EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 14.2.2024.
COM(2024) 66 final
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU
o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji na temelju Uredbe (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju određenih higijenskih pravila za hranu životinjskog podrijetla
1.Uvod
Uredba (EZ) br. 853/2004 o utvrđivanju određenih higijenskih pravila za hranu životinjskog podrijetla donesena je 2004. Stupila je na snagu 20. svibnja 2004. i primjenjuje se od 1. siječnja 2006.
Uredbom je zamijenjeno cjelokupno usklađeno zakonodavstvo u području javnog zdravlja (16 direktiva) i uvedena su jednostavnija i fleksibilnija pravila uz istodobno osiguravanje pristupa koji se temelji na procjeni rizika i odgovornosti subjekata u poslovanju s hranom za sigurnost svojih proizvoda.
Komisija je Uredbom ovlaštena donijeti niz delegiranih akata. Osim toga, Komisija je dužna suzakonodavce izvijestiti o izvršavanju delegiranih ovlasti predviđenih tom uredbom.
2.Pravna osnova
Sastavljanje ovog izvješća obvezno je na temelju članka 11.a stavka 2. Uredbe (EZ) br. 853/2004. Na temelju te odredbe Komisija tijekom razdoblja od pet godina, s početkom od 26. srpnja 2019., ima ovlasti za donošenje delegiranih akata o pitanjima navedenima u toj odredbi i obvezna je sastaviti izvješće o delegiranju ovlasti najkasnije devet mjeseci prije isteka tog petogodišnjeg razdoblja.
U skladu s člankom 11.a stavkom 2. Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata u skladu s člankom 3. stavkom 2., člankom 8. stavkom 3. točkom (a), člankom 10. stavkom 1. i stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 853/2004.
Člankom 11.a stavkom 2. te uredbe utvrđeno je i da se delegiranje ovlasti prešutno produljuje za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja, a u članku 11.a stavku 3. navedeno je da Europski parlament ili Vijeće u svakom trenutku mogu opozvati delegiranje ovlasti iz članka 3. stavka 2., članka 8. stavka 3. točke (a) i članka 10. stavka 1. i stavka 2. Uredbe (EZ) br. 853/2004.
3.Izvršavanje delegiranja ovlasti
Tijekom izvještajnog razdoblja Komisija je izvršavala svoje delegirane ovlasti donošenjem sljedećih delegiranih akata na temelju ovlasti iz članka 10. stavka 1.:
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/2192 оd 7. prosinca 2020. o izmjeni Priloga II. Uredbi (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu identifikacijske oznake koju treba upotrebljavati za određene proizvode životinjskog podrijetla u Ujedinjenoj Kraljevini u odnosu na Sjevernu Irsku;
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/1374 оd 12. travnja 2021. o izmjeni Priloga III. Uredbi (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o posebnim higijenskim zahtjevima za hranu životinjskog podrijetla u pogledu sira, prisilnog klanja, pokretnih klaonica, zamrzavanja mesa...
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/2258 оd 9. rujna 2022. o izmjeni i ispravku Priloga III. Uredbi (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju određenih higijenskih pravila za hranu životinjskog podrijetla u pogledu proizvoda ribarstva, jaja i određenih visokorafiniranih proizvoda te o izmjeni Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/624 u pogledu određenih školjkaša;
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/166 оd 26. listopada 2022. o ispravku francuske jezične verzije Priloga III. Uredbi (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju određenih higijenskih pravila za hranu životinjskog podrijetla u pogledu nepostojanja obveze pražnjenja, šurenja ili čišćenja želudaca.
Ovlast iz članka 3. stavka 2. nije korištena tijekom izvještajnog razdoblja jer Komisiji nije podnesen nijedan zahtjev za odobrenje tvari koja nije pitka voda za uklanjanje površinskog onečišćenja s proizvoda životinjskog podrijetla potkrijepljen pozitivnim mišljenjem EFSA-e.
Ovlast na temelju članka 8. stavka 3. točke (a) nije upotrijebljena tijekom izvještajnog razdoblja jer nije bilo potrebe za prilagodbom zahtjeva u pogledu posebnih jamstava.
Ovlast na temelju članka 10. stavka 2. nije korištena tijekom izvještajnog razdoblja jer nije bilo potrebe za odobravanjem odstupanja od priloga II. i III.
Komisija trenutačno priprema Delegiranu uredbu o izmjeni priloga II. i III. Uredbi (EZ) br. 853/2004 u pogledu posebnih zahtjeva za određeno meso, proizvode ribarstva, mliječne proizvode i jaja.
4.Zaključak
Komisija smatra da je potrebno produljiti ovlasti koje su joj dodijeljene na temelju Uredbe (EZ) br. 853/2004, u skladu s člankom 11.a stavkom 2. te uredbe, jer će u predmetnim područjima možda morati djelovati u budućnosti. Produljenje delegiranja ovlasti bit će posebno važno kako bi se osigurala potrebna fleksibilnost tog pravnog okvira, kako bi ga se moglo redovito dopunjavati i prilagođavati, posebno uzimajući u obzir iskustvo koje su stekli subjekti u poslovanju s hranom ili nadležna tijela, iskustvo koje je stekla Komisija, tehnološki razvoj, znanstvene spoznaje i promjene u načinima prehrane. Ovim izvješćem Komisija ispunjava obvezu izvješćivanja iz članka 11.a stavka 2. Uredbe (EZ) br. 853/2004 te poziva Europski parlament i Vijeće da ovo izvješće prime na znanje.