EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 29.11.2023.

COM(2023) 752 final

2023/0436(COD)

Prijedlog

UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o pravima putnika u kontekstu multimodalnih putovanja

(Tekst značajan za EGP)

{SEC(2023) 392 final} - {SWD(2023) 386 final} - {SWD(2023) 387 final} - {SWD(2023) 389 final}

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

–nediskriminaciju među putnicima u pogledu uvjeta prijevoza i izdavanja karata,

–minimalne i točne informacije koje se putnicima moraju pružiti u pristupačnom obliku i pravodobno,

–prava putnika u slučaju poremećaja, posebno u kontekstu propuštene veze između različitih vrsta prijevoza,

–nediskriminaciju osoba s invaliditetom i osoba sa smanjenom pokretljivošću i pomoć tim osobama,

–definiranje i nadzor standarda kvalitete usluge,

–rješavanje pritužbi,

–opća pravila o izvršenju.

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

•Proporcionalnost

•Odabir instrumenta

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

•Savjetovanja s dionicima

„Putnici nisu zaštićeni postojećim pravima kad mijenjaju vrste prijevoza”: 89 od 145 ispitanika u ciljanom upitniku potpuno se ili donekle slaže da je to pitanje važno, dok se 26 ispitanika nimalo ili donekle ne slaže. Potonji su uglavnom prijevoznici (u svim vrstama prijevoza) i njihove krovne organizacije, koji su u intervjuima i na namjenskoj radionici tvrdili da je prerano za reguliranje sektora jer bi zakonodavni okvir mogao uzrokovati poremećaje u industriji koja nije dovoljno razvijena, ali je u nastajanju. U otvorenom javnom savjetovanju 70 % (117 od 166) ispitanika potpuno/donekle se slaže da je to pitanje važno. U odgovoru na poziv na očitovanje jedna organizacija putnika tvrdila je da se dolazak na odredište uvijek mora jamčiti, čak i u slučaju ozbiljnih kašnjenja i neovisno o vrsti prijevoza kojom se putnik služi.

„Osobama s invaliditetom ili osobama sa smanjenom pokretljivošću ne pruža se pomoć kad mijenjaju vrstu prijevoza”: 50 % (69 od 138) ispitanika slaže se da je to važno pitanje, dok se 16 % (22 od 138) ispitanika nimalo ili donekle ne slaže, 14 % (19 od 138) ispitanika je neutralno, a 20 % (28 od 138) ispitanika nije iznijelo nikakvo mišljenje. U otvorenom javnom savjetovanju 57 % (95 od 167) ispitanika to smatra važnim pitanjem.

Ciljevi politike

•Prikupljanje i primjena stručnog znanja

•Procjena učinka

U procjeni učinka zaključuje se da je opcija politike 2.2 najpoželjnija. Njome je utvrđeno da je to najučinkovitija i najdjelotvornija opcija politike jer se njome osigurava pravedna ravnoteža između djelotvornosti intervencije u ostvarenju cilja povećanja zaštite putnika (među ostalim osoba sa smanjenom pokretljivošću) u kontekstu multimodalnih putovanja i učinkovitosti u smislu troškova za industriju s obzirom na to da je riječ o tržištu u razvoju. Utvrđeno je da je opcija politike 2.2 i najproporcionalnija mjera te najusklađenija u smislu unutarnje i vanjske usklađenosti.

Ciljevi održivog razvoja

Inicijativa pridonosi ciljevima održivog razvoja br. 10 – Smanjiti nejednakosti unutar zemalja i među zemljama (kad je riječ o putnicima s invaliditetom i smanjenom pokretljivošću), br. 13 – Djelovanje u području klime (poboljšanje prava putnika može potaknuti ljude da osobne automobile češće zamijene javnim prijevozom) i br. 16 – Osigurati pristup pravdi za sve i izgraditi učinkovite, odgovorne i uključive institucije (poboljšana i dostupna sredstva pravne zaštite za putnike i bolji resursi za provedbu za upravu).

Provjera usklađenosti s klimatskom politikom

•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa

•Temeljna prava

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

5.DRUGI ELEMENTI

•Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

•Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga

2023/0436 (COD)

Prijedlog

UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o pravima putnika u kontekstu multimodalnih putovanja

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 91. stavak 1. i članak 100. stavak 2.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora 19 ,

uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija 20 ,

u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

budući da:

(1)Zakonodavstvom Unije o pravima putnika 21 znatno je poboljšana zaštita prava putnika koji putuju zrakom, morem i unutarnjim plovnim putovima, autobusom i željeznicom kad im planove za putovanje poremete duga kašnjenja i otkazivanja.

(2)Međutim, provedbom prava utvrđenih i zaštićenih tim uredbama otkriveni su nedostaci za putnike koji putuju ili namjeravaju putovati kombinirajući različite vrste prijevoza, što sprječava ostvarivanje punog potencijala prava putnika.

(3)U okviru zajedničke prometne politike važno je zaštititi prava putnika koji mijenjaju vrste prijevoza kako bi se potaknuo razvoj multimodalnog putovanja i poboljšao izbor mogućnosti putovanja za putnike.

(4)Stoga bi Unijine standarde zaštite utvrđene uredbama (EZ) br. 261/2004, (EZ) br. 1107/2006, (EU) 2021/782, (EU) br. 1177/2010 i (EU) br. 181/2011 za putovanje jednom vrstom prijevoza trebalo proširiti kako bi obuhvatili prava putnika koji mijenjaju vrstu prijevoza i kako bi se osiguralo da poduzetnici uključeni u multimodalno putovanje posluju prema usklađenim pravilima.

(5)Putnicima na multimodalnim putovanjima trebalo bi pružiti pravnu zaštitu kad za to ne postoji posebno sektorsko zakonodavstvo Unije.

(6)Prava putnika na multimodalnim putovanjima utvrđena u ovoj Uredbi trebala bi nadopuniti zaštitu koju ti putnici imaju na temelju postojećeg zakonodavstva Unije o pravima putnika. Stoga se ovom Uredbom ne bi trebala dovoditi u pitanje prava i obveze na temelju tog zakonodavstva.

(7)Ova se Uredba ne bi trebala primjenjivati na jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu ako su dio paket aranžmana i pravo na povrat troškova proizlazi iz Direktive (EU) 2015/2302 Europskog parlamenta i Vijeća 22 . S obzirom na zaštitu putnika predviđenu tom direktivom, ova se Uredba ne bi trebala primjenjivati ni na kombinirane multimodalne karte kad ih kombinira organizator u okviru paket aranžmana.

(8)Države članice trebale bi osigurati da je diskriminacija na temelju državljanstva putnika ili mjesta poslovnog nastana prijevoznika ili posrednika u Uniji zabranjena kad prijevoznici ili posrednici općoj javnosti nude ugovorne uvjete i tarife za multimodalna putovanja. Socijalne tarife ne bi trebale biti zabranjene, pod uvjetom da su takve mjere razmjerne i neovisne o državljanstvu dotičnog putnika. S obzirom na razvoj internetskih platformi za prodaju putničkih prijevoznih karata države članice trebale bi posvetiti posebnu pažnju tome da prilikom procesa pristupanja internetskim platformama ili kupnje karata ne dolazi do diskriminacije na temelju državljanstva putnika ili mjesta poslovnog nastana prijevoznika ili posrednika u Uniji. Nadalje, neovisno o načinu kupnje određene vrste karte, razina zaštite putnika trebala bi biti jednaka.

(9)Države članice trebale bi osigurati da prijevoznici i posrednici koji nude ugovore o prijevozu za multimodalna putovanja obavijeste putnika o vrsti karte ili karata povezanih s tim putovanjem i pravima koja mu pripadaju, posebno kad je riječ o propuštenim vezama.

(10)Pristup putnim informacijama, među ostalim podacima u stvarnom vremenu, olakšava multimodalno putovanje i putnicima pruža veći broj mogućnosti putovanja. Stoga se Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2017/1926 23 utvrđuje pristupačnost takvih putnih i prometnih informacija nacionalnim pristupnim točkama, kako bi se osiguralo da prodavatelji putnih karata mogu informirati putnike prije i za vrijeme putovanja. Da bi se izbjeglo nepotrebno opterećenje prijevoznika koji nude jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu, ti bi prijevoznici trebali moći ispuniti zahtjeve odredbi ove Uredbe o pružanju putnih informacija drugim prijevoznicima i posrednicima koji prodaju njihove usluge dostavljanjem tih podataka takvim nacionalnim pristupnim točkama.

(11)Prijevoznici i posrednici iz kategorije malih i srednjih poduzeća (MSP-ovi) koji ispunjavaju uvjete utvrđene u Prilogu I. Uredbi Komisije (EU) br. 651/2014 24 često imaju ograničene resurse, što može ograničiti njihov pristup informacijama, posebno u kontekstu novih tehnologija. Stoga bi se na te prijevoznike i posrednike trebalo primjenjivati izuzeće od zahtjeva za pružanje informacija u stvarnom vremenu putnicima u multimodalnom prijevozu.

(12)Putnici koji su sklopili jedinstveni ugovor o multimodalnom prijevozu i koji propuste vezu zbog kašnjenja ili otkazivanja prethodne usluge iz tog ugovora trebali bi ostvariti ili povrat troškova karata ili bi im trebalo osigurati preusmjeravanje pod zadovoljavajućim uvjetima, a dok čekaju vezu s kasnijim polaskom trebala bi im se pružiti odgovarajuća skrb.

(13)Ako se jedinstveni ugovor o multimodalnom prijevozu sklapa preko posrednika, posrednik i ugovorni prijevoznik trebali bi obavijestiti putnika o postupku povrata troškova. Točnije, ugovorni prijevoznik trebao bi javno navesti surađuje li s posrednicima za potrebe obrade povrata troškova te o kojim se posrednicima radi.

