EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 26.6.2023.

COM(2023) 372 final

2023/0215(NLE)

Prijedlog

PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA

o izmjeni Provedbene odluke Vijeća (EU) (ST 11941/2021; ST 11941/2021 ADD 1) od 5. listopada 2021. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Malte

{SWD(2023) 235 final}

2023/0215 (NLE)

Prijedlog

PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA

o izmjeni Provedbene odluke Vijeća (EU) (ST 11941/2021; ST 11941/2021 ADD 1) od 5. listopada 2021. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Malte

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost 1 , a posebno njezin članak 20. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Nakon što je Malta 13. srpnja 2021. dostavila nacionalni plan za oporavak i otpornost, Komisija je Vijeću predložila pozitivnu ocjenu. Vijeće je Provedbenom odlukom Vijeća od 5. listopada 2021. odobrilo pozitivnu ocjenu 2 .

(2)U skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/241 maksimalni financijski doprinos za bespovratnu financijsku potporu za svaku državu članicu trebalo bi ažurirati do 30. lipnja 2022. u skladu s metodom predviđenom u tom stavku. Komisija je 30. lipnja 2022. Europskom parlamentu i Vijeću predstavila rezultate tog ažuriranja.

(3)Malta je 26. travnja 2023. Komisiji dostavila izmijenjeni nacionalni plan za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU u skladu s člankom 21.c Uredbe (EU) 2021/241.

(4)U izmijenjenom planu za oporavak i otpornost uzima se u obzir i ažurirani maksimalni financijski doprinos u skladu s člankom 18. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/241 te se Komisiji podnosi obrazloženi zahtjev za prijedlog izmjene Provedbene odluke Vijeća u skladu s člankom 21. stavkom 1. Uredbe (EU) 2021/241 jer se smatra da se zbog objektivnih okolnosti plan za oporavak i otpornost djelomično više ne može provesti. Izmjene plana za oporavak i otpornost koje je dostavila Malta odnose se na šest mjera.

(5)Vijeće je 12. srpnja 2022. Malti uputilo preporuke u kontekstu europskog semestra. Konkretno, Vijeće je preporučilo da Malta osigura da rast tekućih rashoda koje financira država bude u skladu s općim neutralnim smjerom politike, uzimajući u obzir kontinuiranu privremenu i ciljanu potporu kućanstvima i poduzećima koja su najosjetljivija na povećanje cijena energije te osobama koje bježe iz Ukrajine. U tom Malta se trebala pripremiti za prilagodbu postojeće potrošnje u skladu s razvojem situacije i povećati javna ulaganja za zelenu i digitalnu tranziciju te energetsku sigurnost (1. preporuka upućena Malti, 2022.). Vijeće je preporučilo i da Malta nastavi provoditi svoj plan za oporavak i otpornost u skladu s ključnim etapama i ciljnim vrijednostima iz Provedbene odluke Vijeća od 5. listopada 2021. (2. preporuka upućena Malti, 2022.). Nadalje, Vijeće je Malti preporučilo da poduzme mjere za učinkovito uklanjanje karakteristika poreznog sustava koji pojedincima i multinacionalnim poduzećima mogu olakšati agresivno porezno planiranje i izmijeni pravila za trgovačka društva koja nemaju domicil u Malti (3. preporuka upućena Malti, 2022.). Vijeće je Malti preporučilo i da smanji ukupnu ovisnost o fosilnim gorivima ubrzanim uvođenjem energije iz obnovljivih izvora, promicanjem i olakšavanjem ulaganja u energiju vjetra i solarnu energiju, uključujući energiju iz plutajućih odobalnih izvora, daljnjom nadogradnjom malteških mreža za prijenos i distribuciju električne energije te uvođenjem poticaja za skladištenje električne energije radi osiguravanja pouzdane, fleksibilne i brze opskrbe energijom. Vijeće je pozvalo Maltu da smanji potražnju za energijom boljom energetskom učinkovitošću, posebno u stambenim zgradama, te da smanji emisije iz cestovnog prometa rješavanjem zagušenja prometa kroz poboljšanje kvalitete usluga u javnom prijevozu, inteligentnim prometnim sustavima i ulaganjem u infrastrukturu za održivu mobilnost (4. preporuka upućena Malti, 2022.). Nakon što je ocijenila napredak u provedbi relevantnih preporuka za Maltu u trenutku podnošenja izmijenjenog nacionalnog plana za oporavak i otpornost, Komisija smatra da je ostvaren ograničen napredak u pogledu preporuke o agresivnom poreznom planiranju i preporuke za smanjenje ukupne ovisnosti o fosilnim gorivima, ubrzavanje uvođenja obnovljivih izvora energije, poboljšanje energetske učinkovitosti i smanjenje emisija iz cestovnog prometa.

(6)Izmijenjeni plan za oporavak i otpornost dostavljen je nakon postupka savjetovanja provedenog u skladu s nacionalnim pravnim okvirom s lokalnim i regionalnim vlastima, socijalnim partnerima, organizacijama civilnog društva, organizacijama mladih i drugim relevantnim dionicima. Sažetak savjetovanja dostavljen je zajedno s izmijenjenim nacionalnim planom za oporavak i otpornost. Na temelju članka 19. Uredbe (EU) 2021/241 Komisija je ocijenila relevantnost, djelotvornost, učinkovitost i koherentnost izmijenjenog plana za oporavak i otpornost, u skladu sa smjernicama za ocjenjivanje iz Priloga V. toj uredbi.

Ažuriranja na temelju članka 18. stavka 2. Uredbe 2021/241

(7)Izmijenjenim planom za oporavak i otpornost koji je dostavila Malta ažurirane su četiri mjere kako bi se u obzir uzeo ažurirani maksimalni financijski doprinos. Malta je objasnila da zbog toga što se maksimalni financijski doprinos za nju smanjio s 316 403 497 EUR 3 na 258 275 901 EUR 4 , više ne može financirati sve mjere iz svojeg izvornog plana za oporavak i otpornost. Malta je objasnila da bi određene mjere trebalo ukinuti zbog smanjenja dodijeljenih sredstava.

(8)Izmijenjeni plan za oporavak i otpornost više ne sadržava određene mjere u okviru komponente 2. (Dekarbonizacija prometa) i komponente 5. (Poboljšanje kvalitetnog obrazovanja i poticanje socioekonomske održivosti). To se odnosi na mjeru C2-I1 (Ulaganja: Novo pristanište za trajekte radi promicanja alternativnih načina prijevoza u mjestu Buġibba, St Paul’s Bay) za izgradnju novog pristaništa za trajekte u mjestu Buġibba, St Paul’s Bay, i mjeru C5-I1 (Osnivanje Centra za izvrsnost u strukovnom obrazovanju (ITS Campus)) za osnivanje Centra za izvrsnost u strukovnom obrazovanju izgradnjom novog kampusa Instituta za turističke studije (ITS), uključujući fakultet, objekte za praksu i svu prateću infrastrukturu. Opis tih mjera i njihovih povezanih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti stoga bi trebalo ukloniti iz Provedbene odluke Vijeća od 5. listopada 2021.

(9)Nadalje, izmijenjenim planom za oporavak i otpornost koji je dostavila Malta mijenjaju se mjere u okviru komponente 1. (Postizanje klimatske neutralnosti s pomoću poboljšane energetske učinkovitosti, čiste energije i kružnog gospodarstva) i komponente 4. (Zdravlje) kako bi se uzeo u obzir ažurirani maksimalni financijski doprinos. Konkretno, njime se mijenja ključna etapa 1.20. i ciljna vrijednost 1.21. mjere C1-I2 (Ulaganja: Ulaganje u obnovu i adaptaciju javnih bolnica) u okviru komponente 1. (Postizanje klimatske neutralnosti s pomoću poboljšane energetske učinkovitosti, čiste energije i kružnog gospodarstva) kako bi se smanjila razina potrebne provedbe i produljio vremenski plan u odnosu na izvorni plan te uklonile ključne etape 4.15. i 4.16. mjere C4-I2 (Ulaganja: Jačanje otpornosti zdravstvenog sustava putem digitalizacije i novih tehnologija) u okviru komponente 4. (Zdravlje) zbog smanjenja dodijeljenih sredstava.

Izmjene na temelju članka 21. Uredbe 2021/241

(10)Izmjene plana za oporavak i otpornost koje je Malta dostavila zbog objektivnih okolnosti odnose se na dvije mjere.

(11)Malta je objasnila da dvije mjere više nisu u potpunosti ostvarive u okviru vremenskog plana navedenog u izvornom planu za oporavak i otpornost. Kad je riječ o ključnoj etapi pod rednim brojem 1.18. mjere C1 I1 (Ulaganja: Ulaganja u obnovu i ekologizaciju zgrada javnog i privatnog sektora, uključujući adaptaciju putem mjera za energetsku učinkovitost i učinkovitost resursa) u okviru komponente 1. (Postizanje klimatske neutralnosti s pomoću poboljšane energetske učinkovitosti, čiste energije i kružnog gospodarstva), to je posljedica neuspjeha prvog postupka javne nabave, što je dovelo do potrebe za izmjenom uvjeta poziva i pokretanjem novog postupka. Ciljna vrijednost pod rednim brojem 2.17. mjere C2-I2 (Ulaganja: Povećanje upotrebe električnih vozila u privatnom sektoru) u okviru komponente 2. (Dekarbonizacija prometa) više nije u potpunosti ostvarivo u okviru vremenskog plana navedenog u izvornom planu za oporavak i otpornost jer je uvođenje električnih vozila u privatnom sektoru kasnilo, uglavnom zbog problema u lancima opskrbe, uključujući dostupnost električnih vozila i kašnjenje s rokovima isporuke. Na temelju toga Malta je zatražila produljenje vremenskog plana provedbe prethodno navedene ključne etape i ciljne vrijednosti, uvođenje prijelazne ciljne vrijednosti s rednim brojem 2.16.a u pogledu mjere C2-I2 u okviru komponente 2. (Dekarbonizacija prometa) i u skladu s time izmjenu osnovne vrijednosti ciljne vrijednosti s rednim brojem 2.17. Provedbenu odluku Vijeća trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.

(12)Komisija smatra da razlozi koje je Malta navela opravdavaju ažuriranje na temelju članka 18. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/241 i izmjenu na temelju članka 21. stavka 2. te uredbe.

Ispravak administrativnih pogrešaka

(13)U tekstu Provedbene odluke Vijeća uočeno je 31 administrativnih pogreška koje se odnose na devet ključnih etapa/ciljnih vrijednosti i 22 mjere. Provedbenu odluku Vijeća trebalo bi izmijeniti kako bi se ispravile te administrativne pogreške, koje ne odražavaju sadržaj plana za oporavak i otpornost podnesenog Komisiji 13. srpnja 2021., kako su ga dogovorile Komisija i Malta. Te administrativne pogreške odnose se na mjeru C1.R1 (Razvoj dugoročne strategije obnove), mjeru C1.R2 (Poticanje učinkovitog gospodarenja otpadom s pomoću čvrstog okvira za gospodarenje otpadom, uključujući reformu sustava prikupljanja otpada), uključujući ključnu etapu 1.12., mjeru C1-I1 (Ulaganje u obnovu i ekologizaciju zgrada javnog i privatnog sektora, uključujući ključnu etapu 1.14., mjeru C1-I2 (Ulaganje u obnovu i adaptaciju javnih bolnica), uključujući ključnu etapu 1.20., mjeru C1-I3 (Ulaganje u obnovu, adaptaciju i obnovljivu energiju u javnim školama) i mjeru C1-I5 (Ulaganja u obnovljivu energiju u ceste i javne prostore) u okviru komponente 1. (Postizanje klimatske neutralnosti s pomoću poboljšane energetske učinkovitosti, čiste energije i kružnog gospodarstva); mjeru C2-R2 (Promicanje daljnje uporabe kolektivnog cestovnog javnog prijevoza), mjeru C2-R5 (Promicanje rada na daljinu u javnoj službi), mjeru C2-R6 (Poboljšano upravljanje mobilnošću u javnoj službi) i mjeru C2-I3 (dekarbonizacija voznog parka javnih službi), uključujući cilj 2.19. u okviru komponente 2. (Dekarbonizacija prometa); mjeru C3-R1 (Produbljivanje digitalne transformacije reformom politike, s naglaskom na smanjenju digitalnog jaza i promicanju digitalnih vještina), mjeru C3-I1 (Jačanje otpornosti, sigurnosti i učinkovitosti državne digitalne mreže i ulaganje u odgovarajuća digitalna rješenja, uređaje i alate), mjeru C3-I2 (Digitalizacija Uprave za trgovačku plovidbu na Malti), mjeru C3-I3 (Daljnja digitalizacija i modernizacija javne uprave) i mjeru C3-I4 (Uvođenje mjera za jačanje digitalizacije privatnog sektora) u okviru komponente 3. (Digitalizacija); mjeru C4-R1 (Razvoj i provedba okvira zdravstvene politike čiji je cilj učiniti zdravstveni sustav održivijim i otpornijim, s posebnim naglaskom na zdravstvenoj prevenciji i snažnoj radnoj snazi) u okviru komponente 4. (Zdravlje); mjeru C5-R1 (Jačanje mjera za sprečavanje ranog napuštanja školovanja, s naglaskom na stjecanju vještina), mjeru C5-R2 (Jačanje razvoja i priznavanja vještina, s posebnim naglaskom na niskokvalificiranim odraslim osobama) i mjeru C5-R4 (Provedba učinkovitog sustava praćenja obrazovne politike) u okviru komponente 5. (Poboljšanje kvalitetnog obrazovanja i poticanje društveno-gospodarske održivosti); cilj 6.7. i ključnu etapa 6.9. mjere C6-R2 (Stupanje na snagu zakonodavnih promjena koje se smatraju potrebnima za neovisno preispitivanje prijenosa skraćenih kaznenih postupaka iz policije u ured AG-a), cilj 6.12. mjere C6-R3 (Jačanje kapaciteta institucionalnog okvira za borbu protiv korupcije; Provedba Nacionalne strategije za borbu protiv prijevara i korupcije (NAFCS), mjeru C6-R8 (Jačanje Malte u borbi protiv pranja novca/borbi protiv financiranja terorizma/ciljanim financijskim sankcijama ), mjeru C6-R10 (Posebno zakonodavstvo o transfernim cijenama) i mjeru C6-I1 (Digitalizacija pravosudnog sustava), uključujući ključnu etapu 6.38. u okviru komponente 6. (Jačanje institucijskog okvira). Ti ispravci ne utječu na provedbu predmetnih mjera.

Poglavlje o planu REPowerEU na temelju članka 21.c Uredbe 2021/241

(14)Poglavlje o planu REPowerEU uključuje jednu novu reformu i jedno novo ulaganje. Cilj je reforme ubrzati postupke izdavanja dozvola za projekte u sektoru obnovljivih izvora energije i uvesti obvezu ugradnje krovnih solarnih ploča na određene nove zgrade, čime se stvaraju uvjeti za povećanje udjela obnovljivih izvora energije u strukturi izvora energije Malte. Cilj je ulaganja ojačati i proširiti mrežu za distribuciju električne energije ulaganjima u mrežu, distribucijske usluge i baterijsko skladištenje. Očekuje se da će se ulaganjem riješiti uska grla u unutarnjem prijenosu i distribuciji električne energije i olakšati integracija energije iz obnovljivih izvora. U kombinaciji s drugim mjerama malteške energetske politike, kao što su subvencije za energiju, poglavlje o planu REPowerEU pridonosi rješavanju problema energetskog siromaštva smanjenjem ovisnosti o uvezenim fosilnim gorivima podupiranjem domaćih izvora energije i jačanjem energetske infrastrukture.

(15)Komisija je ocijenila izmijenjeni plan za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, na temelju kriterija za ocjenjivanje iz članka 19. stavka 3. Uredbe 2021/241.

Uravnotežen odgovor kojim se doprinosi šest stupova

(16)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (a) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.1. iz Priloga V. toj uredbi izmijenjeni plan za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, u velikoj je mjeri (ocjena A) sveobuhvatan i primjereno uravnotežen odgovor na ekonomsku i socijalnu situaciju i time primjereno doprinosi svih šest stupova iz članka 3. te uredbe, uzimajući u obzir specifične izazove s kojima se dotična država članica suočava i financijska sredstva koja su joj dodijeljena.

(17)Izvorni plan za oporavak i otpornost predstavlja sveobuhvatan i primjereno uravnotežen odgovor na ekonomsku i socijalnu situaciju, čime se doprinosi svih šest stupova iz članka 3. Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost, uzimajući u obzir specifične izazove i dodijeljena financijska sredstva Malte.

(18)Komisija smatra da izmjena plana i poglavlje o planu REPowerEU utječu samo na ocjenu doprinosa plana za oporavak i otpornost prvom stupu zelene tranzicije. Kada je riječ o drugim stupovima, vrsta i opseg predloženih izmjena plana za oporavak i otpornost ne utječu na prethodnu ocjenu plana prema kojoj je on u velikoj mjeri sveobuhvatan i primjereno uravnotežen odgovor na ekonomsku i socijalnu situaciju i primjereno doprinosi šest stupova iz članka 3. Uredbe (EU) 2021/241. Kad je riječ o stupu zelene tranzicije, izmijenjenim planom za oporavak i otpornost Malte, zajedno s poglavljem o planu REPowerEU, rješavaju se zeleni izazovi, posebno u okviru komponente 1. (Postizanje klimatske neutralnosti s pomoću poboljšane energetske učinkovitosti, čiste energije i kružnog gospodarstva), komponente 2. (Dekarbonizacija prometa) i novododane komponente 7. (Poglavlje o planu REPowerEU).

(19)Mjerama iz poglavlja o planu REPowerEU doprinosi se postizanju klimatskih ciljeva za 2030. i cilja klimatske neutralnosti EU-a do 2050. jer potiču uvođenje energije iz obnovljivih izvora. Točnije, Malta je u okviru komponente 7. planirala mjere za pojednostavnjenje izdavanja dozvola za projekte u sektoru obnovljivih izvora energije, uvođenje obveze ugradnje krovnih solarnih ploča za određene nove zgrade, nadogradnju i proširenje mreže za prijenos i distribuciju električne energije te ugradnju centraliziranih kapaciteta za skladištenje energije.

Svladavanje svih ili znatnog dijela izazova utvrđenih u preporukama za Estoniju

(20)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (b) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.2. iz Priloga V. toj uredbi očekuje se da će izmijenjeni plan za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, doprinijeti djelotvornom svladavanju svih ili znatnog dijela izazova (ocjena A) utvrđenih u relevantnim preporukama za Maltu, uključujući njihove fiskalne aspekte, ili izazova utvrđenih u drugim relevantnim dokumentima koje je Komisija službeno donijela u kontekstu europskog semestra u razdoblju od 2022. do 2023. Konkretno, u izmijenjenom planu za oporavak i otpornost uzimaju se u obzir preporuke o energiji upućene Malti 2022. i 2023.

(21)Izvorni plan za oporavak i otpornost uključivao je opsežan skup reformi i ulaganja koji se međusobno dopunjuju i koji su doprinosili djelotvornom svladavanju svih ili znatnog dijela gospodarskih i socijalnih izazova navedenih u preporukama koje je Vijeće uputilo Malti u okviru europskog semestra u 2019. i 2020.

(22)Izmijenjeni plan za oporavak i otpornost sadržava opsežan skup reformi i ulaganja koji se međusobno dopunjuju i doprinose djelotvornom svladavanju svih ili znatnog dijela gospodarskih i socijalnih izazova navedenih u preporukama koje je Vijeće uputilo Malti u kontekstu europskog semestra 2022., što se posebno odnosi na potrebu za smanjenjem ukupne ovisnosti o fosilnim gorivima ubrzavanjem uvođenja obnovljivih izvora energije, promicanjem i olakšavanjem ulaganja u energiju vjetra i solarnu energiju, uključujući energiju iz plutajućih odobalnih izvora, daljnjom nadogradnjom malteških mreža za prijenos i distribuciju električne energije te uvođenjem poticaja za skladištenje električne energije radi osiguravanja pouzdane, fleksibilne i brze opskrbe energijom; potrebu za smanjenjem potražnje za energijom poboljšanjem energetske učinkovitosti, posebno u stambenim zgradama, te za smanjenjem emisija iz cestovnog prometa rješavanjem problema zagušenja prometa kroz poboljšanje kvalitete usluga u javnom prijevozu, inteligentne prometne sustave i ulaganje u infrastrukturu za održivu mobilnost (4. preporuka upućena Malti, 2022.). Revidirani plan za oporavak i otpornost ne uključuje nove mjere za odgovor na preporuku upućenu Malti za 2022. o agresivnom poreznom planiranju.

(23)Unatoč zahtjevu Malte da smanji ulaganja u energetski učinkovitu obnovu bolnice Mount Carmel (C1-I1) kako bi se uzela u obzir smanjena dodjela financijskih sredstava, izmijenjeni plan uključuje niz ulaganja u obnovu i adaptaciju zgrada javnog i privatnog sektora koje poboljšanjem energetske učinkovitosti pridonose smanjenju potražnje za energijom (4. preporuka upućena Malti, 2022.). Plan uključuje i važne mjere reforme kojima se poboljšava upravljanje građevinskim sektorom i promiče usavršavanje u različitim segmentima građevinskog ekosustava.

(24)Iako je Malta zatražila da se ulaganje u pristanište za trajekte (C2-I1) ukloni s obzirom na smanjeni maksimalni financijski doprinos za Maltu, izmijenjeni plan i dalje uključuje niz ulaganja i reformi u održivi promet kojima se doprinosi smanjenju emisija iz cestovnog prometa smanjenjem prometnog zagušenja (4. preporuka upućena Malti, 2022.). Očekuje se da će se preostalim reformama poboljšati planiranje prometa i potaknuti korištenje javnog prijevoza, potaknuti rad na daljinu u javnom sektoru i povećati učinkovitost upravljanja voznim parkom u javnom sektoru. Nadalje, preostalim ulaganjima potaknut će se kupnja električnih vozila s nultim emisijama u privatnom sektoru i financirati kupnja električnih vozila za zamjenu vozila s motorom s unutarnjim izgaranjem u voznom parku javnih službi i kupnja autobusa s nultim emisijama za javni prijevoz.

(25)Svrha je nove mjere iz poglavlja o planu REPowerEU smanjiti ukupnu ovisnost o fosilnim gorivima ubrzanim uvođenjem energije iz obnovljivih izvora, promicanjem i olakšavanjem ulaganja u energiju vjetra i solarnu energiju, daljnjom nadogradnjom malteških mreža za prijenos i distribuciju električne energije te uvođenjem poticaja za skladištenje električne energije radi osiguravanja pouzdane, fleksibilne i brze opskrbe energijom (4. preporuka upućena Malti, 2022.). Reformom postojećeg sustava izdavanja dozvola nastoje se ubrzati postupci izdavanja dozvola za projekte u sektoru energije iz obnovljivih izvora. Konkretno, reforma uključuje preispitivanje okvira za izdavanje dozvola i stupanje na snagu zakonodavnih izmjena kojima ugradnja krovnih solarnih ploča na nove stambene i nestambene zgrade koje dosežu maksimalnu visinu postaje obvezna, čime se mijenjaju postojeći postupci izdavanja dozvola, uključujući postupke podnošenja zahtjeva i izdavanja dozvola, donošenjem i objavom ubrzanih vremenskih planova za postupke izdavanja dozvola za projekte u sektoru obnovljivih izvora energije, među ostalim za staklenike. Očekuje se da će se tom reformom povećati udio obnovljivih izvora energije u strukturi izvora energije Malte. Cilj je ulaganja ojačati i proširiti elektroenergetsku mrežu, usluge distribucije i baterijsko skladištenje. Očekuje se da će se ulaganjem riješiti uska grla u unutarnjem prijenosu i distribuciji električne energije, ubrzati integracija energije iz obnovljivih izvora te pomoći u dekarbonizaciji zgrada i prometa osiguravanjem energetske infrastrukture prikladne za uvođenje energije iz obnovljivih izvora.

Načelo „ne nanosi bitnu štetu”

(26)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (d) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.4. iz Priloga V. toj uredbi očekuje se da će se izmijenjenim planom za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, osigurati da se nijednom mjerom za provedbu reformi i projekata ulaganja iz tog plana ne nanosi bitna šteta okolišnim ciljevima (ocjena A) u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća 5 (načelo „ne nanosi bitnu štetu”).

(27)Kad je riječ o novim mjerama plana REPowerEU u izmijenjenom planu za oporavak i otpornost, reformom postojećeg postupka izdavanja dozvola za projekte u sektoru energije iz obnovljivih izvora osigurava se da se, unatoč pojednostavnjenim i ubrzanim postupcima, provedu relevantni postupci izdavanja odobrenja za koja su potrebne procjene utjecaja na okoliš, ocjene prihvatljivosti i strateške procjene utjecaja na okoliš, u skladu s relevantnim nacionalnim zakonodavstvom. Osim toga, Malta se obvezala da će razmotriti savjetovanje s dionicima ako bude potrebno u relevantnim postupcima povezanima sa zaštitom okoliša i planiranjem. Ne očekuje se da će ulaganja u jačanje i širenje mreže za distribuciju i prijenos električne energije, usluge distribucije i baterijsko skladištenja dovesti do znatnih emisija stakleničkih plinova.

Doprinos ciljevima plana REPowerEU

(28)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (da) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.12. iz Priloga V. toj uredbi očekuje se da će se poglavljem o planu REPowerEU u velikoj mjeri (ocjena A) doprinijeti energetskoj sigurnosti, diversifikaciji opskrbe energijom u Uniji, povećanju upotrebe energije iz obnovljivih izvora i energetske učinkovitosti, povećanju kapaciteta za skladištenje energije ili potrebnom smanjenju ovisnosti o fosilnim gorivima prije 2030.

(29)Reformom postojećih sustava izdavanja dozvola nastoje se ubrzati postupci izdavanja dozvola za projekte u sektoru energije iz obnovljivih izvora i uvesti obveza ugradnje krovnih solarnih ploča na određene nove zgrade. Očekuje se da će se reformom povećati udio obnovljivih izvora energije u strukturi izvora energije Malte, čime će se pridonijeti cilju plana REPowerEU da se ubrza uvođenje energije iz obnovljivih izvora, u skladu s člankom 21.c stavkom 3. točkom (b) Uredbe (EU) 2021/241. Konkretno, reforma uključuje preispitivanje okvira za izdavanje dozvola i: i. zakonodavne izmjene kojima ugradnja krovnih solarnih ploča na nove stambene i nestambene zgrade koje dosežu maksimalnu visinu postaje obvezna, ii. stupanje na snagu i objavljivanje na internetu skraćenih vremenskih planova za postupke podnošenje zahtjeva i izdavanja dozvola za postrojenja za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora na staklenicima, iii. stupanje na snagu i objavljivanje na internetu skraćenih vremenskih planova za postupke podnošenja zahtjeva i izdavanja dozvola za projekte u sektoru energije iz obnovljivih izvora.

(30)Cilj je ulaganja u elektroenergetsku mrežu ojačati i proširiti mrežu za distribuciju električne energije, unaprijediti usluge distribucije i ugraditi postrojenja za centralizirano baterijsko skladištenje. Tim se ulaganjem pridonosi cilju plana REPowerEU da se uklone uska grla u unutarnjem prijenosu i distribuciji električne energije i ubrza integracija energije iz obnovljivih izvora, u skladu s člankom 21.c stavkom 3. točkom (e). Ulaganje u energetsku infrastrukturu koristit će proizvođačima energije iz obnovljivih izvora, uključujući pojedinačne proizvođače-potrošače koji svoja postrojenja moraju priključiti na mrežu kao i budućim promotorima velikih projekata u sektoru obnovljivih izvora energije te korisnicima električnih vozila.

(31)Ulaganja u okviru poglavlja o planu REPowerEU u skladu su s drugim nastojanjima Malte, posebno s njezinim nacionalnim ulaganjima u elektroenergetsku mrežu i ulaganjima u drugi visokonaponski spojni vod sa Sicilijom i skladištenje energije koja se financiraju u okviru instrumenata kohezijske politike Unije. Ulaganja u mrežu u sinergiji su s mjerama iz komponenti 1. i 2. malteškog plana za oporavak i otpornost jer je za dekarbonizaciju zgrada i prometa potrebna elektroenergetska mreža koja je bolje prilagođena uvođenje energije iz obnovljivih izvora.

(32)Fosilna goriva i dalje imaju važnu ulogu u malteškom gospodarstvu, zbog čega je u velikoj mjeri ovisna o uvozu energije i izložena globalnim kretanjima cijena. U 2021. najveći dio proizvodnje električne energije u Malti temeljio se na fosilnim gorivima, dok je udio obnovljivih izvora energije iznosio tek 11,9 %. Malta ima znatan i nedovoljno iskorišten potencijal za energiju iz obnovljivih izvora. Stoga se očekuje da će se reformama sustava izdavanja dozvola za projekte u sektoru energije iz obnovljivih izvora koje je Malta uključila u poglavlje o planu REPowerEU taj potencijal u velikoj mjeri osloboditi uklanjanjem administrativnih prepreka i pružanjem pozitivnih poticaja.

(33)Kapacitet i fleksibilnost elektroenergetske mreže usko su grlo za integraciju obnovljivih izvora energije i povećanje učinkovitosti, pouzdanosti i sigurnosti opskrbe električnom energijom. Stoga se očekuje da će ulaganje u modernizaciju mreže i skladištenje električne energije iz malteškog poglavlja o planu REPowerEU u velikoj mjeri učiniti mrežu prikladnijom za integraciju energije iz obnovljivih izvora i opskrbu pouzdanom, fleksibilnom i brzom energijom.

Projekti s prekograničnom ili višedržavnom dimenzijom ili učinkom

(34)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (db) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.13. iz Priloga V. toj uredbi poglavlje o planu REPowerEU sadržava mjere za koje se očekuje da će u velikoj mjeri (ocjena A) imati prekograničnu ili višedržavnu dimenziju ili učinak.

(35)Zemljopisni položaj Malte kao otočne države članice, ograničeni proračun u okviru poglavlja o planu REPowerEU te izazovi u pogledu provedbe i upravljanja koji proizlaze iz kratkih rokova u okviru plana za oporavak i otpornost ne pogoduju prekograničnim ulaganjima, koja bi inače bila opsežna i olakšana vezama preko kopnenih granica. Međutim, ulaganjem u okviru poglavlja o planu REPowerEU elektroenergetska mreža postaje snažnija i prikladnija za uvođenje energije iz obnovljivih izvora, uključujući priključni vod za drugi elektroenergetski spojni vod s Italijom. To ima prekogranični učinak jer se poboljšava učinkovitost prijenosa energije i jačanje korištenje lokalno proizvedenih obnovljivih izvora energije. Stoga ulaganje pridonosi smanjenju ukupne potražnje za energijom u EU-u, čime se povećava sigurnost opskrbe energijom u Uniji.

(36)Ukupni troškovi ulaganja u mrežu iznose 69,9 milijuna EUR ili 100 % procijenjenih troškova poglavlja o planu REPowerEU.

(37)Nadalje, velike prekogranične inicijative povezane s ciljevima plana REPowerEU već su uključene u malteški program EFRR/KF/FPT za razdoblje 2021.–2027., uključujući uspostavu drugog spojnog voda za električnu energiju i postrojenja za baterijsko skladištenje. Razvoj drugog spojnog voda dovest će do transnacionalne suradnje s Italijom.

