvezene robe ili znatnih promjena u strukturama trgovine ili praksi izbjegavanja mjera koje utječu na obuhvaćenost ugrađenih emisija područjem primjene CBAM-a.

(6)Kako bi se osiguralo da je odstupanje dovoljno ciljano, ono bi se trebalo primjenjivati na uvoznika. Od neizravnog carinskog zastupnika, zbog prirode njegove djelatnosti i povezanih obveza na temelju Uredbe (EU) 2023/956, uvijek bi trebalo zahtijevati da ishodi ovlaštenje.

(7)Nadležna tijela i Komisija trebali bi, na temelju informacija o carini, pratiti količine uvezene robe radi procjene usklađenosti s pragom. Kako bi nadležna tijela mogla donijeti utemeljenu odluku, carinska tijela i Komisija trebali bi nadležnim tijelima staviti na raspolaganje potrebne informacije i podatke. Ako nadležno tijelo zaključi da je uvoznik premašio prag, tu informaciju trebalo bi priopćiti carinskim tijelima koja potom ne bi trebala dopustiti daljnji uvoz robe tom uvozniku do kraja kalendarske godine ili dok taj uvoznik ne dobije status ovlaštenog CBAM deklaranta.

(8)Ako uvoznik očekuje da će premašiti godišnji prag ili namjerava uvoziti robu nakon što premaši prag, uvoznik bi trebao podnijeti zahtjev za ovlaštenje u skladu s člankom 5. Uredbe (EU) 2023/956. Za uvoznike kojima ovlaštenje nije izdano prije nego što su premašili prag trebale bi se primjenjivati sankcije za cjelokupnu uvezenu robu u skladu s člankom 26. stavkom 2. Uredbe (EU) 2023/956. Plaćanje sankcije u skladu s člankom 26. stavkom 2. te uredbe trebalo bi osloboditi uvoznika obveze podnošenja CBAM deklaracije i predaje CBAM certifikata.

(9)Kako bi se osiguralo da definicija uvoznika obuhvaća sve relevantne carinske postupke, potrebno ju je izmijeniti kako bi se obuhvatio pojednostavnjeni carinski postupak u kojem se podnosi samo obrazac za zaključenje postupka u skladu s člankom 175. stavkom 5. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/2446 16 .

(10)Kako bi se postigla ravnoteža između učinkovitosti postupka davanja ovlaštenja i profila rizičnosti podnositelja zahtjeva, postupak savjetovanja trebao bi biti neobavezan za nadležno tijelo. Postupak savjetovanja trebao bi nadležnom tijelu omogućiti da se savjetuje s drugim nadležnim tijelima i Komisijom kad se to smatra potrebnim na temelju informacija koje je dostavio podnositelj zahtjeva i carinskih informacija koje su stavljene na raspolaganje u CBAM registru.

(11)Kako bi se osigurala dodatna fleksibilnost, ovlašteni CBAM deklaranti trebali bi moći delegirati podnošenje CBAM deklaracije trećoj strani. Ovlašteni CBAM deklarant trebao bi i dalje biti odgovoran za podnošenje CBAM deklaracije. Kako bi se osigurali potrebno delegiranje i pristup, ta treća strana trebala bi imati određene tehničke vjerodajnice, pri čemu bi, među ostalim, trebala imati registracijski i identifikacijski broj gospodarskog subjekta (EORI) i poslovni nastan u državi članici.

(12)Ovlašteni CBAM deklaranti dužni su podnijeti svoju godišnju CBAM deklaraciju i predati odgovarajući broj certifikata do 31. svibnja godine koja slijedi nakon godine uvoza. Kako bi se ovlaštenim CBAM deklarantima omogućila fleksibilnost u ispunjavanju obveza, kasniji datum podnošenja omogućio bi ovlaštenim CBAM deklarantima više vremena za prikupljanje potrebnih informacija, osiguravanje da ugrađene emisije verificira akreditirani verifikator i kupnju odgovarajućeg broja CBAM certifikata. Datum poništenja CBAM certifikata trebalo bi na odgovarajući način prilagoditi.

(13)Ugrađene emisije određene robe od aluminija i čelika koja je trenutačno obuhvaćena područjem primjene CBAM-a prvenstveno su određene ugrađenim emisijama ulaznih materijala (prekursora), dok su emisije koje nastaju tijekom faza proizvodnje te robe obično relativno niske. To su postupci završne obrade koji se provode u zasebnim postrojenjima koja nisu obuhvaćena sustavom EU-a za trgovanje emisijama („ETS EU-a”) kako je predviđeno Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća 17 , osim u slučaju integriranih postrojenja. Ugrađene emisije tih procesa proizvodnje trebalo bi izuzeti iz granica sustava izračuna emisija.

(14)Ako ulazni materijali (prekursori) već podliježu ETS-u EU-a ili sustavu određivanja cijena ugljika koji je u potpunosti povezan s ETS-om EU-a, ugrađene emisije tih prekursora ne bi se trebale uzimati u obzir pri izračunu ugrađenih emisija za složenu robu.

(15)Ovlašteni CBAM deklaranti dužni su podnijeti godišnju CBAM deklaraciju koja sadržava izračun ugrađenih emisija na temelju zadanih vrijednosti ili stvarnih vrijednosti koje su verificirali akreditirani verifikatori. Komisija će izračunati i staviti na raspolaganje zadane vrijednosti. Stoga bi se verifikacija ugrađenih emisija trebala primjenjivati samo na stvarne vrijednosti.

(16)Informacije prikupljene u prijelaznom razdoblju pokazuju da deklaranti koji izvješćuju teško mogu dobiti tražene informacije o cijeni ugljika koja je već stvarno plaćena u trećoj zemlji. Kako bi se olakšao odbitak cijene ugljika, Komisija bi, ako je to moguće, trebala utvrditi prosječnu godišnju cijenu ugljika izraženu u EUR/tCO2e stvarno plaćene cijene ugljika na temelju najboljih dostupnih podataka iz pouzdanih javno dostupnih informacija te informacija koje su dostavile treće zemlje, među ostalim na konzervativnoj osnovi.

(17)Ovlašteni CBAM deklaranti mogu zatražiti smanjenje broja CBAM certifikata koje treba predati u skladu s cijenom ugljika koja je već stvarno plaćena u zemlji podrijetla za deklarirane ugrađene emisije. Budući da se cijena ugljika može platiti u trećoj zemlji koja nije zemlja podrijetla uvezene robe, takva bi cijena ugljika također trebala biti prihvatljiva za odbitak.

(18)Kako bi se poboljšala pouzdanost podataka o emisijama sadržanih u CBAM registru i olakšalo dostavljanje podataka, akreditiranim verifikatorima trebao bi biti dopušten pristup CBAM registru radi verifikacije ugrađenih emisija na zahtjev operatora iz trećih zemalja. Osim toga, matičnim društvima ili povezanim poduzećima tih operatora trebalo bi dopustiti pristup CBAM registru u svrhu registracije i razmjene relevantnih podataka u ime operatora koji se nadzire. Od operatora bi trebalo zahtijevati da navedu registarski broj poduzeća ili djelatnosti kako bi se osigurala njihova identifikacija.

(19)Kako bi se potaknula provedba Uredbe (EU) 2023/956 na nacionalnoj razini, države članice trebale bi osigurati da nadležna tijela imaju potrebne ovlasti za obavljanje svojih dužnosti.

(20)Kako bi se ovlaštenim CBAM deklarantima omogućilo dovoljno vremena da se pripreme za usklađivanje s izmijenjenim obvezama na temelju Uredbe (EU) 2023/956, države članice trebale bi 2027. početi prodavati CBAM certifikate za emisije ugrađene u robu uvezenu tijekom 2026. Cijena CBAM certifikata koji su kupljeni 2027. i odgovaraju emisijama ugrađenima u robu uvezenu u EU 2026. trebala bi odražavati cijene emisijskih jedinica u okviru ETS-a EU-a 2026.

(21)Obveza ovlaštenih CBAM deklaranta da osiguraju da broj CBAM certifikata na njihovu računu u CBAM registru na kraju svakog tromjesečja odgovara najmanje 80 % emisija ugrađenih u robu koju su uvezli od početka godine nije dovoljno prilagođena očekivanoj financijskoj prilagodbi. Stoga je potrebno i smanjiti omjer s 80 % na 50 % i integrirati besplatnu dodjelu emisijskih jedinica u okviru ETS-a EU-a. Nadalje, ovlašteni CBAM deklarant trebao bi se moći osloniti na informacije podnesene u CBAM deklaraciji prethodne godine za istu robu i treće zemlje.

