EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 5.11.2024.
COM(2024) 370 final
2024/0286(BUD)
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom na temelju zahtjeva Belgije – EGF/2024/002 BE/Strojevi i papir Limbourg
OBRAZLOŽENJE
KONTEKST PRIJEDLOGA
1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF) utvrđena su u Uredbi (EU) 2021/691 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1309/2013 1 .
2.Belgija je 19. srpnja 2024. podnijela zahtjev EGF/2024/002 BE/Strojevi i papir Limbourg za financijski doprinos iz EGF-a nakon otpuštanja u gospodarskim sektorima razvrstanima u odjeljak 17 (proizvodnja papira i proizvoda od papira) i odjeljak 28 (proizvodnja strojeva i opreme) NACE-a Rev. 2 u Pokrajini Limbourg (BE22), regiji razine NUTS 2 u Belgiji.
3.Nakon pregleda zahtjeva Komisija je u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe (EU) 2021/691 zaključila da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a.
SAŽETAK ZAHTJEVA
|
Zahtjev za doprinos iz EGF-a |
EGF/2024/002 BE/Strojevi i papir Limbourg |
|
Država članica |
Belgija |
|
Regije na koje se zahtjev odnosi (razina NUTS 2 2 ) |
Pokrajina Limbourg (BE22) |
|
Datum podnošenja zahtjeva |
19. srpnja 2024. |
|
Datum potvrde primitka zahtjeva |
19. srpnja 2024. |
|
Datum dostupnosti prijevoda |
27. kolovoza 2024. |
|
Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije |
4. rujna 2024. |
|
Rok za dostavu dodatnih informacija |
25. rujna 2024. |
|
Rok za ocjenjivanje |
5. prosinca 2024. |
|
Intervencijski kriterij |
članak 4. stavak 2. točka (c) Uredbe (EU) 2021/691 |
|
Broj obuhvaćenih poduzeća |
2 |
|
Sektor/sektori ekonomske djelatnosti (odjeljak NACE-a Rev. 2) 3 |
odjeljak 17 (proizvodnja papira i proizvoda od papira) odjeljak 28 (proizvodnja strojeva i opreme) |
|
Referentno razdoblje (četiri mjeseca): |
31. prosinca 2023. – 30. travnja 2024. |
|
Broj otpuštanja u referentnom razdoblju (a) |
681 |
|
Broj otpuštanja prije ili nakon referentnog razdoblja (b) |
0 |
|
Ukupni broj otpuštanja (a + b) |
681 |
|
Ukupni broj prihvatljivih korisnika |
681 |
|
Ukupni broj ciljanih korisnika |
632 |
|
Proračun za personalizirane usluge (EUR) |
1 126 559 |
|
Proračun za provedbu EGF-a 4 (EUR) |
0 047 000 |
|
Ukupni proračun (EUR) |
1 173 559 |
|
Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR) |
704 135 |
OCJENJIVANJE ZAHTJEVA
Postupak
4.Belgija je podnijela zahtjev EGF/2024/002 BE/Strojevi i papir Limbourg 19. srpnja 2024., u roku od 12 tjedana od datuma kad su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni u članku 4. stavku 2. točki (c) Uredbe (EU) 2021/691. Europska komisija istog je dana potvrdila primitak zahtjeva. Komisija je raspolagala prijevodom zahtjeva 27. kolovoza 2024., a od Belgije zatražila dodatne informacije 4. rujna 2024. Te dodatne informacije dostavljene su u roku od 15 radnih dana. Rok od 50 radnih dana od primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala ocijeniti ispunjava li zahtjev uvjete za dodjelu financijskog doprinosa istječe 5. prosinca 2024.