Doprinos zelenoj tranziciji i bioraznolikosti

(38)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (e) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.5. iz Priloga V. toj uredbi izmijenjeni plan za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, sadržava mjere koje u velikoj mjeri (ocjena A) doprinose zelenoj tranziciji (uključujući bioraznolikost) ili svladavanju s njome povezanih izazova. Na mjere potpore klimatskim cijevima otpada 68,8 % ukupnih sredstava dodijeljenih u okviru plana za oporavak i otpornost i 100 % ukupnih procijenjenih troškova mjera iz poglavlja o planu REPowerEU, izračunano u skladu s metodom iz Priloga VI. toj uredbi. U skladu s člankom 17. Uredbe (EU) 2021/241 izmijenjeni plan za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, usklađen je s informacijama koje su uključene u Nacionalni energetski i klimatski plan 2021.–2030.

(39)Osim mjera u komponentama zelene tranzicije, klimatske neutralnosti i dekarbonizacije prometa iz izvornog malteškog plana za oporavak i otpornost, izmijenjeni plan za oporavak i otpornost uključuje mjere kojima se odgovara na potrebu za ubrzanjem proizvodnje energije iz obnovljivih izvora na Malti i smanjenjem ovisnosti Malte o uvoznim fosilnim gorivima.

(40)Te će mjere imati trajan učinak: i. jačanjem infrastrukturne pripravnosti Malte kako bi se omogućila povećana proizvodnja i distribucija energije, uključujući energiju iz obnovljivih izvora, uz istodobno omogućivanje boljeg skladištenja energije te ii. uvođenjem strukturnih promjena energetske politike kojima će se smanjiti postojeća uska grla u postupcima izdavanja dozvola za projekte u sektoru energije iz obnovljivih izvora, uz istodobnu obvezu ugradnje krovnih solarnih ploča na određene nove zgrade koje dosežu maksimalnu visinu, kako bi se povećao udio Malte u proizvodnji energije iz obnovljivih izvora. Mjere ne sadržavaju klauzule o vremenskom ograničenju valjanosti i nisu vremenski ograničene.

(41)Iako su neke mjere ukinute kako bi se uzeo u obzir ažurirani maksimalni financijski doprinos objavljen 30. lipnja 2022., u skladu s člankom 18. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/241, to nema znatan utjecaj na zelenu tranziciju. Izmjene u skladu s člankom 21. Uredbe (EU) 2021/241 ograničene su i uglavnom odražavaju kašnjenja u ostvarenju nekih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti. Stoga se ne očekuje da će takve izmjene utjecati na trajne pozitivne učinke malteškog plana za oporavak i otpornost.

(42)S obzirom na smanjeni maksimalni financijski doprinos plana za oporavak i otpornost Malte i uključivanje novih mjera za poticanje zelene tranzicije, doprinos plana ostvarenju klimatskih ciljeva povećao se s 53,8 % na 68,8 %.

Doprinos digitalnoj tranziciji

(43)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (f) i odjeljkom 2.6. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 izmijenjeni plan za oporavak i otpornost sadržava mjere kojima se u velikoj mjeri (ocjena A) doprinosi digitalnoj tranziciji ili svladavanju izazova koji iz nje proizlaze. Mjerama potpore digitalnim ciljevima dodijeljeno je oko 26,2 % ukupnih sredstava dodijeljenih u okviru izmijenjenog plana za oporavak i otpornost, izračunato u skladu s metodologijom iz Priloga VII. toj uredbi.

(44)Pozitivna ocjena doprinosa digitalnoj tranziciji iz Provedbene odluke Vijeća od 5. listopada 2021. ostaje nepromijenjena. Izmijenjeni plan za oporavak i otpornost podrazumijeva ukidanje jedne podmjere koja se odnosi na digitalizaciju izvanbolničkog liječenja i postupke uključivanja potrošača u bolnici Mater Dei zbog smanjene maksimalne dodjele financijskih sredstava Malti u skladu s člankom 18. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/241. Ukidanje te podmjere opravdano je smanjenim dodijeljenim financijskim sredstvima i ne utječe na znatan doprinos plana za oporavak i otpornost digitalnoj tranziciji ili izazovima koji iz nje proizlaze. Sve druge mjere povezane s digitalnom tranzicijom ostaju nepromijenjene u izmijenjenom planu za oporavak i otpornost.

Praćenje i provedba

(45)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (h) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.8. iz Priloga V. toj uredbi aranžmani predloženi u izmijenjenom planu za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, prikladni su (ocjena A) za osiguranje djelotvornog praćenja i provedbe plana za oporavak i otpornost, uključujući predviđeni vremenski raspored, ključne etape i ciljne vrijednosti te povezane pokazatelje.

(46)U izvornom planu za oporavak i otpornost predloženi su prikladni aranžmani za djelotvorno praćenje i provedba plana za oporavak i otpornost, uključujući predviđeni vremenski raspored, ključne etape i ciljne vrijednosti te povezane pokazatelje.

(47)Vrsta i opseg predloženih izmjena plana za oporavak i otpornost Malte ne utječu na prethodnu ocjenu djelotvornog praćenja i provedbe plana za oporavak i otpornost. Konkretno, ista struktura (tj. Sektor za koordinaciju planiranja i prioriteta (PPCD) unutar Ministarstva gospodarstva, europskih fondova i zemljišta) zadužena je za i. provedbu plana za oporavak i otpornost; ii. praćenje napretka u pogledu ključnih etapa i ciljnih vrijednosti; te iii. izvješćivanje. Nadalje, cjelokupni aranžmani koje je predložila Malta kada je riječ o organizaciji provedbe reformi i ulaganja (uključujući odgovarajuću raspodjelu osoblja) su vjerodostojni. Ključne etape i ciljne vrijednosti za izmijenjene mjere, uključujući mjere iz poglavlja o planu REPowerEU, jasne su i realistične, a predloženi pokazatelji za te ključne etape i ciljne vrijednosti relevantni, prihvatljivi i pouzdani.

Troškovi

(48)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (i) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.9. iz Priloga V. toj uredbi, obrazloženje iznosa procijenjenih ukupnih troškova plana za oporavak i otpornost navedeno u izmijenjenom planu za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, donekle je (ocjena B) razumno i uvjerljivo i u skladu s načelom troškovne učinkovitosti te je razmjerno očekivanom nacionalnom ekonomskom i socijalnom učinku.

(49)U izvornoj ocjeni utvrđeno je da je Malta dostavila procijenjene troškove za svako ulaganje iz plana za oporavak i otpornost. Obrazloženje iznosa procijenjenih ukupnih troškova plana za oporavak i otpornost koje je dostavila Malta donekle je razumno i uvjerljivo, u skladu s načelom troškovne učinkovitosti te je razmjerno očekivanom nacionalnom ekonomskom i socijalnom učinku.

(50)Malta je navela pojedinačne procijenjene troškove za sve nove mjere koje uključuju trošak u poglavlju o planu REPowerEU. Informacije o troškovima koje je dostavila Malta općenito su detaljne i dobro potkrijepljene. Malta je za te mjere dostavila popratne dokumente kojima se potkrepljuju procjene troškova, iako u ograničenom broju slučajeva nije bilo moguće u potpunosti utvrditi usporedivost prošlih projekata s projektima predloženima u planu, djelomično zbog toga što je riječ o novoj mjeri. Iznos procijenjenih troškova mjera uključenih u poglavlje o planu REPowerEU u skladu je s prirodom i vrstom predviđenih reformi i ulaganja. Ocjena procjene troškova i pripadajućih popratnih dokumenata pokazuje da je većina troškova novih mjera dobro opravdana, razumna, uvjerljiva i ne uključuje troškove pokrivene postojećim ili planiranim financiranjem EU-a. Kad je riječ o izmijenjenim mjerama, smanjenje troškova za C1-I2 (Ulaganje u obnovu i adaptaciju javnih bolnica) razmjerno je smanjenju obnovljene podne površine, a za C4-I2 (Jačanje otpornosti zdravstvenog sustava putem digitalizacije i novih tehnologija), smanjenje troškova odgovara predviđenim troškovima izbrisanog ulaganja za digitalizaciju izvanbolničkih postupaka i postupaka upravljanja operacijama. Konačno, procijenjeni ukupni trošak plana za oporavak i otpornost u skladu je s načelom troškovne učinkovitosti te je razmjeran s očekivanim nacionalnim ekonomskim i socijalnim učinkom.

Koherentnost plana

(51)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (k) Uredbe (EU) 2021/241 i kriterijem 2.11. iz Priloga V. toj uredbi, izmijenjeni plan za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, u velikoj mjeri (ocjena A) sadržava mjere za provedbu reformi i projekata javnih ulaganja koje čine koherentna djelovanja.

(52)Smatralo se da početni plan za oporavak i otpornost pruža uravnoteženu kombinaciju ulaganja i reformi, raspoređenih na šest komponenata, pri čemu se svaka komponenta sastoji od reformi i ulaganja koji su dosljedni i uzajamno se osnažuju. Otkrivene su i važne sinergije među različitim komponentama, pri čemu nijedna mjera nije proturječna i ne narušava djelotvornost druge. Vrsta i opseg predloženih izmjena plana za oporavak i otpornost Malte ne utječu na prethodnu ocjenu koherentnosti plana za oporavak i otpornost.

(53)Iako se revidiranim planom mijenja šest mjera iz izvornog plana, izvorna ocjena koherentnosti plana za oporavak i otpornost i dalje je relevantna. Osim toga, uvođenjem poglavlja o planu REPowerEU Malta uvodi ulaganje i reformu kojima se dopunjuju energetske mjere iz izvornog malteškog plana. U poglavlju o planu REPowerEU veći se naglasak stavlja na energiju iz obnovljivih izvora, što je posebno važno s obzirom na relativno nizak udio obnovljivih izvora energije u strukturi izvora energije Malte. Mjere iz poglavlja o planu REPowerEU međusobno se jačaju kako bi se postigli ciljevi čišće i stabilnije opskrbe električnom energijom na Malti. Izmjene nemaju proturječne ciljeve ni moguće negativne učinke jedne na drugu.

Drugi kriteriji za ocjenjivanje

(54)Komisija smatra da izmjene koje je predložila Malta ne utječu na pozitivnu ocjenu plana za oporavak i otpornost iznesenu u Provedbenoj odluci Vijeća od 5. listopada 2021. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Malte u pogledu relevantnosti, djelotvornosti, učinkovitosti i koherentnosti plana, u skladu s kriterijima za ocjenjivanje utvrđenima u članku 19. stavku 3. točkama (c), (g) i (j).

Postupak savjetovanja

(55)U okviru pripreme izmijenjenog plana za oporavak i otpornost, uključujući poglavlje o planu REPowerEU, malteška tijela održala su sastanke s dionicima u 2022. i 2023., organizirala službeno internetsko javno savjetovanje u travnju 2023. i poslala nacrt elemenata poglavlja o planu REPowerEU malteškom Vijeću za socijalni i gospodarski razvoj (MCSED). Nakon toga nadležna tijela integrirala su povratne informacije iz postupka savjetovanja u nacrt poglavlja o planu REPowerEU, posebno s obzirom na potrebu za ulaganjem u razvojnu energetsku infrastrukturu radi osiguranja dugoročnog razvoja i ekologizacije, promicanja održivosti i rasta lokalno proizvedene energije iz obnovljivih izvora te zaštite okolišnih i socijalnih aspekata u ubrzanom postupku izdavanja dozvola za obnovljivu energiju. Kako bi se osigurala odgovornost relevantnih aktera, ključno je da se u provedbu ulaganja i reformi iz izmijenjenog plana za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, uključe sva relevantna lokalna tijela i dionici, uključujući socijalne partnere.

Pozitivna ocjena

(56)Nakon Komisijine pozitivne ocjene izmijenjenog plana za oporavak i otpornost, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, i zaključka da plan u zadovoljavajućoj mjeri ispunjava kriterije za ocjenjivanje utvrđene u Uredbi (EU) 2021/241, u skladu s člankom 20. stavkom 2. i Prilogom V. toj uredbi, trebalo bi utvrditi reforme i projekte ulaganja potrebne za provedbu izmijenjenog plana, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, relevantne ključne etape, ciljne vrijednosti i pokazatelje te iznos koji Unija stavlja na raspolaganje za provedbu tog plana u obliku bespovratne financijske potpore.

Financijski doprinos

(57)Procijenjeni ukupni troškovi izmijenjenog plana za oporavak i otpornost Malte, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, iznose 336 319 658 EUR. Budući da je iznos procijenjenih ukupnih troškova izmijenjenog plana za oporavak i otpornost veći od ažuriranog maksimalnog financijskog doprinosa raspoloživog za Maltu, financijski doprinos izračunan u skladu s člankom 11. dodijeljen za izmijenjeni plan za oporavak i otpornost Malte, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU, trebao bi biti jednak ukupnom iznosu financijskog doprinosa raspoloživog za izmijenjeni plan za oporavak i otpornost Malte, koji uključuje poglavlje o planu REPowerEU. Taj je iznos 258 275 901 EUR.

(58)U skladu s člankom 21.a stavkom 5. Uredbe (EU) 2021/241 Malta je 26. travnja 2023. podnijela zahtjev za udio u prihodu iz članka 21.a stavka 1. te uredbe, koji se raspodjeljuje među državama članicama na temelju pokazatelja utvrđenih u metodi iz Priloga IV.a Uredbi (EU) 2021/241. Procijenjeni ukupni troškovi mjera iz članka 21.c stavka 3. točaka od (b) do (f) uključenih u poglavlje o planu REPowerEU iznose 69 955 027 EUR. Budući da je taj iznos veći od udjela koji je na raspolaganju za dodjelu Malti, dodatna bespovratna financijska potpora raspoloživa za Maltu trebala bi biti jednaka udjelu koji je na raspolaganju za dodjelu. Taj je iznos 29 955 027 EUR.

(59)Osim toga, u skladu s člankom 4.a Uredbe (EU) 2021/1755 6 Malta je 1. ožujka 2023. podnijela obrazloženi zahtjev za prijenos dijela svojih preostalih privremeno dodijeljenih sredstava, u iznosu od 40 000 000 EUR, iz pričuve za prilagodbu Brexitu u Mehanizam. Taj bi iznos trebalo staviti na raspolaganje za potporu reformama i ulaganjima iz poglavlja o planu REPowerEU kao dodatnu bespovratnu financijsku potporu.

(60)Ukupni financijski doprinos raspoloživ za Maltu trebao bi iznositi 328 230 928 EUR.

Pretfinanciranje plana REPowerEU

(61)Malta je zatražila sljedeća financijska sredstva za provedbu svojeg poglavlja o planu REPowerEU: prijenos 40 000 000 EUR iz privremeno dodijeljenih sredstava iz pričuve za prilagodbu Brexitu i 29 955 027 EUR iz prihoda od sustava trgovanja emisijama u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća.

(62)Za te je iznose, na temelju članka 21.d Uredbe (EU) 2021/241, Malta 26. travnja 2023. zatražila pretfinanciranje u iznosu od 20 % zatraženih sredstava. Ovisno o raspoloživim sredstvima, taj iznos pretfinanciranja Malti bi trebalo staviti na raspolaganje, podložno stupanju na snagu sporazuma koji će Komisija i Malta sklopiti na temelju članka 23. stavka 1. Uredbe (EU) 2021/241 i u skladu s tim sporazumom („sporazum o financiranju”).

(63)Provedbenu odluku Vijeća od 5. listopada 2021. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Malte trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. Radi jasnoće Prilog toj provedbenoj odluci trebalo bi u potpunosti zamijeniti.

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Provedbena odluka (EU) od 5. listopada 2021. mijenja se kako slijedi:

1. članak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 1.

Odobrava se ocjena izmijenjenog plana za oporavak i otpornost Malte na temelju kriterija iz članka 19. stavka 3. Uredbe (EU) 2021/241. Reforme i projekti ulaganja u okviru plana za oporavak i otpornost, aranžmani i vremenski raspored za praćenje i provedbu plana za oporavak i otpornost, uključujući relevantne ključne etape i ciljne vrijednosti, relevantne pokazatelje ostvarenja predviđenih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti te aranžmane kojima se Komisiji pruža potpun pristup osnovnim relevantnim podacima, utvrđeni su u Prilogu ovoj Odluci.”;

2. u članku 2. stavci 1. i 2. zamjenjuju se sljedećim:

„

1.Unija Malti stavlja na raspolaganje financijski doprinos u obliku bespovratne financijske potpore u iznosu od 328 230 928 EUR 7 . Tim je doprinosom obuhvaćeno sljedeće:

iznos od 171 064 988 EUR, tj. 70 % na raspolaganju za preuzimanje pravnih obveza do 31. prosinca 2022.;

iznos od 87 210 913 EUR, tj 30 % na raspolaganju za preuzimanje pravnih obveza od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023.;

iznos od 29 955 027 EUR 8 , u skladu s člankom 21.a stavkom 6. Uredbe (EU) 2021/241, isključivo za mjere iz članka 21.c te uredbe, uz iznimku mjera iz članka 21.c stavka 3. točke (a);

iznos od 40 000 000 EUR, prenesen u Mehanizam iz pričuve za prilagodbu Brexitu.

2.Komisija Malti stavlja na raspolaganje financijski doprinos Unije u obrocima u skladu s Prilogom ovoj Odluci. Iznos od 41 132 454 EUR stavlja se na raspolaganje kao pretfinanciranje u skladu s člankom 13. Uredbe (EU) 2021/241.

Iznos od 13 991 005 EUR stavlja se na raspolaganje kao pretfinanciranje u skladu s člankom 21.d Uredbe (EU) 2021/241. Komisija to pretfinanciranje može isplatiti u najviše dva obroka.

Komisija pretfinanciranje i obroke može isplatiti u jednoj ili više tranši. Veličina tranši ovisi o raspoloživosti sredstava.”

3. Prilog se zamjenjuje tekstom u Prilogu ovoj Odluci.

Članak 2.
Adresati

Ova je Odluka upućena Republici Malti.

Sastavljeno u Bruxellesu

Za Vijeće

Predsjednik

(1) SL L 57, 18.2.2021., str. 17.

(2) ST 11941/2021; ST 11941/2021 ADD 1, još nije objavljena.

(3) Taj iznos odgovara iznosu financijskih sredstava dodijeljenih nakon odbitka proporcionalnog udjela Malte u troškovima iz članka 6. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/241, izračunanom u skladu s metodom iz članka 11. te uredbe.

(4) Taj iznos odgovara iznosu financijskih sredstava dodijeljenih nakon odbitka proporcionalnog udjela Malte u troškovima iz članka 6. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/241, izračunanom u skladu s metodom iz članka 11. te uredbe.

(5) Uredba (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (SL L 198, 22.6.2020., str. 13.).

(6) Uredba (EU) 2021/1755 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. listopada 2021. o uspostavi pričuve za prilagodbu Brexitu (SL L 357, 8.10.2021., str. 1.).

(7) Taj iznos odgovara iznosu financijskih sredstava dodijeljenih nakon odbitka proporcionalnog udjela Malte u troškovima iz članka 6. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/241, izračunato u skladu s metodologijom iz članka 11. te uredbe.

(8) Taj iznos odgovara iznosu financijskih sredstava dodijeljenih nakon odbitka proporcionalnog udjela Malte u troškovima iz članka 6. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/241, izračunato u skladu s metodologijom iz članka 11. te uredbe.

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 26.6.2023.

COM(2023) 372 final

PRILOG

Prijedlogu PROVEDBENOJ ODLUCI VIJEĆA

o izmjeni Provedbene odluke Vijeća (EU) (ST 11941/2021; St 11941/2021 ADD 1) od 5. listopada 2021. o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Malte

{SWD(2023) 235 final}

PRILOG

ODJELJAK 1.: REFORME I ULAGANJA U OKVIRU PLANA ZA OPORAVAK I OTPORNOST

1.Opis reformi i ulaganja

A.Sastavnica 1.: Rješavanje problema klimatske neutralnosti s pomoću poboljšane energetske učinkovitosti, čiste energije i kružnog gospodarstva

Tom komponentom malteškog plana za oporavak i otpornost pridonosi se svladavanju izazova povezanih s naglim povećanjem potrošnje energije i stvaranja otpada koji proizlazi iz brzog rasta stanovništva, zaposlenosti i BDP-a posljednjih godina. Te izazove pogoršavaju posebne značajke Malte, uključujući njezinu malu veličinu, veliku gustoću naseljenosti, ograničen prostor zemljišta, nedostatak ekonomije razmjera, njezinu ovisnost o pojedinačnim distributerima i dobavljačima, kao i oskudnost prirodnih resursa.

Ciljevi su komponente ulaganje u dekarbonizaciju niza zgrada, pružanje rješenja za energiju iz obnovljivih izvora u javnim prostorima te uvođenje reformi za razvoj dugoročne strategije obnove zgrada i poboljšanje gospodarenja otpadom.

Ulaganja se sastoje od obnove niza zgrada privatnog i javnog sektora, javnih škola i bolnica kojima je cilj poboljšati energetsku učinkovitost tih zgrada, smanjiti potrošnju energije i emisije ugljika. Komponenta je usmjerena i na izgradnju blizu ugljično neutralne škole koja će uključivati i upotrebu sustava za energiju iz obnovljivih izvora, kao i ulaganja u energiju iz obnovljivih izvora u cestama i javnim prostorima. Reformom za razvoj dugoročne strategije obnove zgrada dopunjuju se ta ulaganja stvaranjem okvira kojim se promiče obnova fonda zgrada Malte do 2050. Komponentom se predviđa i osmišljavanje poboljšane politike o otpadu, uključujući reorganizaciju prikupljanja otpada, kako bi se ograničio otpad i poboljšala kružnost.

Tom se komponentom pridonosi provedbi preporuka za pojedinu zemlju o ulaganjima u zelenu i digitalnu tranziciju, posebno u pogledu čiste i učinkovite proizvodnje i uporabe energije te gospodarenja otpadom (3., 3. i 4. preporuka po državama članicama iz 2022.). Očekuje se da se nijednom mjerom u ovoj komponenti ne nanosi bitna šteta okolišnim ciljevima u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852, uzimajući u obzir opis mjera i koraka ublažavanja utvrđenih u planu za oporavak i otpornost u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01).

A.1. Opis reformi i ulaganja za bespovratnu financijsku potporu

Reforma C1-R1: Razvoj dugoročne strategije obnove

Cilj je reforme ojačati institucionalni okvir i osigurati dostupnost kvalificirane radne snage u građevinskoj i građevinskoj industriji.

Reformom se uspostavlja regulatorno tijelo za zgrade odgovorno za integrirano uređenje i održivo upravljanje građevinskom i građevinskom industrijom koji ima različite odgovornosti, uključujući izdavanje i provedbu smjernica i metodologija dobre prakse, politika i propisa, koji osigurava centralizirani ured za zaprimanje i obradu pritužbi te praćenje izvedbe, sigurnosti i kvalitete zgrada i građevinskih radova na Malti. Osigurava potrebno osoblje regulatornog tijela koje je u potpunosti operativno. Njime se povećava dostupnost kvalificiranog osoblja proširenjem mjera za stjecanje vještina i usavršavanje na nove profesionalne kategorije kako bi se dobila iskaznica vještina s posebnim prioritetom povezanim sa stjecanjem potrebnih vještina za potporu projektima obnove zgrada. Reformske mjere uključene su u dugoročnu strategiju obnove čiji je cilj obnova malteškog fonda zgrada u cilju poboljšanja energetske učinkovitosti, povećanja uporabe energije iz obnovljivih izvora, smanjenja emisija i postizanja dekarbonizacije fonda zgrada do 2050.

Reforma se provodi do 30. lipnja 2023.

Reforma C1-R2: Poticanje učinkovitog gospodarenja otpadom s pomoću čvrstog okvira za upravljanje otpadom, uključujući reformu sustava skupljanja otpada

Cilj je reforme poboljšati gospodarenje otpadom i potaknuti prelazak na kružno gospodarstvo.

Reforma se sastoji od prijelaza na regionalizirani i usklađeni nacionalni sustav prikupljanja otpada, proširenja proširene odgovornosti proizvođača na nove sektore i mjera koje se odnose na građevinski otpad i otpad od rušenja.

Reorganizacijom skupljanja otpada konsolidiraju se usluge skupljanja otpada u šest regija na Malti i na Gozu (iz postojećeg fragmentiranog okvira koji obuhvaća 68 lokalnih vijeća). Reformom se nastoje ostvariti veće ekonomije razmjera, povećano odvojeno prikupljanje, bolje iskorištavanje relevantnog voznog parka i optimizacija troškova ulaganja.

Zakonodavstvo stupa na snagu kako bi se obveze proširene odgovornosti proizvođača proširile na dodatne tokove otpada, kao što su gume i tekstil. O izvedivosti i opsegu takvog proširenja odlučuje se na temelju neovisne studije. Taj se proces podupire i stupanjem na snagu zakonodavstva usmjerenog na plastiku za jednokratnu uporabu.

Donosi se strategija za građevinski otpad i otpad od rušenja, u kojoj se utvrđuju mogućnosti za gospodarenje otpadom nastalim tijekom aktivnosti gradnje i rušenja kako bi se obrada takvog otpada preusmjerila s odlaganja na pripremu za ponovnu uporabu i recikliranje. Za provedbu takve strategije: i. stupa na snagu novi regulatorni okvir za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja, ii. donose se standardi za građevinsku industriju kako bi se smanjio nastali građevinski otpad i otpad od rušenja te kako bi se osiguralo da je nastali otpad prikladan za obradu u skladu s hijerarhijom otpada; i iii. uspostavljaju se uvjeti za oporabu odgovarajućeg građevinskog otpada i otpada od rušenja u strogo potrebnim količinama za nasipavanje kamenoloma koji su proglašeni djelomično iscrpljenima, iscrpljenima ili neaktivnima kako bi se vratili u izvorno stanje.

Očekuje se da se tom mjerom ne nanosi bitna šteta okolišnim ciljevima u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852, uzimajući u obzir opis mjere i korake ublažavanja utvrđene u planu za oporavak i otpornost u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01).

Reforma se provodi do 31. prosinca 2025.

Ulaganje C1-I1: Ulaganje u obnovu i ekologizaciju zgrada javnog i privatnog sektora, uključujući naknadnu ugradnju s pomoću mjera energetske učinkovitosti i učinkovitosti resursa

Cilj je ulaganja poboljšati energetsku učinkovitost, smanjiti potražnju za energijom, smanjiti emisije ugljika i ograničiti energetsko rasipanje naknadnim opremanjem zgrada javnog i privatnog sektora.

Ulaganje se sastoji od obnove, uključujući naknadnu ugradnju, najmanje 9,232 m2 javnih zgrada i najmanje 40.605m² zgrada privatnog sektora, uključujući komercijalne i nestambene zgrade. Konačna obnovljena površina privatnih zgrada ovisi o prihvatljivim troškovima u okviru programa bespovratnih sredstava. Javne zgrade koje će se obnoviti odabiru se na temelju najvećeg potencijala za uštedu energije, uzimajući u obzir dodatne kompromise povezane s logističkim pitanjima koja mogu utjecati na realnu provedbu intervencija. Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom za najmanje 30 %.

Očekuje se da se tom mjerom ne nanosi bitna šteta okolišnim ciljevima u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852, uzimajući u obzir opis mjere i mjere ublažavanja utvrđene u planu za oporavak i otpornost u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01). Konkretno, tom se mjerom od gospodarskih subjekata koji provode građevinske radove zahtijeva da osiguraju da se najmanje 70 % (masenog udjela) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (osim prirodnog materijala iz kategorije 17 05 04 na Europskom popisu otpada utvrđenom Odlukom 2000/532/EZ od 3. svibnja 2000. koja zamjenjuje Odluku 94/3/EZ o popisu otpada u skladu s člankom 1. točkom (a) Direktive Vijeća 75/442/EEZ o otpadu i Odlukom Vijeća 94/904/EZ o utvrđivanju popisa opasnog otpada u skladu s člankom 1. stavkom 4. Direktive Vijeća 91/689/EEZ o opasnom otpadu (priopćenom pod brojem dokumenta C(2000) 1147)) pripremi za ponovnu uporabu, recikliranje i druga oporaba materijala, uključujući postupke nasipavanja u kojima se otpad upotrebljava kao zamjena za druge materijale, u skladu s hijerarhijom otpada, člankom 11. stavkom 2. točkom (b) Direktive 2008/98/EZ o otpadu i Protokolom EU-a za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja.

Ulaganje se provodi do 30. lipnja 2026.

Ulaganje C1-I2: Ulaganje u obnovu i naknadno opremanje javnih bolnica

Cilj je ulaganja poboljšati energetsku učinkovitost, smanjiti potražnju za energijom, smanjiti emisije ugljika, ograničiti energetsko rasipanje i osigurati model za druge slične zgrade naknadnim opremanjem jedne javne bolnice. Osim toga, cilj je ulaganja poboljšati dobrobit pacijenata i povećati razinu kvalitete usluge.

Ulaganje se sastoji od obnove i naknadnog opremanja javne bolnice MountCarmel od najmanje 5,600 m². Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom za najmanje 30 %.

Ulaganje se provodi do 30. lipnja 2026.

Ulaganje C1-I3: Ulaganje u obnovu, nadogradnju i obnovljivu energiju u javnim školama

Cilj je ulaganja poboljšati energetsku učinkovitost, smanjiti potražnju za energijom, smanjiti emisije ugljika i ograničiti energetsko rasipanje u dvjema javnim školama. Ulaganjem će odabrane škole postati gotovo ugljično neutralne, povećati upotrebu obnovljive energije i poboljšati okruženje za učenje u tim školama optimizacijom zdravlja u zatvorenim prostorima, kvalitete zraka i udobnosti.

Ulaganje se sastoji od obnove, uključujući naknadnu ugradnju, dviju javnih škola (Sv. Benedict College G°axaq i osnovna škola Gozo College Nadur), koje pokrivaju ukupnu površinu od najmanje 9,710 m2. Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom za najmanje 30 %.

Ulaganje se provodi do 31. prosinca 2023.

Ulaganje C1-I4: Ulaganje u izgradnju pilot-projekta blizu ugljično neutralne škole koja bi poslužila kao model za budućnost i učenicima pružila iskustvo učenja otporno na promjene u budućnosti

Cilj je ulaganja izgraditi novu osnovnu školu u blizini ugljično neutralne škole St. Theresa College Msida, u skladu sa standardnim zahtjevima za visoku energetsku učinkovitost, uzimajući u obzir učinkovitost resursa, mjere prilagodbe klimatskim promjenama, usvajanje digitalnih tehnologija i cjenovnu pristupačnost. To bi trebalo poslužiti kao pilot-projekt za buduća ulaganja i predstaviti optimizaciju zdravlja u zatvorenim prostorima, kvalitete zraka, visoke energetske učinkovitosti, niskih emisija ugljika i široke uporabe sustava obnovljive energije. Također se osigurava jednak pristup za osobe s invaliditetom.

Ulaganje se sastoji od izgradnje gotovo ugljično neutralne pilot-škole ukupne površine od približno 14,499 m2, kapaciteta 500 učenika, 40 razreda, centra za skrb o djeci koji može ponijeti oko 120 djece, knjižnice (kapacitet 300 osoba) i dvorane koja će biti dostupna i zajednici. Konstrukcija mora osigurati ispunjavanje potražnje primarne energije koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgradu gotovo nulte energije.