(14)Točne informacije o usluzi multimodalnog prijevoza ključne su i kad putnici kupuju karte od posrednika. Ako posrednici prodaju zasebne karte za različite usluge prijevoza u obliku kombinirane multimodalne karte, trebali bi jasno informirati putnika da te karte ne pružaju istu razinu zaštite kao jedinstveni ugovori o multimodalnom prijevozu te da prijevoznik ili prijevoznici koji pružaju usluge nisu izdali te karte kao jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu. Ako posrednici ne ispune taj zahtjev, trebali bi biti obvezni isplatiti povrat troškova cijene karte i dodatnu naknadu od 75 % tog iznosa.

(15)S obzirom na Konvenciju Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom te kako bi se osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću pružile mogućnosti multimodalnog putovanja usporedive s mogućnostima koje imaju drugi građani, trebalo bi utvrditi pravila o nediskriminaciji tih osoba i pomoći tim osobama tijekom multimodalnog putovanja. Posebnu pažnju trebalo bi ponajprije posvetiti pružanju informacija osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću u pogledu pristupačnosti usluga prijevoza, uvjeta pristupa vozilima i opremi u tim vozilima kad mijenjaju vrstu prijevoza. Ako se osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću informacije pružaju u pristupačnim formatima, trebale bi se pružati u skladu s primjenjivim zakonodavstvom kao što su zahtjevi za pristupačnost utvrđeni u Prilogu I. Direktivi (EU) 2019/882 25 . S obzirom na koristi u pogledu sigurnosti, praktičnosti i pristupačnosti, države članice trebale bi poticati upotrebu europskih lisnica za digitalni identitet za identifikaciju i autentifikaciju u situacijama multimodalnog prijevoza, posebno za pomoć ranjivim osobama ili osobama s invaliditetom.

(16)Prijevoznici i upravitelji multimodalnih čvorišta trebali bi aktivno surađivati s organizacijama koje predstavljaju osobe s invaliditetom kako bi poboljšali kvalitetu pristupačnosti usluga prijevoza. Kako bi se osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću olakšao pristup uslugama multimodalnog prijevoza putnika, države članice, prijevoznici i upravitelji terminala trebali bi uspostaviti nacionalne jedinstvene kontaktne točke za koordiniranje pružanja informacija i pomoći na multimodalnim putničkim čvorištima u određenim velikim gradskim čvorovima.

(17)Osim toga, države članice trebale bi imati mogućnost od prijevoznika i upravitelja terminala zahtijevati da uspostave nacionalne jedinstvene kontaktne točke za koordiniranje pružanja informacija i pomoći na dodatnim multimodalnim putničkim čvorištima.

(18)Prijevoznici i upravitelji terminala trebali bi definirati i nadzirati standarde kvalitete za usluge multimodalnog prijevoza putnika te upravljati tim standardima. Prijevoznici bi također trebali objavljivati informacije o kvaliteti svojih usluga.

(19)Ova Uredba ne bi trebala utjecati na prava putnika da podnesu pritužbu nacionalnom tijelu ili da traže pravnu zaštitu u okviru nacionalnih postupaka.

(20)Kako bi zadržale visoku razinu zaštite prava potrošača u multimodalnom prijevozu, države članice trebale bi imenovati nacionalna tijela za izvršavanje zakonodavstva radi pažljivog praćenja primjene ove Uredbe i radi njezina izvršavanja na nacionalnoj razini. Ta bi tijela trebala moći poduzimati niz mjera izvršavanja. Putnici bi trebali moći podnijeti pritužbe o navodnim kršenjima ove Uredbe tim tijelima ili bilo kojem drugom tijelu koje je država članica imenovala u tu svrhu. Valja napomenuti da države članice mogu odabrati imenovati nacionalno tijelo za izvršavanje zakonodavstva koje je imenovano i kao tijelo odgovorno za izvršavanje drugih pravila Unije o pravima putnika.

(21)Obrada osobnih podataka trebala bi se obavljati u skladu s pravom Unije o zaštiti osobnih podataka utvrđenim u Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća 26 . Obrada osobnih podataka mora se u prvom redu provoditi u skladu sa zahtjevima utvrđenima u članku 5. stavku 1. i članku 6. stavku 1. te uredbe. Valja istaknuti i da se obvezama pružanja informacija putnicima o njihovim pravima ne dovodi u pitanje obveza voditelja obrade podataka da pruža informacije ispitaniku u skladu s člancima 12., 13. i 14. Uredbe (EU) 2016/679.

(22)Moglo bi biti potrebno podijeliti podatke za kontakt putnika kako bi se osiguralo da putnik prima informacije o multimodalnom putovanju prije i za vrijeme tog putovanja. Prijevoznik te podatke za kontakt može upotrebljavati isključivo radi ispunjavanja obveze informiranja iz ove Uredbe i za ispunjavanje svojih obveza na temelju primjenjivog prava Unije o sigurnosti i zaštiti. Ti osobni podaci ne bi se trebali obrađivati u bilo koje druge svrhe i trebalo bi ih izbrisati u roku od 72 sata od ispunjenja ugovora o prijevozu, osim ako je daljnje zadržavanje podataka za kontakt opravdano kako bi se ispunile obveze povezane s pravom putnika na preusmjeravanje, povrat troškova ili naknadu. 

(23)Države članice trebale bi utvrditi sankcije koje se primjenjuju na kršenje ove Uredbe i osigurati da se te sankcije primjenjuju. Sankcije bi trebale biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće.

(24)S obzirom na to da ciljeve ove Uredbe, odnosno razvoj tržišta Unije za multimodalni prijevoz putnika i uspostavljanje prava putnika u kontekstu multimodalnih putovanja, ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se stoga oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.

(25)Radi osiguranja jedinstvenih uvjeta za provedbu ove Uredbe, provedbene ovlasti trebalo bi dodijeliti Komisiji. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća 27 . Postupak ispitivanja trebao bi se upotrijebiti za donošenje zajedničkih obrazaca zahtjeva za povrat troškova i naknadu.

(26)Ovom se Uredbom poštuju temeljna prava i načela priznata Poveljom Europske unije o temeljnim pravima, posebice njezinim člancima 21., 26., 38. i 47., koji se odnose na zabranu svakog oblika diskriminacije, integraciju osoba s invaliditetom, osiguravanje visoke razine zaštite potrošača odnosno na pravo na djelotvoran pravni lijek i na pošteno suđenje. Sudovi država članica moraju primjenjivati ovu Uredbu u skladu s tim pravima i načelima.

(27)Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. stavkom 1. Uredbe (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća, koji je dostavio mišljenje [ ],

DONIJELI SU OVU UREDBU:

POGLAVLJE I.

OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Predmet

Ovom se Uredbom utvrđuju pravila primjenjiva na multimodalni prijevoz s obzirom na sljedeće:

(a)nediskriminaciju putnika u pogledu uvjeta prijevoza i izdavanja karata;

(b)informiranje putnika;

(c)prava putnika u slučaju poremećaja, posebno u kontekstu propuštene veze između različitih vrsta prijevoza;

(d)nediskriminaciju osoba s invaliditetom i osoba sa smanjenom pokretljivošću i pomoć tim osobama;

(e)definiranje i nadzor standarda kvalitete usluge;

(f)rješavanje pritužbi;

(g)opća pravila o izvršenju;

(h)sankcije.

Članak 2.

Područje primjene

1.Ova se Uredba primjenjuje na multimodalna putovanja, koja uključuju usluge prijevoza obuhvaćene područjem primjene zakonodavstva Unije o pravima putnika 28 , a koja prijevoznici ili posrednici putnicima nude u obliku:

(a)jedinstvenog ugovora o multimodalnom prijevozu;

(b)kombinirane multimodalne karte;

(c)zasebnih multimodalnih karti.

2.Ova se Uredba primjenjuje na prijevoznike, posrednike i upravitelje terminala. Primjenjuje se i na upravitelje multimodalnih čvorišta koji upravljaju jedinstvenim kontaktnim točkama na multimodalnim putničkim čvorištima u gradskim čvorovima navedenima u Prilogu I.

3.Ovom se Uredbom ne dovode u pitanje sljedeća pravila utvrđena u drugom zakonodavstvu Unije kojim se reguliraju drugi aspekti zaštite putnika te se njome dopunjuje ta zaštita:

(a)zakonodavstvo Unije o pravima putnika;

(b)zakonodavstvo Unije o putovanjima u paket aranžmanima i povezanim putnim aranžmanima 29 ;

(c)zakonodavstvo Unije o zaštiti potrošača 30 .

4.Ova se Uredba ne primjenjuje na kombinirane multimodalne karte kad ih kombinira organizator u okviru paket aranžmana na temelju Direktive (EU) 2015/2302 31 .

5.Članak 7. stavak 1. točka (a) primjenjuje se na putnike čiji su jedinstveni ugovori o multimodalnom prijevozu dio paket aranžmana, osim ako pravo na povrat troškova proizlazi iz Direktive (EU) 2015/2302 32 .

Članak 3.