(22)Ograničenje ponovne kupnje također bi trebalo točnije uskladiti s brojem CBAM certifikata koje ovlašteni CBAM deklaranti moraju kupiti tijekom godine uvoza.

(23)Budući da se CBAM certifikati poništavaju bez naknade, na kraju radnog dana nije potrebna razmjena informacija između zajedničke središnje platforme i CBAM registra.

(24)Pri primjeni sankcija nadležna tijela trebala bi moći uzeti u obzir posebne okolnosti kao što su namjerno ili nepažljivo ponašanje deklaranta. Time bi se omogućilo smanjenje iznosa sankcije u slučaju manjih ili nenamjernih pogrešaka.

(25)CBAM se primjenjuje na određenu robu s višom razinom emisija ugljika uvezenu u Uniju. Popis robe obuhvaćene CBAM-om u Prilogu I. Uredbi (EU) 2023/956 uključuje „[o]stale kaolinske gline” na popisu cementne robe. Iako su kalcinirane kaolinske gline proizvodi s višom razinom emisija ugljika, to nije slučaj kad je riječ o nekalciniranim kaolinskim glinama. Nekalcinirane kaolinske gline stoga bi trebalo izuzeti iz područja primjene CBAM-a.

(26)U Prilogu II. Uredbi (EU) 2023/956 navodi se roba za koju bi pri izračunu ugrađenih emisija trebalo uzeti u obzir samo izravne emisije. Za robu koja nije navedena u tom prilogu trebalo bi uzeti u obzir i izravne i neizravne emisije. Budući da neizravne emisije nisu relevantne za proizvodnju električne energije, električnu energiju trebalo bi dodati na popis robe u tom prilogu.

(27)Osim toga, potrebno je pojednostavniti načine utvrđivanja zadanih vrijednosti ako pouzdani podaci za zemlju izvoznicu nisu dostupni za određenu vrstu robe. U takvim slučajevima, kako bi se spriječilo izmještanje emisija ugljika, zadanu vrijednost trebalo bi utvrditi na razini prosječnog intenziteta emisija deset zemalja izvoznica s najvećim intenzitetom emisija za koje su dostupni pouzdani podaci, što je primjeren prosjek za održavanje okolišnog cilja CBAM-a. To ne dovodi u pitanje mogućnost prilagodbe tih zadanih vrijednosti na temelju značajki specifičnih za regiju u skladu s točkom 7. Priloga IV. CBAM-u.

(28)Kako bi se izmijenili određeni elementi Uredbe (EU) 2023/956 koji nisu ključni, Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u vezi s izmjenom praga iz Priloga VII. toj uredbi, prema potrebi, kako je utvrđeno u skladu s člankom 2. stavkom 3.a te uredbe. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva* od 13. travnja 2016. Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće primaju sve dokumente istodobno kada i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci sustavno imaju pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata.

*Međuinstitucijski sporazum Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o boljoj izradi zakonodavstva, Međuinstitucijski sporazum o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. (SL L123, 12.5.2016., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj ).

(29)S obzirom na to da ciljeve ove Uredbe ne mogu dostatno ostvariti države članice, to jest pojednostavnjenje određenih obveza i jačanje mehanizma koji je Unija uspostavila radi sprečavanja rizika od izmještanja emisija ugljika, a time i smanjenje globalnih emisija ugljika, nego se zbog njihova opsega ili učinaka djelovanja oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.

(30)Uredbu (EU) 2023/956 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELI SU OVU UREDBU:

Članak 1.

Izmjene Uredbe (EU) 2023/956

Uredba (EU) 2023/956 mijenja se kako slijedi: 

1.članak 2. mijenja se kako slijedi: 

(a)stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:  

„3. Odstupajući od stavaka 1. i 2., ova se Uredba ne primjenjuje na robu koja se premješta ili upotrebljava u kontekstu vojnih aktivnosti u skladu s člankom 1. točkom 49. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/2446*.

*Delegirana uredba Komisije (EU)2015/2446 od 28. srpnja 2015. o dopuni Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o detaljnim pravilima koja se odnose na pojedine odredbe Carinskog zakonika Unije (SL L343, 29.12.2015., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj ).”;  

(b)umeće se sljedeći stavak 3.a:

„3.a Odstupajući od stavaka 1. i 2., uvoznici, uključujući ovlaštene CBAM deklarante, izuzimaju se od obveza na temelju ove Uredbe ako roba navedena u Prilogu I., osim električne energije i vodika, kumulativno po kalendarskoj godini ne premašuje prag na temelju mase utvrđen u točki 1. Priloga VII.

Pragom utvrđenim u točki 1. Priloga VII. osigurava se da najmanje 99 % emisija ugrađenih u uvezenu robu i prerađene proizvode u skladu s člankom 2. stavcima 1. i 2. nije obuhvaćeno odstupanjem iz prvog podstavka.

Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata radi izmjene praga mase utvrđenog u Prilogu VII. kako bi se uzele u obzir bitna promjena prosječnog intenziteta emisija robe koja se upotrebljava za izračun praga utvrđenog u točki 1. Priloga VII. ili znatne promjene u strukturi trgovine robom, uključujući prakse izbjegavanja tog praga kako je navedeno u članku 27. stavku 2. točki (b).”;

2.članak 3. mijenja se kako slijedi:

(a)točka 15. zamjenjuje se sljedećim:

„15. ‚uvoznik’ znači osoba koja podnosi carinsku deklaraciju za puštanje robe u slobodni promet ili obrazac za zaključenje postupka u skladu s člankom 175. stavkom 5. Delegirane uredbe (EU) 2015/2446 u svoje ime i za svoj račun ili, ako carinsku deklaraciju podnosi neizravni carinski zastupnik u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) br. 952/2013, osoba za čiji se račun takva deklaracija podnosi;

(b)točka 31. zamjenjuje se sljedećim:

„31. ‚operator’ znači svaka osoba koja upravlja postrojenjem u trećoj zemlji ili ga nadzire, uključujući matično društvo koje nadzire postrojenje u trećoj zemlji;”;

3.članak 5. mijenja se kako slijedi:

(a)stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Svaki uvoznik s poslovnim nastanom u državi članici prije uvoza robe na carinsko područje Unije podnosi zahtjev za dodjelu statusa ovlaštenog CBAM deklaranta („zahtjev za ovlaštenje”).

Neizravni carinski zastupnik podnosi zahtjev za ovlaštenje ako je uvoznik imenovao neizravnog carinskog zastupnika u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) br. 952/2013 i neizravni carinski zastupnik pristane djelovati kao ovlašteni CBAM deklarant, među ostalim ako se na tog uvoznika primjenjuje odstupanje u skladu s člankom 2. stavkom 3.a.”;

(b)umeće se sljedeći stavak 1.a:

„1.a Uvoznik podnosi zahtjev za ovlaštenje u skladu sa stavkom 1. ako očekuje da će premašiti prag utvrđen u točki 1. Priloga VII.”;

(c)stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2. Ako uvoznik nema poslovni nastan u državi članici, neizravni carinski zastupnik podnosi zahtjev za dodjelu statusa ovlaštenog CBAM deklaranta, među ostalim ako se na tog uvoznika primjenjuje odstupanje u skladu s člankom 2. stavkom 3.a.”;

(d)u stavku 5. točka (g) zamjenjuje se sljedećim:

„(g) procijenjenu novčanu vrijednost, količinu robe koju je uvezao na carinsko područje Unije prema vrsti robe i informacije o državama članicama uvoza, za kalendarsku godinu tijekom koje je podnesen zahtjev i za sljedeću kalendarsku godinu;”;

(e)umeće se sljedeći stavak 7.a:

„7.a Ovlašteni CBAM deklarant može delegirati podnošenje CBAM deklaracija iz članka 6. osobi koja djeluje u ime i za račun tog deklaranta. Ovlašteni CBAM deklarant i dalje je odgovoran za ispunjavanje obveza koje se odnose na ovlaštene CBAM deklarante iz ove Uredbe.”;

4.članak 6. mijenja se kako slijedi:

(a)stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1.    Do 31. kolovoza svake godine, te prvi put 2027. za godinu 2026., svaki ovlašteni CBAM deklarant, koristeći se CBAM registrom iz članka 14., podnosi CBAM deklaraciju za prethodnu kalendarsku godinu.”