Ulaganje se provodi do 31. prosinca 2023.

Ulaganje C1-I5: Ulaganja u energiju iz obnovljivih izvora na cestama i javnim prostorima

Cilj je tog ulaganja proizvodnja zelene energije iz obnovljivih izvora. Mala veličina Malte ograničava mogućnost proizvodnje energije na kopnu. Međutim, s obzirom na važnost solarne energije na otocima, istražene su različite mogućnosti koje nadilaze tradicionalna ulaganja u krovove.

Ulaganje se sastoji od postavljanja fotonaponske infrastrukture na cestama, pješačkim stazama i drugim javnim otvorenim prostorima instaliranog kapaciteta 143 kW.

Ulaganje se provodi do 30. lipnja 2024.

A.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i rokovi za praćenje i provedbu bespovratne financijske potpore

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime	Kvalitativni pokazatelji (za ključne etape)	Kvantitativni pokazatelji (za ciljne vrijednosti)			Vremenski okvir za dovršetak		Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti
					Jedinica mjere	Polazna vrijednost	Cilj	Tromjesečja	Godina
1.1	C1.R.1	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona o nadležnom tijelu za gradnju i gradnju	Odredba Zakona o stupanju na snagu Zakona o nadležnom tijelu za gradnju i gradnju br. XIV iz 2021.				Q2	2021	Stupanje na snagu Zakona o tijelima za gradnju i gradnju s ciljem uspostave regulatornog tijela za zgrade. Nadležno tijelo odgovorno je za reguliranje, poboljšanje i održivo upravljanje građevinskom i građevinskom industrijom na Malti.
1.2	C1.R.1	Ključna etapa	Tijelo nadležno za gradnju i gradnju – potpuno operativno	Tijelo nadležno za gradnju i gradnju u potpunosti je operativno u skladu s ACT-om br. XIV iz 2021.				PRVO TROMJESEČJE	2023	Predviđa se da će tijelo za izgradnju i izgradnju biti potpuno operativno u skladu s ACT-om br. XIV iz 2021. U skladu s utvrđenim upravnim postupcima Vlast raspolaže sredstvima kako bi mogla učinkovito izvršavati svoj mandat na temelju Zakona.
1.3	C1.R.1	Ključna etapa	Osposobljavanje i certificiranje stručnjaka u građevinskoj industriji	Pokretanje osposobljavanja i certificiranja stručnjaka u građevinskoj industriji				ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Otvoreni poziv na podnošenje prijava za program osposobljavanja i certifikacije za stručnjake i obrtnike različitih razina u zgradama i građevinskoj industriji kako bi se povećao kapacitet za tečajeve obnove. Usmjeren je na niz stručnjaka i obrtnika na različitim razinama unutar lokalnog građevinskog ekosustava.
1.4	C1.R.1	Ciljna vrijednost	Osposobljeni i certificirani stručnjaci u građevinskoj industriji		Broj	0	500	Q2	2023	Broj stručnjaka u građevinskoj industriji koji su osposobljeni i certificirani s iskaznicom vještina.
1.5	C1.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu ažuriranog Zakona o zaštiti okoliša	Odredba Zakona o stupanju na snagu Zakona				ČETVRTO TROMJESEČJE	2021	Stupanje na snagu ažuriranog Zakona o zaštiti okoliša kojim se zabranjuje uvoz, proizvodnja, prodaja i distribucija određenih plastičnih predmeta za jednokratnu uporabu, odnosno plastičnih vrećica, pribora za jelo, slamki i tanjura.
1.6	C1.R.2	Ključna etapa	Studija izvedivosti proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača na dodatne tokove otpada	Objava studije o izvedivosti proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača na dodatne tokove otpada				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Objavljena studija o izvedivosti proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača na dodatne tokove otpada. Cilj je ove studije procijeniti izvedivost proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača, koje su trenutačno na snazi za neke tokove otpada, na dodatne tokove otpada, uključujući gume i tekstil. Studiju provodi neovisni izvođač odabran u okviru javne nabave.
1.7	C1.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavstva koje se može smatrati primjerenim u okviru studije o izvedivosti usmjeravanja na nove tokove otpada kroz proširenu odgovornost proizvođača	Odredba Zakona o stupanju na snagu Zakona				ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Stupanje na snagu novog zakonodavstva za tokove otpada koje se u studiji o izvedivosti proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača na dodatne tokove otpada smatra primjerenima.
1.8	C1.R.2	Ključna etapa	Donošenje strategije Malte za građevinski otpad i otpad od rušenja	Internetska objava malteške strategije za građevinski otpad i otpad od rušenja				ČETVRTO TROMJESEČJE	2021	Donošenje strategije za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja. Strategija mora biti u skladu sa zakonodavstvom EU-a o otpadu i Protokolom EU-a za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja. Strategijom se utvrđuju posebne mjere u četiri glavna prioritetna područja: 1. Planiranje i osmišljavanje: nastojeći riješiti problem na izvoru uklanjanjem ili izgradnjom na održiv način; 2. Gospodarenje otpadom: mjere za poboljšanje logistike otpada i na gradilištu i izvan njega; 3. Upravljanje kvalitetom: mjere povezane s povećanjem povjerenja u prakse gospodarenja građevinskim i obdukcijskim otpadom te poboljšanjem kvalitete recikliranih materijala; i 4. Politički i regulatorni okvir: predlaže poboljšanja politika i okvirnih uvjeta kako bi se prekinula veza između razvoja i stvaranja otpada. Predloženi regulatorni okvir mora biti u skladu sa zakonodavstvom i smjernicama EU-a o građevinskom otpadu i otpadu od rušenja. Mjera ne smije dovesti do znatnog povećanja odlaganja otpada ili destimulirati pripremu za ponovnu uporabu i recikliranje otpada.
1.9	C1.R.2	Ključna etapa	Donošenje standarda za građevinsku industriju	Donošenje normi za građevinsku industriju				ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Donošenje normi za građevinsku industriju. Standardi se odnose na: 1) Najbolje prakse za (de)izgradnju, usmjerene na smanjenje nastalog građevinskog otpada i otpada od rušenja te osiguravanje prikladnosti nastalog otpada za obradu u skladu s hijerarhijom otpada iz članka 4. Direktive 2008/98/EZ o otpadu. 2) Klasifikacija građevinskog otpada i otpada od rušenja prema vrsti, materijalu, sastavu i masi s ciljem poticanja odvajanja na licu mjesta i poboljšanja kvalitete tokova otpada za naknadnu ponovnu uporabu ili recikliranje; Odgovarajući radovi iskapanja s ciljem ponovnog korištenja iskopanih stijena u svrhu izgradnje; 4) Dimenzije unutarnjih i vanjskih otvora stambenih objekata usmjerene na poticanje ponovne uporabe priključaka te smanjenje diversifikacije koja dovodi do ekonomije razmjera. Ti se standardi uključuju u regulatorni okvir, a usklađenost s tim standardima bitan je zahtjev prije izdavanja izvršive razvojne dozvole.
1.10	C1.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu novog regulatornog okvira za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja	Odredba u novom regulatornom okviru o stupanju na snagu novog regulatornog okvira				ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	Stupanje na snagu novog regulatornog okvira za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja na Malti. Regulatorni okvir razvija se i o njemu se raspravlja sa svim dionicima uključenima u lanac izgradnje i rušenja. Regulatorni okvir mora biti u skladu sa zakonodavstvom EU-a o otpadu te Protokolom i smjernicama EU-a za građevinski otpad i otpad od rušenja. Glavni je cilj regulatornog okvira uspostaviti pravni okvir koji bi bio usmjeren na građevinsku industriju na cjelovit način, od stavljanja na tržište građevnih proizvoda do gospodarenja otpadom nastalim u toj industriji, uzimajući u obzir utjecaj industrije na okoliš u svakoj fazi. Regulatorni okvir strukturiran je na četiri glavna prioritetna područja navedena u strategiji kako bi se osigurao pomak prema kružnom gospodarstvu: (I)sprečavanje i bolje gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja u svakoj fazi razvoja, odnosno u fazama rušenja, iskapanja i izgradnje; (II)odvajanje otpada na izvoru; (III)promicanje razvoja sekundarnih tržišta za resurse na kraju životnog vijeka, kao i prijelaz s oporabe i odlaganja na ponovnu uporabu i recikliranje. Osim toga, navedenim se propisima jasno utvrđuju i definiraju uloge i odgovornosti sudionika (kao što su investitori, izvođači radova, arhitekti i vlasnici nekretnina) uključenih u sektor.
1.11	C1.R.2	Ključna etapa	Oporaba građevinskog otpada i otpada od rušenja kroz nasipavanje praznih prostora (kvaričara)	Postoje uvjeti za oporabu građevinskog otpada i otpada od rušenja u praznim prostorima				ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Postoje sljedeći uvjeti za oporabu građevinskog otpada i otpada od rušenja u praznim prostorima kako bi se obnovio otpad u izvornom stanju s visokim ekološkim standardima: (i) tijelo za okoliš i resurse, u suradnji s tijelom za planiranje, utvrdilo je kamenolome koji su proglašeni djelomično iscrpljenima, iscrpljenima ili neaktivnima te utvrdilo količinu koja se u njima nalazi; ii. skup opisa poslova za vraćanje praznih prostora u njihovo izvorno stanje; i iii. mehanizme za poticanje drobljenja materijala prije nasipavanja, kao što je uključivanje drobljenja materijala prije nasipavanja kao zahtjeva pri objavi poziva na podnošenje ponuda koji uključuju građevinske radove koje provode državna tijela. Definicija takvih mehanizama utvrđuje se nakon savjetovanja s dionicima, uključujući potencijalne korisnike, relevantna tijela i druge primarne dionike. Mjera ne smije dovesti do znatnog povećanja odlaganja otpada ili destimulirati pripremu za ponovnu uporabu i recikliranje otpada. Otpad koji se upotrebljava za nasipavanje mora biti odgovarajući neopasni otpad koji zamjenjuje neotpadne materijale i ograničen je na strogo potrebnu količinu, u skladu s člankom 3. stavkom 17.a Direktive 2008/98/EZ o otpadu.
1.12	C1.R.2	Ključna etapa	Osnivanje šest općinskih regionalnih tijela nadležnih za prikupljanje otpada diljem Malte i Goza	Odgovornost za prikupljanje prebačeno na regije, uključujući prikupljanje sredstava koja se mogu reciklirati i sve centre za prikupljanje otpada u potpunosti su operativni.				ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Odgovornost za skupljanje otpada prebacuje se sa 68 lokalnih vijeća na šest regija: a) luke (uključujući 11 lokalnih vijeća), južne (12 lokalnih vijeća), istočnih (12 lokalnih vijeća), d) zapadna (10 lokalnih vijeća) e) sjeverna (9 lokalnih vijeća), f) Gozo (14 lokalnih vijeća). Prijelaz prikupljanja otpada na šest centara završen je. Tih šest centara potpuno je operativno i zaduženo za prikupljanje otpada.
1.13	C1.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu revidiranog zakonodavstva o ambalažnom materijalu kako bi se omogućilo regionalno prikupljanje ambalažnog otpada	Odredba u revidiranom zakonodavstvu o stupanju na snagu revidiranog zakonodavstva				ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Stupanje na snagu revidiranog zakonodavstva o ambalažnom materijalu kojim se omogućuje regionalno prikupljanje ambalažnog otpada. To će se temeljiti na zakonodavstvu za regionalno prikupljanje otpada koje je utvrđeno Zakonom o lokalnoj upravi. Regionalna vijeća odgovorna su za logistiku kako bi se omogućila ekonomija razmjera, dok su proizvođači odgovorni za financiranje.
1.15	C1.I.1	Ključna etapa	Ugovorene usluge obnove javnih zgrada	Potpisani ugovori za nabavu usluga obnove za odabrane javne zgrade obuhvaćene ovim ulaganjem				Q2	2023	Svi potpisani ugovori za nabavu usluga obnove javnih zgrada površine najmanje 9 232 m². Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom za najmanje 30 %.
1.16	C1.I.1	Ciljna vrijednost	Obnovljene javne zgrade		m2	0	9 232	ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Dovršena je obnova javnih zgrada kojima je dodijeljena potpora i koja obuhvaća najmanje 9 232 m² 2. Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom za najmanje 30 %.
1.17	C1.I.1	Ključna etapa	Objava poziva na podnošenje prijava za bespovratna sredstva za obnovu zgrada privatnog sektora	Pokrenuta bespovratna sredstva za obnovu zgrada privatnog sektora, uključujući komercijalne i druge nestambene zgrade				PRVO TROMJESEČJE	2022	Objava poziva na podnošenje prijava za odabir podnositelja zahtjeva za bespovratna sredstva za obnovu zgrada privatnog sektora radi naknadne ugradnje i energetske učinkovitosti (uključujući komercijalne/nestambene zgrade). Područje financirano u okviru ovog ulaganja iznosi najmanje 40,605m2.
1.18	C1.I.1	Ciljna vrijednost	Obnovljene zgrade privatnog sektora		m2	0	40 605	Q2	2026	Dovršetak obnove najmanje 40 605 m 2 zgradaprivatnogsektora uz potporu bespovratnih sredstava namijenjenih obnovi zgrada privatnog sektora. Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom za najmanje 30 %.
1.19	C1.I.2.	Ključna etapa	Revizija energetske učinkovitosti javne bolnice Carmel	Završetak revizije energetske učinkovitosti i energetske revizije javne bolnice Carmel.				Q2	2022	Dovršetak revizije energetske učinkovitosti u bolnici Carmel u skladu s Direktivom 2010/31/EU kako bi se utvrdio razred energetskog certifikata odgovarajućih blokova i utvrdile primjenjive mjere obnove energetske učinkovitosti.
1.20	C1.I.2.	Ključna etapa	Ugovorene usluge za obnovu i naknadno opremanje javne bolnice Mount Carmel	Svi potpisani ugovori za obnovu javne bolnice Mount Carmel.				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Svi potpisani ugovori za nabavu usluga obnove za javnu bolnicu Mount Carmel od najmanje 5600m². Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom za najmanje 30 %.
1.21	C1.I.2.	Ciljna vrijednost	Obnovljeni blokovi bolnice planine Carmel		m2	0	5 600	Q2	2026	Obnova blokova u bolnici Mount Carmel koja pokriva područje od najmanje 5,00 m2. Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom za najmanje 30 %.
1.22	C1.I.3.	Ključna etapa	Revizija energetske učinkovitosti dviju javnih škola	Završetak procjene ukupne energetske učinkovitosti i energetskog pregleda dviju javnih škola				ČETVRTO TROMJESEČJE	2021	Završetak pregleda energetske učinkovitosti dviju javnih školskih zgrada (Sv. Benedict College G°axaq i osnovna škola Gozo College Nadur) u skladu s Direktivom 2010/31/EU radi utvrđivanja razreda energetskog certifikata i utvrđivanja primjenjivih mjera obnove energetske učinkovitosti. Završetak znači dostavljanje izvješća o reviziji.
1.23	C1.I.3.	Ključna etapa	Ugovorene usluge obnove dviju javnih škola	Potpisani ugovori za obnovu dviju javnih škola.				PRVO TROMJESEČJE	2022	Svi potpisani ugovori o javnoj nabavi za obnovu dviju javnih školskih zgrada (Sv. Benedict College G°axaq i osnovna škola Gozo College Nadur) koje obuhvaćaju ukupnu površinu veću od 9710 m². Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom za najmanje 30 %.
1.24	C1.I.3.	Ciljna vrijednost	Dvije javne škole obnovljene		m2	0	9 710	ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	Bit će dovršeni radovi na obnovi dviju javnih škola (Sv. Benedict College G°axaq i osnovna škola Gozo College Nadur), koje zajedno okupljaju oko 500 učenika. Obnovom se postiže smanjenje potražnje za primarnom energijom za najmanje 30 %.
1.25	C1.I.4	Ključna etapa	Ugovorene usluge za građevinske radove blizu ugljično neutralne škole	Potpisani ugovori za izgradnju škole koja je blizu ugljično neutralnom položaju.				PRVO TROMJESEČJE	2022	Potpisani ugovori za nabavu građevinskih radova za školu koja je gotovo ugljično neutralna. Konstrukcija mora osigurati da je zadovoljena potrošnja primarne energije (PED) koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade gotovo nulte energije.
1.26	C1.I.4	Ciljna vrijednost	Završena izgradnja gotovo ugljično neutralne škole		m2	0	14 499	ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	Završeni su građevinski radovi na gotovo ugljično neutralnoj školi. Procjenjuje se da će škola primiti oko 500 učenika i imati površinu kopna od najmanje 14 499 m 2. Konstrukcija mora osigurati da je zadovoljena potrošnja primarne energije (PED) koja je najmanje 20 % niža od zahtjeva za zgrade gotovo nulte energije.
1.27	C1.I.5	Ciljna vrijednost	Postavljanje fotonaponske infrastrukture u javnim otvorenim prostorima		kW	0	143	Q2	2024	Instalirani proizvodni kapacitet fotonaponske infrastrukture na cestama, pješačkim stazama i drugim javnim otvorenim prostorima na Malti i na Gozu.

B. SASTAVNI DIO: Dekarbonizacija prometa

Ta sastavnica malteškog plana za oporavak i otpornost pridonosi rješavanju izazova zagušenja cestovnog prometa, emisija stakleničkih plinova i onečišćujućih tvari te potrebi da prometni sektor postane održiviji.

Cilj je komponente preusmjeriti promet s cestovnog na održivije načine prijevoza i dekarbonizirati cestovni promet elektrifikacijom, u skladu s malteškim nacionalnim energetskim i klimatskim planom za 2030., Strategijom za razvoj s niskom razinom emisija ugljika do 2050., Nacionalnim programom reformi Malte (2020.) i malteškom nacionalnom prometnom strategijom.

Reformama u ovoj komponenti poboljšava se planiranje prometa, proširuje upotreba javnog prijevoza i provode mjere iz Plana održive gradske mobilnosti za regiju Valletta. Također određuju područja obnove, promiču rad na daljinu u javnom sektoru i povećavaju učinkovitost voznog parka javnog sektora. Ulaganja obuhvaćaju program uklanjanja otpada kojim se podupire kupnja električnih vozila s nultim emisijama u privatnom sektoru, obnova voznog parka u javnom sektoru električnim vozilima s nultim emisijama i kupnja električnih autobusa s nultim emisijama za javni prijevoz.

Tom se komponentom pridonosi provedbi preporuka za pojedinu zemlju da se ulaganja usmjere na zelenu tranziciju (3. preporuka po državama članicama iz 2020.), održivi promet (preporuke za pojedinu zemlju 3. 2019. i 3. 2020.) i smanjenje zagušenja prometa (3. preporuka za pojedinu zemlju, 3. 2019.), kao i na preporuke za pojedinu zemlju 1. i 4. iz 2022. s naglaskom na zelenoj tranziciji, održivom prometu i smanjenju zagušenja prometa.

Očekuje se da se nijednom mjerom u ovoj komponenti ne nanosi bitna šteta okolišnim ciljevima u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852, uzimajući u obzir opis mjera i koraka ublažavanja utvrđenih u planu za oporavak i otpornost u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01).

B.1. Opis reformi i ulaganja za bespovratnu financijsku potporu

Reforma C2-R1: Poticanje donošenja i provedbe politika kojima se promiče održivost prometnog sektora, među ostalim poticanjem korištenja kolektivnog i multimodalnog prijevoza

Cilj je reforme poduprijeti dekarbonizaciju prometnog sektora promicanjem boljeg planiranja prometa. Njime se pridonosi ubrzanju tranzicije prometnog sektora prema nultoj stopi emisija ugljika, smanjenju zagušenja i postizanju klimatske neutralnosti do 2050.

Reforma se sastoji od: i. dovršetak studije, malteško nacionalno istraživanje o putovanjima kućanstava i ii. kampanja za podizanje svijesti radi promicanja održivog prijevoza.

U studiji se kvantificiraju trenutačni obrasci putovanja, ponašanje i ocjenjuje javno mnijenje o novim mogućim mjerama koje treba uključiti u ažurirani glavni plan prijevoza. Završetak ankete odnosi se na trenutak u kojem su podaci prikupljeni i analizirani za istraživanje, a nalazi su utvrđeni u pisanom obliku.

Kampanja za podizanje svijesti kampanja je na nacionalnoj razini usmjerena na sve sektore društva. Promiče zelenije načine prijevoza, uključujući multimodalnost za nužna putovanja, i održiviji sustav mobilnosti diljem Goza i Malte. Koristi se različitim medijima, uključujući tisak, televiziju i društvene medije.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2025.

Reforma C2-R2: Promicanje daljnje uporabe kolektivnog javnog cestovnog prijevoza

Cilj je te reforme promicati upotrebu javnog prijevoza kao sredstva za smanjenje emisija i rješavanje problema zagušenja.

Tom će se reformom omogućiti besplatan pristup uslugama javnog linijskog cestovnog prijevoza novim skupinama koje obuhvaćaju najmanje 103,000 osoba.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2023.

Reforma C2-R3: Ubrzavanje dovršetka i provedbe plana održive gradske mobilnosti za regiju Valletta

Cilj je te reforme potaknuti održivu mobilnost na Malti boljim planiranjem prometa i provedbom rješenja za održivu mobilnost.

Reforma se sastoji od objave na internetu plana održive gradske mobilnosti (SUMP) za regiju Valletta i njegove provedbe. Plan je usmjeren na sjeverne i južne lučke regije koje obuhvaćaju više od 40 % ukupnog stanovništva malteških otoka. Planom održive gradske mobilnosti nastoji se poboljšati kvaliteta života i mobilnost na Malti olakšavanjem troškovno učinkovite, energetski učinkovite i neometane mobilnosti. Objava se sastoji od objavljivanja SUMP-a na internetskim stranicama Ministarstva prometa.

Kako bi se proveo SUMP, reformom se provode mjere iz SUMP-a u najmanje devet lokalnih upravnih jedinica u regiji Valletta, uz najmanje jednu mjeru po lokalnoj upravnoj jedinici. Prihvatljive vrste intervencija su: periferni programi parkiranja kojima se potiču održivije vrste prijevoza, uključujući vožnju biciklom i pješačenje u središtu grada, lokalizacija i provedba lokalnih prometnih čvorišta, biciklistička infrastruktura, zajedničko korištenje automobila među nekoliko ljudi i na zahtjev, uvođenje i upotreba električnih vozila i infrastrukture za punjenje u gusto naseljenim gradskim područjima te urbana logistika, primjerice provedbom rješenja za posljednji kilometar, među ostalim u komercijalne svrhe i podupiranjem alternativnih rješenja za mobilnost.

Reforma se provodi do 30. lipnja 2025.

Reforma C2-R4: Smanjenje društveno-gospodarskog i ekološkog učinka vozila u gradskim područjima

Cilj je te reforme uspostaviti prostore bez automobila diljem Malte i Goza koji su otvoreni za javnost. Cilj je te reforme promicati obnovu javnih trgova i zajedničkih prostora sela i gradova te smanjiti ovisnost o privatnim vozilima. Dovršetkom područja obnove tom će se reformom, među ostalim, poticati siguran i tih prostor za stanovnike, starije osobe, djecu i obitelji da provedu slobodno vrijeme na otvorenom. Njime će se stvoriti više prilika za lokalna poduzeća, trgovce i prostore za organiziranje aktivnosti umjetnika i lokalnih organizacija.

Mjere su trajne, ali njihova dostupnost može biti ograničena na odabrana razdoblja. Odabrana razdoblja mogu biti određena razdoblja u godini, određeni dani u tjednu ili određeni sati dana.

Reforma se sastoji od dovršetka najmanje tri regeneracijska područja u urbanim područjima u razdoblju od tri godine, s najmanje jednim područjem godišnje. Područje obnove područje je bez automobila u kojem lokalna vijeća promiču pješačenje, vožnju biciklom i javni prijevoz, usporedno s drugim obrazovnim kampanjama kako bi se izbjegla nepotrebna putovanja, što će rezultirati dodatnim slobodnim i neopterećenim javnim prostorom. U tim područjima prednost se daje pješacima i biciklima za nužna putovanja koja potiču prijelaz na čišće i održive načine prijevoza. Odabir regeneracijskih područja mora biti u skladu s mjerama navedenima u malteškom glavnom prometnom planu.

Reforma se provodi do 30. lipnja 2025.

Reforma C2-R5: Promicanje rada na daljinu u javnoj službi

Cilj je te reforme poboljšati rad na daljinu u javnom sektoru. Očekuje se da će se mogućnošću rada od kuće ili preko regionalnih središta smanjiti putovanja na posao i s posla, a time i zagušenje prometa.

Prvo, ta se reforma sastoji od uspostave 15 uredskih objekata koji omogućuju rad na daljinu za službenike u javnim službama na svim malteškim otocima. Očekuje se da će takvi uredski prostori biti operativni za rad na daljinu i moraju imati ukupno najmanje 140 radnih mjesta u 15 uredskih objekata.

Drugo, ta se reforma sastoji od objave politike rada na daljinu za vladine zaposlenike. U politici se navode kriteriji prihvatljivosti, uvjeti, zahtjevi za odobrenje i smjernice za prijavu kojima se uređuje ova inicijativa, a kojima se promiče ravnoteža između poslovnog i privatnog života i doprinosi održivosti.

Reforma se provodi do 31. ožujka 2022.

Reforma C2-R6: Poboljšano upravljanje mobilnošću u javnoj službi

Cilj je te reforme poboljšati upravljanje mobilnošću u malteškoj javnoj službi, što će dovesti do učinkovitije i zelenije javne usluge mobilnosti.

Vozni park javnih službi kojim se koriste ministarstva na Malti trenutačno se sastoji od oko 466 vozila. Njima se upravlja decentralizirano jer svako ministarstvo ili odjel ima vlastite zalihe automobila. Ograničena koordinacija prepreka je učinkovitim i djelotvornim uslugama prijevoza.

Prva mjera te reforme podrazumijeva studiju za procjenu infrastrukture javnih usluga koja je trenutačno na snazi diljem malteških otoka općenito, a posebno u odgovarajućim ministarstvima i odjelima. U studiji se ispituje trenutačno stanje i utvrđuje polazna vrijednost postojeće zajedničke mobilnosti u javnoj službi. Daje preporuke za restrukturiranje postupka zajedničkog korištenja automobila, što dovodi do veće učinkovitosti i u pogledu broja i vrste utvrđuje čišći vozni park vozila opće uporabe. Studiju provodi neovisni izvođač nakon postupka javne nabave.

Drugo djelovanje ove reforme sastoji se od mjera za povećanje zajedničke mobilnosti u javnim službama, kao što su razvoj i promicanje mehanizama za dijeljenje prijevoza. Cilj je povećanje zajedničke mobilnosti u javnoj službi za 10 % u odnosu na polaznu vrijednost utvrđenu u neovisnoj studiji o poboljšanom upravljanju mobilnošću u malteškoj javnoj službi. Zajednička mobilnost mjeri se koordiniranim putovanjima između najmanje dvaju ministarstava.

Reforma se provodi do 30. lipnja 2025.

Ulaganje C2-I2: Povećanje uporabe električnih vozila u privatnom sektoru

Cilj je tog ulaganja potaknuti širi prelazak na električnu mobilnost i smanjiti emisije koje proizlaze iz sektora cestovnog prometa na Malti promicanjem uvođenja električnih vozila u privatni sektor, uključujući komercijalni sektor.

Ulaganja se sastoje od programa bespovratnih sredstava za kupnju električnih vozila pružanjem 5600 bespovratnih sredstava. Programom se podupire kupnja novih putničkih vozila, vozila za skrb o putnicima i vozila za prijevoz robe, minibusa/autobusa, četverocikala/motocikala i pedelea.

Struktura programa bespovratnih sredstava osmišljena je tako da poveća udio električnih vozila u ukupnom voznom parku. Sustav uzima u obzir sljedeće čimbenike:

-Trenutačne tržišne cijene novih i rabljenih električnih lakih vozila;

-Razlika u cijeni između rabljenih električnih lakih vozila i novih električnih lakih vozila;

-Razlika u cijeni između usporedivih modela vozila za laka električna vozila i vozila s motorom s unutarnjim izgaranjem;

-Dostupnost tržišta/modela novih električnih lakih vozila koja su dostupna kao vozila na desnoj strani;

-Na tržišnu potražnju ukazuje godišnja iskorištenost bespovratnih sredstava stavljenih na raspolaganje od 2016.

Pri osmišljavanju i provedbi programa posebna pozornost posvećuje se povećanju upotrebe električnih vozila na Gozu, u skladu s ciljem ubrzavanja prelaska Goza na klimatsku neutralnost.

Ulaganje se provodi do 31. prosinca 2025.

Ulaganje C2-I3: Dekarbonizacija voznog parka javnih službi

Cilj je tog ulaganja dekarbonizacija prometnog sektora na Malti promicanjem uvođenja električnih vozila u javnu uslugu.

Ulaganje se sastoji od kupnje električnih vozila radi zamjene vozila s motorom s unutarnjim izgaranjem i povećanja broja električnih vozila u voznom parku javnih službi kojima se koriste vladine službe s 12 na 262. Ulaganje rezultira čišćim voznim parkom javnih službi na cestovnoj mreži, čime se smanjuju emisije.

Ulaganje se provodi do 30. rujna 2025.

Ulaganje C2-I4: Zamjena dijela voznog parka javnog prijevoza

Cilj je tog ulaganja dekarbonizirati dio sektora javnog cestovnog prijevoza na Malti.

Ulaganje se sastoji od kupnje 102 električna autobusa (12 m) za vozni park javnog cestovnog prijevoza. Financiranjem se pokriva razlika u kupovnoj cijeni autobusa s motorom s unutarnjim izgaranjem (12 m) i električnih autobusa (12 m). Ti autobusi s nultim emisijama zamjenjuju autobuse s dizelskim motorom u trenutačnom javnom prijevozu (autobusi Euro 5). To je ulaganje dopunjeno pružanjem besplatnog javnog prijevoza osobama u različitim dobnim skupinama kako bi se dodatno poboljšala upotreba kolektivnog prijevoza (reforma C2.R2).

Ulaganje se provodi do 30. lipnja 2025.