Definicije

Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije: 

(1)„multimodalno putovanje” znači putovanje putnika od polazišta do konačnog odredišta koje obuhvaća najmanje dvije usluge prijevoza i najmanje dvije vrste prijevoza;

(2)„prijevoznik” znači fizička ili pravna osoba, osim posrednika, koja nudi usluge prijevoza općoj javnosti, među ostalim:

(a)stvarni zračni prijevoznici kako su definirani u članku 2. točki (b) Uredbe (EZ) br. 261/2004;

(b)željeznički prijevoznici kako su definirani u članku 3. točki 1. Uredbe (EU) 2021/782;

(c)prijevoznici kako su definirani u članku 3. točki (d) Uredbe (EU) br. 1177/2010;

(d)prijevoznici kako su definirani u članku 3. točki (e) Uredbe (EU) br. 181/2011;

(3)„prodavatelj putnih karata” znači svaka fizička ili pravna osoba, osim prijevoznika, koja djeluje u ime prijevoznika ili putnika radi sklapanja ugovora o prijevozu;

(4)„posrednik” znači prodavatelj putnih karata, organizator ili prodavatelj kako je definiran u članku 3. točki 8. odnosno točki 9. Direktive (EU) 2015/2302, osim prijevoznika;

(5)„karta” znači valjani dokaz, neovisno o njegovu obliku, o sklapanju ugovora o prijevozu;

(6)„ugovor o prijevozu” znači ugovor o prijevozu između prijevoznika i putnika, za pružanje jedne ili više usluga prijevoza;

(7)„jedinstveni ugovor o multimodalnom prijevozu” znači ugovor o prijevozu za multimodalno putovanje koje se sastoji od uzastopnih usluga prijevoza koje pruža jedan ili više prijevoznika;

(8)„kombinirana multimodalna karta” znači karta ili karte za multimodalno putovanje koje predstavljaju zasebne ugovore o prijevozu koje prijevoznik ili posrednik kombinira na vlastitu inicijativu, a koje putnik kupuje jednom platnom transakcijom;

(9)„zasebne multimodalne karte” znači karte za multimodalno putovanje koje predstavljaju zasebne ugovore o prijevozu koje prijevoznik ili posrednik nudi zajedno, a koje putnik kupuje zasebnim platnim transakcijama;

(10)„usluga prijevoza” znači usluga prijevoza putnika koja se obavlja među terminalima prema voznom redu, među ostalim i usluge prijevoza koje se nude za preusmjeravanje;

(11)„upravno tijelo zračne luke” znači tijelo definirano u točki (f) Uredbe (EZ) br. 1107/2006;

(12)„zračna luka” znači zračna luka kako je definirana u točki (j) Uredbe (EZ) br. 1107/2006;

(13)„upravitelj željezničkog kolodvora” znači upravitelj kolodvora kako je definiran u članku 3. točki 3. Uredbe (EU) 2021/782;

(14)„željeznički kolodvor” znači kolodvor kako je definiran u članku 3. točki 22. Uredbe (EU) 2021/782;

(15)„lučki terminal” znači terminal kako je definiran u članku 3. točki (k) Uredbe (EU) br. 1177/2010;

(16)„operator lučkog terminala” znači operator terminala kako je definiran u članku 3. točki (s) Uredbe (EU) br. 1177/2010;

(17)„autobusni kolodvor” znači kolodvor kako je definiran u članku 3. točki (m) Uredbe (EU) br. 181/2011;

(18)„uprava autobusnog kolodvora” znači jedinica kako je definirana u članku 3. točki (o) Uredbe (EU) br. 181/2011;

(19)„terminal” znači zračna luka, željeznički kolodvor, lučki terminal ili autobusni kolodvor;

(20)„upravitelj terminala” znači upravno tijelo zračne luke, upravitelj željezničkog kolodvora, operator lučkog terminala ili uprava autobusnog kolodvora;

(21)„multimodalno putničko čvorište” znači mjesto na kojem se spajaju najmanje dvije vrste putničkog prijevoza, na kojem se osigurava pristup javnom prijevozu i omogućuje presjedanje s jedne na drugu vrstu prijevoza, uključujući parkiranje i nastavljanje putovanja javnim prijevozom (engl. park and ride) i aktivne vrste prijevoza, te koje služi kao sučelje između gradskih čvorova i prometnih mreža na veće udaljenosti;

(22)„upravitelj multimodalnog čvorišta” znači upravitelj terminala odgovoran za upravljanje multimodalnim putničkim čvorištem;

(23)„propuštena veza za vrijeme multimodalnog putovanja” znači situacija u kojoj je putnik propustio jednu ili više usluga prijevoza za vrijeme multimodalnog putovanja zbog kašnjenja ili otkazivanja jedne ili više prethodnih usluga prijevoza ili zbog polaska prije vremena polaska predviđenog voznim redom;

(24)„osoba s invaliditetom” i „osoba sa smanjenom pokretljivošću” znači svaka osoba koja ima trajna ili privremena tjelesna, psihička, intelektualna ili osjetilna oštećenja koja bi joj u interakciji s različitim preprekama mogla otežati potpuno i djelotvorno korištenje prijevozom na ravnopravnoj osnovi s drugim putnicima ili čija je pokretljivost pri korištenju prijevozom smanjena zbog dobi;

(25)„mala i srednja poduzeća” ili „MSP-ovi” znači poduzetnici koji ispunjavaju uvjete utvrđene u Prilogu I. Uredbi Komisije (EU) br. 651/2014.

POGLAVLJE II.

UGOVORI O PRIJEVOZU I INFORMACIJE

Članak 4.

Nediskriminirajući ugovorni uvjeti i nediskriminirajuće tarife

1.Ne dovodeći u pitanje socijalne tarife, prijevoznici ili posrednici moraju javnosti ponuditi ugovorne uvjete i tarife za multimodalna putovanja bez izravne ili neizravne diskriminacije na temelju državljanstva putnika ili mjesta poslovnog nastana prijevoznika ili posrednika unutar Unije.  

2.Socijalne tarife prihvatljive su pod uvjetom da ne diskriminiraju na temelju državljanstva putnika.

Članak 5.

Putne informacije za putnike

1.Prijevoznici i posrednici koji nude ugovore o prijevozu u ime jednog ili više prijevoznika putniku prije kupnje pružaju informacije o tome čini li karta ili karte koje se nude za multimodalno putovanje jedinstveni ugovor o multimodalnom prijevozu, kombiniranu multimodalnu kartu ili zasebne multimodalne karte te o pravima povezanima s vrstom ugovora ili karte. 

2.Prijevoznici i posrednici koji nude ugovore o prijevozu u ime jednog ili više prijevoznika za potrebe multimodalnog putovanja putniku prije kupnje daju opće smjernice o minimalnom vremenu između različitih vrsta povezanih usluga prijevoza koje se nude u okviru multimodalnog putovanja.

3.Upravitelji multimodalnih čvorišta daju i opće smjernice o minimalnom vremenu između različitih vrsta usluga prijevoza koje se pružaju na multimodalnom čvorištu.

4.Prijevoznici i posrednici koji nude ugovore o prijevozu u ime jednog ili više prijevoznika za potrebe multimodalnog putovanja putniku prije multimodalnog putovanja pružaju informacije o: 

(a)općim uvjetima koji se primjenjuju na ugovor; 

(b)voznim redovima i uvjetima za najbrže putovanje u okviru multimodalnog putovanja; 

(c)voznim redovima i uvjetima za sve dostupne cijene za multimodalno putovanje, uz isticanje najnižih cijena; 

(d)poremećajima i kašnjenjima koji utječu na multimodalno putovanje, planiranima i nastalima u stvarnom vremenu; 

(e)postupcima za podnošenje pritužbi na temelju članka 18. 

5.Prijevoznici koji nude jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu i kombinirane multimodalne karte te, ako je moguće, posrednici koji nude kombinirane multimodalne karte putnicima za vrijeme putovanja pružaju informacije o: 

(a)poremećajima i kašnjenjima (planiranima i nastalima u stvarnom vremenu); 

(b)glavnim prijevoznim vezama; 

(c)pitanjima sigurnosti i zaštite koja nastanu u prijevoznom sredstvu i na terminalima. 

6.Informacije iz stavaka od 1. do 5. pružaju se u najprikladnijem obliku, među ostalim i upotrebom odgovarajućih komunikacijskih tehnologija. Informacije se pružaju u pristupačnom obliku.

7.Kad je to tehnički moguće, informacije se putnicima pružaju i elektroničkim putem. Ako se informacije pružaju elektroničkim sredstvima komunikacije, prijevoznici i posrednici osiguravaju da putnik može čuvati svu pisanu korespondenciju, među ostalim datum i vrijeme korespondencije, na trajnom nosaču podataka. Sva sredstva komunikacije putniku omogućuju brzo kontaktiranje s prijevoznikom i posrednikom te djelotvorno komuniciranje.

8.Ako putnik ne sklopi jedinstveni ugovor o multimodalnom prijevozu izravno s prijevoznikom, nego putem posrednika, taj posrednik tom prijevozniku daje podatke za kontakt putnika i podatke o rezervaciji. Prijevoznik te podatke za kontakt može upotrebljavati samo u mjeri u kojoj je to potrebno da bi ispunio svoje obveze iz ove Uredbe koje se odnose na pružanje informacija, skrb, povrat troškova, preusmjeravanje i naknadu te da bi ispunio svoje obveze iz primjenjivog prava Unije o sigurnosti i zaštiti. Prijevoznik briše podatke za kontakt u roku od 72 sata od ispunjenja ugovora o prijevozu, osim ako je daljnje zadržavanje podataka za kontakt opravdano kako bi se ispunile obveze povezane s pravom putnika na preusmjeravanje, povrat troškova ili naknadu.

9.Na prijevoznike i posrednike MSP-ove primjenjuje se izuzeće od odredbi o pružanju informacija u stvarnom vremenu iz ovog članka.

Članak 6.

Pristup putnim informacijama za prijevoznike i posrednike

1.Ne dovodeći u pitanje članak 10. stavak 1. Uredbe (EU) 2021/782, prijevoznici koji nude jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu drugim prijevoznicima i posrednicima koji prodaju njihove ugovore omogućuju pristup putnim informacijama utvrđenima u članku 5. stavcima od 2. do 5.

2.Prijevoznici koji nude jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu distribuiraju te informacije i odobravaju pristup informacijama na nediskriminirajući način i bez nepotrebne odgode. Jednokratni zahtjev dostatan je za stalni pristup informacijama. Prijevoznik koji je dužan staviti na raspolaganje informacije u skladu sa stavkom 1. može zatražiti sklapanje ugovora ili drugog aranžmana na temelju kojeg se distribuiraju informacije ili odobrava pristup informacijama. Uvjetima bilo kojeg ugovora ili aranžmana o upotrebi informacija ne smiju se nepotrebno ograničavati mogućnosti njihove ponovne upotrebe. Uvjetima se ne smije koristiti za ograničavanje tržišnog natjecanja. Prijevoznici koji nude jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu od drugih prijevoznika i posrednika mogu tražiti poštenu, razumnu i proporcionalnu financijsku naknadu za troškove nastale pri pružanju pristupa informacijama.

