EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 9.4.2025.
COM(2025) 350 final
2025/0091(BUD)
NACRT IZMJENE PRORAČUNA br. 1
ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2025.
UNOŠENJE VIŠKA IZ FINANCIJSKE GODINE 2024.
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 9.4.2025.
COM(2025) 350 final
2025/0091(BUD)
NACRT IZMJENE PRORAČUNA br. 1
ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2025.
UNOŠENJE VIŠKA IZ FINANCIJSKE GODINE 2024.
Uzimajući u obzir:
‒Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a,
‒Odluku Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije 1 , koja je stupila na snagu 1. lipnja 2021.,
‒Uredbu (EU, Euratom) 2024/2509 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. rujna 2024. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (preinaka) 2 , a posebno njezin članak 44.,
‒opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2025. kako je donesen 27. studenog 2024. 3 ,
Europska komisija Europskom parlamentu i Vijeću podnosi nacrt izmjene proračuna br. 1 za 2025.
IZMJENE RAČUNA PRIHODA I RASHODA PO DIJELOVIMA
Izmjene općeg računa prihoda i dijela III. dostupne su na EUR-Lexu ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hr.htm ).
OBRAZLOŽENJE
Nacrt izmjene proračuna (NIP) br. 1/2025 namijenjen je unošenju viška nastalog izvršenjem proračuna za 2024. u proračun za 2025. Kako je predviđeno u članku 18. stavku 3. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Unije 4 („Financijska uredba”), saldo iz 2024. jedini je predmet ovog NIP-a, koji se mora dostaviti u roku od 15 dana od podnošenja privremene računovodstvene dokumentacije krajem ožujka 2025.
1.Izvršenjem proračuna za 2024. nastao je višak u iznosu od 1,3 milijardi EUR, koji se stoga unosi kao prihod u proračun za 2025.
(u EUR)
|
Raščlamba realizacije za 2024. |
|
|
Višak prihoda |
1 071 992 058 |
|
Višak rashoda |
272 541 081 |
|
Ukupni višak |
1 344 533 139 |
2.Zbog unošenja viška u proračun na odgovarajući će se način smanjiti ukupni doprinos država članica financiranju proračuna za 2025. Na doprinose po državama članicama utjecat će i revidirana predviđanja vlastitih sredstava koja će biti dostupna nakon sastanka Savjetodavnog odbora za vlastita sredstva u nastavku 2025. i koja će se potom uključiti u idući nacrt izmjene proračuna u skladu s člankom 44. stavkom 1. točkom (b) Financijske uredbe.
3.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2024. u smislu izvršenja prihoda:
(u EUR)
|
Raščlamba realizacije za 2024. |
Proračun
|
Realizacija |
Razlika |
|
|
Međuzbroj prihoda |
149 744 313 559 |
150 816 305 617 |
1 071 992 058 |
|
|
— |
Glava 1.: Vlastita sredstva |
141 170 058 938 |
141 046 924 153 |
–123 134 785 |
|
|
Nameti i ostale pristojbe u sektoru šećera |
0 |
0 |
0 |
|
|
Carine |
20 119 010 896 |
20 066 448 320 |
–52 562 576 |
|
|
Vlastita sredstva koja se temelje na PDV-u |
23 462 700 300 |
23 438 378 443 |
–24 321 857 |
|
|
Vlastita sredstva koja se temelje na BND-u |
90 448 647 342 |
90 333 902 377 |
–114 744 965 |
|
|
Korekcija proračunskih neravnoteža za Ujedinjenu Kraljevinu |
0 |
0 |
|
|
|
Bruto smanjenje godišnjeg doprinosa na temelju BND-a odobreno nekim državama članicama |
0 |
22 974 957 |
22 974 957 |
|
|
Vlastita sredstva koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu |
7 139 700 400 |
7 185 220 055 |
45 519 655 |
|
— |
Glava 2.: Viškovi, salda i prilagodbe |
632 625 574 |
668 812 073 |
36 186 499 |
|
— |
Glava 3.: Administrativni prihodi |
2 124 029 799 |
2 207 810 074 |
83 780 275 |
|
— |
Glava 4.: Financijski prihodi, zatezne kamate i novčane kazne |
3 477 560 897 |
4 688 270 282 |
1 210 709 385 |
|
— |
Glava 5.: Proračunska jamstva, operacije uzimanja i davanja zajmova |
0 |
0 |
0 |
|
— |
Glava 6.: Prihodi, doprinosi i povrat koji se odnose na politike Unije |
2 340 038 351 |
2 204 489 035 |
–135 549 316 |
4.Neto razlike u glavi 1. (Vlastita sredstva) i glavi 2. (Viškovi, salda i prilagodbe) zajedno iznose ukupno –86,9 milijuna EUR. Ta manja negativna razlika uglavnom je posljedica tečajnih razlika pri unovčavanju vlastitih sredstava. Realizacija carina bila je vrlo slična (99,7 %) ažuriranom predviđanju uključenom u izmjenu proračuna 4/2024 5 .