B.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i rokovi za praćenje i provedbu bespovratne financijske potpore

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime	Kvalitativni pokazatelji (za ključne etape)	Kvantitativni pokazatelji (za ciljne vrijednosti)			Vremenski okvir za dovršetak		Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti
					Jedinica mjere	Polazna vrijednost	Cilj	Tromjesečja	Godina
2.1	C2.R.1	Ključna etapa	Nacionalno istraživanje o putovanjima kućanstava	Završetak nacionalnog istraživanja o putovanjima kućanstava				ČETVRTO TROMJESEČJE	2021	Dovršeno je nacionalno istraživanje o putovanjima kućanstava. Cilj je ove ankete kvantificirati postojeće obrasce putovanja, ponašanje i ocijeniti javno mnijenje o novim potencijalnim mjerama koje će se uključiti u ažurirani glavni plan prijevoza. Završetak ankete odnosi se na trenutak u kojem su podaci prikupljeni i analizirani za istraživanje, a nalazi su utvrđeni u pisanom izvješću.
2.2	C2.R.1	Ključna etapa	Završetak kampanje za podizanje svijesti o održivom prijevozu s nultim i niskim emisijama ugljika	Završetak kampanje podizanja svijesti				ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Završena je kampanja za podizanje svijesti šire javnosti. Kampanja je nacionalna inicijativa usmjerena na sve sektore društva. Upotrebljavaju se različiti mediji, uključujući tisak, televiziju i društvene medije. Cilj kampanje je promicanje promjene ponašanja u korištenju načina prijevoza. Kampanjom se promiču zeleniji načini prijevoza kako bi se promicala multimodalnost nužnih putovanja i održiviji sustav mobilnosti diljem otoka.
2.3	C2.R.2	Ciljna vrijednost	Broj osoba u novim skupinama s pristupom besplatnom javnom prijevozu		Broj	0	103 000	ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	Broj osoba koje pripadaju novoutvrđenim skupinama koje mogu imati koristi od besplatnog javnog prijevoza.
2.4	C2.R.3	Ključna etapa	Objava plana održive gradske mobilnosti za regiju Valletta	Internetska objava Plana održive gradske mobilnosti za regiju Valletta				ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Internetska objava plana održive gradske mobilnosti za regiju Valletta u kojem se utvrđuju prihvatljive intervencije koje treba provesti u okviru plana održive gradske mobilnosti. Prihvatljive vrste intervencija su: periferni sustavi parkiranja kojima se potiču održiviji načini prijevoza, uključujući vožnju biciklom i pješačenje u središtu grada; lokalizacija i provedba lokalnih prometnih čvorišta, biciklistička infrastruktura, zajedničko korištenje automobila među nekoliko ljudi i na zahtjev usluga prijevoza; uvođenje i upotreba električnih vozila i infrastruktura za punjenje u gusto naseljenim gradskim područjima i urbanoj logistici, primjerice provedbom rješenja za posljednji kilometar, među ostalim u komercijalne svrhe i podupiranjem alternativnih rješenja za mobilnost.
2.5	C2.R.3	Ciljna vrijednost	Lokalne upravne jedinice u regiji Valletti s poboljšanim rješenjima za gradsku mobilnost u okviru Plana održive gradske mobilnosti		Broj	0	9	Q2	2025	U najmanje devet lokalnih upravnih jedinica u regiji Valletti u potpunosti se provodi najmanje jedna prihvatljiva vrsta intervencija iz plana održive gradske mobilnosti za regiju Valletta.
2.6	C2.R.4	Ključna etapa	Sporazum s Udruženjem lokalnih vijeća o obnovi urbanih područja	Potpisan sporazum o obnovi urbanih područja				Q2	2021	Potpisivanje sporazuma između Malte za promet i Udruženja lokalnih vijeća o odabiru regeneracijskih područja u urbanim područjima. Revitalizirano područje je područje u kojem lokalna vijeća promiču pješačenje, vožnju biciklom i javni prijevoz, usporedno s drugim obrazovnim kampanjama kako bi se izbjeglo nepotrebno putovanje za koje se očekuje da će rezultirati dodatnim slobodnim i neopterećenim javnim prostorom. Odabir regeneracijskih područja mora biti u skladu s mjerama navedenima u malteškom glavnom prometnom planu.
2.7	C2.R.4	Ciljna vrijednost	Regeneracijska područja stvorena u gradskim područjima za otvorene prostore i prostore bez automobila		Broj	0	3	Q2	2025	Dovršetak triju regeneracijskih područja u urbanim područjima.
2.8	C2.R.5	Ključna etapa	Objava politike rada na daljinu za vladine zaposlenike	Objava radnog dokumenta o politici na daljinu za vladine zaposlenike				PRVO TROMJESEČJE	2022	Objava politike rada na daljinu za državne zaposlenike. U politici se navode kriteriji prihvatljivosti, uvjeti, zahtjevi za odobrenje i smjernice za prijavu kojima se uređuje ova inicijativa, a kojima se promiče ravnoteža između poslovnog i privatnog života i doprinosi održivosti.
2.9	C2.R.5	Ciljna vrijednost	15 uredskih objekata koji omogućuju rad na daljinu za javne službenike na svim malteškim otocima		Broj	0	15	ČETVRTO TROMJESEČJE	2021	Broj ureda na različitim mjestima koji su operativni s objektima koji omogućuju rad na daljinu za djelatnike u javnim službama u svim ministarstvima. U tim uredima mora biti smješteno najmanje 140 radnih stanica u 15 uredskih prostora.
2.10	C2.R.6	Ključna etapa	Završetak studije o boljem upravljanju mobilnošću u malteškoj javnoj službi	Dovršena studija s preporukama				PRVO TROMJESEČJE	2023	Završetak studije o promjenama u upravljanju mobilnošću u malteškoj javnoj službi. U studiji se ispituje trenutačna situacija i utvrđuje polazna vrijednost postojeće zajedničke mobilnosti (koordinirana putovanja između najmanje dvaju vladinih odjela) u javnoj službi; davanje preporuka za rekonstrukciju procesa koji dovodi do veće učinkovitosti; i utvrditi broj i vrstu čišćeg voznog parka državnih vozila opće uporabe. Studiju provodi neovisni izvođač nakon postupka javne nabave. Studija se dijeli s Europskom komisijom.
2.11	C2.R.6	Ciljna vrijednost	Povećanje zajedničke mobilnosti u javnim službama		% (postotak)	0	10	Q2	2025	Tim se ciljem mjeri poboljšanje zajedničke mobilnosti (koordinirana putovanja između najmanje dvaju ministarstava) u javnoj službi od polazne vrijednosti utvrđene u neovisnoj studiji o poboljšanom upravljanju mobilnošću u malteškoj javnoj službi.
2.15	C2.I.2.	Ključna etapa	Otvoreni poziv na podnošenje prijava za električna vozila i bicikle u privatnom sektoru, uključujući program odlaganja	Objava otvorenog poziva na podnošenje prijava za električna vozila i bicikle u privatnom sektoru, uključujući program odlaganja				PRVO TROMJESEČJE	2022	Objava otvorenog poziva na podnošenje prijava za potporu za kupnju novih električnih vozila i bicikala u privatnom sektoru, uključujući programe odlaganja za kućanstva i komercijalna poduzeća. Pozivi uključuju potporu za kupnju novih putničkih vozila, usluga skrbi za putnike, vozila za prijevoz robe, minibusa/autobusa, četverocikala/motocikala i pedelea.
2.16	C2.I.2.	Ciljna vrijednost	Broj bespovratnih sredstava dodijeljenih za električna vozila u okviru programa za privatni sektor		Broj	0	1 000	Q2	2023	Ciljna vrijednost mjeri broj bespovratnih sredstava dodijeljenih u okviru programa za električna vozila u privatnom sektoru.
2.16.a	C2.I.2.	Ciljna vrijednost	Broj bespovratnih sredstava dodijeljenih za električna vozila u okviru programa za privatni sektor		Broj	1 000	4 000	ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Ciljna vrijednost mjeri broj bespovratnih sredstava dodijeljenih u okviru programa za električna vozila u privatnom sektoru.
2.17	C2.I.2.	Ciljna vrijednost	Broj bespovratnih sredstava dodijeljenih za električna vozila u okviru programa za privatni sektor		Broj	4 000	5 600	ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Ciljna vrijednost mjeri broj bespovratnih sredstava dodijeljenih u okviru programa za električna vozila u privatnom sektoru. To podrazumijeva dovršetak programa za električna vozila.
2.18	C2.I.3.	Ključna etapa	Ugovorene usluge za nabavu električnih vozila za vozni park javnih službi	Potpisani ugovori				TROMJESEČJE	2023	Potpisane ugovore o opskrbi električnih vozila za javnu uslugu kojima se zamjenjuju vozila s motorom s unutarnjim izgaranjem koja su trenutačno u uporabi.
2.19	C2.I.3.	Ciljna vrijednost	Broj električnih vozila u voznom parku vozila opće uporabe Vlade (GUV)		Broj	12	262	TROMJESEČJE	2025	Zamjena vozila s motorom s unutarnjim izgaranjem unutar vladinog voznog parka GUV-a potpuno električnim vozilima (s nultom stopom emisija) kako bi se doseglo ukupno 262 potpuno električna vozila (s nultom stopom emisija).
2.20	C2.I.4	Ključna etapa	Memorandum o razumijevanju za zamjenu malteške flote javnog prijevoza	Potpisani memorandum o razumijevanju				Q2	2022	Potpisan Memorandum o razumijevanju između ministarstva nadležnog za promet i malteškog javnog prijevoza u kojem je dogovorena kupnja 102 potpuno električna autobusa za dio zamjene voznog parka javnog prijevoza.
2.21	C2.I.4	Ciljna vrijednost	Operativni električni autobusi s nultim emisijama uvedeni za zamjenu voznog parka javnog prijevoza		Broj	0	102	Q2	2025	Ciljnim se ciljem mjeri broj potpuno električnih autobusa u aktivnom prometu malteškog javnog prijevoza.

C. SASTAVNI DIO 3: Digitalizacija

Tom komponentom malteškog plana za oporavak i otpornost rješavaju se izazovi povezani s daljnjim povećanjem digitalizacije u javnom i privatnom sektoru, posebno u pogledu poboljšanja otpornosti, kapaciteta i sigurnosti državne digitalne okosnice, pristupa digitalnoj tehnologiji, opsega i kvalitete usluga e-uprave, prihvaćanja tih usluga među građanima i poduzećima te digitalizacije privatnog sektora. Komponenta pridonosi i rješavanju izazova poboljšanja uspješnosti Malte u području istraživanja i inovacija, pri čemu se Malta smatra „umjerenim inovatorom” prema Europskoj ljestvici uspjeha u inoviranju za 2021. 1

Cilj je komponente ubrzati digitalnu tranziciju, posebno jačanjem nacionalnog okvira politike, ulaganjem u daljnju digitalizaciju javne uprave i javnih usluga (kako bi se povećao njihov opseg, kvaliteta i prihvaćanje) te podupiranjem digitalizacije MSP-ova. Cilj je komponente i poboljšati uspješnost Malte u području istraživanja i inovacija.

Prva reforma te komponente odnosi se na razvoj i provedbu inicijativa u pogledu sljedeća tri glavna aspekta malteške digitalne strategije za razdoblje 2022. 2027.: smanjiti digitalni jaz, promicati digitalne vještine i poboljšati digitalne javne usluge. Provedba strategija za razvoj digitalnih vještina podupire se upotrebom drugih programa financiranja EU-a, kao što je Europski socijalni fond plus. Druga reforma odnosi se na provedbu malteške strategije pametne specijalizacije, s posebnim naglaskom na poticanju poslovnog istraživanja i inovacija te jačanju javno-privatne suradnje. Ulaganja su usmjerena na jačanje državne digitalne okosnice i digitalnih rješenja, digitalizaciju Uprave za trgovačku mornaricu, daljnju digitalizaciju javne uprave i uvođenje mjera potpore za digitalizaciju privatnog sektora (odnosno MSP-ova).

Tom se komponentom pridonosi provedbi preporuka za pojedinu zemlju koje se odnose na digitalnu tranziciju (3. preporuke za pojedinu zemlju iz 2020. i 1. 2022.) te na istraživanja i inovacije (3. preporuke za pojedinu zemlju i 3. 2020.).

C.1. Opis reformi i ulaganja za bespovratnu financijsku potporu

Reforma C3-R1: Produbljivanje digitalne transformacije reformom politika, s naglaskom na smanjenju digitalnog jaza i promicanju digitalnih vještina

Cilj je reforme razviti i provesti strategije i inicijative usmjerene na smanjenje digitalnog jaza, promicanje digitalnih vještina i poboljšanje digitalnih javnih usluga.

Reforma uključuje provedbu mjera utvrđenih u digitalnoj strategiji Malte za razdoblje 2022. 2027. Reforma posebno uključuje pokretanje programa za potporu obiteljima s niskim prihodima kako bi bile povezane i imale pristup računalima i povezanom znanju, čime bi se poboljšala digitalna pismenost, smanjio digitalni jaz i poboljšala socioekonomska kohezija. Osim toga, reformom se jača i promiče kapacitet ljudskih resursa pokretanjem programa stipendija kako bi se studente potaknulo da postanu stručnjaci u digitalnom području, među ostalim u području inovativnih tehnologija kao što je umjetna inteligencija.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2023.

Reforma C3-R2: Dovršetak i provedba malteške strategije pametne specijalizacije, s posebnim naglaskom na poticanju poslovnog istraživanja i inovacija te jačanju javno-privatne suradnje

Cilj je reforme uspostaviti i provesti novi politički okvir za pametnu specijalizaciju, s naglaskom na poticanju poslovnog istraživanja i inovacija te jačanju javno-privatne suradnje.

Reforma uključuje donošenje malteške strategije pametne specijalizacije za razdoblje 2021. 2027., čije ključne inicijative uključuju promicanje međuagencijske suradnje radi potpore poduzećima i koordinaciju među agencijama kako bi se podigla svijest o programima financiranja istraživanja i inovacija, kao i pojednostavnjenje postupaka povezanih s podnošenjem zahtjeva za financiranje i pružanjem smjernica potencijalnim korisnicima na usmjereniji i učinkovitiji način. Reformom se također potiče javno-privatna suradnja kako bi se rezultati istraživanja pretvorili u rješenja spremna za tržište. Tom reformom dopunjuju se napori u području istraživanja i inovacija koji se poduzimaju u okviru fondova kohezijske politike Unije.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2024.

Ulaganje C3-I1: Jačanje otpornosti, sigurnosti i učinkovitosti državne digitalne okosnice i ulaganje u odgovarajuća digitalna rješenja, uređaje i alate

Cilj je ulaganja poboljšati otpornost i sigurnost državne digitalne okosnice te povećati homogenost, standardizaciju i dijeljenje usluga u cijeloj vladi. Poboljšana sigurnost i fleksibilno okruženje ključni su za kontinuiranu digitalizaciju i kontinuitet poslovanja vlade. Digitalna okosnica trebala bi služiti i kao horizontalni interoperabilni temelj za provedbu, primjerice, načela „samo jednom” i razmjene podataka. Osim pozitivnog učinka na digitalne javne usluge, ulaganjem se poboljšava povezanost s poduzećima, primjerice olakšavanjem licenciranja.

Ulaganje se sastoji od osmišljavanja, nabave i provedbe različitih digitalnih rješenja i komponenata u okviru digitalne okosnice kako bi se dodatno poboljšala opća sigurnost, otpornost i kapacitet okosnice (na primjer, poboljšanjem kapaciteta i otpornosti podatkovnih centara, provedbom alata za praćenje sigurnosti u oblaku, klasifikacijom podataka, upravljanjem povlaštenim računima, usvajanjem novih tehnologija kao što je umjetna inteligencija, uvođenjem najsuvremenijeg centra za sigurnosne operacije i ulaganjem u alate i drugu infrastrukturu za kibersigurnost). Ulaganje u alate dopunit će se digitalnim osposobljavanjem javnih službenika i kampanjama za podizanje svijesti, posebno u području kibersigurnosti. Ulaganjem se omogućuje i dokazivanje koncepata čiji je cilj stvaranje novih i poboljšanih usluga kako bi se poboljšalo sigurno digitalno iskustvo korisnika.

Ulaganje se provodi do 31. prosinca 2025.

Ulaganje C3-I2: Digitalizacija Uprave za trgovačku mornaricu u Malti

Cilj je ulaganja dodatno digitalizirati sektor trgovačkog pomorskog prometa, što je od iznimne važnosti za Maltu. Ulaganje u digitalne usluge i infrastrukturu u oblaku pomaže osigurati učinkovitiju regulatornu praksu i poboljšati unutarnje poslovanje, odnose s korisnicima i administraciju u malteškoj Upravi za trgovačku mornaricu.

Ulaganje se sastoji od razvoja sljedećih informatičkih alata i sustava: sustav za upravljanje dokumentima, uključujući digitalizaciju fizičkih datoteka, sustav upravljanja plovilima, digitalno pomorsko sučelje (javno korisničko sučelje i privatno korisničko sučelje), sustav za upravljanje pomorcima, alat za pomorsku analitiku i modul za obračun. Nadalje, osoblje mora biti stručno osposobljeno i prekvalificirano za upotrebu razvijenih informatičkih sustava i alata. Ulaganje također omogućuje krajnjim klijentima da se prijave za usluge izravno putem sustava. Nadalje, ulaganje uključuje digitalizaciju brodskih datoteka. To se ulaganje temelji na prethodnom tehničkom radu u okviru Unijina Programa potpore strukturnim reformama i Instrumenta za tehničku potporu.

Ulaganje se provodi do 31. prosinca 2025.

Ulaganje C3-I3: Daljnja digitalizacija i modernizacija javne uprave

Cilj je ulaganja da javna uprava građanima i poslovnim organizacijama omogući bolje iskustvo korisnika, poveća korištenje internetskih usluga i u konačnici poveća konkurentnost malteškog gospodarstva. Cilj je tog ulaganja i razvoj modernih načina rada na daljinu za javne službenike, za koje se očekuje da će omogućiti javnoj upravi da bude uzorni poslodavac, uz istodobno osiguravanje kontinuiteta poslovanja, promicanje rodne ravnopravnosti (na primjer povećanjem fleksibilnosti) i brigu o okolišu.

Ulaganje se sastoji od niza mjera usmjerenih na poboljšanje iskustva korisnika s internetskim uslugama:

-restrukturiranje javnih i unutarnjih usluga kako bi se poboljšao postupak njihove isporuke, posebno njihovim pretvaranjem u radne procese, maksimalnim povećanjem mogućnosti automatizacije i integracijom s pomoćnim sustavima. U postupak restrukturiranja uključeni su i klijenti kako bi se odgovorilo na njihove glavne potrebe i izazove.

-poboljšanje iskustva krajnjih korisnika u fizičkim središtima (na primjer, osiguravanjem potrebnih digitalnih alata službenicima za skrb korisnicima i provedbom sustava čekanja u redu kojim se upravlja na središnjoj razini) i na internetu (na primjer, upotrebom rješenja umjetne inteligencije kako bi se procesi olakšali s pomoću alata za analizu raspoloženja teksta/govora/govora u tekstu i uređaja za obradu prirodnog jezika).

-stvaranje platforme koja povezuje sve dionike uključene u postupak prijenosa imovine (kao što su banke, javni bilježnici, zemljišne knjige, javni registar i komunalne usluge) i koja se temelji na tehnologiji decentraliziranog vođenja evidencije transakcija kako bi se olakšao postupak prijenosa vlasništva nad imovinom.

-uspostava osnovnih i administrativnih registara za razmjenu i ponovnu uporabu podataka u skladu s Direktivom (EU) 2019/1024 o otvorenim podacima kako bi se doprinijelo pojednostavnjenju administrativnih postupaka i postizanju načela „samo jednom”; i

-uvođenje jedinstvenog nacionalnog sučelja za carinu kako bi se doprinijelo potpunoj digitalizaciji i automatizaciji postupka carinjenja robe.

Ulaganje će služiti i za daljnji razvoj rješenja za rad na daljinu za javne službenike, među ostalim jačanjem modernog digitalnog radnog mjesta, platforme za rad na daljinu koja se na Malti provodi od 2019. Taj dio ulaganja sastoji se od osiguravanja potrebnog hardvera i softvera kako bi se javnim službenicima omogućio rad na daljinu.

Ulaganje se provodi do 31. prosinca 2025.

Ulaganje C3-I4: Uvođenje mjera za jačanje digitalizacije privatnog sektora

Cilj je ulaganja poduprijeti poduzeća u njihovim nastojanjima u području digitalizacije uklanjanjem nedostataka u mogućnostima financiranja. Ulaganjem se podupiru poduzeća u stjecanju novih digitalnih kapaciteta i digitalizaciji operativnih procesa kao što su dizajn proizvoda i postupaka, nabava s kraja na kraj, lanac opskrbe/distribucija i nakon prodaje.

Ulaganje se sastoji od programa bespovratnih sredstava za poduzeća koja ulažu u digitalizaciju (uključujući hardver, softver i digitalna rješenja) kako bi unaprijedila svoje poslovanje i istražila nove poslovne mogućnosti. Programima bespovratnih sredstava prvenstveno se podupiru MSP-ovi (uključujući mikropoduzeća i samozaposlene osobe), čime se osigurava komplementarnost s potporom koja se pruža u okviru drugih programa financiranja EU-a.

Potpora je dostupna poduzećima koja posluju u različitim gospodarskim sektorima, uključujući veleprodaju i maloprodaju, turizam (uključujući kulturu) i proizvodnju. Opseg ulaganja koja se podupiruu različitim sektorima obuhvaća i upravljanje životnim ciklusom proizvoda, analizu životnog ciklusa, internet stvari, kibersigurnost i zaštitu podataka, kiberfizičke sustave, proširenu stvarnost, umjetnu inteligenciju, kružnu proizvodnju, autonomna rješenja, velike količine podataka i upravljanje podacima te sustave za potporu odlučivanju.

Kako bi se osigurala usklađenost mjere s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01), kriteriji prihvatljivosti sadržani u opisu poslova za predstojeće pozive na podnošenje projekata isključuju sljedeći popis aktivnosti: i. djelatnosti povezane s fosilnim gorivima, uključujući daljnju uporabu 2 ; ii. aktivnosti u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama (ETS) kojima se postižu predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu niže od relevantnih referentnih vrijednosti 3 ; iii. aktivnosti povezane s odlagalištima otpada, spalionicama 4 i postrojenjima za mehaničko-biološku obradu 5 ; i iv. djelatnosti u kojima dugoročno odlaganje otpada može naštetiti okolišu. Opis poslova dodatno zahtijeva da se mogu odabrati samo aktivnosti koje su u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša.

Ulaganje se provodi do 30. lipnja 2026.

C.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i rokovi za praćenje i provedbu bespovratne financijske potpore

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime	Kvalitativni pokazatelji (za ključne etape)	Kvantitativni pokazatelji (za ciljne vrijednosti)			Vremenski okvir za dovršetak		Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti
					Jedinica mjere	Polazna vrijednost	Cilj	Tromjesečja	Godina
3.1	C3.R.1	Ključna etapa	Pokretanje programa stipendija za studente koji će postati stručnjaci u području IKT-a	Objava programa na internetu				PRVO TROMJESEČJE	2022	U skladu s malteškom digitalnom strategijom za razdoblje 2022. 2027. otvoriti program stipendija kako bi se studente potaknulo na karijeru u specijaliziranim područjima IKT-a kao što je umjetna inteligencija.
3.2	C3.R.1	Ciljna vrijednost	Pojedinci koji primaju potporu za ublažavanje digitalnog jaza		Broj	0	1 000	ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	Dvogodišnji pilot-program pokrenut će se 2021. kako bi se analizirao učinak koji će domaća internetska veza i pristup računalu imati na obitelji s niskim prihodima u pogledu digitalne pismenosti, povezivosti, integracije digitalne tehnologije i računalnih vještina. Pilot-program usmjeren je na podnositelje zahtjeva s niskim prihodima i ograničenim sredstvima. Korisnicima se na njihov zahtjev osigurava pristup internetu i računalo, kao i osposobljavanje i smjernice o njihovoj upotrebi.
3.3	C3.R.2	Ključna etapa	Donošenje malteške strategije pametne specijalizacije	Objava strategije na internetu				ČETVRTO TROMJESEČJE	2021	Objava nacionalne strategije pametne specijalizacije. Strategija je usmjerena na niz ključnih inicijativa, uključujući: —ulaganja u istraživačku infrastrukturu; podupiranje internacionalizacije, među ostalim sudjelovanjem u programu Obzor Europa; — promicanje međuagencijske suradnje radi potpore poduzećima; i — poticaji dionicima iz industrije za inovacije.
3.4	C3.R.2	Ciljna vrijednost	Upravljanje međuagencijskim računima između malteškog poduzeća i Malteškog vijeća za znanost i tehnologiju		Broj	0	50	ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Broj poduzetnika koji primaju potporu putem međuagencijskog upravljanja računima između malteškog poduzeća i Malteškog vijeća za znanost i tehnologiju (MCST). Poduzećima se, među ostalim, pružaju informacije, smjernice i potpora u vezi s aktivnostima istraživanja i razvoja te istraživanjem internacionalizacije sudjelovanjem u europskim programima.
3.5	C3.I.1	Ciljna vrijednost	Produljeno vrijeme za razvoj digitalne bazene		% (postotak)	99.7	99.8	ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	Postotak radnog vremena (ukupno vrijeme potrebno za tu uslugu, podijeljeno s ukupnim brojem sati tijekom tog razdoblja, ne računajući planirano vrijeme prekida rada) digitalne okosnice (Vladina mreža MAGNET i Korporativni podatkovni centri MITA) koji mjeri malteška agencija za informacijsku tehnologiju (MITA).
3.6	C3.I.1	Ključna etapa	Poboljšana razina okvira za kibersigurnost NIST-a	Razina NIST-a procijenjena kao razina 4 u internom izvješću kako ga je potvrdilo vanjsko tijelo				ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Interna procjena kojom se potvrđuje da infrastruktura MITA-e doseže ukupnu razinu 4 u NIST-u. Izvješće je strogo i detaljno te jasno pokazuje kako je postignuta razina za svaku mjeru propisanu okvirom. Izvješće potvrđuje vanjsko tijelo.
3.7	C3.I.2.	Ciljna vrijednost	Digitalizacija brodskih datoteka		Broj	0	15 000	ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Pretvaranje fizičkih datoteka u digitalne datoteke i njihovo stavljanje na raspolaganje elektroničkim putem u informacijskom sustavu za upravljanje. Najmanje 15000 datoteka skenirano je i dostupno za digitalno pretraživanje i upotrebu.
3.8	C3.I.2.	Ključna etapa	Pokretanje i dostupnost za korisnike razvijenih informatičkih alata i sustava	Razvijeni informatički alati i sustavi pokreću se i stavljaju na raspolaganje za upotrebu				ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Dovršenje razvoj sljedećih informatičkih alata i sustava; pokreću se i stavljaju na raspolaganje korisnicima unutar Uprave za trgovačku mornaricu i, prema potrebi, izvan nje: • Sustav za upravljanje dokumentima, uključujući digitalizaciju fizičkih datoteka • Sustav upravljanja plovilima • Digitalno pomorsko sučelje (uključuje javno korisničko sučelje i privatno korisničko sučelje) •Sustav upravljanja pomorcima • Pomorska analitika • Modul izdavanja računa. To bi trebalo potvrditi izvješćem u informacijskom sustavu za upravljanje.
3.9	C3.I.2.	Ciljna vrijednost	Pružanje tehničke izobrazbe osoblju		Broj	0	135	ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Broj članova osoblja (promjene osoblja i operativnog osoblja) koji su osposobljeni za upotrebu razvijenih informatičkih alata i sustava: • Sustav za upravljanje dokumentima, uključujući digitalizaciju fizičkih datoteka • Sustav upravljanja plovilima • Digitalno pomorsko sučelje (uključuje javno korisničko sučelje i privatno korisničko sučelje) •Sustav upravljanja pomorcima • Pomorska analitika • Modul izdavanja računa.
3.10	C3.I.3.	Ciljna vrijednost	Rashodi nastali u vezi s modernim digitalnim radnim mjestom i rješenjima za poboljšanje iskustva krajnjih kupaca		EUR	0	2 500 000	ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Plaćeno je najmanje 2 500 000 EUR za ugovorne obveze koje se odnose na mjere povezane s modernim digitalnim radnim mjestom i rješenja za poboljšanje iskustva krajnjih korisnika.
3.11	C3.I.3.	Ciljna vrijednost	Stjecanje dodatnih dozvola Microsoft 365 (ili jednakovrijednih)		Broj	20 000	23 500	ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	MITA od 2019. provodi moderni projekt Desktop koji je do kraja 2019. omogućio 12000 javnih službenika da se koriste Microsoftom 365 alata, uključujući Teams i OneDrive. Ta se brojka povećala na 20000 do kraja 2020. Mita će dodatno steći dodatnih 3500 Microsoft 365 (ili jednakovrijednih) licencija do kraja 2025.
3.12	C3.I.3.	Ciljna vrijednost	Nabava dodatnih dijelova IT hardvera i softvera		Broj	0	2 000	ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Kako bi se dodatnim korisnicima omogućio rad na daljinu, određenom broju korisnika mora se zamijeniti prijenosno računalo (2000.) jer postojeći strojevi ne podržavaju novu tehnologiju. Mita također provodi dokaz o koncepcijama kako bi dodala nove značajke kao što su telefonija (licenci koje treba nabaviti za 2000 korisnika) i virtualna stolna računala (licencije koje treba nabaviti za 2000 korisnika). Kako bi se poduprla ta provedba, MITA također provodi internetsku provjeru identiteta i sigurnost ključnih funkcija u poslovnim aplikacijama.
3.13	C3.I.3.	Ciljna vrijednost	Povećanje korištenja internetskih usluga		% (postotak)	63	71	ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Pokazatelj DESI: Pojedinci koji su se u posljednjih 12 mjeseci koristili internetom za interakciju s tijelima javne vlasti, izraženo kao postotak korisnika interneta.
3.14	C3.I.4	Ključna etapa	Objava poziva na podnošenje prijava	Objava poziva				PRVO TROMJESEČJE	2022	Objava poziva na podnošenje zahtjeva za dodjelu bespovratnih sredstava poduzećima za digitalizaciju, uključujući veleprodaju i maloprodaju, turizam (uključujući kulturu) i proizvodni sektor. Opis poslova uključuje kriterije prihvatljivosti kojima se osigurava da su odabrani projekti u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01) upotrebom popisa za isključenje i zahtjeva usklađenosti s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša.
3.15	C3.I.4	Ciljna vrijednost	Poduzeća koja primaju potporu u ulaganjima u digitalizaciju		Broj	0	360	Q2	2026	Minimalni broj poduzeća koja su primila potporu za digitalizaciju, uključujući veleprodaju i maloprodaju, turizam (uključujući kulturu) i proizvodni sektor, pri čemu se sklapaju sporazumi o dodjeli bespovratnih sredstava u iznosu od 15 000 000 EUR, a najmanje 90 % proračuna isplaćuje se korisnicima nakon završetka njihovih projekata digitalizacije. Ulaganja kojima se pruža potpora uključuju ulaganja MSP-ova u hardver, softver i digitalna rješenja; potpora turističkom sektoru za poboljšanje poslovanja, uključujući operativnu logistiku, učinkovitost resursa i uvođenje analitičkih alata i umjetne inteligencije; te potporu proizvodnim poduzećima, među ostalim u optimizaciji upotrebe postojećih tehnologija i iskorištavanju novih tehnologija i trendova, upravljanju podacima i sustavima za potporu odlučivanju, među ostalim. Dodjela ugovora projektima odabranima u okviru poziva na podnošenje prijava navedenih u ključnoj etapi 3.14., u skladu s Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01) upotrebom popisa za isključenje i zahtjeva usklađenosti s relevantnim zakonodavstvom EU-a i nacionalnim zakonodavstvom u području okoliša.

D. SASTAVNI DIO 4: Zdravlje

Tom komponentom malteškog plana za oporavak i otpornost rješavaju se izazovi s kojima se suočava malteški zdravstveni sektor, posebno kad je riječ o zadovoljavanju potreba sve starijeg stanovništva. Cilj je komponente povećati otpornost i održivost zdravstvenog sektora uz istodobno osiguravanje univerzalnog pristupa, visoke kvalitete skrbi i održivih usluga.

Cilj je prve reforme poboljšati upravljanje radnom snagom. Njime se uklanjaju prepreke zapošljavanju i zadržavanju stranih zdravstvenih radnika, među ostalim poboljšanjem njihove dobrobiti. Pridonosi i prevenciji bolesti povezanih sa zdravljem djece. Drugom reformom rješavaju se regulatorne prepreke koje mogu ometati potpuno iskorištavanje Centra za krv, tkivo i stanice.