3.Informacije se distribuiraju, a pristup osigurava odgovarajućim tehničkim sredstvima, kao što su aplikacijska programska sučelja. Mora se osigurati da su ta aplikacijska programska sučelja u skladu sa specifikacijama utvrđenima u provedbenim aktima donesenima na temelju Direktive (EU) 2016/797.

4.Kad se informacije iz stavka 1. pružaju u skladu s drugim pravnim aktima Unije, posebno delegiranim aktima donesenima na temelju Direktive 2010/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća 33 , ispunjavaju se i odgovarajuće obveze iz ovog članka.

POGLAVLJE III.

PROPUŠTENE VEZE

Članak 7.

Povrat troškova i preusmjeravanje

1.Ako se za vrijeme multimodalnog putovanja propusti povezana kasnija usluga prijevoza, koja se pruža na temelju jedinstvenog ugovora o multimodalnom prijevozu, ili se može razumno očekivati da će se propustiti zbog kašnjenja ili otkazivanja prethodne usluge prijevoza na temelju istog ugovora, ugovorni prijevoznik putniku odmah nudi odabir između sljedećih mogućnosti:

(a)povrata pune cijene karte, pod uvjetima pod kojima je bila plaćena, za dio ili dijelove puta koje putnik nije ostvario i za dio ili dijelove puta koje je već ostvario ako putovanje više ne služi bilo kojoj svrsi u smislu prvobitnog plana putovanja putnika i, prema potrebi, povratnog putovanja do prvog mjesta polaska prvom prilikom;

(b)nastavka putovanja ili preusmjeravanja, pod usporedivim uvjetima prijevoza, do konačnog odredišta, prvom prilikom;

(c)nastavka putovanja ili preusmjeravanja, pod usporedivim uvjetima prijevoza, do konačnog odredišta, na neki kasniji datum po izboru putnika.

Ugovorni prijevoznik dogovara aranžmane potrebne za opciju koju je putnik odabrao.

2.Ako, za potrebe stavka 1. točaka (b) i (c), usporedivo preusmjeravanje obavlja isti prijevoznik ili je za obavljanje preusmjeravanja zadužen drugi prijevoznik, time se putnika ne smije izložiti dodatnim troškovima. Taj se zahtjev primjenjuje i ako preusmjeravanje uključuje upotrebu prijevoza višeg razreda i alternativnih vrsta prijevoza. Prijevoznici moraju uložiti razumne napore da se izbjegnu dodatne veze i da se osigura da kašnjenje u ukupnom trajanju putovanja bude što kraće.

3.Pružatelji usluga preusmjeravanja moraju osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću omogućiti razinu pomoći i pristupačnosti usporedivu s propuštenom uslugom prijevoza kad nude alternativnu uslugu. Pružatelji usluga preusmjeravanja moraju se posebno pobrinuti da osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću pruže alternativne usluge primjerene njihovim potrebama, a koje se razlikuju od usluga ponuđenih drugim putnicima.

4.Povrat troškova iz stavka 1. točke (a) isplaćuje se u roku od 14 dana nakon primitka zahtjeva. Države članice mogu zahtijevati od ugovornih prijevoznika da prihvate takve zahtjeve putem određenih sredstava komunikacije, pod uvjetom da zahtjev nema diskriminirajuće učinke. Povrat troškova može biti u obliku isplate novca, vaučera ili pružanja drugih usluga ako su uvjeti tih vaučera i usluga dovoljno fleksibilni, posebno u pogledu razdoblja valjanosti i odredišta, i ako je putnik izričito pristao prihvatiti te vaučere i usluge. Povrat cijene karte ne smije se umanjiti za troškove financijske transakcije kao što su pristojbe, troškovi telefoniranja ili poštarina.

Članak 8.

Povrat troškova kad je jedinstveni ugovor o multimodalnom prijevozu sklopljen putem posrednika

1.Ako je putnik kupio jedinstveni ugovor o multimodalnom prijevozu putem posrednika, ugovorni prijevoznik može povrat troškova iz članka 7. stavka 1. točke (a) izvršiti putem tog posrednika u skladu s ovim člankom.

2.Posrednik i ugovorni prijevoznik informiraju putnika o postupku povrata troškova kako je predviđeno ovim člankom na jasan, sveobuhvatan i lako dostupan način u trenutku rezervacije i na potvrdi rezervacije.

3.Povrat troškova putem posrednika besplatan je za putnike i sve druge uključene strane.

4.Prijevoznik na jasan, sveobuhvatan i lako dostupan način javno navodi je li suglasan s obradom povrata troškova putem posrednika i s kojim posrednicima to prihvaća provesti.

5.Ako se povrat troškova obavlja putem posrednika koji su ugovornom prijevozniku platili za jedinstveni ugovor o multimodalnom prijevozu s vlastitih računa, primjenjuje se sljedeće:

(a)ugovorni prijevoznik isplaćuje povrat troškova posredniku u roku od sedam dana, u jednoj transakciji istim načinom plaćanja koji se upotrebljavao za rezervaciju, a isplatu povezuje s izvornim referentnim brojem rezervacije. Sedmodnevno razdoblje počinje na datum kad putnik odabere povrat troškova u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (a) ove Uredbe. Posrednik isplaćuje povrat troškova putniku izvornim načinom plaćanja, najkasnije u roku od dodatnih sedam dana, te o tome obavješćuje putnika i prijevoznika;

(b)ako putnik ne dobije povrat troškova u roku od 14 dana od dana odabira povrata troškova u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (a) ove Uredbe, ugovorni prijevoznik obraća se putniku najkasnije na dan nakon isteka razdoblja od 14 dana kako bi mu putnik dostavio podatke potrebne za uplatu povrata troškova. Ugovorni prijevoznik, nakon što primi podatke za uplatu, putniku uplaćuje povrat troškova u roku od 14 dana te o tome obavješćuje putnika i posrednika.

Članak 9.

Pomoć

1.Ako se za vrijeme multimodalnog putovanja propusti povezana kasnija usluga prijevoza, koja se pruža na temelju jedinstvenog ugovora o multimodalnom prijevozu, do čega je došlo zbog kašnjenja ili otkazivanja prethodne usluge prijevoza na temelju istog ugovora, ugovorni prijevoznik putnicima besplatno nudi sljedeće:

(a)obroke i osvježavajuća pića, u količinama koje su primjerene u odnosu na vrijeme čekanja, ako su raspoloživi u prijevoznom sredstvu ili na terminalu ili ih se može razumno nabaviti uzimajući u obzir kriterije kao što su udaljenost od dobavljača, vrijeme potrebno za dostavu te trošak;

(b)hotelski ili drugi smještaj i prijevoz od terminala do mjesta smještaja, u slučajevima kad je potreban boravak tijekom jedne ili više noći ili dodatan boravak, ako i kad je to fizički moguće. Ako je takav boravak potreban zbog okolnosti iz članka 19. stavka 10. Uredbe (EU) 2021/782, prijevoznik može ograničiti trajanje smještaja na najviše tri noći. Kad god je to moguće, u obzir se uzimaju zahtjevi u pogledu pristupa za osobe s invaliditetom i osobe sa smanjenom pokretljivošću te potrebe pasa pomagača.

2.Pri primjeni stavka 1. stvarni prijevoznik posebno vodi računa o potrebama osoba s invaliditetom i osoba sa smanjenom pokretljivošću te o potrebama osoba koje su u njihovoj pratnji i pasa pomagača.

Članak 10.

Odgovornost za kombinirane multimodalne karte

1.Prijevoznik ili posrednik koji prodaje kombiniranu multimodalnu kartu odgovoran je za povrat troškova ukupnog iznosa plaćenog za tu kartu i, nadalje, za isplatu naknade od 75 % tog iznosa ako putnik propusti jednu ili više veza. Pravom na povrat troškova ili naknadu ne dovodi se u pitanje primjenjivo nacionalno pravo kojim se putnicima dodjeljuje daljnja naknada za štetu.

2.Odgovornost utvrđena u stavku 1. ne primjenjuje se ako je na kartama, na nekom drugom dokumentu ili u elektroničkom obliku, na način kojim se putniku omogućuje da ponovno prikaže informacije u svrhu naknadne upotrebe, navedeno da se kombinirana multimodalna karta sastoji od zasebnih ugovora o prijevozu bez prava iz ove Uredbe na povrat troškova, preusmjeravanje, pomoć ili naknadu u slučaju propuštene veze, a putnik je o tome bio jasno obaviješten prije kupnje. Teret dokazivanja da su putniku pružene te informacije snosi prijevoznik ili posrednik koji je prodao kombiniranu multimodalnu kartu.

Teret dokazivanja da su putniku pružene te informacije snosi prijevoznik ili posrednik koji je prodao kombiniranu multimodalnu kartu.

3.Prijevoznici ili posrednici koji su prodali kombiniranu multimodalnu kartu odgovorni su za rješavanje zahtjeva i mogućih pritužbi putnika na temelju stavka 1.

4.Povrat troškova i naknada iz stavka 1. isplaćuju se u roku od 14 dana nakon primitka zahtjeva.

Članak 11.

Zajednički obrazac zahtjeva za povrat troškova i naknadu

1.Komisija donosi provedbeni akt kojim se utvrđuje zajednički obrazac zahtjeva za povrat troškova i naknadu u skladu s ovom Uredbom. Zajednički obrazac utvrđuje se u pristupačnim oblicima. Taj se provedbeni akt donosi u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 26. stavka 2.

2.Putnik ima pravo podnijeti zahtjeve upotrebom zajedničkog obrasca iz stavka 1. Prijevoznici i posrednici ne smiju odbiti zahtjev za povrat troškova ili naknadu samo zbog toga što putnik nije upotrijebio taj obrazac. Ako zahtjev nije dovoljno precizan, prijevoznici i posrednici traže od putnika da pojasni svoj zahtjev te mu u tome pomažu.