(b)stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

2. CBAM deklaracija sadržava sljedeće informacije:

(a) ukupnu količinu svake vrste robe uvezene tijekom prethodne kalendarske godine, izraženu u megavatsatima za električnu energiju i u tonama za drugu robu, uključujući uvezenu robu ispod praga utvrđenog u točki 1. Priloga VII.;

(b) ukupne ugrađene emisije u robi iz točke (a) ovog stavka, izražene u tonama emisija CO2e po megavatsatu električne energije ili, za drugu robu, u tonama emisija CO2e po toni svake vrste robe, izračunane u skladu s člankom 7. i verificirane, ako se upotrebljavaju stvarne emisije, u skladu s člankom 8.;

(c) ukupni broj CBAM certifikata koje treba predati, koji odgovara ukupnim ugrađenim emisijama iz točke (b) ovog stavka nakon smanjenja koje treba primijeniti zbog cijene ugljika plaćene u trećoj zemlji u skladu s člankom 9. i potrebne prilagodbe kako bi se odrazio opseg besplatne dodjele emisijskih jedinica u okviru EU sustava trgovanja emisijama u skladu s člankom 31.;

(d) ako je primjenjivo, preslike verifikacijskih izvješća koje su izdali akreditirani verifikatori, u skladu s člankom 8. i Prilogom VI.”;

(c)stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:

„6.    Komisija je ovlaštena za donošenje provedbenih akata u vezi sa standardnim formatom CBAM deklaracije, što uključuje detaljne informacije za svako postrojenje i zemlju podrijetla ili drugu treću zemlju i vrstu robe koje treba navesti kako bi se potkrijepili ukupni iznosi iz stavka 2. ovog članka, posebno u pogledu ugrađenih emisija, plaćene cijene ugljika, zadane cijene ugljika, u vezi s postupkom za podnošenje CBAM deklaracije putem CBAM registra te u vezi s mehanizmima za predaju CBAM certifikata na koje se upućuje u stavku 2. točki (c) ovog članka, u skladu s člankom 22. stavkom 1., posebno u pogledu postupka i odabira certifikata koje treba predati koji provodi ovlašteni CBAM deklarant. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2.”;

5.članak 7. mijenja se kako slijedi:

(a)stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5. Ovlašteni CBAM deklarant vodi evidenciju o informacijama potrebnima za izračun ugrađenih emisija u skladu sa zahtjevima utvrđenima u Prilogu V. Ta evidencija mora biti dovoljno detaljna kako bi se verifikatorima akreditiranima u skladu s člankom 18. omogućilo, ako je primjenjivo, da verificiraju ugrađene emisije u skladu s člankom 8. i Prilogom VI. te kako bi se Komisiji i nadležnom tijelu omogućilo da preispitaju CBAM deklaraciju u skladu s člankom 19. stavkom 2.”;

(b)u stavku 7. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) primjenu elemenata metoda za izračun utvrđenih u Prilogu IV., što uključuje utvrđivanje granica sustava procesa proizvodnje, ograničeno na granice sustava procesa proizvodnje obuhvaćene EU sustavom trgovanja emisijama, i relevantnih ulaznih materijala (prekursora), faktora emisije, vrijednosti stvarnih emisija i zadanih vrijednosti za pojedino postrojenje i njihove primjene na pojedinačnu robu, te utvrđivanje metoda za osiguravanje pouzdanosti podataka na temelju kojih se utvrđuju zadane vrijednosti, uključujući razinu detaljnosti podataka, te uključujući dodatno utvrđivanje robe koja se smatra „jednostavnom robom” i „složenom robom” za potrebe točke 1. Priloga IV. U tim provedbenim aktima utvrđuju se i elementi dokaza kojima se dokazuje da su ispunjeni kriteriji navedeni u točkama 5. i 6. Priloga IV. potrebni za opravdanje uporabe stvarnih emisija za električnu energiju potrošenu u procesima proizvodnje robe za potrebe stavka 2.”;

6.u članku 8. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Ako se ugrađene emisije utvrđuju na temelju stvarnih emisija, ovlašteni CBAM deklarant osigurava da ukupne ugrađene emisije deklarirane u CBAM deklaraciji podnesenoj u skladu s člankom 6. verificira verifikator akreditiran u skladu s člankom 18., na temelju načela verifikacije utvrđenih u Prilogu VI.”;

7.članak 9. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 9.

Cijena ugljika plaćena u trećoj zemlji

1. Ovlašteni CBAM deklarant može u CBAM deklaraciji zatražiti da se smanji broj CBAM certifikata koje treba predati kako bi se u obzir uzela cijena ugljika plaćena u trećoj zemlji za deklarirane ugrađene emisije. Smanjenje se može zatražiti samo ako je cijena ugljika stvarno plaćena u trećoj zemlji. U tom se slučaju uzima u obzir svaki rabat ili drugi oblik naknade dostupan u toj zemlji koji bi doveo do smanjenja te cijene ugljika.

2. Ovlašteni CBAM deklarant vodi evidenciju o dokumentaciji koja je potrebna kako bi se dokazalo da se na deklarirane ugrađene emisije u trećoj zemlji primjenjivala cijena ugljika koja je stvarno plaćena kako je navedeno u stavku 1. Ovlašteni CBAM deklarant posebno čuva dokaze koji se odnose na rabat ili drugi dostupni oblik naknade, posebno upućivanja na relevantno zakonodavstvo te zemlje. Informacije sadržane u toj dokumentaciji ovjerava osoba koja je neovisna o ovlaštenom CBAM deklarantu i o tijelima treće zemlje. U dokumentaciji se nalaze ime i informacije za kontakt te neovisne osobe. Ovlašteni CBAM deklarant također čuva dokaze o stvarnom plaćanju cijene ugljika.

3. Ovlašteni CBAM deklarant vodi evidenciju iz stavka 2. do kraja četvrte godine nakon godine u kojoj je CBAM deklaracija podnesena ili je trebala biti podnesena.

3.a Odstupajući od stavaka 1., 2. i 3., ako se cijena ugljika koja je stvarno plaćena u trećoj zemlji za deklarirane ugrađene emisije ne može utvrditi, ovlašteni CBAM deklarant može u CBAM deklaraciji zatražiti da se smanji broj CBAM certifikata koje treba predati kako bi se u obzir uzela ta cijena ugljika za deklarirane ugrađene emisije na temelju godišnje zadane cijene ugljika. U tom se slučaju uzima u obzir svaki rabat ili drugi oblik naknade dostupan u toj zemlji koji bi doveo do smanjenja te zadane cijene ugljika. Smanjenje se može zatražiti samo ako je cijena ugljika utvrđena prema pravilima primjenjivima u trećoj zemlji i ako se za tu treću zemlju može utvrditi godišnja zadana cijena ugljika, među ostalim na konzervativnoj osnovi.

Komisija od 2027. može za treće zemlje u kojima su uspostavljena pravila o određivanju cijene ugljika utvrditi i objaviti metodologiju određivanja zadane cijene ugljika te u CBAM registru iz članka 14. objaviti zadane cijene ugljika za te treće zemlje na temelju najboljih dostupnih podataka iz pouzdanih javno dostupnih informacija i informacija koje su dostavile te treće zemlje. U tom se slučaju uzima u obzir svaki rabat ili drugi oblik naknade dostupan u toj zemlji koji bi doveo do smanjenja te zadane cijene ugljika.

4. Komisija je ovlaštena za donošenje provedbenih akata koji se odnose na konverziju prosječne godišnje cijene ugljika koja je stvarno plaćena u skladu sa stavkom 1. te godišnjih zadanih cijena ugljika za treće zemlje u skladu sa stavkom 3.a u odgovarajuće smanjenje broja CBAM certifikata koje treba predati. Ti se akti odnose i na konverziju cijene ugljika u stranoj valuti u eure prema prosječnom godišnjem deviznom tečaju, tražene dokaze o stvarnom plaćanju cijene ugljika, primjere svih relevantnih rabata ili drugih oblika naknade iz stavka 1., kvalifikacije neovisne osobe iz stavka 2. ovog članka i uvjete za utvrđivanje neovisnosti te osobe. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2.”;

8.članak 10. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 10.

Registracija operatora i postrojenja u trećim zemljama

1. Na zahtjev operatora postrojenja koje se nalazi u trećoj zemlji Komisija registrira informacije o tom operatoru i njegovu postrojenju u CBAM registar iz članka 14.

2. Zahtjev za registraciju iz stavka 1. sadržava sljedeće informacije koje nakon registracije treba unijeti u CBAM registar:

(a) ime, adresu, registarski broj poduzeća ili djelatnosti, informacije za kontakt operatora i, ako je primjenjivo, subjekta koji ga nadzire, uključujući njegovo matično društvo, zajedno s popratnim dokumentima;

(b) lokaciju svakog postrojenja, uključujući punu adresu i geografske koordinate izražene u obliku zemljopisne dužine i širine sa šest decimala;

(c) glavnu gospodarsku djelatnost postrojenja;

3. Komisija obavješćuje operatora o registraciji u CBAM registar. Registracija vrijedi pet godina od datuma obavješćivanja operatora postrojenja o registraciji.