Prvo ulaganje sastoji se od osnivanja centra za krv, tkivo i stanice u neposrednoj blizini glavne bolnice na Malti. Drugo ulaganje sastoji se od dvaju projekata kojima se povećava otpornost zdravstvenog sustava s pomoću digitalizacije i novih tehnologija.

Ta se komponenta temelji na prethodnim mjerama usmjerenima na povećanje raznolikosti usluga koje se nude malteškom stanovništvu i na pojednostavnjenje interakcije među različitim uslugama kako bi se osigurao kontinuitet skrbi.

Tom se komponentom pridonosi provedbi preporuka za pojedinu zemlju o poboljšanju otpornosti i fiskalne održivosti zdravstvenog sustava (preporuka za Slovačku 1. 2019.) i (preporuka za Slovačku 1. 2020.), posebno s obzirom na globalnu pandemiju. Mjere u ovoj komponenti dopunjene su inicijativama koje se financiraju u okviru drugih programa EU-a za potporu izgradnji kapaciteta zdravstvenih djelatnika i daljnjim ulaganjima u centre primarne skrbi.

D.1. Opis reformi i ulaganja za bespovratnu financijsku potporu

Reforma C4-R1: Razvoj i provedba okvira zdravstvene politike čiji je cilj učiniti zdravstveni sustav održivijim i otpornijim, s posebnim naglaskom na prevenciji zdravlja i snažnoj radnoj snazi

Cilj je te reforme ojačati otpornost u zdravstvenom sektoru osiguravanjem snažne i održive radne snage te poboljšati prevenciju bolesti povezanih sa zdravljem djece.

Reforma se sastoji od razvoja prilagođenog alata za planiranje radne snage. Alat uključuje značajke povezane s izradom proračuna za ljudske resurse, upravljanjem slobodnim radnim mjestima i olakšavanjem zapošljavanja.

Reformom se provode i mjere za poboljšanje dobrobiti i integracije stranih zdravstvenih radnika. Mjere se utvrđuju na temelju studije koju će provesti neovisni izvođač. Studijom se utvrđuje polazna vrijednost pokazatelja dobrobiti MH1 i MH2 metodologije istraživanja zdravlja SF36 6 . Mjere dovode do poboljšanja za 10 % pokazatelja dobrobiti na temelju polazne vrijednosti utvrđene studijom.

Reformom se također: i. procijeniti situaciju s pretilošću djece u dobi od 4 do 5 godina, koja je dio programa nadzora pretilosti među djecom u školama, ii. provesti program probira neonatalnog sluha kako bi se identificirala djeca s problemima sa sluhom u ranoj fazi života.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2025.

Reforma C4-R2: Preispitati nacionalni zakonodavni okvir povezan s osnivanjem Centra za krv, tkivo i stanice za Maltu.

Cilj je te reforme poboljšati nacionalni zakonodavni okvir povezan s osnivanjem Centra za krv, tkiva i stanice za Maltu.

Reforma se sastoji od stupanja na snagu posebnog zakonodavstva kojim se rješavaju svi nedostaci, prepreke ili uska grla koji mogu ometati potpuno iskorištavanje novog Centra za krv, tkiva i stanice (vidjeti ulaganje C4-I1) i za koje je potrebna izmjena nacionalnog zakonodavstva. U prethodnoj neovisnoj studiji utvrđuju se takvi nedostaci, prepreke i uska grla uzimajući u obzir relevantno europsko zakonodavstvo i smjernice.

Reforma se provodi do 30. lipnja 2024.

Ulaganje C4-I1: Osnivanje centra za krv, tkiva i stanice za Maltu

Cilj je tog ulaganja ublažiti ovisnost Malte o drugim zemljama za pružanje krvi, tkiva i stanica potrebnih u medicinskim intervencijama i liječenju kako bi se smanjila potreba za dugoročnim terapijama, smanjili zdravstveni troškovi i poboljšala socijalna dobrobit pružanjem usluga na lokalnoj razini.

Ulaganje se sastoji od osnivanja centra za krv, tkivo i stanice. To uključuje projektiranje i izgradnju zgrade te nabavu medicinske opreme i medicinskog namještaja. Centar pruža barem sljedeće usluge: banke krvi, banke tkiva (bones, rožnica, amnion), autologna transplantacija matičnih stanica.

Ulaganje se provodi do 31. prosinca 2025.

Ulaganje C4-I2: Jačanje otpornosti zdravstvenog sustava s pomoću digitalizacije i novih tehnologija

Cilj je tog ulaganja ubrzati digitalnu tranziciju malteškog zdravstvenog sustava. Digitalizacijom i oslanjanjem na nove tehnologije poboljšava se kvaliteta skrbi za pacijente, poboljšava iskustvo pacijenata pravodobnim i transparentnim pružanjem informacija te smanjuje vrijeme čekanja.

Ulaganje se sastoji od: (i) pretvaranjem histopatološkog tijeka analize tkiva i izvješćivanjem u lako dostupnu naprednu digitalnu platformu; ii. poboljšanje davanja radioterapije stjecanjem modernog uređaja za linearnu magnetsku rezonanciju koji osigurava bolju kvalitetu snimanja u kombinaciji s poboljšanom primjenom terapije, čime se smanjuju volumeni liječenja te vrijeme i nuspojave za bolesnike. Uređaj za linearnu akcelerator magnetsku rezonanciju kombinira tehnologiju za precizno lokalizaciju tumora i organa izloženih riziku te linearne akceleratore za pružanje radioterapije, uz znatno poboljšanje liječenja bolesnika.

Ulaganje se provodi do 30. lipnja 2025.

D.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i rokovi za praćenje i provedbu bespovratne financijske potpore

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime	Kvalitativni pokazatelji (za ključne etape)	Kvantitativni pokazatelji (za ciljne vrijednosti)			Vremenski okvir za dovršetak		Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti
					Jedinica mjere	Polazna vrijednost	Cilj	Tromjesečja	Godina
4.1	C4.R.1	Ključna etapa	Studija o preprekama i poticajima za bolju integraciju i dobrobit strane radne snage	Objava studije o preprekama i poticajima za bolju integraciju i dobrobit strane radne snage				Q2	2022	Objava studije o integraciji i dobrobiti strane radne snage u javnom sektoru. Studijom se: i. proučavanje prepreka i pomagača za bolju integraciju i dobrobit strane radne snage (uključujući očekivanja, bojazni, odnos s kolegama), ii. savjetovanje sa svim relevantnim dionicima (uključujući JobsPlus i ID Malta), iii. predlaganje preporuka politike o mjerama za poboljšanje integracije i dobrobiti strane radne snage. U studiji se upotrebljavaju odgovarajući alati za procjenu i metodologija za mjerenje dobrobiti. U studiji će se ispitati trenutačna situacija i utvrditi polazna vrijednost postojeće dobrobiti stranih radnika, na temelju rezultata MH1 ili MH2 iz upitnika SF36, koji je anketa o zdravlju pacijenata s 36 stavki koju su prijavili pacijenti. Pokazatelji MH1 i MH2 izračunavaju se na temelju odgovora na odgovarajuća pitanja u odjeljku ankete o mentalnom zdravlju. Studiju provodi neovisni izvođač angažiran u okviru postupaka javne nabave. Studija se stavlja na raspolaganje Komisiji putem informacijskog sustava za upravljanje.
4.2	C4.R.1	Ključna etapa	Prilagođeni alat za planiranje radne snage	Prilagođeni alat za planiranje radne snage i operativan				Q2	2023	Razvijen je i operativan alat za planiranje radne snage u zdravstvu, uključujući značajke povezane s ljudskim resursima, izradom proračuna, upravljanjem slobodnim radnim mjestima i olakšavanjem zapošljavanja.
4.3	C4.R.1	Ključna etapa	Izvješće o provedbi mjera i usporedba dobrobiti nakon intervencije u usporedbi s početnom procjenom.	Internetska objava izvješća o provedbi mjera i usporedba dobrobiti nakon intervencije u odnosu na početnu procjenu				ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Objava izvješća o provedbi preporuka o politikama razrađenih u ključnoj etapi 4.1. i o ostvarenom poboljšanju dobrobiti stranih radnika, na temelju metodologije utvrđene u ključnoj etapi 4.1.
4.4	C4.R.1	Ciljna vrijednost	Poboljšanje prijavljene dobrobiti stranih radnika		% (postotak)	0	10	ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Tim se ciljem mjeri poboljšanje prijavljene dobrobiti stranih radnika u usporedbi s polaznom vrijednošću utvrđenom u ključnoj etapi 4.1. koja se mjeri u odnosu na prosječne rezultate MH1 ili MH2 u odgovarajućem odjeljku upitnika SF36.
4.5	C4.R.1	Ključna etapa	Izvješće o pretilosti među osobama u dobi od 4 do 5 godina u malteškom stanovništvu	Internetska objava izvješća o pretilosti među osobama u dobi od 4 do 5 godina u malteškom stanovništvu				ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Objava izvješća o pretilosti djece, koje će se uključiti u program nadzora pretilosti među djecom. U studiji se ispituje raširenost pretilosti među osobama u dobi od 4 do 5 godina u malteškom stanovništvu. 10 % djece u školskim godinama 1 – 11 uzorkuje se zajedno sa svom djecom koja pohađaju 50 % centara Kindergarten 2. Tom se procjenom utvrđuje polazna vrijednost samo za tu mladu dobnu skupinu i uspoređuje se sa starijim skupinama. To dovodi do preporuka o politikama, koje mogu uključivati kampanje za podizanje svijesti.
4.6	C4.R.1	Ciljna vrijednost	Provedba programa probira neonatalnih saslušanja		% (postotak)	40	95	PRVO TROMJESEČJE	2023	U programu se utvrđuju problemi sa saslušanjem u ranim godinama (program provjere saslušanja novorođenčadi). Program se sastoji od identifikacije onih dojenčadi kojima prijeti oštećenje sluha kako bi se postigla rana identifikacija i rehabilitacija. Kako bi se postigao cilj, pregledava se najmanje 95 % dojenčadi rođenih u prethodnoj godini.
4.7	C4.R.2	Ključna etapa	Revizija regulatornog okvira koji se odnosi na Banku za krv, tkivo i stanice	Internetska objava revizije regulatornog okvira koji se odnosi na Banku za krv, tkivo i stanice				PRVO TROMJESEČJE	2022	Preispitivanjem se: i. nadzire regulatorni okvir povezan s krvlju, tkivima i stanicama; i ii. utvrditi pravne promjene potrebne za uklanjanje svih regulatornih prepreka i uskih grla koji mogu utjecati na funkcioniranje Centra. Studija uključuje preispitivanje sljedećih regulatornih područja: 1. Zakonodavstvo o krvi, tkivu i stanicama; 2.relevantno zakonodavstvo u području okoliša; 3 Relevantno organizacijsko zakonodavstvo (jednake mogućnosti, zaštita podataka, etika i prava pacijenata, pristupačnost); i 4. Zakonodavstvo o državnim potporama. Preispitivanjem se uzima u obzir inicijativa EU-a o reviziji zakonodavstva Unije o krvi, tkivima i stanicama. (https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12734-Blood-tissues-and-cells-for-medical-treatments-&-therapies-revised-EU-rules_en). Preispitivanje provodi neovisni izvođač odabran u postupcima javne nabave.
4.8	C4.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu revidiranog regulatornog okvira koji se odnosi na Banku za krv, tkivo i stanice	Odredba zakona o stupanju na snagu revidiranog regulatornog okvira povezanog s Blood Bankom, Tkivom i Cellom				Q2	2024	Stupanje na snagu revidiranog regulatornog okvira koji se odnosi na Banku za krv, tkivo i stanice. Revidiranim okvirom uklanjaju se sve regulatorne prepreke i uska grla koja mogu utjecati na funkcioniranje Centra.
4.9	C4.I.1	Ključna etapa	Ugovorene usluge za izgradnju centra za krv, tkivo i stanice	Potpisan ugovor za izgradnju centra za krv, tkivo i stanice				PRVO TROMJESEČJE	2023	Nakon javne nabave potpisan je ugovor za izgradnju centra za krv, tkivo i stanice.
4.10	C4.I.1	Ključna etapa	Centar za krv, tkiva i stanice otvoren za korisnike	Centar za krv, tkiva i stanice otvoren za korisnike				ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Objekt je dovršen i certificiran za preradu krvi, tkiva i stanica. Otvoren je korisnicima i ima operativne resurse za pružanje predviđenih usluga. Kapacitet objekta uključuje barem: 17,000 jedinica koncentrata crvenih krvnih stanica; 2000 jedinica trombocita (spremnih) i 200 trombocita za aferezu; i 100 jedinica kostiju.
4.11	C4.I.2.	Ključna etapa	Potpisan ugovor za nabavu rješenja opreme za magnetsku rezonanciju linearne akceleratora u onkološkom centru Sir Anthony Mamo	Potpisan ugovor za nabavu rješenja opreme Magnetic Resonance Linear Accelerator (MR Linac) u onkološkom centru Sir Anthony Mamo				Q2	2022	Nakon javne nabave potpisan je ugovor o nabavi opreme za linearnu akceleratorsku magnetsku rezonanciju u onkološkom centru Sir Anthony Mamo u okviru bolnice Mater Dei
4.12	C4.I.2.	Ključna etapa	Oprema za linearno ubrzanje magnetne rezonancije radi i otvorena korisnicima	Oprema za linearno ubrzanje magnetne rezonancije potpuno je operativna i otvorena korisnicima				Q2	2023	Linearni akcelerator magnetske rezonancije operativan je i primjenjuje se za liječenje bolesnika u onkološkom centru Sir Anthony Mamo.
4.13	C4.I.2.	Ključna etapa	Svi potpisani ugovori za usluge digitalne patologije u histopatološkom odjelu u bolnici Mater Dei	Svi potpisani ugovori za usluge digitalne patologije u histopatološkom odjelu u bolnici Mater Dei				Q2	2022	Nakon javne nabave potpisani su ugovori za uslugu digitalne patologije po načelu „ključ u ruke” u histopatološkom odjelu bolnice Mater Dei. Postupak nabave uključuje: (a) softver za upravljanje predanalitičkom fazom i osiguravanje neometane automatizacije procesa uzoraka (uključujući praćenje slučajeva u stvarnom vremenu) koji je integriran s postojećim laboratorijskim sustavom za upravljanje informacijama (LIMS); (b) opreme za izradu grubih primjeraka i programske podrške; (C) skeneri za digitalni slid s visokim protokom i digitalni sustav za upravljanje predmetima; (d)mrežna rješenja poslužitelja kako bi se omogućili internetski objekti za pohranu podataka u stvarnom vremenu i arhiviranje klizišta te mrežnih točaka na različitim postajama u prostorijama za sekcioniranje i obradu; i (e) hardver, uključujući računala na drugim lokacijama osim laboratorija, kako bi se omogućili konferencijski pozivi i sastanci multidisciplinarnih timova.
4.14	C4.I.2.	Ključna etapa	Usluge digitalne patologije koje se pružaju u histopatološkom odjelu u bolnici Mater Dei	Usluge digitalne patologije koje se pružaju u histopatološkom odjelu u bolnici Mater Dei				Q2	2024	Digitalne patološke usluge koje se pružaju u histopatološkom odjelu bolnice Mater Dei u funkciji i kojima se koriste pacijenti. Objekt uključuje sljedeće minimalne sposobnosti: elektronički sustav za praćenje od zaprimanja uzoraka do konačnog odobrenja slučaja; digitalizacija histoloških slučajeva; integracija makrosnimki i prepoznavanje glasa pri rasijecanju uzorka; automatizaciju postupaka provjere u svakoj fazi laboratorijskih postupaka; i automatizaciju dodjele predmeta odgovarajućim savjetnicima.

E. SASTAVNI DIO 5: Poboljšanje kvalitetnog obrazovanja i poticanje društveno-gospodarske održivosti

Tom komponentom malteškog plana za oporavak i otpornost pridonosi se rješavanju problema visokog udjela osoba koje rano napuštaju školovanje i niskokvalificiranih odraslih osoba, prevladavajućeg nedostatka vještina te potrebe za poboljšanjem kvalitete i uključivosti sustava obrazovanja i osposobljavanja. U njemu se dodatno ocjenjuje postojeći mirovinski sustav i sustav naknada za nezaposlene s ciljem nastavka provedbe reformi politika kako bi se osigurala njihova primjerenost i održivost. Njegov je cilj poticati otpornost malteške radne snage i društva, među ostalim u svjetlu zelene i digitalne tranzicije.

Reformama u ovoj komponenti jačaju se intervencije i mjere za sprečavanje ranog napuštanja školovanja, šire smjernice i mogućnosti za usavršavanje i prekvalifikaciju za sve odrasle osobe, a posebno niskokvalificirane osobe, poboljšava kvalitetno uključivo obrazovanje za učenike s posebnim potrebama, poboljšava sustav praćenja obrazovne politike i dodatno razvija redovita analiza i praćenje mirovinskog sustava i sustava naknada za nezaposlene kako bi se poduprla njegova primjerenost i održivost.

Tom se komponentom pridonosi provedbi preporuka za pojedinu zemlju koje se odnose na kvalitetno i uključivo obrazovanje (2. preporuke za pojedinu zemlju iz 2020. i 3. 2019.), tržište rada (2. preporuka Grčkoj iz 2020.) i mirovinski sustav (prva preporuka po državama članicama iz 2019.).

E.1. Opis reformi i ulaganja za bespovratnu financijsku potporu

Reforma C5-R1: Jačanje mjera za sprečavanje ranog napuštanja školovanja, s naglaskom na stjecanju vještina

Cilj je te reforme ojačati intervencije u području ranog napuštanja školovanja i preventivne mjere kojima se doprinosi smanjenju trenutačno visoke stope ranog napuštanja školovanja (MT 16,7 % u odnosu na 9,9 % u EU-u); 2020.) do nacionalnog cilja od 12,7 % do 2025.

Reforma uključuje pružanje akreditiranih školskih programa potpore pismenosti(program za čitanje oporavka) u obliku dnevnih 30-minutnih tečajeva za učenike u dobi od 6 do 7 godina s najnižim rezultatima. Program omogućuje djeci kojoj je potrebna pomoć da dosegnu razinu očekivane dobi u osnovnom čitanju u roku od 12 do 20 tjedana. Edukatori moraju proći odgovarajuće osposobljavanje.

Nakon donošenja strategije za osnovne vještine reforma uključuje i provedbu najmanje triju (3) mjera od dvadeset i četiri (24) mjera navedenih u strategiji za osnovne vještine za učenike svih dobnih skupina.

Nadalje, reforma će se sastojati od uvođenja sustava za praćenje osoba koje rano napuštaju školovanje, projekta skladišta podataka, s pristupom podacima za institucije koje rade na praćenju politika i smjernicama.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2024.

Reforma C5-R2: Jačanje razvoja i priznavanja vještina, s posebnim naglaskom na niskokvalificirane odrasle osobe

Cilj je te reforme proširiti mogućnosti usavršavanja i prekvalifikacije za sve odrasle osobe bez obzira na njihov radni status, uključujući niskokvalificirane radnike čije je sudjelovanje u cjeloživotnom učenju posebno nisko.

Reforma se sastoji od uspostave e-kolegice koja će nuditi sveobuhvatne internetske tečajeve, kaoi trenere i službu za pomoć učenicima. E-kolegiju dopunjuje centar koji osigurava fizički prostor s tehničkom opremom i osobnim podukom za odrasle osobe koje nemaju digitalne vještine ili opremu za pristup tečajevima na internetu. Osniva se i odjel za mentorstvo i usmjeravanje kako bi pružao usluge usmjeravanja odraslim osobama koje traže najbolji obrazovni put u skladu s njihovim potrebama za usavršavanjem i prekvalifikacijom, kao i savjetovanje o općoj dobrobiti.

Reforma uključuje i provedbu triju (3) mjera iz Plana za razvoj sustava usmjeravanja u području obrazovanja odraslih, uključujući izgradnju kapaciteta za stručnjake za obrazovanje odraslih i uspostavu mreža za usmjeravanje.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2024.

Reforma C5-R3: Razvoj novih obrazovnih putova prema uključivom i kvalitetnom obrazovanju

Cilj je te reforme poboljšati kvalitetno uključivo obrazovanje.

Reforma se sastoji od uvođenja višesenzorskih soba za učenje (MSLR) za učenike s teškim potrebama na fakultetima (Međunarodna standardna klasifikacija obrazovanja (ISCED) razina 1, osnovnoškolsko obrazovanje) i uspostave dviju jedinica autizma u srednjim školama (ISCED razina 2, niže sekundarno obrazovanje), čime se omogućuje daljnja integracija učenika s posebnim potrebama u redovno školsko okruženje. Mjera je popraćena kontinuiranim osposobljavanjem u uključivoj pedagogiji za nastavnike i nastavnike za potporu učenju.

Reforma podrazumijeva i provedbu najmanje dvadeset (20) mjera (koje čine najmanje 50 % svih mjera) ažurirane nacionalne strategije politike uključivanja, što će dovesti do postizanja pametnih ciljeva utvrđenih u strategiji.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2025.

Reforma C5-R4: Provedba učinkovitog sustava praćenja obrazovne politike

Cilj je te reforme uspostaviti i provesti učinkovit sustav praćenja obrazovne politike.

Ta reforma podrazumijeva uspostavu plana rada s ključnim pokazateljima uspješnosti i povezanim mehanizmima praćenja, kao i popis mjera politike koje se ocjenjuju svake godine, čime se olakšava praćenje napretka postignutog u provedbi okvira obrazovne politike. U planu rada navodi se i sveobuhvatan sustav ocjenjivanja povezan s unutarnjim postupcima ocjenjivanja u školi koji uključuje sve relevantne dionike, uključujući školsko osoblje. Uključuje i zapošljavanje novog osoblja Uprave za praćenje i evaluaciju politika koja je uspostavljena u okviru ministarstva nadležnog za obrazovanje. Nositelji politike svaki mjesec izvješćuju o napretku u provedbi posebnih mjera u skladu s utvrđenim planom rada. Te će se informacije uključiti na tromjesečni sastanak Strateškog upravnog odbora Ministarstva radi rasprave kojom se olakšava postupak provedbe politike. Interno izvješće o stanju postupka provedbe politike priprema se svake godine.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2025.

Reforma C5-R5: Jačanje otpornosti tržišta rada

Cilj je te reforme procijeniti i periodično pratiti primjerenost i obuhvat naknada za nezaposlenost na Malti, ojačati otpornost tržišta rada i općenito poboljšati rodnu ravnopravnost.

Ta reforma uključuje studiju u kojoj se procjenjuje primjerenost i obuhvat naknada za nezaposlenost te se preporučuju opcije politike za postizanje bolje primjerenosti i obuhvata naknada, kako u pogledu trajanja tako i u pogledu učinkovitog pristupa, uz istodobno jačanje poticaja za rad. Uzimajući u obzir preporuke studije, provodi se postupak praćenja kako bi se periodično sagledala učinkovitost postojećih mjera politike. Prvo izvješće mora biti dovršeno do kraja 2024., u kojem se utvrđuje datum objave sljedećeg izvješća u roku od pet (5) godina.

Nakon donošenja strategije zapošljavanja reforma uključuje i provedbu strategije zapošljavanja koja se odnosi barem na: i. stariji radnici (u dobi od 55 do 64 godine), posebno uključivanje starijih žena; ii. niskokvalificirane odrasle osobe; i iii. rodno uvjetovane razlike u zaposlenosti.

Nakon donošenja Akcijskog plana za rodnu ravnopravnost i uključivanje rodne dimenzije, reforma će se sastojati i od provedbe ključnih mjera iz Akcijskog plana za rodnu ravnopravnost i uključivanje u sve politike.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2025.

Reforma C5-R6: Preispitivanje održivosti i ponude malteškog mirovinskog sustava

Cilj je te reforme poboljšati dugoročnu održivost i primjerenost mirovinskog sustava.

Ta se reforma sastoji od objave akcijskog plana u kojem se navode prijedlozi politika, uključujući, prema potrebi, zakonodavne izmjene za poboljšanje održivosti i primjerenosti mirovinskog sustava, kao nastavak izvješća o preispitivanju mirovina u kojem se ocjenjuje trenutačni mirovinski sustav i preporučuju mjere politike te povratne informacije nakon savjetovanja.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2022.

E.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i rokovi za praćenje i provedbu bespovratne financijske potpore

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime	Kvalitativni pokazatelji (za ključne etape)	Kvantitativni pokazatelji (za ciljne vrijednosti)			Vremenski okvir za dovršetak		Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti
					Jedinica mjere	Polazna vrijednost	Cilj	Tromjesečja	Godina
5.1	C5.R.1	Ciljna vrijednost	Broj studenata (u dobi od 6 do 7 godina) koji su osposobljeni u okviru programa Reading Recovery (RR)		Broj	0	1 000	ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Ciljna publika sastoji se od prosječno 250 učenika (u dobi od 6 do 7 godina) godišnje osposobljenih u okviru programa Reading Recovery (RR) počevši od 2021. U razdoblju od 2021. do 2024. najmanje 1000 studenata mora uspješno završiti program RR-a i postati neovisni čitatelji i pisci, što je potvrđeno testom na kraju programa.
5.2	C5.R.1	Ciljna vrijednost	Odgojno-obrazovni djelatnici osposobljeni u okviru programa Reading Recovery (RR)		Broj	0	85	ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	Skupina od 85 komplementarnih nastavnika u školi koji rade s djecom koja se najviše podučavaju sudjeluje u intenzivnom osposobljavanju tijekom jedne godine kako bi se naučilo upotrebljavati metodologiju oporavka u čitanju. Tijekom tog razdoblja nastavnici utvrđuju djecu s najnižim brojem učenika i rade s njima pola sata svaki dan u trajanju od najviše dvadeset (20) tjedana, a do kraja tog programa najmanje 80 % istih učenika postaje samostalni čitatelj i pisac.
5.3	C5.R.1	Ključna etapa	Provedba mjera uključenih u strategiju za osnovne vještine	Nakon njezina donošenja provode se mjere uključene u strategiju za osnovne vještine.				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Nakon njezina donošenja provest će se najmanje tri (3) mjere od dvadeset i četiri (24) mjere navedene u osnovnoj strategiji za vještine za učenike svih dobnih skupina, uključujući: (i) Upravo za istraživanje, cjeloživotno učenje i zapošljivost (DRLLE) uvodi „provjerivač vještina” u obliku elektroničke aplikacije i na web-mjestu Uprave za samomjerenje razine pismenosti, matematičke pismenosti i digitalnih vještina (provjerivač vještina bit će relevantan do razine 3 MQF (Malta kvalifikacijski okvir)) kao pokazatelj i pomoć u projektiranju daljnje obrazovne putanje; ii. osposobljavanje nastavnog osoblja u području specijalizacije u području pedagoške osnovne vještine (najmanje 120 nastavnika bit će osposobljeno); i iii. najmanje četiri (4) ponude profesionalnog usmjeravanja i općeg treniranja za dobrobit koje pruža Sveučilište na Malti, među ostalim za studente s osnovnim vještinama koji pokazuju interes za poboljšanje razine svojih vještina i žele pohađati tečaj s DRLLE-om.
5.4	C5.R.1	Ključna etapa	Projekt skladišta podataka /osobe koje rano napuštaju školovanje (ESL) opći sustav za praćenje	Dovršen je i operativanprojekt skladišta podataka /opći sustav za praćenje osoba koje rano napuštaju školovanje (ESL)				TROMJESEČJE	2024	Skladište podataka je operativno, a pristup podacima omogućuje institucijama koje rade na praćenju politika i smjernicama. Glavni je cilj ovog projekta usredotočiti se na podatke o državnim školama uz mogućnost uključivanja i nedržavnih školskih podataka, podložno njihovoj suradnji.
5.5	C5.R.2	Ključna etapa	Provedba mjera uključenih u Plan za razvoj sustava usmjeravanja, izgradnju kapaciteta za stručnjake za obrazovanje odraslih i uspostavu mreža za usmjeravanje	Provode se mjere uključene u Plan za razvoj sustava usmjeravanja, izgradnju kapaciteta za stručnjake za obrazovanje odraslih i uspostavu mreža za usmjeravanje				Q2	2023	Nakon njegova donošenja provode se najmanje tri (3) mjere od deset (10) uključenih u Plan za razvoj sustava usmjeravanja, uključujući izgradnju kapaciteta za stručnjake za obrazovanje odraslih i uspostavu mreža za usmjeravanje. Među tim mjerama su: (i) uspostava nacionalnog centra u kojem svaka odrasla osoba može zatražiti smjernice za put prema usavršavanju i prekvalifikaciji; ii. osposobljavanje najmanje četiri (4) edukatora vodiča kako bi im se omogućilo da ispune zahtjeve odraslih učenika; i iii. savjetovanje o karijeri i općoj dobrobiti u svakom centru za obrazovanje odraslih.
5.6	C5.R.2	Ključna etapa	Pokretanje e-kolegije	e-kolegij je operativan, uključujući odjel za usmjeravanje, internetski centar i ured				Q2	2022	E-kolegij je pravno i praktično operativan s najmanje deset (10) tečajeva koji obuhvaćaju različita tematska područja. E-kolegij mora posjedovati barem sustav za upravljanje učenjem, jedinicu za mentorstvo i usmjeravanje, internetski centar i internetske trenere koji pomažu učenicima.
5.7	C5.R.2	Ciljna vrijednost	Učenici su privukli upotrebu nove platforme e-kolegija		Broj	0	4 800	ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Najmanje 4800 polaznika mora se koristiti uslugama koje se pružaju putem nove platforme e-kolegija. Ciljnu skupinu čine odrasle osobe iz različitih socioekonomskih sredina u dobi od 15 godina i više koje nemaju kvalifikacije 3. razine MQF-a (Malta kvalifikacijski okvir) ili više.
5.8	C5.R.3	Ciljna vrijednost	Uspostava dviju jedinica za autizam (fizički prostori opremljeni opremom i osposobljenim obrazovnim osobljem) u srednjim školama		Broj	0	2	ČETVRTO TROMJESEČJE	2021	Dvije nove jedinice za autizam (fizički prostori) moraju biti dovršene i operativne. Takve jedinice moraju biti dostupne za studente prema potrebi (bijela soba – vodonosna i mjehurića cijev). Od prvih dviju osnovanih jedinica autizma može sudjelovati najviše 16 studenata. Dvoje (2) učitelja i nastavnika i šest (6) nastavnog osoblja za potporu učenju prolaze dodatno osposobljavanje u uključivoj pedagogiji i u provedbi funkcionalnog kurikuluma s najmanje jednim (1) nastavnikom i dvoje (2) odgojno-obrazovnih djelatnika za potporu učenju u svakom razredu. Osposobljavanje nastavnika i LSE-ova interno provode stručnjaci u Nacionalnoj službi za potporu školama (NSSS).
5.9	C5.R.3	Ciljna vrijednost	Uspostava dviju novih višesenzijskih soba za učenje (MSLR) (fizički prostori opremljeni opremom i osposobljenim obrazovnim osobljem) na fakultetima		Broj	0	2	PRVO TROMJESEČJE	2022	Bit će dovršene i operativne dvije nove višesenzorne prostorije za učenje (MSLR). Takve prostorije moraju biti na raspolaganju studentima za korištenje prema potrebi. Jedna prostorija koristi se kao osjetilno područje i uključuje stavke kao što su: kuglični bazen, tramvaj, kugla kikirikija; druga je djelatnost namijenjena općoj djelatnosti i uključuje stavke kao što su: čajna kuhinja, računalni prostor i mirno područje. U svakom razredu mora biti najmanje jedan nastavnik. Osposobljavanje nastavnika interno provode stručnjaci u Nacionalnoj službi za potporu školama (NSSS).
5.10	C5.R.3	Ključna etapa	Provedba mjera ažurirane nacionalne strategije politike uključivanja	Nakon njezina donošenja provode se mjere uključene u ažuriranu nacionalnu strategiju politike uključivanja.				ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Provedba najmanje dvadeset (20) mjera (koje čine najmanje 50 % svih mjera) ažurirane nacionalne strategije politike uključivanja koja vodi do postizanja pametnih ciljeva utvrđenih u strategiji. Među tim mjerama su: (i) osigurati da su godišnji pojedinačni obrazovni planovi za učenike s posebnim potrebama u svim državnim školama dobro osmišljeni kako bi se utvrdio model poduke unutar okvira kurikuluma primjerenog dobi, da se tom nastavkom koju pružaju edukatori (nastavnici/nastavnici/delegati i nastavnici potpore učenju) odgovara na potrebe pojedinačnih učenika te da se preporučuju izmjene i prilagodbe kako bi učenici mogli pristupiti programu učenja. Odgovarajuća preispitivanja provode se na kraju svake shlastične godine. IEP-ove sastavlja LSE u suradnji s nastavnikom. Voditelji odjela (uključivanje) osiguravaju i prate ispunjavaju li IEP-ovi kriterije kvalitete; ii. Stupanje na snagu obveze za sve državne škole da organiziraju događanja najmanje jednom u svakom mandatu kojima se prepoznaje i slavi raznolikost te stvara svijest kao preventivna i proaktivna mjera protiv svakog oblika vršnjačkog nasilja koji proizlazi iz nedostatka tolerancije. One mogu uključivati teme povezane s rasnim ili etničkim podrijetlom, vjerom ili uvjerenjem, invaliditetom ili spolnom orijentacijom, ali nisu ograničene na njih; i iii. Stupanje na snagu obveze da sve izjave o državnim školskim misijama sadržavaju dokaze o vrijednostima raznolikosti i uključenosti, pri čemu se velika važnost pridaje pravednosti i boljim rezultatima za sve učenike.
5.11	C5.R.4	Ključna etapa	Provedba novouvedenog plana rada za evaluaciju i praćenje	Prva objava godišnjeg internog izvješća o stanju provedbe plana rada za evaluaciju i praćenje				ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Nakon donošenja plana rada za evaluaciju i praćenje u kojem se navode ključni pokazatelji uspješnosti i povezani mehanizmi praćenja, kao i popis mjera politike koje treba evaluirati svake godine, vlasnici politika svaki mjesec izvješćuju o napretku u provedbi mjera u skladu s planom rada. Te će se informacije uključiti na tromjesečni sastanak Strateškog upravnog odbora Ministarstva radi rasprave i olakšavanja postupka provedbe politike. Interno izvješće o stanju postupka provedbe politike priprema se svake godine. Time su obuhvaćene sve obrazovne politike koje su preispitane i obuhvaćaju razdoblje od 2021. do 2030. Dva službenika bit će zaposlena u Upravi za praćenje i evaluaciju politika.
5.12	C5.R.5	Ključna etapa	Procjena davanja za nezaposlenost	Internetska objava studije o procjeni naknada za nezaposlenost				Q2	2022	Dovršava se i objavljuje studija o procjeni davanja za nezaposlenost na Malti. Studijom se ocjenjuje situacija i vladi daju konkretne i detaljne preporuke o tome kako poboljšati učinkovitu pokrivenost i postići bolju primjerenost naknada, kako u pogledu trajanja tako i u pogledu učinkovitog pristupa, uz istodobno jačanje poticaja za rad.
5.13	C5.R.5	Ključna etapa	Postupak praćenja izazova i mjera politike povezanih s naknadama za nezaposlenost	Objavljivanje prvog izvješća o praćenju s relevantnim statističkim podacima na internetu				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Provodi se postupak praćenja s relevantnim statističkim podacima kako bi se periodično sagledala učinkovitost mjera politike koje su na snazi u pogledu davanja za nezaposlenost. Prvo izvješće mora biti dovršeno do kraja 2024., u kojem se utvrđuje datum objave sljedećeg izvješća u roku od pet (5) godina.
5.14	C5.R.5	Ključna etapa	Provedba mjera u nedavno donesenoj strategiji zapošljavanja	Nakon donošenja strategije zapošljavanja provode se mjere koje proizlaze iz Strategije, uključujući, prema potrebi, stupanje na snagu zakonodavstva.				TROMJESEČJE	2025	Nakon njezina donošenja, provedba mjera iz Strategije zapošljavanja koje se odnose barem na: i. stariji radnici (u dobi od 55 do 64 godine), osobito uključivanje starijih žena; ii. niskokvalificirane odrasle osobe; i (III) rodno uvjetovane razlike u zaposlenosti.
5.15	C5.R.5	Ključna etapa	Provedba mjera utvrđenih u nedavno donesenom akcijskom planu za rodnu ravnopravnost i uključivanje	Nakon donošenja Akcijskog plana za rodnu ravnopravnost i uključivanje rodno osviještene politike provode se mjere koje proizlaze iz strateškog akcijskog plana.				ČETVRTO TROMJESEČJE	2025	Provedba mjera iz Akcijskog plana za rodnu ravnopravnost i uključivanje u sve politike koje se odnose barem na sljedeće: (i) izmjene zakonodavstva u slučajevima/odredbama u kojima se nepotrebno razlikuju muškarci i žene; ii. provodi se program osposobljavanja za obrazovno osoblje (timovi višeg vodstva (SLT)) u svim obveznim državnim školama za rješavanje pitanja rodne diskriminacije i stereotipa; i iii. provodi se sustavno prikupljanje podataka razvrstanih po spolu kako bi se dodatno podržao pristup donošenju politika utemeljen na dokazima.
5.16	C5.R.6	Ključna etapa	Daljnje postupanje u vezi s izvješćem o preispitivanju mirovina s prijedlozima politika	Objava akcijskog plana na internetu u kojem se navode prijedlozi politika, uključujući, prema potrebi, zakonodavne izmjene, kao nastavak izvješća o preispitivanju mirovina i povratnih informacija nakon savjetovanja				ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Objava akcijskog plana u kojem se navode prijedlozi politika, uključujući, prema potrebi, zakonodavne promjene, kao nastavak izvješća o preispitivanju mirovina i povratnih informacija nakon savjetovanja, s ciljem poboljšanja dugoročne održivosti i primjerenosti mirovinskog sustava.