3.Prijevoznici i posrednici na svojim internetskim stranicama navode informacije kao što je e-adresa na koju se zahtjevi iz stavka 1. mogu poslati elektroničkim putem. Taj se zahtjev ne primjenjuje ako su dostupna druga elektronička sredstva komunikacije koja putnicima omogućuju da zatraže povrat troškova ili naknadu, kao što su obrazac na internetskim stranicama ili mobilne aplikacije, pod uvjetom da takva sredstva komunikacije nude odabir i informacije utvrđene u zajedničkom obrascu te su dostupna na službenom jeziku Unije i jeziku koji je međunarodno prihvaćen u tom području. Putnike se pri upotrebi takvih sredstava komunikacije ne smije sprječavati da informacije dostave na bilo kojem od jezika Unije.

4.Komisija na svojim internetskim stranicama objavljuje zajednički obrazac na svim jezicima Unije. Tijelo ili tijela koja su države članice imenovale u skladu s člankom 20. stavkom 1. i člankom 21. stavkom 1. osiguravaju da putnici mogu pristupiti zajedničkom obrascu.

POGLAVLJE IV.

OSOBE S INVALIDITETOM I OSOBE SA SMANJENOM POKRETLJIVOŠĆU

Članak 12.

Pravo na prijevoz

1.Prijevoznici koji nude jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu i upravitelji multimodalnih čvorišta utvrđuju nediskriminirajuća pravila o pristupačnosti za prijevoz osoba s invaliditetom i prijevoz osoba sa smanjenom pokretljivošću. Ta pravila moraju biti u skladu s relevantnim odredbama o ograničenju prijevoza osoba s invaliditetom i osoba smanjene pokretljivosti u pravu Unije o pravima putnika.

2.Rezervacije i karte za multimodalna putovanja, neovisno o tome jesu li u obliku jedinstvenog ugovora o multimodalnom prijevozu, kombinirane multimodalne karte ili zasebnih multimodalnih karti, nude se osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću bez dodatnih troškova. Prijevoznik ili posrednik ne smije odbiti rezervaciju niti smije odbiti izdati kartu osobi s invaliditetom ili osobi sa smanjenom pokretljivošću, niti smije zahtijevati da takvu osobu prati neka druga osoba, osim ako je to nužno kako bi se poštovala pravila o pristupačnosti iz stavka 1.

3.Pravila o pristupačnosti iz stavka 1. utvrđuju se uz aktivno sudjelovanje predstavnika organizacija osoba s invaliditetom i osoba sa smanjenom pokretljivošću te, prema potrebi, predstavnika osoba s invaliditetom i osoba sa smanjenom pokretljivošću.

4.Prijevoznici koji nude jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu i upravitelji multimodalnih čvorišta objavljuju pravila o pristupačnosti iz stavka 1. te ih na zahtjev pružaju u pristupačnom obliku.

5.Ako prijevoznik zahtijeva da osoba s invaliditetom ili osoba sa smanjenom pokretljivošću ima pratnju koja joj može pružiti potrebnu pomoć u skladu sa stavkom 2., osoba u pratnji ima pravo na besplatno putovanje i, ako je to izvedivo, pravo sjediti pokraj osobe s invaliditetom ili osobe sa smanjenom pokretljivošću.

6.Kad se prijevoznik ili posrednik koristi odstupanjem predviđenim u članku 12. stavku 2., on na zahtjev u pisanom obliku, ili prema potrebi u bilo kojem pristupačnom obliku, obavješćuje dotičnu osobu s invaliditetom ili dotičnu osobu sa smanjenom pokretljivošću o svojim razlozima za takvo odstupanje u roku od pet radnih dana od odbijanja prihvaćanja rezervacije ili odbijanja izdavanja karte ili određivanja uvjeta da ta osoba mora imati pratnju. Prijevoznik ili posrednik ulaže sve razumne napore da dotičnoj osobi predloži prihvatljiv alternativni način prijevoza, uzimajući u obzir njezine potrebe za pristupačnošću.

Članak 13.

Informacije o pristupačnosti za osobe s invaliditetom i osobe sa smanjenom pokretljivošću

Prijevoznici i posrednici koji nude ugovore o prijevozu u ime jednog ili više prijevoznika, kao i upravitelji multimodalnih čvorišta, osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću pružaju informacije o pristupačnosti multimodalnog čvorišta te povezanih objekata i usluga. Informacije se pružaju na zahtjev u pristupačnom obliku.

Članak 14.

Pomoć osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću

U kontekstu jedinstvenih ugovora o multimodalnom prijevozu prijevoznici, upravitelji terminala i posrednici surađuju da bi osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću besplatno pružili pomoć, u skladu s pravilima o pristupačnosti iz članka 12. stavka 1., te stavljaju na raspolaganje jedinstveni mehanizam obavješćivanja u skladu sa sljedećim:

(a)pomoć se pruža kad su prijevoznik, posrednik putem kojeg je kupljen jedinstveni ugovor o multimodalnom prijevozu, upravitelj terminala ili jedinstvena kontaktna točka iz članka 15., ako je to primjenjivo, obaviješteni o potrebi putnika za takvom pomoći najmanje 48 sati prije nego što je pomoć potrebna; dostatna je jedna obavijest za jedno putovanje; obavijest se prosljeđuje svim prijevoznicima, upraviteljima terminala i jedinstvenim kontaktnim točkama uključenima u putovanje;

(b)obavijest se prihvaća bez dodatnih troškova, bez obzira na upotrijebljeno sredstvo komunikacije;

(c)prijevoznici, upravitelji terminala i posrednici poduzimaju sve mjere potrebne za primanje obavijesti; ako prodavatelji putnih karata ne mogu obraditi takve obavijesti, navode alternativna prodajna mjesta ili alternativne načine za davanje obavijesti;

(d)ako se obavijest daje u skladu s točkom (a), prijevoznici i upravitelji terminala pružaju pomoć na način da osoba može iskoristiti usluge prijevoza za koje ima rezervaciju u okviru jedinstvenog ugovora o multimodalnom prijevozu;

(e)ako obavijest nije dana u skladu s točkom (a) ili nije uopće dana, prijevoznici i upravitelji terminala poduzimaju sve razumne napore da pruže pomoć na način da osoba s invaliditetom ili osoba sa smanjenom pokretljivošću može putovati;

(f)dopuštena je pratnja psa pomagača za osobu s invaliditetom ili osobu sa smanjenom pokretljivošću u skladu s mjerodavnim pravom Unije 34 ili nacionalnim pravom.

Članak 15.

Jedinstvene kontaktne točke za pomoć na multimodalnim putničkim čvorištima

1.Države članice osiguravaju da upravitelji terminala i prijevoznici na njihovu državnom području surađuju kako bi uspostavili i upotrebljavali jedinstvene kontaktne točke za osobe s invaliditetom i osobe sa smanjenom pokretljivošću na multimodalnim putničkim čvorištima u gradskim čvorovima iz Priloga I. Uvjeti za funkcioniranje jedinstvenih kontaktnih točaka utvrđuju se u pravilima o pristupačnosti iz članka 12. stavka 1. Te jedinstvene kontaktne točke odgovorne su za:

(a)zaprimanje zahtjeva za pomoć na terminalima;

(b)priopćavanje pojedinačnih zahtjeva za pomoć operatorima terminala i prijevoznicima.

2.Države članice mogu zahtijevati da upravitelji terminala i prijevoznici na njihovu državnom području surađuju kako bi uspostavili i upotrebljavali jedinstvene kontaktne točke na drugim multimodalnim putničkim čvorištima osim onih navedenih u stavku 1.

Članak 16. 

Naknada za opremu za kretanje, pomagala i pse pomagače 

1.Ako upravitelji terminala i prijevoznici koji pomažu osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću pri prelasku s jedne usluge prijevoza na povezanu uslugu prijevoza, u kontekstu jedinstvenog ugovora o multimodalnom prijevozu ili na multimodalnom putničkom čvorištu, prouzroče gubitak ili oštećenje opreme za kretanje, među ostalim invalidskih kolica i pomagala, ili gubitak ili ozljedu pasa pomagača kojima se koriste osobe s invaliditetom i osobe sa smanjenom pokretljivošću, oni su odgovorni za taj gubitak, oštećenje ili ozljedu te isplaćuju naknadu bez nepotrebne odgode. Ta naknada obuhvaća:

(a)troškove zamjene ili popravka izgubljene ili oštećene opreme za kretanje ili pomagala;

(b)troškove zamjene psa pomagača koji je izgubljen ili troškove liječenja psa pomagača koji je ozlijeđen;

(c)razumne troškove privremene zamjene opreme za kretanje ili pomagala ili pasa pomagača ako takvu zamjenu ne osigurava ili ne treba osigurati prijevoznik ili upravitelj terminala u skladu sa stavkom 2.

2.Kad se primjenjuje stavak 1., prijevoznici i upravitelji terminala brzo ulažu sve razumne napore kako bi pružili hitno potrebne privremene zamjene opreme za kretanje ili pomagala. Osoba s invaliditetom ili osoba sa smanjenom pokretljivošću smije zadržati tu privremenu zamjensku opremu ili to pomagalo dok joj se ne isplati naknada iz stavka 1.

3.Ako prijevoznik ili upravitelj terminala plaća naknadu na temelju stavka 1., ni jedna odredba iz ove Uredbe ne može se protumačiti na način koji bi ograničavao njegovo pravo da zatraži naknadu od bilo koje osobe, uključujući treću stranu, u skladu s primjenljivim pravom.

POGLAVLJE V.

KVALITETA USLUGE I PRITUŽBE

Članak 17.

Standardi kvalitete usluge

1.Prijevoznici koji nude jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu uspostavljaju standarde kvalitete usluge i provode sustav upravljanja kvalitetom kako bi održali kvalitetu usluge. Standardima kvalitete usluge obuhvaćeni su barem elementi navedeni u Prilogu II.