Prihvatljivost zahtjeva
Predmetna poduzeća i korisnici
5.Zahtjev se odnosi na 681 radnika koji su proglašeni viškom te su prestali sa svojom djelatnošću u gospodarskim sektorima razvrstanima u odjeljak 17 (proizvodnja papira i proizvoda od papira) i 28 (proizvodnja strojeva i opreme) NACE-a Rev. 2. Do otpuštanja je došlo u Pokrajini Limbourg (BE22), regiji razine NUTS 2.
|
Poduzeća i broj otpuštanja u referentnom razdoblju |
|||
|
Sappi Lanaken NV (papir) |
567 |
||
|
Purmo Group Belgium NV (strojevi) |
114 |
||
|
|
Ukupni broj otkaza: |
681 |
|
|
Ukupni broj samozaposlenih osoba koje su prestale obavljati svoju djelatnost: |
0 |
||
|
Ukupni broj prihvatljivih radnika i samozaposlenih osoba: |
681 |
||
Intervencijski kriteriji
6.Belgija je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 2. točke (c) Uredbe (EU) 2021/691 kojima se propisuje prestanak obavljanja djelatnosti najmanje 200 radnika koji su proglašeni viškom u referentnom razdoblju od četiri mjeseca u poduzećima koja djeluju u istim ili drugim gospodarskim sektorima definiranima u odjeljku NACE-a Rev. 2 i koja su smještena u istoj regiji razine NUTS 2 u državi članici.
7.Četveromjesečno referentno razdoblje za zahtjev trajalo je od 31. prosinca 2023. do 30. travnja 2024.
8.U Pokrajini Limbourg (BE22), regiji razine NUTS 2, 681 radnik proglašen je viškom u gospodarskim sektorima razvrstanima u odjeljak 17 (proizvodnja papira i proizvoda od papira) i 28 (proizvodnja strojeva i opreme) NACE-a Rev. 2.
Izračun broja otpuštanja i prestanaka obavljanja djelatnosti
9.U skladu s člankom 6. prvim stavkom točkom (a) u vezi s člankom 5. prvim stavkom točkom (c) Uredbe (EU) 2021/691 prestanak obavljanja djelatnosti radnika koji su proglašeni viškom tijekom referentnog razdoblja izračunava se od datuma de facto raskida ugovora o radu ili njegova isteka.
Prihvatljivi korisnici
10.Ukupan je broj prihvatljivih korisnika 681.
Opis događaja koji su doveli do otpuštanja i prestanka obavljanja djelatnosti
11.Događaji koji su doveli do otpuštanja u sektoru papira su smanjenje potražnje za grafičkim proizvodima zbog povećane digitalizacije i posljedičnog povećanja viška kapaciteta europske industrije premazanog bezdrvnog papira 5 .
12.Europska industrija papira navela je 2009. da ima kapacitet od 9,3 milijuna tona premazanog bezdrvnog papira. U 15 godina kapacitet europske industrije premazanog bezdrvnog papira smanjio se za 50 %, na 4,6 milijuna tona 2023. Taj sektor 2023. nije iskoristio maksimalni kapacitet, već je proizveo samo 2,7 milijuna tona 6 . Proizvodnja premazanog bezdrvnog papira u grupi Sappi imala je isti silazni trend kao i europska industrija premazanog bezdrvnog papira.
13.Lokacija postrojenja Sappi Lanaken u nepovoljnom je položaju u usporedbi s drugim lokacijama grupe Sappi. Lanaken je specijaliziran za proizvodnju premazanog bezdrvnog papira, stoga su za prelazak na proizvodnju drugih proizvoda od papira za koje postoji veća potražnja potrebna velika ulaganja. Osim toga, druga postrojenja Sappi mogu preuzeti proizvodnju od Lanakena, ali ne i obrnuto. Uzimajući to u obzir, grupa Sappi odlučila je obustaviti proizvodnju u postrojenju Lanaken i zatvoriti ga 7 jer se nije mogao pronaći odgovarajući kupac zbog strukturnog viška kapaciteta u industriji.
14.Do otpuštanja u strojarskom sektoru dovela je odluka grupe Purmo da zaustavi proizvodnju pločastih radijatora od 50 mm u postrojenju Zonhoven i zatvori odgovarajuću proizvodnu liniju. Zbog toga je otpušteno 114 osoba.