F. SASTAVNI DIO 6: Jačanje institucionalnog okvira

Tom komponentom malteškog plana za oporavak i otpornost obuhvaćen je niz institucijskih i upravljačkih izazova u području pravosuđa, borbe protiv korupcije i pranja novca te oporezivanja. Kad je riječ o pravosudnom sustavu, utvrđene su slabosti u pogledu neovisnosti pravosuđa, nepostojanja zasebnog državnog odvjetništva od istražnog tijela te neučinkovitosti. Očekuje se i da će daljnja digitalizacija pravosudnog sustava pridonijeti rješavanju tih neučinkovitosti. Utvrđeni su i izazovi u okviru upravljanja za učinkovito otkrivanje i kazneni progon korupcije, uključujući, među ostalim, strukturne nedostatke koji su spriječili neovisno i učinkovito funkcioniranje malteške Stalne komisije za borbu protiv korupcije. Kad je riječ o pranju novca, izazovi se odnose na slabu istragu i kazneni progon slučajeva pranja novca i nedovoljni sustav praćenja i oduzimanja imovine za imovinsku korist ostvarenu kaznenim djelima. Situaciju pogoršavaju malteški programi za dodjelu državljanstva i prava boravka te brz rast u posljednjih nekoliko godina međunarodno usmjerenih aktivnosti kao što su financijske usluge, virtualna imovina i igre na sreću na daljinu. Kad je riječ o oporezivanju, nepostojanje nacionalnih odredbi kojima bi se osiguralo učinkovito oporezivanje isplata ulaznih i izlaznih dividendi, kamata i naknada za licenciju, malteški programi državljanstva i boravišta te nepostojanje pravila o transfernim cijenama omogućuju poduzećima i pojedincima prostor za agresivno porezno planiranje.

Cilj je poboljšati kapacitete i upravljanje pravosudnim sustavom, ojačati institucionalni okvir za borbu protiv korupcije, ojačati sustav za sprečavanje pranja novca i usmjeriti se na agresivno porezno planiranje. Nekoliko elemenata te komponente retroaktivno je i djelomično je provedeno 2020. i početkom 2021.

Reforme za poboljšanje pravosudnog sustava uključuju promjene u načinu imenovanja i razrješenja sudaca te procjenu i provedbu potrebnih korektivnih mjera kako bi se osigurala neovisnost specijaliziranih sudova. Očekuje se da će se kapacitet institucijskog okvira za borbu protiv korupcije ojačati provedbom elemenata izgradnje kapaciteta nacionalne strategije za borbu protiv prijevara i korupcije, reformom ureda za povrat imovine i reformama usmjerenima na važno tijelo za borbu protiv korupcije, odnosno Stalnu komisiju za borbu protiv korupcije (PCAC). Kako bi se pojačala istraga kaznenih djela, uključujući korupciju i pranje novca, reforme uključuju novi postupak imenovanja povjerenika policije. Kad je riječ o državnom odvjetništvu, u komponenti se predlaže osnivanje zasebnog državnog odvjetništva, uz istodobnu provedbu sudskog preispitivanja odluka o nepokretanju kaznenog progona od strane glavnog državnog odvjetnika. U okviru te komponente predlažu se i mjere za jačanje režima za borbu protiv pranja novca i financiranja terorizma. Osim toga, četiri reforme usmjerene su na agresivno porezno planiranje, i to ograničavanjem poreznog izuzeća za dividende koje dolaze iz zemalja uvrštenih na popis nekooperativnih jurisdikcija „Skupinom za Kodeks o postupanju”, uvođenjem zakonodavstva o transfernim cijenama, provođenjem studije nakon koje su uslijedile zakonodavne izmjene o mjerama koje se odnose na ulazne i izlazne dividende, kamate i isplate licencijskih naknada te naposljetku spontanom razmjenom informacija o budućim podnositeljima zahtjeva koji dobiju malteško državljanstvo u okviru programa državljanstva sa svojom izvornom poreznom jurisdikcijom.

Ta komponenta uključuje i jedno ulaganje čiji je cilj poboljšati kvalitetu i učinkovitost pravosudnog sustava njegovom digitalizacijom.

Komponenta pridonosi provedbi preporuka za pojedinu zemlju koje se odnose na neovisnost pravosuđa, sprečavanje pranja novca i agresivno porezno planiranje (preporuke po državama članicama br. 4 2020,2 2019 i 3 2022.).

F.1. Opis reformi i ulaganja za bespovratnu financijsku potporu

Reforma C6-R1: Reforma načina imenovanja i razrješenja sudaca

Cilj je ove mjere ojačati neovisnost pravosuđa.

Reforma se sastoji od stupanja na snagu zakona XLV i XLIII iz 2020. kako bi se omogućilo imenovanje predsjednika Vrhovnog suda uz odobrenje dvije trećine svih članova Zastupničkog doma, uz istodobno mijenjanje sastava Odbora za imenovanje sudaca (JAC) tako da više od polovine njegovih članova budu članovi sudstva. Tom će se reformom omogućiti i javni pozivi na slobodna radna mjesta u pravosuđu ako osobe koje ispunjavaju uvjete mogu izraziti svoj interes pred JAC-om. Taj je postupak stupio na snagu 2021. za imenovanje četiriju sudaca i četiriju sudaca. Osim toga, odluke o razrješenju sudaca i mirovnih sudaca u nadležnosti su Povjerenstva za pravosuđe, koje se uglavnom sastoji od sudaca. Budući da se način imenovanja specijaliziranih sudova i upravljanje njima razlikuje od načina imenovanja redovnih sudova, preispitivanje neovisnosti specijaliziranih sudova provodi se i u komunikaciji s Venecijanskom komisijom Vijeća Europe. Izvješće uključuje i. ocjenu jamstava neovisnosti za imenovanja članova navedenih specijaliziranih sudova, ii. procjenu jamstava kojima se osigurava da redovni žalbeni sudovi u potpunosti preispitaju odluke sudova i iii. konkretne i precizne preporuke politike. Zakonodavne izmjene uvode se u skladu s preporukama studije i uzimajući u obzir mišljenje Venecijanske komisije Vijeća Europe.

Ta će se reforma provesti do 31. ožujka 2026.

Reforma C6-R2: Stvaranje zasebnog državnog odvjetništva

Cilj je ove mjere ojačati funkcioniranje državnog odvjetništva na Malti.

Ta će se reforma temeljiti na početnom koraku poduzetom 2019., kada je Ured državnog odvjetnika osnovan kako bi preuzeo nedržavne funkcije glavnog državnog odvjetnika (AG), provedbom potrebnih pravnih izmjena i operacionalizacijom prijenosa kaznenog progona u svim ozbiljnim slučajevima, tj. izricanju kazne zatvora u trajanju duljem od dvije godine (uključujući pranje novca i korupciju), od policije do državnog odvjetništva (pod vodstvom AG-a). U Zakonu br. XXVIII iz 2021. navodi se da glavni državni odvjetnik, zajedno s izvršnom policijom, može kazneno goniti pred magistratskim sudom, osim što je nadležan za kazneni progon pred kaznenim sudom. Osim toga, u njemu se po službenoj dužnosti navode postupci AG-a i izvršne policije pred magistratskim sudom kao kaznenim sudom. Prijenos ozbiljnih slučajeva provodi se nakon postupnog prijelaza koji je započeo u listopadu 2020. i u potpunosti se završava 2024. bliskom suradnjom policije i ureda AG-a te uspostavom standardnih operativnih postupaka između tih dvaju subjekata. Reformom se također osigurava zapošljavanje dodatnog osoblja potrebnog za preuzimanje povećane odgovornosti u uredu AG-a. Provodi se i neovisna procjena kako bi se ocijenilo kako će se sva druga lakša kaznena djela, za koja je izrečena novčana ili zatvorska kazna kraća od dvije godine, premjestiti iz policijskih snaga u ured AG-a. Provode se i zakonodavne izmjene koje proizlaze iz navedenog preispitivanja.

Reforma se provodi do 31. ožujka 2026.

Reforma C6-R3: Jačanje kapaciteta institucionalnog okvira za borbu protiv korupcije; Provedba nacionalne strategije za borbu protiv prijevara i korupcije (NAFCS)

Cilj je te reforme ažurirati Nacionalnu strategiju za borbu protiv prijevara i korupcije (NAFCS) iz 2008. kako bi se povećali kapaciteti, autoritet i javna odgovornost državnih institucija kojima su povjerene regulatorne i nadzorne funkcije u vezi s upravljanjem javnim sredstvima te kako bi se provele neke od mjera utvrđenih u strategiji.

U objavljenoj strategiji predstavljene su dvadeset tri mjere podijeljene u četiri strateška cilja, a to su: i. izgradnja kapaciteta, ii. komunikacijska strategija, iii. maksimizacija nacionalne suradnje i iv. najveća moguća suradnja na razini EU-a i međunarodnoj suradnji. Reformom se provode tri mjere koje se odnose na konkretne mjere povezane s izgradnjom kapaciteta u okviru cilja. Prvo, u skladu s trećom mjerom, priprema se i objavljuje nacionalna procjena rizika i strategija praćenja prijevara i korupcije s ciljem održavanja učinkovitog sustava utemeljenog na riziku za borbu protiv prijevara i korupcije, učinkovitog određivanja prioriteta i dodjele resursa javnog sektora, pomaganja nacionalnim tijelima da procijene primjerenost svojih kontrola i po potrebi ih ojačaju te ažuriranja ovog akcijskog plana. Drugo, u skladu sa šestom točkom djelovanja, osmislit će se i održati dva ciljana tečaja osposobljavanja za službenike u nacionalnim tijelima koja se bore protiv prijevara i korupcije. Prvi osigurava osnovne tečajeve za imenovane službenike iz nacionalnih tijela, a drugi pokriva potrebe za osposobljavanjem dotičnih subjekata. Među njima su: (a) Odjel za unutarnju reviziju i istrage, (b) Ured glavnog državnog odvjetnika, (c) Ured državnog odvjetnika, (d) Nacionalni ured za reviziju, (e) malteške policijske snage, (f) carinski odjel, (g) upravljačka tijela EU-a, (h) Jedinica za financijsko-obavještajnu analizu, (i) povjerenik za prihode, (j) Ministarstvo obitelji, prava djece i socijalne solidarnosti, (k). Odjel za ugovore, (l) Ured za povrat imovine i (m) Stalna komisija za borbu protiv korupcije. Treće, u skladu s mjerama 13. i 14. uspostavlja se i uspostavlja sustav repozitorija dokumenata kako bi se ojačala suradnja između trinaest institucija koje su dio koordinacijskog odbora za borbu protiv korupcije i prijevara. Tim se sustavom i. pohranjuju elektronički dokumenti, ii. omogućuje centralizirani pristup dokumentima koje institucije koje su dio koordinacijskog odbora mogu lako dohvatiti i iii. osigurava se potrebna sigurnost osjetljivih informacija. Osposobljavanjem predviđenim u okviru mjere 6. osigurava se i postojanje potrebnih vještina za odgovarajuću upotrebu sustava repozitorija dokumenata. Reformom se također osigurava stvaranje baze podataka o zviždačima koja će biti operativna i dostupna svim tijelima za borbu protiv korupcije. Uključuje redovito ažurirane podatke o i. broju zaprimljenih pritužbi; ii. kada su zaprimljene; iii. kada su liječeni; iv. kada je zviždač obaviješten o ishodu; v. prijavljeni sektori. Iako to nije jedna od mjera NAFCS-a, zaštita zviždača područje je od velike važnosti u borbi protiv prijevara i korupcije.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2024.

Reforma C6-R4: Reforma Stalne komisije za borbu protiv korupcije (PCAC)

Cilj je mjere omogućiti neovisnije i djelotvornije funkcioniranje Stalne komisije za borbu protiv korupcije (PCAC) s pomoću pravnih izmjena, izgradnje kapaciteta i ojačanih operativnih postupaka.

Pravnim izmjenama mijenja se način imenovanja predsjednika i članova Komisije. Također mijenja trag izvješćivanja PCAC-a čija se izvješća prosljeđuju izravno glavnom tužitelju, a ne ministru pravosuđa, kao što je prije bio slučaj, čime se jača neovisno funkcioniranje PCAC-a. Reforma uključuje i donošenje trogodišnjeg proračuna i plana ljudskih resursa za jačanje organizacijskih kapaciteta PCAC-a, donošenje standardnih operativnih postupaka za pomoć radnicima u rutinskim operacijama te stvaranje digitalnog registra informacijskih predmeta u posjedu PCAC-a koji bi bio dostupan svim drugim nacionalnim institucijama za borbu protiv korupcije.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2024.

Reforma C6-R5: Reforma Ureda za povrat imovine

Cilj je ove mjere povećati ovlasti i kapacitete Ureda za oduzimanje imovinske koristi kako bi se ojačala uloga tijela kaznenog progona u borbi protiv pranja novca i financijskog kriminala.

Reforma se sastoji od stupanja na snagu Zakona oimovinskoj koristi ostvarenom kaznenim djelom (Zakon br. V iz 2021.), koji uključuje zakonodavne izmjene kako bi se ojačala neovisnost Ureda za oduzimanje imovinske koristi od vlade i kako bi se od Predsjedništva zahtijevalo da uspostavi odnose s istovjetnim institucijama izvan Malte. Reformom se također jačaju kapaciteti Predsjedništva zapošljavanjem dodatnog osoblja.

Reforma mora biti dovršena do 31. prosinca 2023.

Reforma C6-R6: Novi postupak imenovanja ravnatelja policije

Cilj je ove mjere ojačati pravosudni sustav, točnije istražni odjel, reformom načina imenovanja ravnatelja policije.

Reforma se sastoji od stupanja na snagu Zakona XIX. iz 2020. kojim se uvode pravne izmjene Zakona o policiji (poglavlje 164. zakona Malte) i članka 92. Ustava kako bi se uspostavio transparentan i natjecateljski postupak imenovanja za dužnost ravnatelja policije. U okviru novog postupka Povjerenstvo za javne službe objavljuje javni poziv na podnošenje prijava, ocjenjuje podnesene prijave i zatim sastavlja popis kandidata koji su ušli u uži izbor u kojem se navode dva najprikladnija kandidata. Komisija za javne službe zatim taj popis prosljeđuje Kabinetu ministara. Kabinet razmatra oba kandidata i zatim predlaže najprikladnijeg kandidata za saslušanje pred parlamentarnim odborom za javna imenovanja. Ako Odbor savjetuje u korist imenovanja odabranog kandidata, predsjednik vlade imenuje odabranog kandidata nakon savjetovanja s Povjerenstvom za javne službe.

To je retroaktivna mjera koju je Parlament odobrio u travnju 2020.

Reforma C6-R7: Provedba reforme koja se odnosi na sudsko preispitivanje odluka o nepokretanju kaznenog progona i drugih odluka glavnog državnog odvjetnika. To uključuje dodjeljivanje pravnog statusa oštećene osobe određenim institucijama pri izvješćivanju o koruptivnoj praksi.

Cilj je te reforme ojačati kazneni progon predmeta tako da se osigura da odluke državnog odvjetnika, osobito odluka o nepokretanju kaznenog progona, podliježu sudskom preispitivanju.

Prvi dio te reforme sastoji se od stupanja na snagu Zakona XLI. iz 2020. kojim se predviđa sudsko preispitivanje odluka glavnog državnog odvjetnika o nepokretanju kaznenog progona zbog nezakonitosti ili nerazumnosti. Tijelima odgovornima za izvješćivanje o koruptivnim praksama, uključujući Stalnu komisiju za borbu protiv korupcije (PCAC), Europskog ombudsmana, povjerenika za standarde javnog života i glavnog revizora, daje se zakonski status oštećene strane. Zakonom XLI. iz 2020. tim se institucijama omogućuje da zatraže sudsko preispitivanje samo u slučajevima koje su uputile glavnom državnom odvjetniku, na isti način kao i oštećena stranka.

U drugom dijelu reforme ocjenjuje se, putem neovisnog preispitivanja, učinkovitost pravne odredbe uvedene prvim dijelom s ciljem proširenja njezina područja primjene. Time bi se „oštećenim strankama” omogućilo da zatraže sudsko preispitivanje svih predmeta, a ne samo slučajeva koje su prijavile predmetne stranke, kao i slučajeva u kojima nije pokrenut sudski postupak u razumnom roku. Zakonodavne izmjene uvode se u skladu s preporukama koje proizlaze iz preispitivanja.

Reforma se provodi do 31. ožujka 2026.

Reforma C6-R8: Jačanje malteških financijskih sankcija protiv pranja novca/financiranja terorizma/ciljanih financijskih sankcija (SPNFT/TFS)

Cilj je ove mjere osigurati održiv, proaktivan, prilagodljiv i učinkovit okvir za sprečavanje pranja novca koji može odgovoriti na sve promjenjive rizike od pranja novca i financiranja terorizma.

Reforma se sastoji od provedbe nacionalne strategije za sprečavanje pranja novca/borbu protiv financiranja terorizma/ciljnih financijskih sankcija (SPNFT/TFS) i akcijskog plana za razdoblje 2021. – 2023., kojima se zamjenjuje provedena strategija za razdoblje 2017. – 2020. Reformom se provode sve mjere usmjerene na sedam ciljeva politike utvrđenih u nacionalnoj strategiji i akcijskom planu za sprečavanje pranja novca, borbe protiv pranja novca, borbe protiv terorizma i financiranja terorizma za razdoblje 2021. – 2023. .

Reformom se osigurava i odgovarajuće osposobljavanje i informiranje relevantnih članova nacionalnog koordinacijskog centra. Naposljetku, reformom će se provesti i potrebne mjere kako bi se odgovorilo na ishod evaluacija Radne skupine za financijsko djelovanje dovršenih u lipnju 2021.

Provedba reforme mora biti dovršena do 31. prosinca 2023.

Reforma C6-R9: Agresivno porezno planiranje (ATP) – Skupina za Kodeks o postupanju

Cilj je tih mjera ukloniti mogućnost izuzimanja dividendi koje potječu od tijela osoba rezidenata u jurisdikcijama navedenima na popisu nekooperativnih jurisdikcija Skupine za Kodeks o postupanju od oporezivanja na Malti.

Reformom se ukida tzv. izuzeće na temelju sudjelovanja kojim se omogućuje oslobođenje od poreza na prihode od dividendi ili kapitalne dobitke ostvarene sudjelujućim udjelom (obično vlasnički udio od najmanje 5 %) na Malti. Konkretno, dividende koje potječu od tijela osoba rezidenata u jurisdikcijama koje su najmanje tri mjeseca uvrštene na popis nekooperativnih jurisdikcija „Skupine za Kodeks o postupanju” ne ispunjavaju uvjete za takvo izuzeće. Kako bi se primijenila ta nova odredba, reformom će se povećati i broj istražitelja zaduženih za provjeru izjava poreznih obveznika.

Reforma se provodi do 30. rujna 2022.

Reforma C6-R10: Posebno zakonodavstvo o transfernim cijenama

Cilj je mjere spriječiti gubitak javnih prihoda međunarodnom poreznom arbitražom.

Reformom se uvode odredbe koje omogućuju zakonodavstvo o transfernim cijenama u malteški zakonodavni okvir. Postupak savjetovanja slijedi prije predlaganja posebnih pravila o transfernim cijenama koja se odnose na načelo nepristrane transakcije i napredne sporazume o određivanju cijena. Naposljetku, takva posebna pravila prijenosa o transfernim cijenama stupaju na snagu. Prije početka primjene pravila provodi se i osposobljavanje uključenih strana (kao što su privatni porezni djelatnici i zastupnici trgovačkih društava).

Reforma će biti dovršena do 31. prosinca 2023.

Reforma C6-R11: Studija o važnosti mjera koje se odnose na isplate ulaznih i izlaznih dividendi, kamata i naknada za licenciju

Cilj je mjere pružiti vladi smjernice za oblikovanje politike za ublažavanje rizika agresivnog poreznog planiranja u području ulaznih i izlaznih isplata dividendi, kamata i naknada za licenciju.

Reforma uključuje neovisnu studiju za analizu trenutačnog stanja i davanje preporuka za pravne mjere potrebne za rješavanje izlaznih i ulaznih isplata dividendi, kamata i licencijskih naknada između društava s poslovnim nastanom u Malti i povezanih društava s poslovnim nastanom u jurisdikcijama koje su dio EU-ova popisa nekooperativnih jurisdikcija ili koje se smatraju jurisdikcijama s nultom ili niskom poreznom stopom. Studija sadržava konkretne prijedloge za jačanje mjera protiv smanjenja porezne osnovice i premještanja dobiti kako bi se spriječile porezne prijevare i utaja poreza te promicalo pravedno oporezivanje. Vlada poduzima daljnje mjere u skladu sa zakonodavstvom kako bi ublažila rizike utvrđene u studiji.

Mjera se provodi do 30. rujna 2024.

Reforma C6-R12: Ublažavanje rizika od agresivnog poreznog planiranja koje provode pojedinci

Cilj je mjere ublažiti rizike agresivnog poreznog planiranja koji proizlaze iz programa stjecanja državljanstva na temelju ulaganja.

Reformom se provodi postupak dubinske analize kako bi se utvrdila izvorna porezna rezidentnost podnositelja zahtjeva za državljanstvo na temelju naturalizacije za izvanredne usluge izravnim ulaganjima te se porezna tijela izvornih jurisdikcija porezne rezidentnosti obavješćuju o podnositeljima zahtjeva kojima je dodijeljeno malteško državljanstvo. Stupanje na snagu postupka određuje se objavom odgovarajućih revidiranih smjernica i obrazaca za prijavu.

Mjera se provodi do 31. ožujka 2022.

Ulaganje C6-I1: Digitalizacija u pravosudnom sustavu

Cilj je ove mjere postići učinkovitije sudovanje. Cilj je ulaganja provesti niz sigurnih digitalnih rješenja i alata za potporu korisnicima pravosudnog sektora u skladu sa strategijom za digitalno pravosuđe. Glavni su dionici sudovi, malteška policija, državni odvjetnik, državni odvjetnik, Ured za pravnu pomoć i oduzimanje imovinske koristi.

U okviru priprema za izdatke za ulaganja stupaju na snagu pravni akti o digitalizaciji sudova kako bi se omogućilo vođenje građanskih postupaka putem opreme za videokonferencije uživo i podnošenje kaznenih sudskih akata elektroničkim putem. Ulaganje se zatim sastoji od dva dijela: (a) mapiranja i preoblikovanja postupaka za cjelovite digitalne procese, upravljanja projektima, pravne i opće savjetodavne podrške i potpore analizi troškova i koristi – to obuhvaća horizontalne zahtjeve za potporu ulaganjima, uključujući pomoćni softver i eksternalizaciju usluga kako bi se zajamčilo da su osigurani odgovarajući resursi, vještine i stručnost; i (b) niz digitalnih rješenja za pravosudni sustav. Potonje uključuje i. digitalnu integraciju putovanja i interoperabilno rješenje, ii. pravosudni portal s kontrolnim pločama, iii. Agenciju sudova: prijenosna računala za povećanu mobilnost korisnika, iv. agencija za sudove: rješenje za virtualne dnevne sjednice, v. Agencija za sudove: Wi-Fi, vi. potvrde o ponašanju putem nacionalnog informacijskog sustava kaznene evidencije, vii. integracija platforme za potporu žrtvama Ministarstva pravosuđa s nacionalnim dionicima, viii. centar za e-učenje „Jedan pojas, jedan put” (Uprava za ljudska prava), ix. sustav vođenja predmeta državnog odvjetnika i državnog odvjetnika, x. sustav upravljanja predmetima pravne pomoći, xi. sustav slobode informiranja, xi. sustav povrata imovine, (xiii.) vladino rješenje za prestanak mandata, xiv. televizija s integriranim zatvorenim krugom i sigurnosni sustav s naprednim značajkama, xv. oprema i softver u prostorijama za konferencije i osposobljavanje, xvi. inicijative za eksperimentiranje i specijalizaciju kojima se dopunjuje dodatna oprema za videokonferencije i moguća pitanja povezana s skeniranjem.

Ulaganje se provodi do 30. lipnja 2026.