4. Operator bez odgode obavješćuje Komisiju o svim promjenama informacija iz stavka 2. koje nastanu nakon registracije, a Komisija ažurira relevantne informacije u CBAM registru.

5. Operator je dužan:

(a) utvrditi ugrađene emisije izračunane u skladu s metodama utvrđenima u Prilogu IV., prema vrsti robe proizvedene u postrojenju iz stavka 1. ovog članka;

(b) osigurati da ugrađene emisije iz točke (a) ovog stavka verificira verifikator akreditiran na temelju članka 18. u skladu s načelima verifikacije utvrđenima u Prilogu VI.;

(c) čuvati primjerak izvješća o verifikaciji i evidenciju o informacijama potrebnima za izračun emisija ugrađenih u robu, u skladu sa zahtjevima utvrđenima u Prilogu V., tijekom razdoblja od četiri godine nakon obavljanja verifikacije te, prema potrebi, primjerak dokumentacije potrebne za dokazivanje da se na deklarirane ugrađene emisije u trećoj zemlji primjenjivala cijena ugljika koja je stvarno plaćena do kraja četvrte godine nakon godine u kojoj je neovisna osoba ovjerila informacije sadržane u toj dokumentaciji u skladu s člankom 9. stavkom 2.;

(d) prema potrebi utvrditi cijenu ugljika plaćenu u trećoj zemlji u skladu s člankom 9. i dostaviti popratnu dokumentaciju i dokaze.

6. Evidencija iz stavka 5. točke (c) ovog članka mora biti dovoljno detaljna kako bi se omogućila verifikacija ugrađenih emisija u skladu s člankom 8. i Prilogom VI. te kako bi se u skladu s člankom 19. mogla preispitati CBAM deklaracija koju je podnio ovlašteni CBAM deklarant kojem su relevantne informacije otkrivene u skladu sa stavkom 7. ovog članka.

7. Operator može ovlaštenom CBAM deklarantu otkriti informacije o verifikaciji ugrađenih emisija i o cijeni ugljika plaćenoj u trećoj zemlji iz stavka 5. ovog članka. Ovlašteni CBAM deklarant ima pravo upotrijebiti te otkrivene informacije kako bi ispunio obvezu iz članka 8.

8. Operator može u bilo kojem trenutku zatražiti da ga se izbriše iz CBAM registra. Komisija na takav zahtjev i nakon što o tome obavijesti nadležna tijela briše operatora i briše informacije o tom operatoru i o njegovu postrojenju iz CBAM registra, pod uvjetom da te informacije nisu potrebne za preispitivanje podnesenih CBAM deklaracija. Nakon što dotičnom operatoru pruži mogućnost da bude saslušan i nakon što se savjetuje s relevantnim nadležnim tijelima, Komisija može izbrisati informacije iz registra i ako utvrdi da informacije o tom operatoru više nisu točne. Komisija obavješćuje nadležna tijela o takvim brisanjima iz registra.”;

9.umeće se sljedeći članak 10.a:

„Članak 10.a

Registracija akreditiranih verifikatora

1. Ako se akreditacija dodjeljuje u skladu s člankom 18., akreditirani verifikator podnosi zahtjev za registraciju u CBAM registru nadležnom tijelu države članice u kojoj nacionalno akreditacijsko tijelo ima poslovni nastan. Zahtjev za registraciju podnosi se u roku od dva mjeseca od dodjele akreditacije. Nadležno tijelo unosi informacije o akreditiranim verifikatorima u CBAM registar.

2. Zahtjev za registraciju iz stavka 1. sadržava barem sljedeće informacije koje nakon registracije treba unijeti u CBAM registar:

(a) ime i jedinstveni akreditacijski broj verifikatora;

(b) područja primjene akreditacije relevantna za CBAM;

(c) zemlju u kojoj verifikator ima poslovni nastan;

(d) datum akreditacije i datum isteka potvrda o akreditaciji relevantnih za CBAM;

(e) sve informacije o administrativnim mjerama uvedenima verifikatoru relevantnima za CBAM;

(f) preslike potvrda o akreditaciji.

3. Nadležno tijelo obavješćuje verifikatora o registraciji u CBAM registar.

4. Akreditirani verifikator obavješćuje nadležno tijelo o svim promjenama informacija iz stavka 2. koje nastanu nakon registracije. Nadležno tijelo osigurava da su relevantne informacije propisno ažurirane u CBAM registru.

5. Verifikator verificira ugrađene emisije u CBAM registru na zahtjev operatora u skladu s člankom 10. stavkom 5. točkom (b).

6. Nadležno tijelo briše verifikatora iz CBAM registra ako verifikator više nije akreditiran u skladu s člankom 18. ili ako verifikator nije ispunio obvezu utvrđenu u stavku 4. Nadležno tijelo obavješćuje Komisiju i druga nadležna tijela o brisanju iz registra. Nadležno tijelo briše informacije o tom akreditiranom verifikatoru iz CBAM registra pod uvjetom da te informacije nisu potrebne za preispitivanje podnesenih CBAM deklaracija.”;

10.članak 11. mijenja se kako slijedi:

(a)u stavku 1. prvom podstavku dodaje se sljedeća rečenica:

„Svaka država članica osigurava da imenovano tijelo ima sve ovlasti potrebne za obavljanje svojih funkcija i dužnosti na temelju ove Uredbe.”;

(b)dodaje se sljedeći stavak 3.:

„3. Na zahtjev Komisije nadležna tijela Komisiji dostavljaju informacije o provedbi ove Uredbe. Komisija može upotrijebiti te informacije za izvješće u skladu s člankom 30. stavkom 6.”;

11.članak 14. mijenja se kako slijedi:

(a)stavci 3. i 4. zamjenjuju se sljedećim:

„3. CBAM registar u posebnom odjeljku registra sadržava informacije o operatorima i postrojenjima u trećim zemljama koji su registrirani u skladu s člankom 10. stavkom 2. i informacije o akreditiranim verifikatorima koji su registrirani u skladu s člankom 10.a.

4. Informacije u CBAM registru iz stavaka 2. i 3. povjerljive su, uz iznimku imena, adresa, registarskih brojeva poduzeća ili djelatnosti, informacija za kontakt operatora, lokacije postrojenja u trećim zemljama i informacija o akreditiranim verifikatorima iz članka 10.a stavka 2. Operator može odlučiti da njegovo ime, adresa, registarski broj poduzeća ili djelatnosti, informacije za kontakt i lokacija postrojenja ne budu dostupni javnosti. Komisija javne informacije u CBAM registru stavlja na raspolaganje u interoperabilnom formatu.”;

(b)stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:

„6. Komisija donosi provedbene akte o infrastrukturi i posebnim procesima i postupcima CBAM registra, uključujući analizu rizika iz članka 15., elektroničke baze podataka koje sadržavaju informacije iz stavaka 2. i 3. ovog članka, postupke i tehničke vjerodajnice za izvršavanje delegiranja iz članka 5. stavka 7.a, podatke o računima u CBAM registru iz članka 16., prijenos informacija o prodaji i ponovnoj kupnji CBAM certifikata u CBAM registar iz članka 20. i unakrsnu provjeru informacija iz članka 25. stavka 3. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2.”;

12.članak 17. mijenja se kako slijedi:

(a)u stavku 1. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim podstavcima:

„Prije dodjele statusa ovlaštenog CBAM deklaranta nadležno tijelo može se putem CBAM registra savjetovati s relevantnim nadležnim tijelima ili Komisijom o ispunjavanju potrebnih uvjeta i kriterija za donošenje pozitivne odluke. Savjetovanje se provodi u roku propisanom za predmetnu odluku i ne smije trajati dulje od 15 kalendarskih dana.

Postupak savjetovanja može se primijeniti i za potrebe ponovne procjene i praćenja odluke.”;

(b)u stavku 8. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Prije opoziva statusa ovlaštenog CBAM deklaranta nadležno tijelo ovlaštenom CBAM deklarantu daje mogućnost da bude saslušan. Nadležno tijelo može se putem CBAM registra savjetovati s relevantnim nadležnim tijelima ili Komisijom o uvjetima i kriterijima za opoziv. Savjetovanje ne smije trajati dulje od 15 kalendarskih dana.”;

(c)u stavku 10. točka (e) zamjenjuje se sljedećim:

„(e) posebne rokove, opseg i format postupka savjetovanja iz stavaka 1. i 8. ovog članka;”;

13.u članku 19. stavku 3. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Komisija olakšava i razmjenu informacija s nadležnim tijelima o otkrivenim prijevarnim aktivnostima, o zaključcima na temelju članka 25.a i o sankcijama izrečenima u skladu s člankom 26.”;

14.članak 20. mijenja se kako slijedi:

(a)stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Od 1. veljače 2027. država članica ovlaštenim CBAM deklarantima s poslovnim nastanom u toj državi članici prodaje CBAM certifikate na zajedničkoj središnjoj platformi.”;

(b)stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3. Informacije o prodaji i ponovnoj kupnji CBAM certifikata na zajedničkoj središnjoj platformi prenose se u CBAM registar na kraju svakog radnog dana.”