15.Razlog za prekid proizvodnje nagli je pad potražnje za pločastim radijatorima u EU-u. Potražnja za alternativnim sustavima grijanja, kao što su dizalice topline i niskotemperaturni sustavi, bilježi brz rast 8 uglavnom zbog preuzetih obveza Europske unije da smanji emisije i jasne namjere dekarbonizacije zgrada i industrije u EU-u.
16.Neočekivana manja dostupnost i viša cijena plina, posljedice agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine, počele su mijenjati kupovne navike potrošača u korist alternativnih rješenja za grijanje, djelomično zbog nastojanja da se smanji ovisnost o opskrbi plinom iz Rusije, ali i zakonodavstva EU-a koje pogoduje niskotemperaturnim sustavima grijanja nauštrb pločastih radijatora. U takvom scenariju rast potražnje nije vjerojatan jer će tržište pločastih radijatora biti sve ograničenije na zamjenu jedinica koje su već u uporabi 9 .
17.Obujam proizvodnje grupe Purmo stalno se smanjivao u razdoblju 2018. – 2023., s 820 000 jedinica 2018. na 320 000 u 2023. (-60 %). Pri usporedbi troškova proizvodnje raznih postrojenja grupe Purmo u Europi lokacija Zonhoven je u nepovoljnom položaju jer su njezini troškovi od 17 % do 35 % viši 10 .
Predviđene posljedice otpuštanja za lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i za zaposlenost
18.Otpušteni radnici uglavnom žive u Lanakenu (83 %) i Zonhovenu (27 %), tako da je otpuštanjima pogođena Pokrajina Limbourg u Flandriji.
19.Tržište rada Lanakena i Zonhovena nepovoljnom je položaju u usporedbi s Limbourgom u cjelini ili Flandrijom. Omjer radno sposobnog stanovništva i dostupnih radnih mjesta iznosi 49 % u Lanakenu i 55 % u Zonhovenu, što je za 19, odnosno 13 postotnih bodova manje nego u Limbourgu (68 %) i za 24, odnosno 18 postotnih bodova manje nego u Flandriji (73 %) 11 . Nadalje, omjer tražitelja zaposlenja i slobodnih radnih mjesta u Lanakenu i okolnom području (Maaslandu) iznosi 4,5 (otprilike dvostruko više nego u Flandriji) 12 . Područja pogođena otpuštanjima manje su prosperitetna od regija u kojima se nalaze.
20.Osim toga, restrukturiranje u Nizozemskoj utječe i na tržište rada u Maaslandu. Nizozemski proizvođač automobila VDL prijavio je od 1. ožujka 2024. u svojem proizvodnom pogonu u Bornu 13 gubitak od oko 2000 radnih mjesta, od čega je otkaz dobilo 700 prekograničnih radnika iz Maaslanda.
21.Kad je riječ o zapošljavanju, broj radnih mjesta u industriji u Limbourgu smanjio se 2023. za 15 % u odnosu na prethodnu godinu 14 . Osim toga, većina slobodnih radnih mjesta nije bila u Maaslandu ili Zonhovenu, nego u regiji Hasselt-Genk.
22.Stopa nezaposlenosti u Flandriji 2023. iznosila je 3,3 %. Međutim, za radnike s niskom razinom obrazovanja ona je iznosila 5,7 %, a za radnike migrantskog podrijetla 7,1 % 15 . Stariji radnici nailaze na više prepreka pri zapošljavanju. Prosječna regionalna stopa zaposlenosti 2023. iznosila je 76,8 % 16 , dok je za osobe u dobi od 55 godina ili starije iznosila 60,8 %.
23.S obzirom na profil otpuštenih radnika, od kojih je trećina u dobi od 55 godina ili starija, a 30 % ima nisku razinu obrazovanja, uz smanjenje broja slobodnih radnih mjesta i njihovu geografsku raspodjelu, radnicima će biti potrebna dodatna prilagođena potpora kako bi im se pomoglo da se uspješno vrate na tržište rada.