2.Prijevoznici koji nude jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu prate svoju uspješnost na temelju standarda kvalitete usluge. Objavljuju izvješće o kvaliteti svojih usluga na svojim internetskim stranicama do [dvije godine od dana početka primjene ove Uredbe] i svake dvije godine nakon toga. Izvješće ne smije sadržavati osobne podatke.

3.Upravitelji multimodalnih čvorišta koji se nalaze u nekoj državi članici uspostavljaju standarde kvalitete usluge na temelju relevantnih elemenata navedenih u Prilogu II. Oni prate svoju uspješnost na temelju tih standarda i na zahtjev nacionalnim tijelima javne vlasti pružaju pristup informacijama o njoj.

Članak 18.

Pritužbe

1.Svaki prijevoznik koji nudi jedinstvene ugovore o multimodalnom prijevozu ili kombinirane multimodalne karte, svaki posrednik koji nudi kombinirane multimodalne karte i svaki upravitelj multimodalnog čvorišta uspostavlja mehanizam za rješavanje pritužbi u pogledu prava i obveza obuhvaćenih ovom Uredbom u svojim područjima nadležnosti. Putnike jasno informiraju o svojim podacima za kontakt i radnom jeziku ili radnim jezicima.

2.Pojedinosti o postupku rješavanja pritužbe moraju biti dostupne javnosti, među ostalim i osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću. Te se informacije na zahtjev stavljaju na raspolaganje na službenom jeziku ili službenim jezicima države članice u kojoj prijevoznik, posrednik ili upravitelj multimodalnog čvorišta posluje.

POGLAVLJE VI.

INFORMIRANJE I IZVRŠAVANJE ZAKONODAVSTVA

Članak 19.

Informiranje putnika o njihovim pravima

1.Pri prodaji karata za multimodalna putovanja prijevoznici i posrednici obavješćuju putnike o njihovim pravima i obvezama na temelju ove Uredbe. Za ispunjavanje tog zahtjeva u pogledu informiranja mogu se koristiti sažetkom odredaba ove Uredbe koji je Komisija izradila na svim službenim jezicima Unije i stavila ga na raspolaganje javnosti.

2.Prijevoznici i posrednici koji nude multimodalna putovanja obavješćuju putnike i o podacima za kontakt jednog ili više tijela koje je država članica imenovala u skladu s člankom 20. stavkom 1., u prijevoznim sredstvima i na svojim internetskim stranicama.

3.Prijevoznici i posrednici informacije iz ovog članka pružaju u papirnatom ili elektroničkom obliku, ili na bilo koji drugi način, među ostalim u pristupačnim formatima. Navode gdje se te informacije mogu dobiti u slučaju otkazivanja putovanja, propuštene veze ili dugog kašnjenja.

Članak 20.

Nacionalno tijelo za izvršavanje zakonodavstva

1.Svaka država članica imenuje tijelo ili tijela odgovorna za izvršavanje ove Uredbe. U tu svrhu države članice mogu imenovati tijelo koje je već odgovorno za izvršavanje prava Unije o pravima putnika. Svako tijelo poduzima mjere koje su potrebne kako bi se osiguralo poštovanje prava putnika.

2.Države članice obavješćuju Komisiju o tijelu imenovanom ili tijelima imenovanima u skladu s ovim člankom i o njegovim ili njihovim odgovornostima. Komisija i imenovana tijela objavljuju te informacije na svojim internetskim stranicama.

3.Nacionalna tijela za izvršavanje zakonodavstva do 1. lipnja XXXX. [dvije godine od početka primjene ove Uredbe] i svake dvije godine nakon toga na svojim internetskim stranicama objavljuju izvješće o svojoj aktivnosti u prethodne dvije kalendarske godine, koje među ostalim sadržava opis poduzetih radnji za provođenje ove Uredbe i statističke podatke o pritužbama i primijenjenim sankcijama.

Članak 21.

Rješavanje pritužbi od strane nacionalnih tijela za izvršavanje zakonodavstva i drugih tijela

1.Države članice imenuju nacionalno tijelo za izvršavanje zakonodavstva ili bilo koje drugo tijelo kao subjekt odgovoran za rješavanje pritužbi na temelju stavka 2. ovog članka.

2.Ako su u skladu sa stavkom 1. i člankom 20. stavkom 1. imenovana različita tijela, uspostavljaju se mehanizmi za izvješćivanje da bi se osigurala razmjena informacija među njima, kako bi se pomoglo nacionalnom tijelu za izvršavanje zakonodavstva u izvršavanju njegovih nadzornih zadaća i zadaća u vezi s izvršavanjem zakonodavstva te kako bi tijelo za rješavanje pritužbi imenovano u skladu s ovim stavkom moglo prikupiti informacije koje su mu potrebne za razmatranje pojedinačnih pritužbi.

3.Ne dovodeći u pitanje prava potrošača da traže druge načine pravne zaštite na temelju Direktive 2013/11/EU, nakon neuspješne pritužbe prijevozniku, posredniku ili upravitelju multimodalnog čvorišta na temelju članka 18., putnici mogu podnijeti pritužbu o navodnom kršenju ove Uredbe tijelu imenovanom na temelju stavka 1.

4.Pritužbe putnika o incidentu u kontekstu jedinstvenog ugovora o multimodalnom prijevozu rješava tijelo imenovano na temelju stavka 1. u državi članici u kojoj ugovorni prijevoznik ima poslovni nastan.

5.Pritužbe putnika o incidentu u kontekstu kombinirane multimodalne karte koju nude prijevoznici rješava tijelo imenovano na temelju stavka 1. u državi članici u kojoj prijevoznik koji nudi tu kartu ima poslovni nastan ili, ako prijevoznik ima poslovni nastan izvan Unije, u državi članici u kojoj se nalazi pravna ili fizička osoba koja djeluje kao pravni zastupnik prijevoznika. Ako prijevoznik nema takvog zastupnika, pritužbu rješava tijelo imenovano na temelju stavka 2. u državi članici u kojoj putovanje počinje ili završava.

6.Ne dovodeći u pitanje stavke 3. i 4., pritužbe putnika o posredniku rješava tijelo imenovano na temelju stavka 1. u državi članici u kojoj posrednik ima poslovni nastan ili, ako posrednik ima poslovni nastan izvan Unije, u državi članici u kojoj se nalazi pravna ili fizička osoba koja djeluje kao pravni zastupnik posrednika. Ako posrednik nema takvog zastupnika, pritužbu rješava tijelo imenovano na temelju stavka 2. u državi članici u kojoj putovanje počinje ili završava.

7.Ako se pritužba odnosi na navodna kršenja koja su počinili upravitelji multimodalnih čvorišta, pritužbu rješava tijelo imenovano na temelju stavka 1. u državi članici na čijem se državnom području dogodio incident.

Članak 22.

Pristup praćenju usklađenosti s propisima o pravima putnika koji se temelji na riziku

1.Nacionalna tijela za izvršavanje zakonodavstva razvijaju program praćenja usklađenosti kako bi se pratilo ispunjavanje obveza utvrđenih u ovoj Uredbi na temelju procjene rizika. Program omogućuje otkrivanje i ispravljanje opetovane neusklađenosti u provedbi prava putnika. Program praćenja usklađenosti obuhvaća reprezentativni uzorak aktivnosti praćenja.

2.Procjena rizika temelji se na činjeničnoj procjeni pri kojoj se uzimaju u obzir pritužbe putnika tim tijelima, ako postoje, nalazi aktivnosti praćenja koje su provela ta tijela, informacije iz članka 23. stavaka 1. i 3., kao i drugi izvori informacija koji se odnose na primjenu ove Uredbe na državnom području dotične države članice.

3.Procjena rizika mora se prvi put provesti do 30. lipnja XXXX. [godinu dana od početka primjene ove Uredbe] i svake dvije godine nakon toga.

4.Aktivnosti praćenja usklađenosti temelje se na procjeni rizika i provode se u obliku revizija, inspekcija, razgovora, provjera i pregleda dokumenata, prema potrebi. Uključuju najavljene i nenajavljene aktivnosti. Aktivnosti praćenja proporcionalne su utvrđenim rizicima.

5.Nacionalna tijela za izvršavanje zakonodavstva osiguravaju brzo ispravljanje neusklađenosti prijevoznika i upravitelja terminala utvrđenih u okviru aktivnosti praćenja. Od prijevoznika zahtijevaju da prema potrebi dostave akcijski plan za ispravljanje neusklađenosti.

6.Program praćenja usklađenosti iz stavka 1., procjena rizika iz stavka 2. te njihovi nalazi dostavljaju se Komisiji do 30. lipnja XXXX. [dvije godine od početka primjene ove Uredbe] i svake dvije godine nakon toga. Prema potrebi se uključuju u izvješća iz članka 20. stavka 3.

Članak 23.

Razmjena informacija s nacionalnim tijelima za izvršavanje zakonodavstva

1.Prijevoznici, posrednici, upravitelji terminala i upravitelji multimodalnih čvorišta nacionalnim tijelima za izvršavanje zakonodavstva na njihov zahtjev dostavljaju relevantne dokumente i informacije bez nepotrebne odgode, a u svakom slučaju u roku od mjesec dana od primitka zahtjeva.

2.U složenim slučajevima nacionalno tijelo za izvršavanje zakonodavstva može produljiti taj rok na najviše tri mjeseca od primitka zahtjeva.

3.Pri provedbi svojih funkcija nacionalna tijela za izvršavanje zakonodavstva uzimaju u obzir informacije koje im je dostavilo tijelo imenovano za rješavanje pritužbi ako je potonje tijelo neko drugo tijelo.

Članak 24.

Suradnja država članica i Komisije

1.Države članice redovito šalju relevantne podatke povezane s primjenom ove Uredbe Komisiji, koja će te podatke staviti na raspolaganje drugim državama članicama u elektroničkom obliku.

2.Na zahtjev Komisije nacionalna tijela za izvršavanje zakonodavstva ispituju određene prakse jednog ili više prijevoznika, upravitelja terminala i posrednika za koje se sumnja da nisu usklađene s obvezama utvrđenima u ovoj Uredbi i izvješćuju Komisiju o svojim saznanjima u roku od četiri mjeseca od zahtjeva.