(c)stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:

„6. Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata u skladu s člankom 28. kojima se ova Uredba dopunjuje dodatnim utvrđivanjem vremenskog okvira, upravljanja i drugih aspekata povezanih s upravljanjem prodajom i ponovnom kupnjom CBAM certifikata, čime se nastoji postići koherentnost s postupcima iz Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/2830*.

*Delegirana uredba Komisije (EU)2023/2830 оd 17. listopada 2023. o dopuni Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem pravila o vremenskom rasporedu, upravljanju i drugim aspektima dražbi emisijskih jedinica stakleničkih plinova (SL L, 2023/2830, 20.12.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj) .”;

15.članak 21. mijenja se kako slijedi:

(a)u stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

Komisija izračunava cijenu CBAM certifikata kao prosjek zaključnih cijena emisijskih jedinica u okviru EU sustava trgovanja emisijama na dražbovnoj platformi, u skladu s postupcima utvrđenima u Delegiranoj uredbi (EU) 2023/2830, za svaki kalendarski tjedan.”;

(b)umeće se sljedeći stavak 1.a:

„1.a Odstupajući od stavka 1., Komisija za 2026. izračunava cijenu CBAM certifikata koja odgovara ugrađenim emisijama deklariranima u skladu s člankom 6. stavkom 2. točkom (b), a za 2027. kao tromjesečni prosjek zaključnih cijena emisijskih jedinica u okviru EU sustava trgovanja emisijama na dražbovnoj platformi, u skladu s postupcima utvrđenima u Delegiranoj uredbi (EU) 2023/2830, za tromjesečje uvoza robe kojem te emisije odgovaraju.”;

(c)stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3. Komisija je ovlaštena za donošenje provedbenih akata o primjeni metodologije, predviđene u stavcima 1. i 1.a, za izračun cijene CBAM certifikata te o praktičnim mehanizmima za objavu te cijene. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 29. stavka 2.”;

16.članak 22. mijenja se kako slijedi:

(a)u stavku 1. prva rečenica zamjenjuje se sljedećim:

„Do 31. kolovoza svake godine, te prvi put 2027. za godinu 2026., ovlašteni CBAM deklarant putem CBAM registra predaje broj CBAM certifikata koji odgovara ugrađenim emisijama deklariranima u skladu s člankom 6. stavkom 2. točkom (c) i verificiranima u skladu s člankom 8. za kalendarsku godinu koja prethodi predaji.”;

(b)stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2. Od prvog tromjesečja 2027. ovlašteni CBAM deklarant osigurava da broj CBAM certifikata na njegovu računu u CBAM registru na kraju svakog tromjesečja odgovara najmanje 50 % ugrađenih emisija u svoj robi koju je uvezao od početka kalendarske godine, uzimajući u obzir prilagodbu za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica iz članka 31., pri čemu se taj broj utvrđuje s obzirom na bilo što od sljedećeg:

(a) zadane vrijednosti u skladu s metodama utvrđenima u Prilogu IV. bez marže iz odjeljka 4.1. tog priloga;

(b) broj CBAM certifikata predanih u skladu sa stavkom 1. za kalendarsku godinu koja prethodi predaji, pod uvjetom da se carinska deklaracija za uvoz robe odnosi na istu robu prema oznaci KN i zemlje podrijetla kao i CBAM deklaracija podnesena za prethodnu kalendarsku godinu.”;

(c)umeće se sljedeći stavak 2.a:

„2.a. Ovlašteni CBAM deklarant ispunjava obvezu utvrđenu u stavku 2. na kraju tromjesečja ako premaši prag utvrđen u Prilogu VII.”;

17.članak 23. mijenja se kako slijedi:

(a)u stavku 1. drugom podstavku druga rečenica zamjenjuje se sljedećom:

„Ovlašteni CBAM deklarant zahtjev za ponovnu kupnju podnosi do 30. [studenog] svake godine tijekom koje su CBAM certifikati predani.”;

(b)stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2. Broj CBAM certifikata kupljenih tijekom kalendarske godine koji se mogu ponovno kupiti kako je navedeno u stavku 1. ograničen je na ukupan broj CBAM certifikata potrebnih za ispunjavanje obveza utvrđenih u članku 22. stavku 2. tijekom te kalendarske godine.”;

(c)umeće se sljedeći stavak 2.a:

„2.a. Odstupajući od stavka 2., broj CBAM certifikata koji odgovara ugrađenim emisijama deklariranima 2027. u skladu s člankom 6. stavkom 2. za 2026. koji nisu predani u skladu s člankom 22. stavkom 1. podliježe ponovnoj kupnji iz stavka 1. tek 2027.”;

18.članak 24. mijenja se kako slijedi:

(a)u prvom stavku druga rečenica zamjenjuje se sljedećim:

„Komisija 1. listopada svake godine poništava sve CBAM certifikate koji su kupljeni tijekom godine prije prethodne kalendarske godine i koji su ostali na računu ovlaštenog CBAM deklaranta u CBAM registru. Ti CBAM certifikati poništavaju se bez naknade.”;

(b)dodaje se sljedeći stavak:

„Odstupajući od prvog stavka, Komisija 1. [prosinca] 2027. poništava sve CBAM certifikate koji odgovaraju ugrađenim emisijama deklariranima 2027. u skladu s člankom 6. stavkom 2. za 2026. Ti CBAM certifikati poništavaju se bez naknade.”;

19.članak 25. mijenja se kako slijedi:

(a)u stavku 2. druga rečenica zamjenjuje se sljedećim:

„Te informacije uključuju EORI broj ili oblik identifikacije deklariran u skladu s člankom 6. stavkom 2. Delegirane uredbe (EU) 2015/2446 i ime, adresu i informacije za kontakt uvoznika ili ovlaštenog CBAM deklaranta te broj CBAM računa ovlaštenog CBAM deklaranta, osmeroznamenkastu oznaku KN robe, količinu, zemlju podrijetla, datum carinske deklaracije i carinski postupak.”;

(b)stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3. Komisija informacije iz stavka 2. ovog članka priopćuje nadležnom tijelu države članice u kojoj ovlašteni CBAM deklarant ili uvoznik ima poslovni nastan te za svakog CBAM deklaranta unakrsno provjerava te informacije s podacima u CBAM registru u skladu s člankom 14.”;

(c)stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:

„4. Carinska tijela mogu, u skladu s člankom 12. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 952/2013, Komisiji i nadležnom tijelu države članice koja je dodijelila status ovlaštenog CBAM deklaranta ili nadležnom tijelu države članice u kojoj uvoznik ima poslovni nastan priopćiti povjerljive informacije koje su carinska tijela dobila tijekom obavljanja svojih dužnosti ili koje su carinskim tijelima pružene na povjerljivoj osnovi.”;

20.umeće se sljedeći članak 25.a:

„Članak 25.a

Praćenje i provedba praga utvrđenog u točki 1. Priloga VII.

1. Nadležna tijela i Komisija prate uvoz robe navedene u Prilogu I. i odgovarajući prag utvrđen u točki 1. Priloga VII.

Komisija s nadležnim tijelima periodično i automatski razmjenjuje informacije potrebne za praćenje uvoznika u CBAM registru.

2. Ako Komisija na temelju preliminarne procjene smatra da je uvoznik premašio prag, nadležnom tijelu države članice u kojoj uvoznik ima poslovni nastan priopćuje informacije na kojima se temelji preliminarna procjena.

Nadležno tijelo može od uvoznika, carinskih tijela ili Komisije zatražiti dokumentaciju s dokazima potrebnima za procjenu je li uvoznik premašio prag.

3. Ako nadležno tijelo zaključi da je uvoznik premašio prag, o toj odluci obavješćuje uvoznika. Odluka mora uključivati razloge za odluku i informacije o pravu na žalbu, sankcije primijenjene u skladu s člankom 26. stavkom 2. i zahtjev za podnošenje, prema potrebi, zahtjeva za ovlaštenje u skladu s člankom 5. Nadležno tijelo o odluci obavješćuje i carinska tijela i Komisiju putem CBAM registra.

Podnošenje žalbe ne suspendira provedbu osporavane odluke.