Primjena Okvira EU-a za kvalitetu predviđanja promjena i restrukturiranja (QFR)
24.Belgija je opisala kako su uzete u obzir preporuke utvrđene u Okviru EU-a za kvalitetu predviđanja promjena i restrukturiranja.
25.Poduzeća koja provode otpuštanja postupila su u skladu s belgijskim zakonom o kolektivnom otkazivanju, kojim se utvrđuje obvezni postupak obavješćivanja i savjetovanja s predstavnicima radnika. U tom se postupku istražuju mogućnosti izbjegavanja ili smanjenja broja otpuštanja. Ujedno se nastoje ublažiti posljedice gubitka radnih mjesta dodatnim socijalnim mjerama, kao što je potpora za ponovno zapošljavanje ili prekvalifikaciju otpuštenih radnika.
26.Belgija je izvijestila da se nacionalnim radnim pravom 17 o aktivnom upravljanju restrukturiranjem od poduzeća u postupku restrukturiranja zahtijeva da osnuju odjel za zapošljavanje, čija je svrha radnicima otpuštenima u kontekstu kolektivnog otkazivanja osigurati 30 sati usluga traženja novog radnog mjesta u razdoblju od tri mjeseca (60 sati u šest mjeseci za radnike starije od 45 godina).
27.Kad je riječ o aktivnostima poduzetima za pomoć otpuštenim radnicima, Belgija je izvijestila da su prvi informativni sastanci za radnike započeli 26. prosinca 2023. i da su odjeli za zapošljavanje uspostavljeni odmah nakon otpuštanja. Javna služba za zapošljavanje u Flandriji (VDAB 18 ) organizirala je 13. ožujka 2024. sajam poslova u Lanakenu za bivše radnike u grupama Sappi i Purmo, na kojem je sudjelovalo oko 20 poduzeća. Uz poziv na sajam VDAB-a priloženo je nekoliko savjeta o tome kako se pripremiti za sudjelovanje na sajmu kako bi ga se što bolje iskoristilo i kako se učinkovito povezati s prisutnim poduzećima.
Komplementarnost s mjerama koje se financiraju iz nacionalnih ili Unijinih fondova
28.Belgija je potvrdila da za mjere navedene u nastavku za koje prima financijski doprinos iz EGF-a neće primati financijski doprinos iz drugih financijskih instrumenata Unije.
29.Usklađenim paketom personaliziranih usluga dopunjuju se mjere koje se financiraju iz drugih nacionalnih fondova ili fondova EU-a.
Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima
30.Belgija je navela da je u dogovoru sa socijalnim partnerima i u skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) 2021/691 sastavljen usklađeni paket personaliziranih usluga. Sindikati i organizacije poslodavaca uključeni su u aktivnosti VDAB-a na svim razinama. Osim što su članovi Upravnog odbora VDAB-a, socijalni partneri i drugi akteri na regionalnoj (Flandrija), pokrajinskoj i lokalnoj razini blisko surađuju s VDAB-om na operativnoj razini.