5.Razlike u glavi 4. (Financijski prihodi, zatezne kamate i novčane kazne) iznose 1210,7 milijuna EUR, a obuhvaćaju prihod od novčanih kazni izrečenih zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja i zateznih kamata, drugih financijskih sankcija i kamata povezanih s novčanim kaznama i financijskim sankcijama. U tablici u nastavku prikazana je raščlamba prema relevantnom poglavlju/članku:
(u EUR)
|
Raščlamba realizacije za 2024. |
Proračun (uključujući IP 1–5) |
Realizacija |
Razlika |
|
|
4 0 |
Prihodi od ulaganja i računa |
43 343 107 |
219 127 182 |
175 784 075 |
|
4 1 |
Zatezne kamate |
5 000 000 |
414 070 684 |
409 070 684 |
|
4 2 |
Novčane kazne i penali |
3 429 217 790 |
4 055 072 417 |
625 854 627 |
|
4 2 0 |
Novčane kazne u vezi s provedbom pravila tržišnog natjecanja |
2 759 966 510 |
3 876 925 186 |
1 116 958 676 |
|
4 2 1 |
Novčane kazne i paušalni iznosi određeni državi članici |
392 582 618 |
425 027 787 |
32 445 169 |
|
4 2 4 |
Kamate povezane s novčanim i ugovornim kaznama |
266 392 350 |
277 051 137 |
10 658 787 |
|
4 2 5 |
Kamate, ostale dospjele naknade i negativni povrati na poništene ili smanjene novčane kazne |
–534 433 777 |
–534 433 777 |
|
|
4 2 9 |
Ostale nenamjenske novčane i ugovorne kazne |
10 276 312 |
10 502 084 |
225 772 |
|
Ukupno glava 4. – Financijski prihodi, zatezne kamate i novčane kazne |
3 477 560 897 |
4 688 270 282 |
1 210 709 385 |
|
Ukupni iznos za glavu 4. obuhvaća iznose koji su bili uneseni kao negativni prihod u proračun za 2024. u skladu s člankom 48. stavkom 2. točkom (b) Financijske uredbe, u ukupnom iznosu od 534,4 milijuna EUR. To se odnosi na isplate iznosa paušalnog obeštećenja za kamate i obeštećenja za zatezne kamate u 2024., koje je sedam poduzetnika bilo dužno isplatiti na temelju sporazuma o namiri sklopljenih 2024., u skladu s Presudom Suda od 11. lipnja 2024. u predmetu C-221/22 P Deutsche Telekom/Komisija o povratu novčanih kazni zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja koje su sudovi Unije ukinuli ili smanjili, kako je navedeno u tablici u nastavku:
|
Predmet povezan s novčanom kaznom – ime poduzeća |
Presuda / Predmet / Referentna oznaka namire |
Iznos isplaćen 2024. |
|
Intel Corporation |
C(2024) 7789 – namira |
515 547 908,15 |
|
HSBC Continental Europe |
C(2024) 8168 – namira |
3 470 878,20 |
|
Cargolux Airlines |
C(2024) 8961 – namira |
9 167 720,98 |
|
Alfa Acciai Spa |
C(2024) 8935 – namira |
2 177 207,60 |
|
Ferriera Valsabbia S.p.A. i Valsabbia Investimenti S.p.A. |
C(2024) 8935 – namira |
3 110 295,82 |
|
AB LIETUVOS GELEZINKELIAI |
C(2024) 9249 – namira |
954 307,25 |
|
Ferriere Nord |
C-31/23 P – odredbe Financijske uredbe iz 2024. |
5 459,18 |
|
Ukupno |
534 433 777,17 |
|
6.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2024. u smislu izvršenja rashoda za sve institucije:
(u EUR)
|
Raščlamba realizacije za 2024. |
Proračun
|
Realizacija |
Razlika |
|
|
Međuzbroj rashoda |
149 744 313 559 |
149 471 772 478 |
–272 541 081 |
|
|
Realizacija odobrenih sredstava u proračunu |
149 744 313 559 |
149 666 470 351 |
–77 843 208 |
|
|
— |
Europska komisija |
144 789 478 943 |
144 755 050 234 |
–34 428 709 |
|
|