4. Pri donošenju zaključka o tome je li uvoznik premašio prag u skladu sa stavkom 3., nadležno tijelo ne uzima u obzir praksu ili postupak ili niz praksi i postupaka koji su uspostavljeni, a čija je glavna svrha ili jedna od glavnih svrha ne premašiti prag i koji se stoga, uzimajući u obzir sve relevantne činjenice i okolnosti, smatraju neautentičnima.

Praksa ili postupak ili niz praksi i postupaka smatraju se neautentičnima ako nisu uspostavljeni zbog valjanih poslovnih razloga koji odražavaju gospodarsku stvarnost. Svi uvoznici uključeni u takvu praksu ili postupak zajednički su odgovorni za sankciju primijenjenu u skladu s člankom 26. stavkom 2.

U takvim slučajevima nadležno tijelo smatra da je uvoznik sudjelovao u teškoj povredi ove Uredbe u smislu članka 17. stavka 2. točke (a).

5. Komisija periodično utvrđuje posebne čimbenike rizika i točke na koje treba obratiti pozornost, na temelju analize rizika u vezi s pragom, uzimajući u obzir informacije sadržane u CBAM registru, podatke koje dostavljaju carinska tijela u skladu s člankom 25. i druge relevantne izvore informacija, uključujući nepravilnosti utvrđene kao rezultat kontrola provedenih u skladu s člankom 15. stavkom 1.”;

21.članak 26. mijenja se kako slijedi:

(a)umeće se sljedeći stavak 1.a:

„1.a Nadležno tijelo može smanjiti iznos sankcije izračunane u skladu sa stavkom 1. uzimajući u obzir jedan ili više sljedećih čimbenika:

a)    opseg neprijavljenih informacija;    

b)    razinu suradnje i spremnosti ovlaštenog CBAM deklaranta da ispuni zahtjeve za dostavu informacija;

c)    nenamjernu prirodu ponašanja ovlaštenog CBAM deklaranta;

d)    prijašnju usklađenost ovlaštenog CBAM deklaranta.”;

(b)stavci 2. i 3. zamjenjuju se sljedećim:

„2. Ako osoba koja nije ovlašteni CBAM deklarant unese robu na carinsko područje Unije bez poštovanja obveza na temelju ove Uredbe, ta osoba snosi odgovornost za plaćanje sankcije. Takva sankcija mora biti učinkovita, proporcionalna i odvraćajuća te je njezin iznos, ovisno posebno o trajanju, težini, opsegu, namjernoj prirodi i ponavljanju takvog nepoštovanja te razini suradnje osobe s nadležnim tijelom, veći od tri do pet puta od sankcije iz stavka 1., kako je primjenjivo u godini unošenja robe, za svaki CBAM certifikat koji osoba nije predala. Plaćanje sankcije oslobađa osobu od obveze podnošenja CBAM deklaracije ili predaje certifikata.

3. Plaćanje sankcije u skladu sa stavkom 1. ne oslobađa ovlaštenog CBAM deklaranta obveze predaje preostalog broja CBAM certifikata u određenoj godini.”;

22.u članku 27. stavku 2. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

„(b) umjetno razdvajanje uvoza, među ostalim u okviru postupaka koji su neautentični, kako bi se izbjeglo premašivanje praga iz članka 2. stavka 3.a.”;

23.članak 28. mijenja se kako slijedi:

(a)stavci 2. i 3. zamjenjuju se sljedećim:

„2. Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 2. stavka 3.a, članka 2. stavka 10., članka 2. stavka 11., članka 18. stavka 3., članka 20. stavka 6. i članka 27. stavka 6. dodjeljuje se Komisiji na razdoblje od pet godina počevši od [datum objave]. Komisija izrađuje izvješće o delegiranju ovlasti najkasnije devet mjeseci prije kraja razdoblja od pet godina. Delegiranje ovlasti prešutno se produljuje za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja.

3. Europski parlament ili Vijeće mogu u svakom trenutku opozvati delegiranje ovlasti iz članka 2. stavka 3.a, članka 2. stavka 10., članka 2. stavka 11., članka 9. stavka 5., članka 18. stavka 3., članka 20. stavka 6. i članka 27. stavka 6.”;

(b) stavak 7. zamjenjuje se sljedećim:

„7. Delegirani akt donesen na temelju članka 2. stavka 3.a, članka 2. stavka 10., članka 2. stavka 11., članka 9. stavka 5., članka 18. stavka 3., članka 20. stavka 6. ili članka 27. stavka 6. stupa na snagu samo ako ni Europski parlament ni Vijeće u roku od dva mjeseca od priopćenja tog akta Europskom parlamentu i Vijeću na njega ne podnesu prigovor ili ako su prije isteka tog roka i Europski parlament i Vijeće obavijestili Komisiju da neće podnijeti prigovore. Taj se rok produljuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća.”;

24.u članku 30. stavku 6. točki (b) dodaje se sljedeća podtočka:

„v. primjene praga utvrđenog u točki 1. Priloga VII.”;

25.članak 36. stavak 2. mijenja se kako slijedi:

(a)točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

„članak 2. stavak 2., članak 4., članci od 6. do 9., članci 15. i 19., članak 21. i članak 22. stavak 1., članak 22. stavak 3., članak 27. i članak 31. primjenjuju se od 1. siječnja 2026.”;

(b)dodaju se sljedeće točke:

(c) članak 22. stavak 2. primjenjuje se od 1. siječnja 2027.;

(d) članak 20. stavci 1., 3., 4. i 5. primjenjuju se od 1. veljače 2027.”;

26.u Prilogu I. oznaka KN „2507 00 80 – Ostale kaolinske gline” zamjenjuje se oznakom „2507 00 80 – Ostale kaolinske gline [osim nekalciniranih kaolinskih glina]”;

27.u Prilogu II. dodaje se sljedeća tablica:

„[Električna energija

   ]”;

28.Prilog IV. mijenja se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi.

u odjeljku 2. točki (k) Priloga VI., točka iii. zamjenjuje se sljedećim: iii. identifikaciju postrojenja u kojem je ulazni materijal (prekursor) proizveden i stvarne emisije koje nastaju tijekom proizvodnje tog materijala;”;

29.dodaje se Prilog VII. kako je utvrđeno u Prilogu II. ovoj Uredbi:

Članak 2.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKIM I DIGITALNIM ASPEKTIMA ZAKONODAVNOG PRIJEDLOGA

1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE3

1.1.Naslov prijedloga/inicijative3

1.2.Predmetna područja politike3

1.3.Ciljevi3

1.3.1.Opći ciljevi3

1.3.2.Specifični ciljevi3

1.3.3.Očekivani rezultati i učinak3

1.3.4.Pokazatelji uspješnosti3

1.4.Prijedlog/inicijativa odnosi se na:4

1.5.Obrazloženje prijedloga/inicijative4

1.5.1.Potrebe koje treba zadovoljiti kratkoročno ili dugoročno, uključujući detaljan vremenski okvir provedbe inicijative4

1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a (može proizlaziti iz različitih čimbenika, npr. prednosti koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ovog odjeljka „dodana vrijednost sudjelovanja EU-a” je vrijednost koja proizlazi iz djelovanja EU-a i dodatna je u odnosu na vrijednost koju bi države članice inače ostvarile same.4

1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava4

1.5.4.Usklađenost s višegodišnjim financijskim okvirom i moguće sinergije s drugim prikladnim instrumentima5

1.5.5.Ocjena različitih dostupnih mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost preraspodjele5

1.6.Trajanje prijedloga/inicijative i njegova/njezina financijskog učinka6

1.7.Planirani načini izvršenja proračuna6

2.MJERE UPRAVLJANJA8

2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja8

2.2.Sustavi upravljanja i kontrole8

2.2.1.Obrazloženje načina izvršenja proračuna, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole8

2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i sustavima unutarnje kontrole uspostavljenima za njihovo smanjenje8

2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer troškova kontrola i vrijednosti sredstava kojima se upravlja) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju)8

2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti9

3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE10

3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak10

3.2.Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva12

3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje12

3.2.1.1.Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna12

3.2.1.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda17

3.2.2.Procijenjena ostvarenja financirana odobrenim sredstvima za poslovanje22

3.2.3.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva24

3.2.3.1. Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna24

3.2.3.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda24

3.2.3.3.Ukupna odobrena sredstva24

3.2.4.Procijenjene potrebe za ljudskim resursima25

3.2.4.1.Financirano iz izglasanog proračuna25

3.2.4.2.Financirano iz vanjskih namjenskih prihoda26

3.2.4.3.Ukupne potrebe za ljudskim resursima26

3.2.5.Pregled procijenjenog učinka na ulaganja povezana s digitalnom tehnologijom28

3.2.6.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom28

3.2.7.Doprinos trećih strana28

3.3.Procijenjeni učinak na prihode29

4.Digitalni aspekti29

4.1.Zahtjevi relevantni za digitalizaciju30

4.2.Podaci30

4.3.Digitalna rješenja31

4.4.Procjena interoperabilnosti31

4.5.Mjere za potporu digitalnoj provedbi32

1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

1.1.Naslov prijedloga/inicijative

1.2.Predmetna područja politike 

1.3.Ciljevi

1.3.1.Opći ciljevi

1.3.2.Specifični ciljevi

1.3.3.Očekivani rezultati i učinak

Navesti očekivane učinke prijedloga/inicijative na ciljane korisnike/skupine.