Ciljani korisnici i predložene mjere
Ciljani korisnici
31.Predviđa se da će u mjerama sudjelovati 632 radnika proglašenih viškom. U skladu s člankom 8. stavkom 7. točkom (f) Uredbe (EU) 2021/691 navedena je raščlamba tih radnika prema rodu, dobnoj skupini i razini obrazovanja kako slijedi:
|
Kategorija |
Očekivani broj korisnika |
||
|
Rod: |
muškarci: |
604 |
(95,6 %) |
|
žene: |
28 |
(4,4 %) |
|
|
nebinarne osobe: |
0 |
(0,0 %) |
|
|
Dobna skupina: |
mlađi od 30 godina: |
55 |
(8,7 %) |
|
30–54 godine: |
355 |
(56,2 %) |
|
|
stariji od 54 godine: |
222 |
(35,1 %) |
|
|
Razina obrazovanja: |
niže sekundarno obrazovanje ili niže 19 |
184 |
(29,1 %) |
|
338 |
(53,5 %) |
||
|
tercijarno obrazovanje 22 |
110 |
(17,4 %) |
|
Predložene mjere
32.U skladu s člankom 8. stavkom 7. točkom (h) Uredbe (EU) 2021/691 personalizirani usklađeni paket predviđen za radnike koji su proglašeni viškom sastoji se od sljedećih mjera:
–savjetnik za socijalnu intervenciju (SIA): kontakt sa savjetnikom za socijalnu intervenciju prva je usluga za otpuštene radnike. Započinje pružanjem informacija o dostupnoj potpori koja može olakšati ponovno uključivanje otpuštenih radnika na tržište rada. Savjetnik za socijalnu intervenciju referentna je točka za radnike tijekom cijelog postupka.
–savjetovanje i profesionalno usmjeravanje: na temelju početnih intervjua za profiliranje savjetnici će radnicima pružati motivirajuću i inspirativnu pomoć i potporu te informacije o stanju na tržištu rada i mogućem zaposlenju. Radnike se potiče da unaprijede postojeće i steknu nove vještine te da sudjeluju u obukama čiji je cilj pronalazak novog zaposlenja. Savjetnici također pomažu radnicima u aktivnostima traženja posla, npr. u postupku prijave za posao, u pripremama za razgovor za posao itd.
Planira se poboljšati profesionalno usmjeravanje radnika s profilima koji se znatno razlikuju od onih koji se traže u dostupnim slobodnim radnim mjestima ili radnika koji loše govore nizozemski jezik.
–aktivna potpora za traženje radnog mjesta: uz druge aktivnosti, to uključuje pomoć agencija za zapošljavanje u pronalaženju još neobjavljenih potencijalnih slobodnih radnih mjesta koja bi mogla odgovarati radnicima koji ispunjavaju uvjete. Nadalje, organizirat će se razna događanja za traženje posla, kao što su sajmovi poslova.
–obuka, prekvalifikacija i strukovno osposobljavanje: radnici će imati pristup standardnoj ponudi obuka koje pruža VDAB. Usto, nakon dogovaranja pojedinačnih projekata sa strukovnim savjetnikom pružit će se posebna obuka za ispunjavanje utvrđenih potreba.
–obuka na radnom mjestu: radnici prolaze obuku na radnom mjestu u poduzeću koje ih nakon toga zapošljava. Ovisno o potrebama radnika, obuka može trajati od 4 do 26 tjedana. Nakon osposobljavanja sklopit će ugovor o radu na neodređeno ili na određeno vrijeme koji traje najmanje koliko i osposobljavanje.
33.Standardna potpora VDAB-a otpuštenim radnicima uključuje digitalne alate i obuku u području digitalnih vještina. Na ciljanim tečajevima radnici nauče kako najbolje koristiti razne digitalne platforme VDAB-a, kao što je baza podataka o slobodnim radnim mjestima, ili kako se uspješno prijaviti na internetske oglase za posao. Ponuda obuka VDAB-a uključuje i stjecanje vještina potrebnih u resursno učinkovitom gospodarstvu. To omogućuje poboljšanje vještina potrebnih u digitalnom industrijskom dobu i u resursno učinkovitom gospodarstvu, kako je propisano člankom 7. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/691.
34.Navedene predložene mjere aktivne su mjere politike na tržištu rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe (EU) 2021/691. Te mjere nisu zamjena za pasivne mjere socijalne zaštite.
35.Kad je riječ o aktivnostima poduzetima kako bi se pomoglo radnicima koji su proglašeni viškom, Belgija je izvijestila da je odjel za nalaženje novog posla osnovan nedugo nakon otpuštanja.
36.Belgija je dostavila tražene podatke o mjerama koje su na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora obvezne za predmetno poduzeće. U skladu s člankom 9. stavkom 1. Uredbe (EU) 2021/691 Belgija je potvrdila da financijski doprinos iz EGF-a neće zamijeniti takve mjere.