POGLAVLJE VII.

ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 25.

Sankcije

Države članice utvrđuju pravila o sankcijama koje se primjenjuju na kršenja ove Uredbe i poduzimaju sve potrebne mjere radi osiguranja njihove provedbe. Predviđene sankcije moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće. Države članice obavješćuju Komisiju o tim pravilima i mjerama te je bez odgode obavješćuju o svim naknadnim izmjenama koje na njih utječu.

Članak 26.

Postupak odbora

1.Komisiji pomaže odbor osnovan člankom 38. Uredbe (EU) 2021/782.

2.Pri upućivanju na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.

Članak 27.

Izvješće

Komisija do XXX [pet godina od datuma početka primjene u skladu s člankom 28.] izvješćuje Europski parlament i Vijeće o provedbi i rezultatima ove Uredbe.

Izvješće se temelji na informacijama koje se moraju pružati u skladu s ovom Uredbom.

Članak 28.

Stupanje na snagu i primjena

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Počinje se primjenjivati [godinu dana nakon stupanja na snagu].

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

(1)    Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Strategija za održivu i pametnu mobilnost – usmjeravanje europskog prometa prema budućnosti, COM(2020) 789 final, 9.12.2020.

(2)    Uredba (EZ) br. 261/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. veljače 2004. o utvrđivanju općih pravila odštete i pomoći putnicima u slučaju uskraćenog ukrcaja i otkazivanja ili dužeg kašnjenja leta u polasku te o stavljanju izvan snage Uredbe (EEZ) br. 295/91 (SL L 46, 17.2.2004., str. 1.); Uredba (EZ) br. 1107/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2006. o pravima osoba s invaliditetom i osoba smanjene pokretljivosti u zračnom prijevozu (SL L 204, 26.7.2006., str. 1.); Uredba (EU) 2021/782 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2021. o pravima i obvezama putnika u željezničkom prijevozu (preinaka) (SL L 172, 17.5.2021., str. 1.); Uredba (EU) br. 1177/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenog 2010. o pravima putnika kada putuju morem ili unutarnjim plovnim putovima i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 (SL L 334, 17.12.2010., str. 1.); Uredba (EU) br. 181/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o pravima putnika u autobusnom prijevozu i izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 (SL L 55, 28.2.2011., str. 1.).

(3)    COM(2023) 753 final od 29.11.2023.

(4)    Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/1926 od 31. svibnja 2017. o dopuni Direktive 2010/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pružanja informacija o multimodalnim putovanjima na razini EU-a (SL L 272, 21.10.2017., str. 1.).

(5)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12912-Multimodalna-putovanja-u-EU-u-nove-specifikacije-za-usluge-pruzanja-informacija_hr

(6)    Prijedlog direktive o izmjeni Direktive 2010/40/EU o okviru za uvođenje inteligentnih prometnih sustava u cestovnom prometu i za veze s ostalim vrstama prijevoza, COM(2021) 813 final – 2021/0419 (COD) – (Europski parlament i Vijeće usuglasili su se oko privremene verzije u lipnju 2023.).

(7)    Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija „Stvaranje zajedničkog europskog prostora za podatke o mobilnosti”, COM(2023) 751 final od 29.11.2023.

(8)    Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o usklađenim pravilima za pravedan pristup podacima i njihovu uporabu (Akt o podacima), COM(2022) 68 final od 23.2.2022.

(9)    Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 910/2014 u pogledu uspostavljanja europskog okvira za digitalni identitet, COM(2021) 281 final od 3.6.2021.

(10)    Direktiva (EU) 2015/2302 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenog 2015. o putovanjima u paket aranžmanima i povezanim putnim aranžmanima, o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 i Direktive 2011/83/EU Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 90/314/EEZ (SL L 326, 11.12.2015., str. 1.).

(11)    Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive (EU) 2015/2302 radi djelotvornije zaštite putnika te pojednostavnjenja i pojašnjenja određenih aspekata Direktive, COM(2023) 905 final od 29.11.2023.

(12)    Prijedlog o izmjeni uredbi (EZ) br. 261/2004, (EZ) br. 1107/2006, (EU) br. 1177/20, (EU) br. 181/2011 i (EU) 2021/782 u pogledu izvršenja prava putnika u Uniji, COM(2023) 753 final od 29.11.2023.

(13)    Vidjeti bilješku 2.

(14)    Za više informacija o savjetovanju s dionicima vidjeti Sažeto izvješće u Prilogu 2. Procjeni učinka SWD(2023) 386.

(15)     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f176da6f-d9ca-11e9-9c4e-01aa75ed71a1  

(16)    SWD(2023) 386, Prilog 1.

(17)    COM(2023) 168.

(18)    Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o smjernicama Unije za razvoj transeuropske prometne mreže, izmjeni Uredbe (EU) 2021/1153 i Uredbe (EU) br. 913/2010 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1315/2013, COM/2021/812 final od 14.12.2021. – 2021/0420(COD).

(19)    SL C […], […], str. […].

(20)    SL C […], […], str. […].

(21)    Uredba (EZ) br. 261/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. veljače 2004. o utvrđivanju općih pravila odštete i pomoći putnicima u slučaju uskraćenog ukrcaja i otkazivanja ili dužeg kašnjenja leta u polasku te o stavljanju izvan snage Uredbe (EEZ) br. 295/91, SL L 46, 17.2.2004., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/261/oj; Uredba (EZ) br. 1107/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2006. o pravima osoba s invaliditetom i osoba smanjene pokretljivosti u zračnom prijevozu, SL L 204, 26.7.2006., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1107/oj; Uredba (EU) 2021/782 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2021. o pravima i obvezama putnika u željezničkom prijevozu (preinaka), SL L 172, 17.5.2021., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/782/oj; Uredba (EU) br. 1177/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenog 2010. o pravima putnika kada putuju morem ili unutarnjim plovnim putovima i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004, SL L 334, 17.12.2010., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1177/oj; Uredba (EU) br. 181/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o pravima putnika u autobusnom prijevozu i izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004, SL L 55, 28.2.2011., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/181/oj.

(22)    Direktiva (EU) 2015/2302 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenog 2015. o putovanjima u paket aranžmanima i povezanim putnim aranžmanima, o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 i Direktive 2011/83/EU Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 90/314/EEZ (SL L 326, 11.12.2015., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2015/2302/oj ).

(23)    Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/1926 od 31. svibnja 2017. o dopuni Direktive 2010/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pružanja informacija o multimodalnim putovanjima na razini EU-a (SL L 272, 21.10.2017., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/1926/oj ).

(24)    Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187, 26.6.2014., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2014/651/oj ).

(25)    Direktiva (EU) 2019/882 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o zahtjevima za pristupačnost proizvoda i usluga (SL L 151, 7.6.2019., str. 70.), ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/882/oj.

(26)    Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj ).

(27)    Uredba (EZ) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13., ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj ).

(28)    Uredba (EZ) br. 261/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. veljače 2004. o utvrđivanju općih pravila odštete i pomoći putnicima u slučaju uskraćenog ukrcaja i otkazivanja ili dužeg kašnjenja leta u polasku te o stavljanju izvan snage Uredbe (EEZ) br. 295/91 (SL L 46, 17.2.2004., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/261/oj); Uredba (EZ) br. 1107/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2006. o pravima osoba s invaliditetom i osoba smanjene pokretljivosti u zračnom prijevozu (SL L 204, 26.7.2006., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1107/oj); Uredba (EU) 2021/782 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2021. o pravima i obvezama putnika u željezničkom prijevozu (preinaka) (SL L 172, 17.5.2021., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/782/oj); Uredba (EU) br. 1177/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenog 2010. o pravima putnika kada putuju morem ili unutarnjim plovnim putovima i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 (SL L 334, 17.12.2010., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1177/oj); Uredba (EU) br. 181/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o pravima putnika u autobusnom prijevozu i izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 (SL L 55, 28.2.2011., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/181/oj).

(29)    Direktiva (EU) 2015/2302 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenog 2015. o putovanjima u paket aranžmanima i povezanim putnim aranžmanima, o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 i Direktive 2011/83/EU Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 90/314/EEZ (SL L 326, 11.12.2015., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2015/2302/oj ).

(30)    Uredba (EU) 2017/2394 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2017. o suradnji između nacionalnih tijela odgovornih za izvršavanje propisâ o zaštiti potrošača i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2006/2004 (Tekst značajan za EGP) (SL L 345, 27.12.2017., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2017/2394/oj ); Direktiva 2005/29/EZ Europskog Parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2005. o nepoštenoj poslovnoj praksi poslovnog subjekta u odnosu prema potrošaču na unutarnjem tržištu i o izmjeni Direktive Vijeća 84/450/EEZ, direktiva 97/7/EZ, 98/27/EZ i 2002/65/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, kao i Uredbe (EZ) br. 2006/2004 Europskog parlamenta i Vijeća („Direktiva o nepoštenoj poslovnoj praksi”) (Tekst značajan za EGP) (SL L 149, 11.6.2005., str. 22., ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2005/29/oj ); Direktiva 2013/11/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o alternativnom rješavanju potrošačkih sporova i izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 i Direktive 2009/22/EZ (Direktiva o alternativnom rješavanju potrošačkih sporova) (SL L 165, 18.6.2013., str. 63., ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2013/11/oj ); Direktiva (EU) 2020/1828 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenog 2020. o predstavničkim tužbama za zaštitu kolektivnih interesa potrošačâ i stavljanju izvan snage Direktive 2009/22/EZ (SL L 409, 4.12.2020., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2020/1828/oj ); Direktiva Vijeća 93/13/EEZ od 5. travnja 1993. o nepoštenim uvjetima u potrošačkim ugovorima (SL L 95, 21.4.1993., str. 29., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1993/13/oj).