1.3.4.Pokazatelji uspješnosti

Navesti pokazatelje za praćenje napretka i postignuća

1.4.Prijedlog/inicijativa odnosi se na:

 novo djelovanje 

 novo djelovanje nakon pilot-projekta / pripremnog djelovanja 18  

 produženje postojećeg djelovanja 

 spajanje ili preusmjeravanje jednog ili više djelovanja u drugo/novo djelovanje

1.5.Obrazloženje prijedloga/inicijative

1.5.1.Potrebe koje treba zadovoljiti kratkoročno ili dugoročno, uključujući detaljan vremenski okvir provedbe inicijative

Ukupno osoblje, uključujući informatičko osoblje, od 2023. do 2027. bilo bi raspodijeljeno kako slijedi:

Zbog strateške važnosti, razmjera i složenosti informatičkog projekta CBAM-a potrebno je uspostaviti poseban informatički tim za CBAM kako bi se upravljalo cjelokupnom provedbom i operacijama projekta.

Informatički tim za CBAM sastoji se od 15 članova specijaliziranih informatičkih profila za definiranje i upravljanje arhitekturom informatičkog sustava CBAM-a te organizacijom i planiranjem projekata, aktivnostima razvoja, uvođenja, organizacije modela usluga, upravljanja operacijama i potpore za tijela za trgovinu, službe Komisije, tijela za klimatsku politiku i carinska tijela, i u prijelaznom i u konačnom IT sustavu CBAM-a.

Informatički tim za CBAM sastojao bi se od 15 članova osoblja Komisije raspoređenih kako je prikazano u grafikonu u nastavku:

Predloženi plan za raspoređivanje informatičkog tima za CBAM:

1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a (može proizlaziti iz različitih čimbenika, npr. prednosti koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ovog odjeljka „dodana vrijednost sudjelovanja EU-a” je vrijednost koja proizlazi iz djelovanja EU-a i dodatna je u odnosu na vrijednost koju bi države članice inače ostvarile same.

1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

1.5.4.Usklađenost s višegodišnjim financijskim okvirom i moguće sinergije s drugim prikladnim instrumentima

1.5.5.Ocjena različitih dostupnih mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost preraspodjele

1.6.Trajanje prijedloga/inicijative i njegova/njezina financijskog učinka

 ograničeno trajanje

–    na snazi od [DD/MM]GGGG do [DD/MM]GGGG

–    financijski učinak od GGGG do GGGG za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i od GGGG do GGGG za odobrena sredstva za plaćanje

 neograničeno trajanje

–provedba s početnim razdobljem od GGGG. do GGGG.,

–nakon čega slijedi redovna provedba.

1.7.Planirani načini izvršenja proračuna 19

 Izravno upravljanje koje provodi Komisija

– putem svojih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije

–    putem izvršnih agencija

 Podijeljeno upravljanje s državama članicama

 Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna:

– trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile

– međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti)

– Europskoj investicijskoj banci i Europskom investicijskom fondu

– tijelima iz članaka 70. i 71. Financijske uredbe

– tijelima javnog prava

– tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge, u mjeri u kojoj su im dana odgovarajuća financijska jamstva

– tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i kojima su dana odgovarajuća financijska jamstva

– tijelima ili osobama kojima je povjerena provedba posebnih djelovanja u području zajedničke vanjske i sigurnosne politike u skladu s glavom V. Ugovora o Europskoj uniji i koji su navedeni u relevantnom temeljnom aktu

–tijelima osnovanima u državi članici koja su uređena privatnim pravom države članice ili pravom Unije i ispunjavaju uvjete da im se u skladu sa sektorskim pravilima povjeri izvršavanje sredstava Unije ili proračunskih jamstava, ako su ta tijela pod nadzorom tijela javnog prava ili tijela uređenih privatnim pravom koja pružaju javne usluge i ta su im nadzorna tijela dala odgovarajuća financijska jamstva u obliku solidarne odgovornosti ili jednakovrijedna financijska jamstva, koja za svako djelovanje mogu biti ograničena na najviši iznos potpore Unije.

Napomene

2.MJERE UPRAVLJANJA

2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja

2.2.Sustavi upravljanja i kontrole

2.2.1.Obrazloženje načina izvršenja proračuna, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole

2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i sustavima unutarnje kontrole uspostavljenima za njihovo smanjenje

2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer troškova kontrola i vrijednosti sredstava kojima se upravlja) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju)

2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak

·Postojeće proračunske linije

Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

·Zatražene nove proračunske linije

Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

3.2.Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva

3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje

–    Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje.

– Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:

3.2.1.1.Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna

u milijunima EUR (na tri decimale)

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira	7	„Administrativni rashodi” 24
Glavna uprava: TAXUD				Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO VFO 2021. – 2027.
				2024.	2025.	2026.	2027.
 Ljudski resursi				8,572	6,271	8,740	11,700	35,283
 Ostali administrativni rashodi – misije				0,600	0,300	0,306	0,312	1,518
UKUPNO GU TAXUD	Odobrena sredstva			9,172	6,571	9,046	12,012	36,801
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 7. višegodišnjeg financijskog okvira		(ukupne obveze = ukupna plaćanja)		9,172	6,571	9,046	12,012	36,801

U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

7

„Administrativni rashodi” 25

U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

3.2.2.Procijenjena ostvarenja financirana odobrenim sredstvima za poslovanje (ne ispunjava se za decentralizirane agencije)

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u milijunima EUR (na tri decimale)

3.2.3.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva

–    Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva.

–    Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:

3.2.3.1. Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna

Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

3.2.4.Procijenjene potrebe za ljudskim resursima

–    Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

–    Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

3.2.4.1.Financirano iz izglasanog proračuna

Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena (EPRV) 28

IZGLASANA ODOBRENA SREDSTVA		Godina	Godina	Godina	Godina
		2024.	2025.	2026.	2027.
 Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
20 01 02 01 (Sjedište i predstavništva Komisije)		21	21	25	30
20 01 02 03 (Delegacije EU-a)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Neizravno istraživanje)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Izravno istraživanje)		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti)		0	0	0	0
• Vanjsko osoblje (EPRV)
20 02 01 (UO, UNS iz „globalne omotnice”)		12	23	40	60
20 02 03 (UO, LO, UNS i MSD u delegacijama EU-a)		0	0	0	0
Linija za administrativnu potporu  [XX 01 YY YY]	– u sjedištu	0	0	0	0
	– u delegacijama EU-a	0	0	0	0
01 01 01 02 (UO, UNS – neizravno istraživanje)		0	0	0	0
01 01 01 12 (UO, UNS – izravno istraživanje)		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti) – naslov 7.		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti) – izvan naslova 7.		0	0	0	0
UKUPNO		33	44	65	90

Navedena dodatna sredstva već su dodijeljena tijekom donošenja izvorne Uredbe o CBAM-u. Nema promjena u radnim mjestima prema planu radnih mjesta za ljudske resurse i vanjsko osoblje, osim ispravka broja radnih mjesta prema planu radnih mjesta za 2026. (prilagođeno s 15 na 25 – Administrativna pogreška u prethodnom zakonodavnom financijskom izvještaju).

Osoblje potrebno za provedbu prijedloga (EPRV):

Opis zadaća:

3.2.5.Pregled procijenjenog učinka na ulaganja povezana s digitalnom tehnologijom

Obvezno: u sljedećoj tablici treba navesti najbolju procjenu ulaganja povezanih s digitalnom tehnologijom koja proizlaze iz prijedloga/inicijative.

Iznimno, ako je to potrebno za provedbu prijedloga/inicijative, odobrena sredstva iz naslova 7. treba navesti u za to predviđenoj liniji.