F.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i rokovi za praćenje i provedbu bespovratne financijske potpore

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime	Kvalitativni pokazatelji (za ključne etape)	Kvantitativni pokazatelji (za ciljne vrijednosti)			Vremenski okvir za dovršetak		Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti
					Jedinica mjere	Polazna vrijednost	Cilj	Tromjesečja	Godina
6.1	C6.R.1	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona XLV iz 2020.; i Zakon XLIII. iz 2020.	Odredba zakona o stupanju na snagu Zakona XLV iz 2020. i Zakona XLIII. iz 2020.				TROMJESEČJE	2020	Ustav je izmijenjen kako bi se predvidjelo imenovanje predsjednika Vrhovnog suda uz odobrenje dvije trećine svih članova Zastupničkog doma; za promjenu sastava Odbora za imenovanje sudaca tako da su većina njegovih članova članovi sudstva; te osigurati objavljivanje javnih poziva za slobodna radna mjesta u pravosuđu. Zakonom XLV iz 2020. uspostavlja se novi postupak kojim se članovi sudstva mogu razriješiti iz Bencha ili podvrgnuti disciplinskim postupcima.
6.2	C6.R.1	Ciljna vrijednost	Dodatni članovi sudstva		Broj	42	47	Q2	2021	Nakon donošenja Zakona XLIII. iz 2020. u Službenom listu Vlade 12. veljače 2021. objavljen je poziv na podnošenje prijava za imenovanje četiriju sudaca koji su sredinom travnja 2021. imenovani u Bench, što je dovelo do povećanja broja sudaca za tri. Osim toga, poziv na podnošenje prijava za imenovanje četiriju sudaca objavljen je 20. travnja 2021., a imenovani su u lipnju 2021., što je dovelo do povećanja broja zaposlenih sudaca za dva. To dovodi do neto povećanja od pet članova sudstva.
6.3	C6.R.1	Ključna etapa	Neovisno preispitivanje neovisnosti specijaliziranih sudova	Objava neovisnog preispitivanja specijaliziranih sudova na internetu				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Neovisni izvođač angažira se u okviru postupaka javne nabave kako bi se ocijenila neovisnost specijaliziranih sudova na nacionalnoj razini. Ta se procjena provodi u komunikaciji s Venecijanskom komisijom Vijeća Europe.
6.4	C6.R.1	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavnih izmjena koje se smatraju potrebnima na temelju neovisnog preispitivanja neovisnosti specijaliziranih sudova	Odredba zakona o stupanju na snagu zakona kojim se uvode zakonodavne promjene koje se smatraju potrebnima na temelju neovisnog preispitivanja specijaliziranih sudova				PRVO TROMJESEČJE	2026	Zakonodavnim izmjenama poduzimaju se korektivne mjere na temelju nalaza/preporuka neovisnog preispitivanja neovisnosti specijaliziranih sudova.
6.5	C6.R.2	Ključna etapa	Neovisno preispitivanje prijenosa skraćenih predmeta s policije na Ured glavnog državnog odvjetnika (AG)	Objava sažetka neovisnog pregleda o prijenosu skraćenih predmeta iz policije u Ured AG-a na internetu.				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Neovisni ugovorni suradnik provodi preispitivanje prijenosa kaznenog progona manje teških kaznenih djela s policije na Ured glavnog državnog odvjetnika nakon stupanja na snagu Pravilnika o kaznenim djelima (prijelazne odredbe) iz 2020. (L.N. 378 iz 2020.). Preispitivanjem se oblikuju opcije politike i preporuke za premještanje preostalih slučajeva (tj. sažetih slučajeva). Dijeli se s Europskom komisijom.
6.6	C6.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavnih izmjena koje se smatraju potrebnima na temelju neovisnog preispitivanja prijenosa skraćenih predmeta iz policije u Ured AG-a	Stupanje na snagu pravnih izmjena koje se smatraju potrebnima na temelju neovisnog preispitivanja prijenosa skraćenih predmeta iz policije u Ured AG-a				PRVO TROMJESEČJE	2026	Zakonodavne izmjene temelje se na nalazima/preporukama iz neovisnog preispitivanja prijenosa skraćenih predmeta s policije na Ured glavnog državnog odvjetnika.
6.7	C6.R.2	Ciljna vrijednost	Izgradnja kapaciteta u Uredu AG-a		Broj	56	87	ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Prema Planu za ljudske resurse Ureda glavnog državnog odvjetnika (2021.), do kraja 2022. u Uredu će biti zaposlen ukupno 31 novi službenik. Oni uključuju dodavanje novih odvjetnika, pravnih službenika, rukovoditelja, uključujući više rukovoditelje, službenika za IKT te drugog administrativnog i pomoćnog osoblja.
6.8	C6.R.2	Ključna etapa	Prijenos svih predmeta koji nisu sažeti u Ured AG-a.	Prijenos svih predmeta koji nisu sažeti u Ured AG-a.				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Mora se dovršiti postupni prijelaz koji je započeo 2020. kako bi se svi predmeti koji nisu skraćeni prenijeli iz policijskih snaga u ured AG-a.
6.9	C6.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona br. XXVIII iz 2021. pod naslovom Kazneni zakon (izmjena br. 5)	Odredba zakona o stupanju na snagu Zakona br. XXVIII iz 2021. pod naslovom Kazneni zakon (izmjena br. 5)				Q2	2021	Zakonom br. XXVIII iz 2021. naslovljenim Zakon o Kaznenom zakonu (izmjena br. 5), koji je stupio na snagu 4. lipnja 2021., predviđene su potrebne izmjene Kaznenog zakona kako bi se osigurala veća zakonodavna jasnoća nakon što glavni državni odvjetnik preuzme kazneni progon za teška kaznena djela.
6.10	C6.R.3	Ključna etapa	Ažuriranje Nacionalne strategije za borbu protiv prijevara i korupcije iz 2008.	Internetska objava ažurirane nacionalne strategije za borbu protiv prijevara i korupcije				Q2	2021	Nacionalnom strategijom za borbu protiv prijevara i korupcije nastoji se osigurati normativni, institucionalni i operativni okvir za djelotvornu i učinkovitu borbu protiv prijevara i korupcije na Malti koji odražava lokalne zahtjeve i međunarodne obveze. Ažurirana strategija objavljena je kad je predstavljena u Parlamentu u drugom tromjesečju 2021.
6.11	C6.R.3	Ključna etapa	Nacionalna procjena rizika i strategija praćenja prijevara i korupcije.	Internetska objava nacionalne procjene rizika od prijevara.				TROMJESEČJE	2022	U skladu s točkom 3. NAFCS-a, Koordinacijski odbor osnovan u skladu sa Zakonom o unutarnjoj reviziji i financijskim istragama (poglavlje 461. zakona Malte) provodi i objavljuje nacionalnu procjenu rizika. Cilj je nacionalnog regulatornog tijela i. održati učinkovit sustav za borbu protiv prijevara i korupcije koji se temelji na riziku; ii. odrediti prioritete i učinkovito raspodijeliti resurse javnog sektora; iii. pomaže nacionalnim tijelima da procijene prikladnost svojih kontrola i po potrebi ih ojača; iv. podizanje svijesti šire javnosti; i v. ažurirati postojeći akcijski plan koji je sastavni dio NAFCS-a
6.12	C6.R.3	Ciljna vrijednost	Dva programa osposobljavanja za imenovane službenike iz nacionalnih tijela		Broj	0	52	PRVO TROMJESEČJE	2024	U skladu s točkom 6. NAFCS-a u svakom od dvaju programa osposobljavanja sudjeluju najmanje dva sudionika iz 13 institucija koje su dio koordinacijskog odbora. Prvim osposobljavanjem osiguravaju se osnovni tečajevi za imenovane službenike iz nacionalnih tijela o pravnom kontekstu, istražnim tehnikama, obavještajnim podacima, analitičkim tehnikama, forenzičkom računovodstvu i alatima informacijskog sustava. Ti tečajevi osposobljavanja dio su programa osposobljavanja koji se zaključuje u roku od jedne godine. Drugo osposobljavanje temelji se na analizi potreba za osposobljavanjem.
6.13	C6.R.3	Ključna etapa	Središnji sustav arhiviranja dokumenata	Središnji sustav dokumentarnog repozitorija dostupan institucijama koje su dio koordinacijskog odbora				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	U skladu s mjerama 13. i 14. NAFCS-a uspostavlja se središnji repozitorij dokumenata. Time se i. pohranjuju elektronički dokumenti; ii. omogućiti centralizirani pristup dokumentima koje institucije koje čine koordinacijski odbor osnovan u skladu sa Zakonom o unutarnjoj reviziji i financijskim istragama mogu lako dobiti; i iii. osigurati potrebnu sigurnost osjetljivih informacija.
6.14	C6.R.3	Ključna etapa	Baza podataka u kojoj se prikupljaju podaci o zviždačima	Baza podataka/repozitorij podataka o zviždačima koji su operativni i dostupni svim tijelima za borbu protiv korupcije				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Podacima/statistikama koje treba učiniti dostupnima redovitim objavljivanjem informacija o i. broju zaprimljenih pritužbi; ii. nakon primitka; iii. kada su liječeni; iv. kada je zviždač obaviješten o ishodu; i v. prijavljeni sektori.
6.15	C6.R.4	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona XLVI. iz 2020.	Odredba zakona o stupanju na snagu Zakona XLVI. iz 2020.				TROMJESEČJE	2020	Zakonom XLVI. iz 2020. Stalnoj komisiji za borbu protiv korupcije dodjeljuje se dodatno zakonsko pojačanje. Zakonom se utvrđuju odredbe o imenovanju predsjednika i članova Povjerenstva. U Zakonu se navodi da ako PCAC smatra da je postupanje koje se istražuje korumpirano, povezano s korupcijom ili da potiče korupciju, izvješće se prosljeđuje glavnom državnom odvjetniku.
6.16	C6.R.4	Ključna etapa	Planovi proračuna i ljudskih resursa PCAC-a	Provedba proračunskih planova za ljudske resurse				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	PCAC do 31. prosinca 2021. izrađuje proračunski plan i plan ljudskih resursa za sljedeće tri godine, čime se povećava kapacitet osoblja. Plan uključuje potrebe (proračun, operacije, ljudske resurse) i utvrđuje kako su potrebe ispunjene. Plan se u potpunosti provodi do četvrtog tromjesečja 2024.
6.17	C6.R.4	Ključna etapa	Uspostava digitalnog registra informacija o korupcijskim predmetima kojima raspolaže PCAC	Digitalni registar o korupcijskim predmetima PCAC-a operativan				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Uspostavlja se digitalni registar za prikupljanje informacija o slučajevima korupcije, djelovanjima/postupcima kako bi se povećala učinkovitost djelovanja PCAC-a i podržao rad drugih javnih tijela u pitanjima koja su u nadležnosti PCAC-a.
6.18	C6.R.4	Ključna etapa	Donošenje internog standardnog operativnog postupka od strane PCAC-a	Primjenjuje se interni standardni operativni postupak				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Unutarnjim standardnim operativnim postupkom osigurava se niz postupnih uputa za pomoć radnicima u obavljanju rutinskih radnji. To uključuje: (i) cilj; ii. zakonodavstvo, područje primjene i primjenjivost; iii. pojedinosti o politici; iv. definicije koje se odnose na korupciju, tajno dogovaranje i zaštitu zviždača; v. usklađenost s politikom; VI. vođenje evidencije/registracija; unutarnji postupci (faze, uredska nadležnost, međuinstitucijska suradnja); i viii. osposobljavanje i komunikacija.
6.19	C6.R.5	Ciljna vrijednost	Povećati broj zaposlenika u Uredu za oduzimanje imovinske koristi		Broj	11	45	ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	U skladu sa strategijom Ureda za oduzimanje imovinske koristi (2021. – 2023.) u Uredu za oduzimanje imovinske koristi zaposleno je ukupno 45 službenika (ekvivalent punog radnog vremena), uključujući službenike za istraživanje, dužnosnike na rukovodećoj razini te administrativno i pomoćno osoblje.
6.20	C6.R.5	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona o imovinskoj koristi ostvarenoj kaznenim djelom V. iz 2021.	Odredba zakona o stupanju na snagu Zakona o imovinskoj koristi ostvarenoj kaznenim djelom V. iz 2021.				PRVO TROMJESEČJE	2021	Zakonom o imovinskoj koristi ostvarenom kaznenim djelom (Zakon br. V iz 2021.) ponovno se definira struktura Ureda za oduzimanje imovinske koristi te se opisuje njegov odnos s vladom i jača njegova neovisnost od vlade.
6.21	C6.R.6	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona XIX. iz 2020. o izmjeni Zakona o policiji	Odredba zakona o stupanju na snagu Zakona XIX. iz 2020. o izmjenama i dopunama Zakona o policiji				Q2	2020	Zakonom XIX. iz 2020. mijenja se Zakon o policiji (poglavlje 164. Zakona Malte) i članak 92. malteškog Ustava kako bi se uspostavio transparentan i natjecateljski postupak imenovanja na dužnost ravnatelja policije.
6.22	C6.R.7	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona br. XLI iz 2020. o sudskom preispitivanju odluka o nepokretanju kaznenog progona od strane glavnog državnog odvjetnika	Stupanje na snagu Zakona br. XLI. iz 2020.				TROMJESEČJE	2020	Zakonom XLI iz 2020. mijenjaju se Ustav, Kazneni zakon i Zakon o organizaciji i parničnom postupku. Njime se predviđa sudsko preispitivanje odluka glavnog državnog odvjetnika o nepokretanju kaznenog progona zbog nezakonitosti ili nerazumnosti. Stalna komisija za borbu protiv korupcije (PCAC), ombudsman, povjerenik za standarde javnog života i glavni revizor dobili su pravni status oštećene stranke. Te institucije stoga mogu pojedinačno zatražiti sudsko preispitivanje u predmetima koje su uputile glavnom državnom odvjetniku na isti način kao i oštećena stranka.
6.23	C6.R.7	Ključna etapa	Neovisno preispitivanje odredbe o tome da oštećene strane (Zakon XLI. iz 2020.) mogu podnijeti žalbu na odluku glavnog državnog odvjetnika o nepokretanju kaznenog progona.	Dovršetak neovisnog preispitivanja odredbe o tome da oštećene strane (Zakon XLI. iz 2020.) mogu podnijeti žalbu na odluku glavnog državnog odvjetnika o nepokretanju kaznenog progona.				Q2	2024	Kvalitativnim preispitivanjem ocjenjuje se provedba reforme sudskog preispitivanja. Provodi ga neovisni izvođač angažiran u okviru postupka javne nabave. Preispitivanjem se procjenjuju učinci Zakona XLI iz 2020. te treba li biti moguća i žalba protiv nepokretanja kaznenog progona AG-a ili policije ako se kazneni progon ne pokrene u razumnom roku. Preispitivanjem se ocjenjuje i bi li „oštećene stranke” navedene u Zakonu XLI. iz 2020. također trebale moći podnijeti žalbu protiv nepokretanja kaznenog progona u svim slučajevima, a ne samo kada su te radnje prijavile glavnom državnom odvjetniku. Studija se dijeli s Europskom komisijom.
6.24	C6.R.7	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavnih izmjena kojima se mijenja sudsko preispitivanje kako bi oštećene stranke mogle uložiti žalbu na odluku glavnog državnog odvjetnika o nepokretanju kaznenog progona	Stupanje na snagu zakonodavnih izmjena kojima se mijenja sudsko preispitivanje kako bi oštećene stranke mogle uložiti žalbu na odluku glavnog državnog odvjetnika o nepokretanju kaznenog progona				PRVO TROMJESEČJE	2026	Na temelju nalaza/preporuka neovisnog preispitivanja odredbe o tome da oštećene stranke (Zakon XLI. iz 2020.) mogu podnijeti žalbu na odluku državnog odvjetnika o nepokretanju kaznenog progona, zakonodavne izmjene stupaju na snagu kako bi se prilagodila mogućnost da „oštećene stranke” navedene u Zakonu XLI. iz 2020. mogu: i. žalbu protiv nepokretanja kaznenog progona od strane AG-a i policije ako ne postoji kazneni progon u razumnom roku; ii. žalba protiv nepokretanja kaznenog progona u svim predmetima, a ne samo kada su ta djela prijavljena glavnom državnom odvjetniku.
6.25	C6.R.8	Ključna etapa	Dovršetak provedbe akcijskog plana nacionalne strategije za sprečavanje pranja novca/borbu protiv financiranja terorizma/ciljanih financijskih sankcija (SPNFT/TFS) i akcijskog plana za razdoblje 2021. – 2023.	Objava završnog izvješća na internetu kojim se dokazuje da su akcijski plan iz nacionalne strategije za sprečavanje pranja novca, borbe protiv pranja novca, borbe protiv pranja novca i borbe protiv terorizma te akcijski plan za razdoblje 2021. – 2023. u potpunosti provedeni.				ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	U potpunosti su provedene sve mjere u okviru sedam ciljeva politike utvrđenih u nacionalnoj strategiji i akcijskom planu za sprečavanje pranja novca, borbu protiv pranja novca i borbe protiv terorizma te akcijski plan za razdoblje 2021. – 2023. (uključujući novu verziju nacionalne procjene rizika). To će se prikazati u završnom izvješću koje je pripremilo Tajništvo Nacionalnog koordinacijskog odbora za borbu protiv pranja novca i financiranja terorizma (NCC), a potvrdio Odbor nacionalnih koordinacijskih centara nakon savjetovanja s glavnim dionicima. Glavni dionici uključuju ministarstva nadležna za financije, unutarnje poslove i pravosuđe, Ured za oduzimanje imovinske koristi, Središnju banku Malte, povjerenika za prihode, financijsko-obavještajnu analizu (FIAU), malteško tijelo za financijske usluge (MFSA), malteško tijelo za igre na sreću (MGA), malteške policijske snage i glavnog državnog odvjetnika.
6.26	C6.R.8	Ciljna vrijednost	Broj godišnjih osposobljavanja u području SPNFT-a		Broj	5	10	Q2	2022	10 osposobljavanja u području SPNFT-a pruža se 2021. Konkretan sadržaj tečajeva određuje se na temelju potreba za osposobljavanjem koje je utvrdio poseban pododbor nacionalnog koordinacijskog centra koji koordinira osposobljavanje i inicijative za informiranje o SPNFT-u/CPF-u. Osposobljavanje je posebno otvoreno članovima istog pododbora. Članovi ovog pododbora su: — Financijsko-obavještajna jedinica (FIAU) Malteško tijelo za financijske usluge (MFSA) Malteško tijelo za igre na sreću (MGA) Malteške policijske snage (MPF) Ured glavnog državnog odvjetnika (AGO) Ured povjerenika za prihode (OCfR) Malteške sigurnosne službe (MSS) —Registar poslovanja Malte (MBR) Odjel za carinu Ured za povrat imovine (ARB) Ured povjerenika za volonterske organizacije (OCVO) —Odbor za praćenje sankcija (SMB).
6.27	C6.R.8	Ključna etapa	Provedba svih aktivnosti potrebnih nakon evaluacije FATF-a, među ostalim putem pravnih mjera	Provedbu svih aktivnosti potrebnih nakon evaluacije FATF-a, među ostalim putem pravnih mjera				ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	Radna skupina za financijsko djelovanje provela je evaluaciju malteškog okvira za sprečavanje pranja novca u lipnju 2021. Malta se obvezuje da će do prosinca 2023. provesti sve preporuke FATF-a, među ostalim putem zakonodavstva i propisa. Ključna etapa zahtijeva da sve mjere potrebne za uklanjanje svih nedostataka koje je utvrdio FATF stupe na snagu i/ili budu potpuno operativne i sposobne ostvariti potrebne učinke.
6.28	C6.R.9	Ključna etapa	Stupanje na snagu revidirane prijave poreza na dobit radi prikupljanja informacija o dividendama koje potječu od tijela osoba rezidenata u jurisdikcijama navedenima na popisu nekooperativnih jurisdikcija iz Skupine za Kodeks o postupanju.	Stupanje na snagu revidirane prijave poreza na dobit				Q2	2022	Stupanje na snagu revidirane prijave poreza na dobit za fiskalnu godinu 2021. Riječ je o administrativnoj mjeri kojom se u poreznoj prijavi traže podaci o dividendama koje potječu od tijela osoba koje su rezidenti u jurisdikcijama navedenima na popisu nekooperativnih jurisdikcija Skupine za Kodeks o postupanju.
6.29	C6.R.9	Ciljna vrijednost	Raspoređivanje posebnog osoblja za nadzor poreznih obveznika u tom području oporezivanja	Raspoređivanje posebnog osoblja za nadzor poreznih obveznika u tom području oporezivanja	Broj	0	2	TROMJESEČJE	2022	Dva istražitelja zadužena su za puno radno vrijeme za kontrolu poreznih obveznika u pogledu udjela u tijelima osoba s boravištem u jurisdikcijama navedenima na popisu nekooperativnih jurisdikcija Skupine za Kodeks o postupanju.
6.30	C6.R.10	Ključna etapa	Stupanje na snagu relevantne odredbe kojom se omogućuje uvođenje pravila o transfernim cijenama	Odredba zakona o stupanju na snagu relevantne odredbe koja omogućuje uvođenje pravila o transfernim cijenama				Q2	2021	Zakonske odredbe (Provedbeni zakon o proračunskim mjerama) potrebne za uvođenje transfernih cijena donesene su i u potpunosti su na snazi.
6.31	C6.R.10	Ključna etapa	Savjetovanje s dionicima i izrada posebnih pravila o transfernim cijenama	Dovršeno savjetovanje s dionicima i izrada posebnih pravila o transfernim cijenama te nacrt pravne obavijesti proslijeđen kabinetu na odobrenje				Q2	2022	Završeno je savjetovanje s dionicima. Nacrt pravne obavijesti o posebnim pravilima o transfernim cijenama prosljeđuje se kabinetu na odobrenje. Cilj je savjetovanja prikupiti informacije koje su relevantne za područje primjene i postupak koji se odnosi na prethodne sporazume o transfernim cijenama. Glavni dionici sastoje se od predstavničkih tijela stručnjaka koja se bave pitanjima oporezivanja i uključuju računovođe, odvjetnike i druge porezne djelatnike.
6.32	C6.R.10	Ključna etapa	Stupanje na snagu posebnih pravila o transfernim cijenama	Stupanje na snagu posebnih pravila o transfernim cijenama				ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Stupanje na snagu posebnih pravila koja se odnose na načelo nepristrane transakcije i napredne sporazume o određivanju cijena. Ta se pravila počinju primjenjivati od prvog tromjesečja 2024.
6.33	C6.R.10	Ciljna vrijednost	Zapošljavanje i osposobljavanje osoblja koje provode porezna tijela kako bi se specijalizirali za primjenu pravila o transfernim cijenama.		Broj	2	8	Q2	2023	Zapošljava se još šest dužnosnika. Svih osam službenika koji rade na primjeni pravila o transfernim cijenama osposobljeno je za suradnju s nadležnim tijelom i Odjelom za istrage u području transfernih cijena. Predviđeno je da osposobljavanje bude u obliku tečajeva u kojima svaki službenik dobiva najmanje 80 sati osposobljavanja, uključujući o načelu nepristrane transakcije, konceptu usporedivosti i metodama određivanja transfernih cijena iz Smjernica OECD-a o transfernim cijenama, dokumentaciji o transfernim cijenama i rješavanju sporova, posebno u dijelu u kojem se odnose na objavljena pravila o transfernim cijenama.
6.34	C6.R.10	Ciljna vrijednost	Osposobljavanja za porezne djelatnike i predstavnike poduzeća		Broj	0	2	ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	Dva tečaja osposobljavanja organizira povjerenik za prihode, prema potrebi u suradnji s dionicima iz industrije. Osposobljavanje traje 12 sati i obuhvaća teme kao što su područje primjene, prethodni sporazumi o transfernim cijenama i metode određivanja transfernih cijena. Ti su događaji usmjereni na najmanje 250 poreznih djelatnika i predstavnika poduzeća koji se bave prekograničnim poslovanjem.
6.35	C6.R.11	Ključna etapa	Studija o mjerama koje se odnose na isplate ulaznih i izlaznih dividendi, kamata i naknada za licenciju	Cjelovita studija o mjerama koje se odnose na isplate ulaznih i izlaznih dividendi, kamata i naknada za licenciju dijeli se s Europskom komisijom.				ČETVRTO TROMJESEČJE	2022	Studiju pruža neovisni izvođač angažiran u okviru postupaka javne nabave. U studiji se analizira trenutačno stanje i daju preporuke za pravne mjere potrebne za rješavanje pitanja izlaznih i ulaznih isplata dividendi, kamata i licencijskih naknada između društava s poslovnim nastanom na Malti i povezanih društava s poslovnim nastanom u jurisdikcijama koje su dio EU-ova popisa nekooperativnih jurisdikcija ili koje se smatraju jurisdikcijama s nultom ili niskom poreznom stopom. Preporuke sadržavaju analizu i konkretne prijedloge za jačanje mjera za suzbijanje smanjenja porezne osnovice i premještanja dobiti kako bi se spriječile porezne prijevare i utaja poreza. Sažetak se objavljuje na internetskim stranicama vlade, a cjelovita studija dijeli se s Europskom komisijom.
6.36	C6.R.11	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavstva o ulaznim i izlaznim plaćanjima	Stupanje na snagu zakonodavstva o ulaznim i izlaznim plaćanjima				TROMJESEČJE	2024	To se zakonodavstvo uvodi s ciljem ublažavanja rizika utvrđenih u studiji o ulaznim i izlaznim plaćanjima (kao što su dividende, kamate i licencije).
6.37	C6.R.12	Ključna etapa	Stupanje na snagu spontane razmjene informacija (SEOI)	Objava smjernica i obrazaca za prijavu koji zahtijevaju spontanu razmjenu informacija				PRVO TROMJESEČJE	2022	Stupanje na snagu mehanizma za spontanu razmjenu informacija, u okviru kojeg malteška porezna tijela razmjenjuju informacije s izvornim jurisdikcijama porezne rezidentnosti uspješnih podnositelja zahtjeva državljanstva kao državljanstva za izvanredne usluge izravnim ulaganjima (propisi o građanstvu) koji su stranke Konvencije OECD-a o uzajamnoj pomoći u poreznim stvarima i s drugim jurisdikcijama koje nisu stranke ove Konvencije, ali s kojima Malta ima uspostavljen bilateralni mehanizam za razmjenu informacija, o osobama kojima će se u budućnosti dodijeliti državljanstvo u okviru tog programa. Stupanje na snagu određuje se objavom odgovarajućih revidiranih smjernica i obrazaca za prijavu.
6.38	C6.I.1.	Ključna etapa	Stupanje na snagu i. Zakona br. LIII iz 2020. (izmjena br. 2); i ii. Zakona br. III iz 2021. (izmjena br. 2) o digitalizaciji sudova.	Stupanje na snagu i. Zakona br. LIII iz 2020. (izmjena br. 2)i ii. Zakona br. III iz 2021. (izmjena br. 2) o digitalizaciji sudova				PRVO TROMJESEČJE	2021	Zakonom LIII iz 2020. (izmjena br. 2)izmijenjen je Zakon o organizaciji i parničnom postupku te je omogućeno vođenje građanskih postupaka putem opreme za videokonferencije uživo. Zakonom III. iz 2021. (izmjena br. 2) izmijenjen je Kazneni zakon i omogućeno elektroničko podnošenje kaznenih sudskih akata.
6.39	C6.I.1.	Ciljna vrijednost	Rashodi nastali za digitalizaciju pravosudnog sustava		EUR	0	2 000 000	ČETVRTO TROMJESEČJE	2023	Isplaćeno je najmanje 2 000 000 EUR u skladu s ugovornim obvezama povezanima s digitalizacijom pravosudnog sustava.
6.40	C6.I.1.	Ključna etapa	Pokretanje i dostupnost za korisnike razvijenih informatičkih alata i sustava	Pokretanje i dostupnost za korisnike razvijenih informatičkih alata i sustava				Q2	2026	Dovršen je, pokrenut i stavljen na raspolaganje primarnim dionicima razvoj svih informatičkih alata i sustava.

G. Sastavnica 7.: Plan REPowerEU

Poglavlje o planu REPowerEU bavi se izazovom smanjenja ovisnosti o fosilnim gorivima. Ciljevi su komponente olakšati uvođenje obnovljivih izvora energije i povećati kapacitet mreže za distribuciju električne energije te istodobno pomoći u integraciji obnovljivih izvora energije.

Ulaganje u jačanje i širenje elektroenergetske mreže ima prekograničnu dimenziju, posebno u mediteranskoj regiji. Očekuje se da će se ulaganjem omogućiti izgradnja napajajuće veze s drugim elektroenergetskim spojnim vodom između Malte i Italije, čime će se doprinijeti integriranijem zajedničkom energetskom tržištu, osigurati opskrba energijom u cijeloj Uniji i stvoriti europska dodana vrijednost.

Poglavljem koje se odnosi na plan REPowerEU pridonosi se provedbi preporuke za pojedinu zemlju (4. preporuka za pojedinu zemlju 2022.), a posebno smanjenju ukupne ovisnosti o fosilnim gorivima ubrzavanjem uvođenja obnovljivih izvora energije, promicanjem i omogućivanjem ulaganja u energiju vjetra i solarnu energiju, daljnjom modernizacijom malteške mreže za prijenos i distribuciju električne energije te stvaranjem poticaja za skladištenje električne energije za opskrbu čvrste, fleksibilne i brze opskrbe energijom.

G.1. Opis reformi i ulaganja za bespovratnu financijsku potporu

Reforma C7-R1: Preispitivanje postojećih sustava izdavanja dozvola kako bi se pojednostavnili procesi i ubrzali postupci izdavanja dozvola za projekte u području energije iz obnovljivih izvora

Cilj je te reforme ubrzati postupke izdavanja dozvola za projekte u području energije iz obnovljivih izvora i uvesti obvezu ugradnje krovnih solarnih ploča na određene nove zgrade. Cilj je te reforme povećati udio obnovljivih izvora energije u mješavini izvora energije Malte, čime se doprinosi zelenoj tranziciji.

Reforma se sastoji od preispitivanja okvira za izdavanje dozvola i: (1) zakonodavne izmjene kojima se obvezuje na ugradnju solarnih ploča na nove stambene i nestambene zgrade koje dosežu svoju maksimalnu visinu utvrđenu u lokalnim planovima i politici projektiranja, smjernicama i standardima kontrole razvoja (Prilog 2.) koje je odobrilo tijelo nadležno za planiranje (osim zgrada na područjima očuvanja urbanističkih područja i zgrada s planiranim rasporedom); (2) objava na internetu obvezujućih skraćenih rokova za primjenu i postupke izdavanja dozvola za postrojenja za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora na staklenicima; (3) objava na internetu obvezujućih skraćenih rokova za postupke podnošenja zahtjeva i izdavanja dozvola za projekte u području energije iz obnovljivih izvora.

Reforma se provodi do 31. prosinca 2024.

Ulaganje C7-I1: Jačanje i širenje mreže za distribuciju električne energije ulaganjima u mrežu, distribucijske usluge i baterijsko skladištenje

Cilj je tog ulaganja ojačati i proširiti mrežu za distribuciju električne energije ulaganjima u mrežu, usluge distribucije i skladištenje baterija. Cilj je ulaganja pridonijeti rješavanju uskih grla u unutarnjoj distribuciji prijenosa električne energije, olakšavajući integraciju energije iz obnovljivih izvora s pomoću prikladnije mreže.

Ulaganje se sastoji od puštanja u rad sljedećih instrumenata: 1) novi priključni vod od 132 kV između Maghtaba i Mosta, u pripremi za drugi spojni vod sa Sicilijom (Italija); 2) nova primarna podstanica 33 kV/11kV u Naxxaru; 3) nova primarna podstanica 33 kV/11kV u Siggiewiju; Nadogradnju postojećeg centra za distribuciju bolnice od 33 kV/11kV u Msidi; Nadogradnja postojećeg distribucijskog centra sv. Andrewa u Pembrokeu; 15 novih podstanica 11 kV/415V i pojačanje od 15 km; 7) oprema za baterijsko skladištenje.