(31)    Direktiva (EU) 2015/2302 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenog 2015. o putovanjima u paket aranžmanima i povezanim putnim aranžmanima, o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 i Direktive 2011/83/EU Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 90/314/EEZ (SL L 326, 11.12.2015., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2015/2302/oj ).

(32)    Direktiva (EU) 2015/2302 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenog 2015. o putovanjima u paket aranžmanima i povezanim putnim aranžmanima, o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 i Direktive 2011/83/EU Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 90/314/EEZ (SL L 326, 11.12.2015., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2015/2302/oj ).

(33)    Direktiva 2010/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2010. o okviru za uvođenje inteligentnih prometnih sustava u cestovnom prometu i za veze s ostalim vrstama prijevoza (SL L 207, 6.8.2010., str. 1., ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2010/40/oj ). 

(34)    Uredba (EU) br. 576/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. lipnja 2013. o nekomercijalnom premještanju kućnih ljubimaca i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 998/2003 (Tekst značajan za EGP) (SL L 178, 28.6.2013., str. 1.).

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 29.11.2023.

COM(2023) 752 final

PRILOZI

Prijedlogu

UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o pravima putnika u kontekstu multimodalnih putovanja

{SEC(2023) 392 final} - {SWD(2023) 386 final} - {SWD(2023) 387 final} - {SWD(2023) 389 final}

PRILOG I.

Popis gradskih čvorova

Belgija

Antwerpen

Arlon

Brugge

Bruxelles/Brussel

Charleroi

Gent

Hasselt

Leuven

Liège

Namur

Ottignies-Louvain-la-Neuve

Bugarska

Burgas

Plovdiv

Ruse

Sofija

Stara Zagora

Varna

Vidin

Češka Republika

Brno

České Budějovice

Hradec Králové

Liberec

Olomouc

Ostrava

Pardubice

Plzeň

Prag

Ústí nad Labem

Danska

Aalborg

Århus

Kopenhagen

Odense

Njemačka

Aachen

Augsburg

Berlin

Bielefeld

Bochum

Bonn

Bottrop

Braunschweig

Bremen

Bremerhaven

Chemnitz

Darmstadt

Dortmund

Dresden

Duisburg

Düsseldorf

Erfurt

Erlangen

Essen

Frankfurt na Majni

Freiburg im Breisgau

Fürth

Gelsenkirchen

Giessen

Göttingen

Gütersloh

Hagen

Halle (Saale)

Hamburg

Hamm

Hannover

Heidelberg

Heilbronn

Herne

Hildesheim

Ingolstadt

Jena

Kaiserslautern

Karlsruhe

Kassel

Kiel

Koblenz

Köln

Krefeld

Landshut

Leipzig

Leverkusen

Lübeck

Ludwigshafen am Rhein

Magdeburg

Mainz

Mannheim

Mönchengladbach

Mülheim an der Ruhr

München

Münster

Neuss

Nürnberg

Oberhausen

Offenbach am Main

Oldenburg (Oldenburg)

Osnabrück

Paderborn

Pforzheim

Potsdam

Recklinghausen

Regensburg

Rostock

Saarbrücken

Siegen

Solingen

Stuttgart

Trier

Ulm

Wiesbaden

Wolfsburg

Wuppertal

Würzburg

Estonija

Tallinn

Tartu

Irska

Corcaigh/Cork

Baile Átha Cliath/Dublin

Gaillimh/Galway

Grčka

Alexandroupolis

Atena

Chalkida

Chania

Heraklion

Ioannina

Kerkyra

Kozani

Lamia

Larisa

Mytilini

Patras

Rodos

Siros

Solun

Volos

Španjolska

A Coruña

Albacete

Algeciras

Alicante

Almería

Badajoz

Gradsko područje Barcelone

Gradsko područje Bilbaa

Burgos

Cáceres

Cádiz

Cartagena

Castellón

Ceuta

Córdoba

Elche

Ferrol

Gijón

Gerona

Granada

Huelva

Jaén

Jerez

Gradsko područje Las Palmas de Gran Canaria

León

Lleida/Lérida

Logroño

Lugo

Gradsko područje Madrida

Málaga

Marbella

Melilla

Murcia

Ourense

Oviedo

Palma de Mallorca

Pamplona

Salamanca

San Sebastián-Donostia

Gradsko područje Santa Cruz de Tenerife

Santander

Santiago de Compostela

Gradsko područje Seville

Gradsko područje Tarragona-Reus

Valencija

Valladolid

Vigo

Vitoria-Gasteiz

Zaragoza

Francuska

Aix-en-Provenceu

Ajaccio (Korzika)

Amiens

Angers

Annecy

Besançon

Bordeaux

Brest

Caen

Cayenne

Clermont-Ferrand

Dijon

Grenoble

Guadeloupe

Le Havre

Le Mans

Lille

Limoges

Gradsko područje Lyona

Martinique

Marseille

Mayotte

Metz

Montpellier

Mulhouse

Nancy

Nantes

Nice

Nimes

Orléans

Gradsko područje Pariza

Perpignan

Poitiers

Réunion

Reims

Rennes

Rouen

Saint-Étienne

Strasbourg

Toulon

Toulouse

Tours

Hrvatska

Osijek

Rijeka

Split

Varaždin

Zagreb

Italija

Ancona

Andria

Aosta

Bari

Bergamo

Bolonja

Bolzano

Brescia

Cagliari

Campobasso

Catania

Ferrara

Firenca

Foggia

Forlì

Genova

Latina

Lecce

Livorno

Messina

Milano

Modena

Monza

Napulj

Novara

Padova

Palermo

Parma

Perugia

Pescara

Piacenza

Potenza

Prato

Ravenna

Reggio Calabria

Reggio Emilia

Rimini

Rim

Salerno

Sassari

Sirakuza

Taranto

Terni

Torino

Trento

Trst

Udine

Venecija

Verona

Vicenza

Cipar

Lefkosia

Lemesos

Larnaka

Latvija

Riga

Litva

Kaunas

Klaipėda

Panevėžys

Šiauliai

Vilnius

Luksemburg

Luxembourg

Mađarska

Budimpešta

Debrecin

Győr

Kecskemét

Miskolc

Nyíregyháza

Pečuh

Segedin

Stolni Biograd

Malta

Valletta

Nizozemska

Alkmaar

Almere

Amersfoort

Amsterdam

Apeldoorn

Arnhem

Breda

Den Bosch

Haag

Dordrecht

Eindhoven

Emmen

Enschede

Groningen

Haarlem

Leeuwarden

Leiden

Maastricht

Middelburg

Nijmegen

Rotterdam

Tilburg

Utrecht

Venlo

Zoetermeer

Zwolle

Austrija

Bregenz

Željezno

Graz

Innsbruck

Celovac

Linz-Wels

Salzburg

Sankt Pölten

Beč

Poljska

Bialystok

Bielsko-Biała

Bydgoszcz

Częstochowa

Elbląg

Gorzów Wielkopolski

Kalisz

Metropola Katowice / Górnośląska

Kielce

Koszalin

Krakov

Legnica

Lublin

Łódź

Olsztyn

Opole

Płock

Poznań

Radom

Rybnik

Rzeszów

Szczecin- Świnoujście

Tarnów

Toruń

Tricity

Wałbrzych

Varšava

Włocławek

Wrocław

Zielona Góra

Portugal

Barcelos

Braga

Coimbra

Évora

Faro-Loulé

Guimarães

Madeira

Leiria

Gradsko područje Lisabona

Ponta Delgada (Azori)

Gradsko područje Porta

Vila Nova de Famalicão

Viseu

Rumunjska

Arad

Bacău

Baia Mare

Botoşani

Brăila

Braşov

Bukurešt

Buzău

Cluj – Napoca

Constanța

Craiova

Galați

Iaşi

Oradea

Piatra Neamt

Piteşti

Ploieşti

Râmnicu Vâlcea

Satu Mare

Sibiu

Târgu Mureş

Temišvar

Slovenija

Ljubljana

Maribor

Slovačka

Bratislava

Košice

Nitra

Žilina

Finska

Helsinki

Jyväskylä

Kuopio

Lahti

Oulu

Tampere

Turku-Naantali

Švedska

Borås

Eskilstuna

Gävle

Göteborg

Halmstad

Helsingborg

Jönköping

Linköping

Lund

Malmö

Norrköping

Örebro

Södertälje

Stockholm

Sundsvall

Umeå

Uppsala

Västerås

PRILOG II.

Minimalni standardi kvalitete usluge

Informiranje putnika o njihovim pravima kako je propisano ovom Uredbom (na transparentan, pristupačan, nediskriminirajući, djelotvoran i proporcionalan način) i karte

Točnost usluga i opća načela za rješavanje poremećaja pri pružanju usluga

Broj propuštenih veza

Postotak propuštenih veza

Čistoća sredstava za prijevoz putnika i objekata terminala (kvaliteta zraka i reguliranje unutarnje temperature zraka, higijena sanitarnih prostorija itd.)

Rezultati ankete o zadovoljstvu korisnika

Rješavanje pritužbi

i.    broj pritužbi;

ii.    vrste pritužbi;

iii.    ishod pritužbi;

iv.    povrati troškova; i

v.    naknada zbog neispunjavanja standarda kvalitete usluge

Pomoć za osobe s invaliditetom i osobe sa smanjenom pokretljivošću

i.    broj uskraćenih usluga prijevoza za osobe sa smanjenom pokretljivošću i razlog uskraćivanja;

ii.    prepoznati pas pomagač ili oprema za kretanje i razlog priznavanja;

iii.    broj slučajeva povezanih s gubitkom ili oštećenjem opreme za kretanje i njihov ishod;

iv.    broj slučajeva u kojima je prijevoznik zahtijevao da osoba s invaliditetom ili osoba sa smanjenom pokretljivošću ima pratnju kako bi se ispunili sigurnosni zahtjevi;

v.    rasprave o toj pomoći s predstavničkim organizacijama i prema potrebi predstavnicima osoba sa smanjenom pokretljivošću; i

vi.    provedba osposobljavanja za širenje svijesti o invaliditetu i pružanje pomoći