Naslov 1. – Jedinstveno tržište, inovacije i digitalizacija |
20 900 214 848 |
20 891 008 487 |
–9 206 361 |
|
|
Naslov 2.a – Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija |
26 492 680 940 |
26 492 552 689 |
–128 250 |
|
|
Naslov 2.b – Otpornost i vrijednosti |
9 487 240 081 |
9 486 872 539 |
–367 542 |
|
|
Naslov 3. – Prirodni resursi i okoliš |
56 109 912 207 |
56 102 662 897 |
–7 249 310 |
|
|
Naslov 4. – Migracije i upravljanje granicama |
3 261 454 374 |
3 259 659 164 |
–1 795 210 |
|
|
Naslov 5. – Sigurnost i obrana |
2 083 506 364 |
2 078 863 226 |
–4 643 138 |
|
|
Naslov 6. – Susjedstvo i svijet |
14 453 653 092 |
14 452 755 403 |
–897 689 |
|
|
Naslov 7. – Europska javna uprava |
7 101 665 987 |
7 091 530 325 |
–10 135 662 |
|
|
Tematski posebni instrumenti |
4 899 151 050 |
4 899 145 503 |
–5 547 |
|
— |
Ostale institucije |
4 954 834 616 |
4 911 420 117 |
–43 414 499 |
|
|
Europski parlament |
2 382 263 574 |
2 375 167 078 |
–7 096 496 |
|
|
Vijeće i Europsko vijeće |
676 881 123 |
652 535 893 |
–24 345 230 |
|
|
Sud Europske unije |
503 782 531 |
498 590 992 |
–5 191 539 |
|
|
Europski revizorski sud |
185 655 890 |
181 501 318 |
–4 154 572 |
|
|
Europski gospodarski i socijalni odbor |
164 945 524 |
163 650 457 |
–1 295 067 |
|
|
Odbor regija |
123 178 345 |
123 021 166 |
–157 179 |
|
|
Europski ombudsman |
13 667 466 |
13 504 003 |
–163 463 |
|
|
Europski nadzornik za zaštitu podataka |
24 329 460 |
23 361 542 |
–967 918 |
|
|
Europska služba za vanjsko djelovanje |
880 130 703 |
880 087 667 |
–43 036 |
|
Ukidanje odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina |
0 |
–151 063 465 |
–151 063 465 |
|
|
— |
Europska komisija |
0 |
–96 231 813 |
–96 231 813 |
|
|
Ukidanje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina (u skladu s člankom 12. stavkom 7. Financijske uredbe) |
0 |
–41 545 794 |
–41 545 794 |
|
|
Ukidanje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina (automatski i odlukom) |
0 |
–54 686 019 |
–54 686 019 |
|
— |
Ostale institucije |
0 |
–54 831 651 |
–54 831 651 |
|
|
Europski parlament |
0 |
–25 848 495 |
–25 848 495 |
|
|
Vijeće i Europsko vijeće |
0 |
–7 732 840 |
–7 732 840 |
|
|
Sud Europske unije |
0 |
–3 883 888 |
–3 883 888 |
|
|
Europski revizorski sud |
0 |
–432 050 |
–432 050 |
|
|
Europski gospodarski i socijalni odbor |
0 |
–2 110 497 |
–2 110 497 |
|
|
Odbor regija |
0 |
–823 819 |
–823 819 |
|
|
Europski ombudsman |
0 |
–71 295 |
–71 295 |
|
|
Europski nadzornik za zaštitu podataka |
0 |
–569 588 |
–569 588 |
|
|
Europska služba za vanjsko djelovanje |
0 |
–13 359 180 |
–13 359 180 |
|
Varijacije deviznog tečaja kod rashoda |
0 |
–43 634 408 |
–43 634 408 |
|
7.Ukupna neizvršena izglasana proračunska odobrena sredstva za sve institucije iznose 272,5 milijuna EUR. Komisija je izvršila 99,98 % odobrenih sredstava za plaćanje (uključujući prijenose u 2025.). Nedovoljno izvršenje Komisije odnosilo se na iznos od 34,4 milijuna EUR izglasanih odobrenih sredstava i 96,2 milijuna EUR odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina.
8.I u drugim je institucijama razina nedovoljnog izvršenja i ukidanja odobrenih sredstava u 2024. ostala niska.