Ulaganje se provodi do 30. lipnja 2026.

G.2. Ključne etape, ciljne vrijednosti, pokazatelji i rokovi za praćenje i provedbu bespovratne financijske potpore

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime	Kvalitativni pokazatelji (za ključne etape)	Kvantitativni pokazatelji (za ciljne vrijednosti)			Vremenski okvir za dovršetak		Opis svake ključne etape i ciljne vrijednosti
					Jedinica mjere	Polazna vrijednost	Cilj	Tromjesečja	Godina
7.1	C7.R1	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavstva kojim se propisuje ugradnja solarnih ploča na određene nove zgrade	Odredba zakona o stupanju na snagu zakonodavstva kojim se propisuje ugradnja solarnih ploča na određenim novim zgradama				Q2	2024	Okvir za izdavanje dozvola preispitan je te su stupile na snagu zakonodavstvo i smjernice za planiranje kojima se obvezuje postavljanje solarnih ploča na nove stambene i nestambene zgrade koje dosežu svoju najveću dopuštenu visinu utvrđenu u lokalnim planovima i politici, smjernicama i standardima projektiranja kontrole razvoja (Prilog 2.) koje je odobrilo tijelo za planiranje (osim zgrada u područjima očuvanja urbanističkih područja i planiranih zgrada).
7.2	C7.R1	Ključna etapa	Internetska objava skraćenih rokova za postupke podnošenja zahtjeva i izdavanja dozvola za postrojenja za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora na staklenicima	Internetska objava skraćenih rokova za postupke podnošenja zahtjeva i izdavanja dozvola za postrojenja za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora na staklenicima				Q2	2024	Obvezujući, skraćeni rokovi za postupke podnošenja zahtjeva i izdavanja dozvola za postrojenja za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora na staklenicima objavljuju se na internetskim stranicama tijela za planiranje na temelju procjene koju provodi stručna skupina, uključujući predstavnike svih subjekata uključenih u postupak izdavanja dozvola, procjenu učinkovitosti postojećih postupaka i predlaganje preporuka za reformu.
7.3	C7.R1	Ključna etapa	Internetska objava skraćenih rokova za podnošenje zahtjeva i postupke izdavanja dozvola za projekte u području energije iz obnovljivih izvora	Internetska objava skraćenih rokova za podnošenje zahtjeva i postupke izdavanja dozvola za projekte u području energije iz obnovljivih izvora				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Obvezujući, skraćeni rokovi za postupke podnošenja zahtjeva i izdavanja dozvola za projekte u području energije iz obnovljivih izvora stupili su na snagu i objavljeni na internetskim stranicama tijela za planiranje na temelju procjene koju je provela stručna skupina, uključujući predstavnike svih subjekata uključenih u postupak izdavanja dozvola, procjenu učinkovitosti postojećih postupaka i predlaganje preporuka za reformu.
7.4	C7.I1	Ključna etapa	Potpisivanje ugovora za a) nabavu radova/usluga za jačanje i širenje mreže za distribuciju električne energije ulaganjem u mrežu, usluge distribucije i b) projektiranje baterijskog skladištenja	Potpisivanje ugovora za a) nabavu radova/usluga za jačanje i širenje mreže za distribuciju električne energije ulaganjem u mrežu, usluge distribucije i b) projektiranje baterijskog postrojenja za skladištenje od najmanje 10 MWh				ČETVRTO TROMJESEČJE	2024	Ugovori potpisani za: a)izgradnja sljedećih objekata: 1) novi priključni vod od 132 kV između Maghtaba i Mosta, u pripremi za drugi spojni vod sa Sicilijom (Italija); 2) nova primarna podstanica 33 kV/11kV u Naxxaru; 3) nova primarna podstanica 33 kV/11kV u Siggiewiju; 4) nadogradnja postojećeg centra za distribuciju bolnice od 33 kV/11kV u Msidi; 5) nadogradnja postojećeg distribucijskog centra St.Andrewa u Pembrokeu; 15 novih podstanica 11 kV/415V i 15 km pojačanja; b)projektiranje postrojenja za skladištenje baterija od najmanje 10 MWh.
7.5	C7.I1	Ciljna vrijednost	Rashodi nastali u vezi s a) radovima/uslugama za jačanje i širenje mreže za distribuciju električne energije i b) opremom za baterijsko skladištenje		EUR	0	19 000 000	TROMJESEČJE	2025	Za ugovorne obveze povezane s instrumentima navedenima u ključnoj etapi 7.4. plaćeno je najmanje 19 000 000 EUR.
7.6	C7.I1	Ključna etapa	Početak rada postrojenja za jačanje i proširenje elektroenergetske distribucijske mreže	Početak rada postrojenja za jačanje i proširenje elektroenergetske distribucijske mreže				Q2	2026	Sljedeći objekti počinju s radom: 1) novi priključni vod od 132 kV između Maghtaba i Mosta, u pripremi za drugi spojni vod sa Sicilijom (Italija); 2) nova primarna podstanica 33 kV/11kV u Naxxaru; 3) nova primarna podstanica 33 kV/11kV u Siggiewiju; 4) nadogradnju centra za distribuciju bolnice od 33 kV/11kV u Msidi; Nadogradnja distribucijskog centra St.Andrewa u Pembrokeu; 15 novih podstanica 11 kV/415V i 15 km pojačanja; 7) postrojenje za skladištenje baterija od najmanje 10 MWh.

2. Procijenjeni ukupni troškovi plana za oporavak i otpornost

Procijenjeni ukupni troškovi izmijenjenog plana za oporavak i otpornost, uključujući poglavlje Malte koje se odnosi na plan REPowerEU, iznose 336 319 658 EUR.

Procijenjeni ukupni troškovi poglavlja koje se odnosi na plan REPowerEU iznose 69 955 027 EUR. Konkretno, procijenjeni ukupni troškovi mjera iz članka 21.c stavka 3. točke (a) Uredbe (EU) 2023/435 iznose 0 EUR, dok troškovi drugih mjera iz poglavlja koje se odnosi na plan REPowerEU iznose 69 955 027 EUR.

ODJELJAK 2.: FINANCIJSKA POTPORA

1.Financijski doprinos

Obroci iz članka 2. stavka 2. organiziraju se na sljedeći način:

1.1.Prvo postrojenje (nepovratna potpora):

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime
1.1	C1.R.1	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona o nadležnom tijelu za gradnju i gradnju
1.5	C1.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu ažuriranog Zakona o zaštiti okoliša
1.8	C1.R.2	Ključna etapa	Donošenje strategije Malte za građevinski otpad i otpad od rušenja
1.22	C1.I.3.	Ključna etapa	Revizija energetske učinkovitosti dviju javnih škola
2.1	C2.R.1	Ključna etapa	Nacionalno istraživanje o putovanjima kućanstava
2.6	C2.R.4	Ključna etapa	Sporazum s Udruženjem lokalnih vijeća o obnovi urbanih područja
2.9	C2.R.5	Ciljna vrijednost	15 uredskih objekata koji omogućuju rad na daljinu za javne službenike na svim malteškim otocima
3.3	C3.R.2	Ključna etapa	Donošenje malteške strategije pametne specijalizacije
5.8	C5.R.3	Ciljna vrijednost	Uspostava dviju jedinica za autizam (fizički prostori opremljeni opremom i osposobljenim obrazovnim osobljem) u srednjim školama
6.1	C6.R.1	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona XLV iz 2020.; i Zakon XLIII. iz 2020.
6.2	C6.R.1	Ciljna vrijednost	Dodatni članovi sudstva
6.9	C6.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona br. XXVIII iz 2021. pod naslovom Kazneni zakon (izmjena br. 5)
6.10	C6.R.3	Ključna etapa	Ažuriranje Nacionalne strategije za borbu protiv prijevara i korupcije iz 2008.
6.15	C6.R.4	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona XLVI. iz 2020.
6.20	C6.R.5	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona o imovinskoj koristi ostvarenoj kaznenim djelom V. iz 2021.
6.21	C6.R.6	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona XIX. iz 2020. o izmjeni Zakona o policiji
6.22	C6.R.7	Ključna etapa	Stupanje na snagu Zakona br. XLI iz 2020. o sudskom preispitivanju odluka o nepokretanju kaznenog progona od strane glavnog državnog odvjetnika
6.30	C6.R.10	Ključna etapa	Stupanje na snagu relevantne odredbe kojom se omogućuje uvođenje pravila o transfernim cijenama
6.38	C6.I.1.	Ključna etapa	Stupanje na snagu i. Zakona br. LIII iz 2020. (izmjena br. 2); i ii. Zakona br. III iz 2021. (izmjena br. 2) o digitalizaciji sudova.
		Iznos obroka	60116664 EURA

1.2.Drugo postrojenje (nepovratna potpora):

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime
1.3	C1.R.1	Ključna etapa	Osposobljavanje i certificiranje stručnjaka u građevinskoj industriji
1.9	C1.R.2	Ključna etapa	Donošenje standarda za građevinsku industriju
1.11	C1.R.2	Ključna etapa	Oporaba građevinskog otpada i otpada od rušenja kroz nasipavanje praznih prostora (kvaričara)
1.12	C1.R.2	Ključna etapa	Osnivanje pet općinskih regionalnih tijela nadležnih za prikupljanje otpada diljem Malte i Goza
1.13	C1.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu revidiranog zakonodavstva o ambalažnom materijalu kako bi se omogućilo regionalno prikupljanje ambalažnog otpada

1.17	C1.I.1	Ključna etapa	Objava poziva na podnošenje prijava za bespovratna sredstva za obnovu zgrada privatnog sektora
1.19	C1.I.2.	Ključna etapa	Revizija energetske učinkovitosti javne bolnice Carmel
1.23	C1.I.3.	Ključna etapa	Ugovorene usluge obnove dviju javnih škola
1.25	C1.I.4	Ključna etapa	Ugovorene usluge za građevinske radove blizu ugljično neutralne škole
2.4	C2.R.3	Ključna etapa	Objava plana održive gradske mobilnosti za regiju Valletta
2.8	C2.R.5	Ključna etapa	Objava politike rada na daljinu za vladine zaposlenike
2.15	C2.I.2.	Ključna etapa	Otvoreni poziv na podnošenje prijava za električna vozila i bicikle u privatnom sektoru, uključujući program odlaganja
2.20	C2.I.4	Ključna etapa	Memorandum o razumijevanju za zamjenu malteške flote javnog prijevoza
3.1	C3.R.1	Ključna etapa	Pokretanje programa stipendija za studente koji će postati stručnjaci u području IKT-a
3.10	C3.I.3.	Ciljna vrijednost	Rashodi nastali u vezi s modernim digitalnim radnim mjestom i rješenjima za poboljšanje iskustva krajnjih kupaca
3.14	C3.I.4	Ključna etapa	Objava poziva na podnošenje prijava
4.1	C4.R.1	Ključna etapa	Studija o preprekama i poticajima za bolju integraciju i dobrobit strane radne snage
4.5	C4.R.1	Ključna etapa	Izvješće o pretilosti među osobama u dobi od 4 do 5 godina u malteškom stanovništvu
4.7	C4.R.2	Ključna etapa	Revizija regulatornog okvira koji se odnosi na Banku za krv, tkivo i stanice
4.11	C4.I.2.	Ključna etapa	Potpisan ugovor za nabavu rješenja opreme za magnetsku rezonanciju linearne akceleratora u onkološkom centru Sir Anthony Mamo
4.13	C4.I.2.	Ključna etapa	Svi potpisani ugovori za usluge digitalne patologije u histopatološkom odjelu u bolnici Mater Dei

5.6	C5.R.2	Ključna etapa	Pokretanje e-kolegije
5.9	C5.R.3	Ciljna vrijednost	Uspostava dviju novih višesenzijskih soba za učenje (MSLR) (fizički prostori opremljeni opremom i osposobljenim obrazovnim osobljem) na fakultetima
5.12	C5.R.5	Ključna etapa	Procjena davanja za nezaposlenost
5.16	C5.R.6	Ključna etapa	Daljnje postupanje u vezi s izvješćem o preispitivanju mirovina s prijedlozima politika
6.7	C6.R.2	Ciljna vrijednost	Izgradnja kapaciteta u Uredu AG-a
6.11	C6.R.3	Ključna etapa	Nacionalna procjena rizika i strategija praćenja prijevara i korupcije.
6.26	C6.R.8	Ciljna vrijednost	Broj godišnjih osposobljavanja u području SPNFT-a
6.28	C6.R.9	Ključna etapa	Stupanje na snagu revidirane prijave poreza na dobit radi prikupljanja informacija o dividendama koje potječu od tijela osoba rezidenata u jurisdikcijama navedenima na popisu nekooperativnih jurisdikcija iz Skupine za Kodeks o postupanju.
6.29	C6.R.9	Ciljna vrijednost	Raspoređivanje posebnog osoblja za nadzor poreznih obveznika u tom području oporezivanja
6.31	C6.R.10	Ključna etapa	Savjetovanje s dionicima i izrada posebnih pravila o transfernim cijenama
6.32	C6.R.10	Ključna etapa	Stupanje na snagu posebnih pravila o transfernim cijenama
6.35	C6.R.11	Ključna etapa	Studija o mjerama koje se odnose na isplate ulaznih i izlaznih dividendi, kamata i naknada za licenciju
6.37	C6.R.12	Ključna etapa	Stupanje na snagu spontane razmjene informacija (SEOI)
		Iznos obroka	78055270 EURA

1.3.Treći obrok (nepovratna potpora):

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime
1.2	C1.R.1	Ključna etapa	Tijelo nadležno za gradnju i gradnju – potpuno operativno
1.4	C1.R.1	Ciljna vrijednost	Osposobljeni i certificirani stručnjaci u građevinskoj industriji
1.10	C1.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu novog regulatornog okvira za gospodarenje građevinskim otpadom i otpadom od rušenja
1.15	C1.I.1	Ključna etapa	Ugovorene usluge obnove javnih zgrada

1.24	C1.I.3.	Ciljna vrijednost	Dvije javne škole obnovljene
1.26	C1.I.4	Ciljna vrijednost	Završena izgradnja gotovo ugljično neutralne škole
2.3	C2.R.2	Ciljna vrijednost	Broj osoba u novim skupinama s pristupom besplatnom javnom prijevozu
2.10	C2.R.6	Ključna etapa	Završetak studije o boljem upravljanju mobilnošću u malteškoj javnoj službi
2.16	C2.I.2.	Ciljna vrijednost	Broj bespovratnih sredstava dodijeljenih za električna vozila u okviru programa za privatni sektor
2.18	C2.I.3.	Ključna etapa	Ugovorene usluge za nabavu električnih vozila za vozni park javnih službi
3.2	C3.R.1	Ciljna vrijednost	Pojedinci koji primaju potporu za ublažavanje digitalnog jaza
3.5	C3.I.1	Ciljna vrijednost	Produljeno vrijeme za razvoj digitalne bazene
4.2	C4.R.1	Ključna etapa	Prilagođeni alat za planiranje radne snage
4.6	C4.R.1	Ciljna vrijednost	Provedba programa probira neonatalnih saslušanja
4.9	C4.I.1	Ključna etapa	Ugovorene usluge za izgradnju centra za krv, tkivo i stanice
4.12	C4.I.2.	Ključna etapa	Oprema za linearno ubrzanje magnetne rezonancije radi i otvorena korisnicima
5.2	C5.R.1	Ciljna vrijednost	Odgojno-obrazovni djelatnici osposobljeni u okviru programa Reading Recovery (RR)
5.5	C5.R.2	Ključna etapa	Provedba mjera uključenih u Plan za razvoj sustava usmjeravanja, izgradnju kapaciteta za stručnjake za obrazovanje odraslih i uspostavu mreža za usmjeravanje

6.19	C6.R.5	Ciljna vrijednost	Povećati broj zaposlenika u Uredu za oduzimanje imovinske koristi
6.25	C6.R.8	Ključna etapa	Dovršetak provedbe akcijskog plana nacionalne strategije za sprečavanje pranja novca/borbu protiv financiranja terorizma/ciljanih financijskih sankcija (SPNFT/TFS) i akcijskog plana za razdoblje 2021. – 2023.
6.27	C6.R.8	Ključna etapa	Provedba svih aktivnosti potrebnih nakon evaluacije FATF-a, među ostalim putem pravnih mjera
6.33	C6.R.10	Ciljna vrijednost	Zapošljavanje i osposobljavanje osoblja koje provode porezna tijela kako bi se specijalizirali za primjenu pravila o transfernim cijenama.
6.34	C6.R.10	Ciljna vrijednost	Osposobljavanja za porezne djelatnike i predstavnike poduzeća
6.39	C6.I.1.	Ciljna vrijednost	Rashodi nastali za digitalizaciju pravosudnog sustava
		Iznos obroka	57165752 EURA

1.4.Četvrto postrojenje (nepovratna potpora):

Redni broj		Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime
1.6		C1.R.2	Ključna etapa	Studija izvedivosti proširenja obveza proširene odgovornosti proizvođača na dodatne tokove otpada
1.20	C1.I.2.	Ključna etapa	Ugovorene usluge za obnovu i naknadno opremanje javne bolnice Mount Carmel
1.27		C1.I.5	Ciljna vrijednost	Postavljanje fotonaponske infrastrukture u javnim otvorenim prostorima
2.16.a	C2.I.2.	Ciljna vrijednost	Broj bespovratnih sredstava dodijeljenih za električna vozila u okviru programa za privatni sektor
3.4		C3.R.2	Ciljna vrijednost	Upravljanje međuagencijskim računima između malteškog poduzeća i Malteškog vijeća za znanost i tehnologiju
3.7		C3.I.2.	Ciljna vrijednost	Digitalizacija brodskih datoteka
3.12		C3.I.3.	Ciljna vrijednost	Nabava dodatnih dijelova IT hardvera i softvera
4.8		C4.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu revidiranog regulatornog okvira koji se odnosi na Banku za krv, tkivo i stanice
4.14		C4.I.2.	Ključna etapa	Usluge digitalne patologije koje se pružaju u histopatološkom odjelu u bolnici Mater Dei
5.1		C5.R.1	Ciljna vrijednost	Broj studenata (u dobi od 6 do 7 godina) koji su osposobljeni u okviru programa Reading Recovery (RR)
5.3		C5.R.1	Ključna etapa	Provedba mjera uključenih u strategiju za osnovne vještine
5.4		C5.R.1	Ključna etapa	Opći sustav praćenja projekta skladišta podataka/osobe koje rano napuštaju školovanje (ESL)
5.7		C5.R.2	Ciljna vrijednost	Učenici su privukli upotrebu nove platforme e-kolegija
5.13		C5.R.5	Ključna etapa	Postupak praćenja izazova i mjera politike povezanih s naknadama za nezaposlenost
6.3		C6.R.1	Ključna etapa	Neovisno preispitivanje neovisnosti specijaliziranih sudova
6.5		C6.R.2	Ključna etapa	Neovisno preispitivanje prijenosa skraćenih predmeta s policije na Ured glavnog državnog odvjetnika (AG)
6.8		C6.R.2	Ključna etapa	Prijenos svih predmeta koji nisu sažeti u Ured AG-a.
6.12		C6.R.3	Ciljna vrijednost	Dva programa osposobljavanja za imenovane službenike iz nacionalnih tijela
6.13		C6.R.3	Ključna etapa	Središnji sustav arhiviranja dokumenata
6.14		C6.R.3	Ključna etapa	Baza podataka u kojoj se prikupljaju podaci o zviždačima
6.16		C6.R.4	Ključna etapa	Planovi proračuna i ljudskih resursa PCAC-a
6.17		C6.R.4	Ključna etapa	Uspostava digitalnog registra informacija o korupcijskim predmetima kojima raspolaže PCAC
6.18		C6.R.4	Ključna etapa	Donošenje internog standardnog operativnog postupka od strane PCAC-a
6.23		C6.R.7	Ključna etapa	Neovisno preispitivanje odredbe o tome da oštećene strane (Zakon XLI. iz 2020.) mogu podnijeti žalbu na odluku glavnog državnog odvjetnika o nepokretanju kaznenog progona.
6.36		C6.R.11	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavstva o ulaznim i izlaznim plaćanjima
7.1	C7.R.1	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavstva kojim se propisuje ugradnja solarnih ploča na određene nove zgrade
7.2	C7.R.1	Ključna etapa	Internetska objava skraćenih rokova za postupke podnošenja zahtjeva i izdavanja dozvola za postrojenja za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora na staklenicima
7.3	C7.R.1	Ključna etapa	Internetska objava skraćenih rokova za postupke podnošenja zahtjeva i izdavanja dozvola za projekte u području energije iz obnovljivih izvora
7.4	C7.I.1	Ključna etapa	Potpisivanje ugovora za a) nabavu radova/usluga za jačanje i širenje elektroenergetske distribucijske mreže ulaganjem u mrežu, usluge distribucije i b) projektiranje baterijskog skladištenja
			Iznos obroka	74831558 EURA

1.5.Peto postrojenje (nepovratna potpora):

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime
1.7	C1.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavstva koje se može smatrati primjerenim u okviru studije o izvedivosti usmjeravanja na nove tokove otpada kroz proširenu odgovornost proizvođača
1.16	C1.I.1	Ciljna vrijednost	Obnovljene javne zgrade

2.2	C2.R.1	Ključna etapa	Završetak kampanje za podizanje svijesti o održivom prijevozu s nultim i niskim emisijama ugljika
2.5	C2.R.3	Ciljna vrijednost	Lokalne upravne jedinice u regiji Valletti s poboljšanim rješenjima za gradsku mobilnost u okviru Plana održive gradske mobilnosti
2.7	C2.R.4	Ciljna vrijednost	Regeneracijska područja stvorena u gradskim područjima za otvorene prostore i prostore bez automobila
2.11	C2.R.6	Ciljna vrijednost	Povećanje zajedničke mobilnosti u javnim službama
2.17	C2.I.2.	Ciljna vrijednost	Broj bespovratnih sredstava dodijeljenih za električna vozila u okviru programa za privatni sektor
2.19	C2.I.3.	Ciljna vrijednost	Broj električnih vozila u vladinom voznom parku opće uporabe
2.21	C2.I.4	Ciljna vrijednost	Operativni električni autobusi s nultim emisijama uvedeni za zamjenu voznog parka javnog prijevoza
3.6	C3.I.1	Ključna etapa	Poboljšana razina okvira za kibersigurnost NIST-a
3.8	C3.I.2.	Ključna etapa	Pokretanje i dostupnost za korisnike razvijenih informatičkih alata i sustava
3.9	C3.I.2.	Ciljna vrijednost	Pružanje tehničke izobrazbe osoblju
3.11	C3.I.3.	Ciljna vrijednost	Stjecanje dodatnih dozvola Microsoft 365 (ili jednakovrijednih)
3.13	C3.I.3.	Ciljna vrijednost	Povećanje korištenja internetskih usluga
4.3	C4.R.1	Ključna etapa	Izvješće o provedbi mjera i usporedba dobrobiti nakon intervencije u usporedbi s početnom procjenom.
4.4	C4.R.1	Ciljna vrijednost	Poboljšanje prijavljene dobrobiti stranih radnika
4.10	C4.I.1	Ključna etapa	Centar za krv, tkiva i stanice otvoren za korisnike

5.10	C5.R.3	Ključna etapa	Provedba mjera ažurirane nacionalne strategije politike uključivanja
5.11	C5.R.4	Ključna etapa	Provedba novouvedenog plana rada za evaluaciju i praćenje
5.14	C5.R.5	Ključna etapa	Provedba mjera u nedavno donesenoj strategiji zapošljavanja
5.15	C5.R.5	Ključna etapa	Provedba mjera utvrđenih u nedavno donesenom akcijskom planu za rodnu ravnopravnost i uključivanje


7.5	C7.I.1	Ciljna vrijednost	Rashodi nastali u vezi s radovima/uslugama jačanja i širenja elektroenergetske distribucijske mreže
		Iznos obroka	40677946 EURA

1.6.Šesti obrok (nepovratna potpora):

Redni broj	Povezana mjera (reforma ili ulaganje)	Ključna etapa/cilj	Ime
1.18	C1.I.1	Ciljna vrijednost	Obnovljene zgrade privatnog sektora
1.21	C1.I.2.	Ciljna vrijednost	Obnovljeni blokovi bolnice planine Carmel
3.15	C3.I.4	Ciljna vrijednost	Poduzeća koja primaju potporu u ulaganjima u digitalizaciju
6.4	C6.R.1	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavnih izmjena koje se smatraju potrebnima na temelju neovisnog preispitivanja neovisnosti specijaliziranih sudova
6.6	C6.R.2	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavnih izmjena koje se smatraju potrebnima na temelju neovisnog preispitivanja prijenosa skraćenih predmeta iz policije u Ured AG-a
6.24	C6.R.7	Ključna etapa	Stupanje na snagu zakonodavnih izmjena kojima se mijenja sudsko preispitivanje kako bi oštećene stranke mogle uložiti žalbu na odluku glavnog državnog odvjetnika o nepokretanju kaznenog progona
6.40	C6.I.1.	Ključna etapa	Pokretanje i dostupnost za korisnike razvijenih informatičkih alata i sustava
7.6	C7.I.1	Ključna etapa	Početak rada postrojenja za jačanje i proširenje elektroenergetske distribucijske mreže
		Iznos obroka	17383738 EURA

ODJELJAK 3.: DODATNI ARANŽMANI

1.Aranžmani za praćenje i provedbu plana za oporavak i otpornost

Praćenje i provedba malteškog plana za oporavak i otpornost odvija se u skladu sa sljedećim aranžmanima:

Ministarstvo odgovorno za upravljanje sredstvima EU-a tijelo je zaduženo za koordinaciju, upravljanje i kontrolu cjelokupnog postupka provedbe plana za oporavak i otpornost. Osigurava poštovanje utvrđenih nacionalnih pravila i pravila EU-a, poduzima mjere za osiguravanje odgovarajućih administrativnih kapaciteta i provodi potrebne aktivnosti savjetovanja, komunikacije i informiranja povezane s Uredbom (EU) 2021/241. U okviru ministarstva nadležnog za upravljanje fondovima EU-a, Odjelu za koordinaciju planiranja i prioriteta (PPCD) povjerena je učinkovita provedba plana za oporavak i otpornost, posebno funkcija utvrđena u članku 22. stavcima 2. i 3., te poduzima sve odgovarajuće mjere za zaštitu financijskih interesa Unije i osiguravanje da je upotreba sredstava u vezi s mjerama iz malteškog plana za oporavak i otpornost u skladu s primjenjivim pravom EU-a i nacionalnim pravom. Odgovorna je i za sastavljanje i potpisivanje izjave o upravljanju i sažetka revizija uz zahtjeve za plaćanje. Nadležne institucije uključene u provedbu svake reforme i ulaganja redovito se povezuju s ministarstvom nadležnim za upravljanje sredstvima EU-a. Odjel za unutarnju reviziju i istrage imenovan je kao tijelo za reviziju za potrebe plana za oporavak i otpornost kao neovisno tijelo. Strategija revizijskog tijela obuhvaća revizije sustava, s naglaskom na sustavu za izvješćivanje o ključnim etapama i ciljnim vrijednostima, te na sustav za sprečavanje otkrivanja i ispravljanja ozbiljnih nepravilnosti, uključujući IT sustav, kao i dokazno testiranje na temelju odgovarajućeg uzorkovanja.

2.Mehanizmi kojima se Komisiji omogućuje potpuni pristup osnovnim podacima

Ministarstvo odgovorno za upravljanje fondovima EU-a kao središnje koordinacijsko tijelo za provedbu malteškog plana za oporavak i otpornost kontaktna je točka za Komisiju. Djeluje kao koordinacijsko tijelo za praćenje napretka u pogledu ključnih etapa i ciljnih vrijednosti te za osiguravanje svih potrebnih mehanizama za podnošenje zahtjeva za plaćanje. Njime se koordinira izvješćivanje o ključnim etapama i ciljnim vrijednostima, relevantnim pokazateljima, ali i kvalitativnim financijskim informacijama i drugim podacima, primjerice o krajnjim primateljima. Upravljački i informacijski sustav koji održava PPCD upotrebljava se za prikupljanje informacija potrebnih za praćenje cijelog životnog ciklusa reformi i ulaganja, uključujućiključne etape,ciljne vrijednosti i informacije kojima se podupire praćenje njihove financijske provedbe.

U skladu s člankom 24. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/241, nakon što ostvari relevantne dogovorene ključne etape i ciljne vrijednosti iz odjeljka 2.1. ovog Priloga, Malta Komisiji dostavlja propisno obrazložen zahtjev za isplatu financijskog doprinosa. Malta osigurava da Komisija na zahtjev ima puni pristup osnovnim relevantnim podacima kojima se potkrepljuje propisno obrazloženje zahtjeva za plaćanje, kako za ocjenu zahtjeva za plaćanje u skladu s člankom 24. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/241 tako i za potrebe revizije i kontrole.

(1) Europska komisija, „Europska ljestvica uspjeha u inoviranju 2021.”, 21. lipnja 2021.

(2) Osim projekata u okviru ove mjere u području proizvodnje električne energije i/ili topline te povezane infrastrukture za prijenos i distribuciju u kojima se upotrebljava prirodni plin, koji su u skladu s uvjetima utvrđenima u Prilogu III. Tehničkim smjernicama o nenanošenju bitne štete (2021/C58/01).

(3) Ako se djelatnošću koja prima potporu ostvaruju predviđene emisije stakleničkih plinova koje nisu znatno niže od relevantnih referentnih vrijednosti, trebalo bi navesti objašnjenje razloga zašto to nije moguće. Referentne vrijednosti utvrđene za besplatnu dodjelu za aktivnosti obuhvaćene područjem primjene sustava trgovanja emisijama, kako je utvrđeno u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2021/447.

(4) To se isključenje ne primjenjuje na djelovanja u okviru ove mjere u postrojenjima koja su namijenjena isključivo obradi opasnog otpada koji se ne može reciklirati i na postojeća postrojenja ako su djelovanja u okviru ove mjere namijenjena povećanju energetske učinkovitosti, hvatanju ispušnih plinova za skladištenje ili uporabu ili oporabu materijala iz pepela od spaljivanja, pod uvjetom da takve mjere u okviru ove mjere ne dovode do povećanja kapaciteta postrojenja za obradu otpada ili produljenja životnog vijeka postrojenja; za koje se dokazi pružaju na razini postrojenja.

(5) To se isključenje ne primjenjuje na aktivnosti u okviru ove mjere u postojećim postrojenjima za mehaničko-biološku obradu ako su aktivnosti u okviru ove mjere usmjerene na povećanje energetske učinkovitosti ili naknadnu ugradnju odvojenog otpada u postupke recikliranja radi kompostiranja biološkog otpada i anaerobne razgradnje biološkog otpada, pod uvjetom da takve aktivnosti u okviru ove mjere ne dovode do povećanja kapaciteta postrojenja za obradu otpada ili produljenja životnog vijeka postrojenja; za koje se dokazi pružaju na razini postrojenja.

(6) SF-36 označava istraživanje o zdravlju u skraćenom obrascu (36) koje je provedeno na 36 predmeta i koje su prijavili pacijenti. Pokazatelji MH1 i MH2 izračunavaju se na temelju odgovora na odgovarajuća pitanja u odjeljku ankete o mentalnom zdravlju.