Procijenjeni proračun
37.Predviđeni ukupni troškovi iznose 1 173 559 EUR, a sastoje se od rashoda za personalizirane usluge u iznosu od 1 126 559 EUR i rashoda za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja u iznosu od 47 000 EUR.
38.Ukupni traženi financijski doprinos iz EGF-a iznosi 704 135 EUR (60 % ukupnih troškova).
39.U skladu s člankom 8. stavkom 7. točkom (m) Uredbe (EU) 2021/691 Belgija je navela da nacionalno pretfinanciranje i sufinanciranje osigurava VDAB 23 .
|
Mjere |
Predviđeni broj sudionika |
Procijenjeni trošak po sudioniku
|
Procijenjeni ukupni troškovi (EUR) 25 |
|
Personalizirane usluge (mjere na temelju članka 7. stavka 2. drugog podstavka točke (a) Uredbe (EU) 2021/691) |
|||
|
Savjetnik za socijalnu intervenciju
|
632 |
60 |
38 044 |
|
Savjetovanje i profesionalno usmjeravanje
|
220 |
2815 |
619 352 |
|
Aktivna potpora za traženje radnog mjesta
|
632 |
120 |
76 088 |
|
Obuka, prekvalifikacija i strukovno osposobljavanje (Aanbod opleidingen in eigen beheer & Aanbod erkende opleidingen bij partners) |
40 |
9587 |
383 475 |
|
Obuka na radnom mjestu
|
10 |
960 |
9600 |
|
Međuzbroj (a): Postotni udio u paketu personaliziranih usluga |
– |
1 126 559 |
|
|
(100 %) |
|||
|
Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 2. drugog podstavka točke (b) Uredbe (EU) 2021/691) |
|||
|
Poticaji i naknade |
0 |
0 |
0 |
|
Međuzbroj (b): Postotni udio u paketu personaliziranih usluga |
– |
0 |
|
|
(0,00 %) |
|||
|
Aktivnosti na temelju članka 7. stavka 5. Uredbe (EU) 2021/691 |
|||
|
1. Pripremne aktivnosti |
– |
6000 |
|
|
2. Upravljanje |
– |
10 000 |
|
|
3. Informiranje i promotivne aktivnosti |
– |
0 |
|
|
4. Kontrola i izvješćivanje |
– |
31 000 |
|
|
Međuzbroj (c): Postotni udio u ukupnim troškovima: |
– |
47 000 |
|
|
(4,00 %) |
|||
|
Ukupni troškovi (a + b + c): |
– |
1 173 559 |
|
|
Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova) |
– |
704 135 |
|
Razdoblje prihvatljivosti rashoda
40.Belgija je ciljanim korisnicima počela pružati personalizirane usluge 26. prosinca 2023. Rashodi za te mjere stoga će ispunjavati uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 26. prosinca 2023. do 24 mjeseca nakon stupanja na snagu Odluke o financiranju.
41.Belgija je 20. studenog 2023. počela snositi administrativne rashode za provedbu EGF-a. Rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja stoga ispunjavaju uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 20. studenog 2023. do 31 mjesec nakon stupanja na snagu Odluke o financiranju.
Sustavi upravljanja i kontrole
42.Zahtjev sadržava opis sustava upravljanja i kontrole propisanog člankom 23. Uredbe (EU) 2021/691 u kojem se utvrđuju odgovornosti uključenih tijela. Belgija je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati VDAB. Plaćanja će vršiti financijska služba VDAB-a. Odjel za financije i proračun – Odjel za reviziju Flamanskog revizorskog tijela za europske strukturne fondove je revizijsko tijelo za EGF.