Odobrena sredstva iz naslova 1. – 6. trebaju se navesti kao „Rashodi za informacijsku tehnologiju za operativne programe u okviru određene politike”. Ti se rashodi odnose na odobrena sredstva za poslovanje koja će se iskoristiti za ponovnu uporabu / kupnju / razvoj informatičkih platformi / alata izravno povezanih s provedbom inicijative i s povezanim ulaganjima (licencije, studije, pohrana podataka itd.). Informacije u toj tablici trebaju biti u skladu s podacima navedenima u odjeljku 4. „Digitalni aspekti”.

3.2.6.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom

Prijedlog/inicijativa:

–    može se u potpunosti financirati preraspodjelom unutar relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

–    zahtijeva upotrebu nedodijeljene razlike u okviru relevantnog naslova VFO-a i/ili upotrebu posebnih instrumenata kako su definirani u Uredbi o VFO-u

–    zahtijeva reviziju VFO-a

3.2.7.Doprinos trećih strana

U prijedlogu/inicijativi:

–    ne predviđa se sudjelovanje trećih strana u sufinanciranju.

–    predviđa se sudjelovanje trećih strana u sufinanciranju prema sljedećoj procjeni:

Odobrena sredstva u milijunima EUR (na tri decimale)

 
3.3.    Procijenjeni učinak na prihode

–    Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.

–    Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak:

–    na vlastita sredstva

–    na ostale prihode

–    navesti jesu li prihodi namijenjeni proračunskim linijama rashoda

u milijunima EUR (na tri decimale)

[1]    Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi nakon odbitka od 20 % na ime troškova naplate.

Za namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

Ostale napomene (npr. metoda/formula za izračun učinka na prihode ili druge informacije)

4.Digitalni aspekti

4.1.Zahtjevi relevantni za digitalizaciju

4.2.Podaci

4.3.Digitalna rješenja

4.4.Procjena interoperabilnosti

4.5.Mjere za potporu digitalnoj provedbi

(1)    „Budućnost europske konkurentnosti”, rujan 2024. 

(2)    Izjava iz Budimpešte o novom dogovoru o europskoj konkurentnosti, 8. studenog 2024.

(3)    Uredba (EU) 2023/956 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. o uspostavi mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama (SL L 130, 16.5.2023., str. 52., ELI:   http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj ).

(4)    Upućivanje dodati prilikom objavljivanja.

(5)    Provedbena uredba Komisije (EU)2023/1773 od 17. kolovoza 2023. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU)2023/956 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu obveza izvješćivanja za potrebe mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama tijekom prijelaznog razdoblja (SL L228, 15.9.2023., str. 94., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/1773/oj ).

(6)    Provedbena uredba Komisije (EU) 2024/3210 оd 18. prosinca 2024. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU)2023/956 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu CBAM registra (SL 30.12.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3210/oj ).

(7)     https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/expert-groups/consult?lang=hr&groupID=3927  

(8)     https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_hr

(9)    XXX.

(10)    SWD(2021) 643 final.

(11)    COM(2020) 690 final.

(12)    SL C , , str. .

(13)    SL C , , str. .

(14)    Uredba (EU) 2023/956 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. o uspostavi mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama (SL L 130, 16.5.2023., str. 52., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj ).

(15)    Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EEZ) br. 2658/87 u pogledu uvođenja pojednostavnjenog tarifnog postupanja za prodaju robe na daljinu i Uredbe (EZ) br. 1186/2009 u pogledu ukidanja praga oslobođenja od carina (COM(2023) 259 final).

(16)    Delegirana uredba Komisije (EU)2015/2446 od 28. srpnja 2015. o dopuni Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o detaljnim pravilima koja se odnose na pojedine odredbe Carinskog zakonika Unije (SL L343, 29.12.2015., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj ).

(17)    Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L275, 25.10.2003., str. 32., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj ).

(18)    U smislu članka 58. stavka 2. točke(a) ili (b) Financijske uredbe.

(19)    Informacije o načinima izvršenja proračuna i upućivanja na Financijsku uredbu dostupni su na internetskim stranicama BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(20)    Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.

(21)    EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.

(22)    Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalni kandidati sa zapadnog Balkana.

(23)    Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.

(24)    Potrebna odobrena sredstva trebaju se odrediti na temelju podataka o godišnjim prosječnim troškovima dostupnih na odgovarajućoj internetskoj stranici BUDGpedije.

(25)    Potrebna odobrena sredstva trebaju se odrediti na temelju podataka o godišnjim prosječnim troškovima dostupnih na odgovarajućoj internetskoj stranici BUDGpedije.

(26)    Ostvarenja se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (npr. broj financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.).

(27)    Kako je opisan u odjeljku 1.3.2. „Specifični ciljevi”.

(28)    Ispod tablice navedite koliko je EPRV-a od navedenog broja već raspoređeno za upravljanje djelovanjem i/ili se može preraspodijeliti unutar vaše glavne uprave i koje su vaše neto potrebe.

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 26.2.2025.

COM(2025) 87 final

PRILOZI

Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća

o izmjeni Uredbe (EU) 2023/956 u pogledu pojednostavnjenja i jačanja mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama

{SWD(2025) 58 final}

PRILOG I.

Prilog IV. mijenja se kako slijedi:

(1)u točki 4. briše se treća rečenica.

(2)točka 4.1. mijenja se kako slijedi:

(a)četvrta rečenica zamjenjuje se sljedećim:

„Ako se pouzdani podaci za zemlju izvoznicu ne mogu primijeniti na određenu vrstu robe, zadane vrijednosti temelje se na prosječnom intenzitetu emisija deset zemalja izvoznica s najvećim intenzitetom emisija za koje se pouzdani podaci mogu primijeniti na tu vrstu robe.”;

(b)peta rečenica se briše;

(3)u točki 7. drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:

„Ako deklaranti za robu proizvedenu u trećoj zemlji, skupini trećih zemalja ili regiji unutar treće zemlje mogu na temelju pouzdanih podataka dokazati da su alternativne prilagodbe zadanih vrijednosti s obzirom na značajke specifične za regije niže od zadanih vrijednosti koje je odredila Komisija, mogu se upotrijebiti takve prilagodbe specifične za regije.”

PRILOG II.

Dodaje se sljedeći Prilog VII.:

„PRILOG VII.

Prag iz članka 2. stavka 3.a

1. Prag iz članka 2. stavka 3.a utvrđuje se na 50 tona neto mase.

2. Za određivanje praga primjenjuje se sljedeća metodologija:

pri čemu je:

– prag mase u tonama koji omogućuje obuhvaćanje određenog ciljanog udjela emisija;

–godišnje emisije po uvozniku; ;

– količina uvoza u tonama koju je uvezao uvoznik  pod oznakom KN ;

– broj oznaka KN koje uvoznik uvozi u okviru četiri razmatrana sektora (aluminij, cement, gnojiva, željezo i čelik);

– intenzitet emisija za oznaku KN 1

–: ukupne emisije CO2 četiriju razmatranih sektora obuhvaćenih CBAM-om, odnosno zbroj odgovarajućih emisija za sve uvoznike: , pri čemu je broj uvoznika;

– : ukupna količina u tonama robe obuhvaćene CBAM-om koju je uvezao uvoznik ;

– funkcija pokazatelja koje je jednaka ako je (tj. kad uvoznik uvozi količine veće od praga mase ), a u protivnom je 0.

Kako bi se uzela u obzir nesigurnost u pogledu promjena u strukturama trgovine uz istodobno održavanje okolišnog cilja ove Uredbe, razini od 99 % ugrađenih emisija dodaje se odstupanje od 0,25 postotnih bodova kako je navedeno u članku 2. stavku 3.a ove Uredbe.

Radi jednostavnosti, prag se zaokružuje na najbližu deseticu.

Do srpnja svake kalendarske godine Komisija na temelju podataka o uvozu koji obuhvaćaju referentno razdoblje od 12 mjeseci koje prethodi mjesecu 2 te procjene procjenjuje odstupa li vrijednost utvrđena metodologijom za više od 5 tona od praga utvrđenog u točki 1.”

(1)    Intenziteti emisija temelje se na zadanim vrijednostima (bez marže) za emisije objavljene za prijelazno razdoblje. Za proizvode od cementa i gnojiva uzimaju se u obzir izravne emisije i neizravne emisije; za proizvode od aluminija te željeza i čelika uzimaju se u obzir samo izravne emisije. Za buduća ažuriranja praga zadane vrijednosti utvrđuju se u skladu s metodama utvrđenima u Prilogu IV. bez marže iz odjeljka 4.1. Priloga IV.

(2)    Za potrebe utvrđivanja praga iz točke 1. količina uvoza koju je uvezao uvoznik izračunana je na temelju podataka o uvozu za razdoblje od 1. listopada 2023. do 30. rujna 2024.