Obveze predmetne države članice
43.Belgija je dostavila sva potrebna jamstva u pogledu sljedećeg:
–u pristupu predloženim mjerama i njihovoj provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i nediskriminacije,
–ispunjeni su zahtjevi iz nacionalnih i EU-ovih propisa koji se odnose na kolektivno otpuštanje,
–poduzeća koja provode otpuštanja i koja su nakon njih nastavila s poslovanjem ispunila su svoje pravne obveze te su se u skladu s njima pobrinula za svoje radnike,
–spriječit će se svako dvostruko financiranje,
–financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu s postupovnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
UTJECAJ NA PRORAČUN
Prijedlog proračuna
44.Prema članku 8. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027. 26 kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU, Euratom) 2024/765 od 29. veljače 2024. 27 , sredstva EGF-a ne smiju premašiti najviši godišnji iznos od 30 milijuna EUR (u cijenama iz 2018.).
45.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) 2021/691 i uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložene mjere i procijenjene troškove, Komisija predlaže da se radi osiguravanja financijskog doprinosa za zahtjev iz EGF-a odobri iznos od 704 135 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih mjera.
46.Predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće u skladu s člankom 15. stavkom 1. prvim podstavkom drugom rečenicom Uredbe (EU) 2021/691 te kako je utvrđeno točkom 9. Međuinstitucijskog sporazuma od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava 28 .
Povezani akti
47.Komisija će istodobno s ovim Prijedlogom odluke o mobilizaciji EGF-a Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 704 135 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.
48.Istodobno s donošenjem ovog Prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija je donijela odluku o financijskom doprinosu, koja čini odluku o financiranju u smislu članka 110. Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509 29 . Ta odluka o financiranju stupit će na snagu na datum na koji Europski parlament i Vijeće u skladu s člankom 15. stavkom 2. prvim podstavkom Uredbe (EU) 2021/691 obavijeste Komisiju o odobrenju prijenosa proračunskih sredstava.
2024/0286 (BUD)
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom na temelju zahtjeva Belgije – EGF/2024/002 BE/Strojevi i papir Limbourg
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/691 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1309/2013 30 , a posebno njezin članak 15. stavak 1. prvi podstavak,
uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava 31 , a posebno njegovu točku 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)Cilj je Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF) iskazati solidarnost i promicati dostojanstveno i održivo zaposlenje u Uniji pružanjem potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale obavljati svoju djelatnost zbog velikih restrukturiranja te im pomoći da što prije pronađu novo dostojanstveno i održivo zaposlenje.
(2)Prema članku 8. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 32 kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU, Euratom) 2024/765 33 i članku 16. Uredbe (EU) 2021/691, sredstva EGF-a ne smiju premašiti maksimalni godišnji iznos od 30 milijuna EUR (u cijenama iz 2018.).
(3)Belgija je 19. srpnja 2024. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u skladu s člankom 8 stavkom 1 Uredbe (EU) 2021/691 zbog otpuštanja radnika u gospodarskim sektorima razvrstanima u odjeljak 17 (proizvodnja papira i proizvoda od papira) i odjeljak 28 (proizvodnja strojeva i opreme) NACE-a Rev. 2 u Pokrajini Limbourg (BE22), regiji razine NUTS 2 u Belgiji. Zahtjev je, u skladu s člankom 8. stavkom 5. Uredbe (EU) 2021/691, dopunjen dodatnim informacijama. Na temelju procjene Komisije u Prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji 34 smatra se da taj zahtjev ispunjava uvjete za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a propisane člankom 13. Uredbe (EU) 2021/691.
(4)Stoga bi EGF trebalo mobilizirati kako bi se za zahtjev koji je podnijela Belgija osigurao financijski doprinos u iznosu od 704 135 EUR.
(5)Kako bi se sredstva iz EGF-a mogla što prije mobilizirati, ova bi se Odluka trebala primjenjivati od dana njezina donošenja,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
U okviru općeg proračuna Unije za financijsku godinu 2024. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom kako bi se osigurao iznos od 704 135 EUR u obliku odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od [datuma donošenja] 35*
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Europski parlament Za Vijeće
Predsjednica
Predsjednik