EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 10.3.2023.

COM(2023) 138 final

2016/0139(COD)

KOMUNIKACIJA KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU

na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

o

stajalištu Vijeća o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EZ) br. 539/2001 o popisu trećih zemalja čiji državljani moraju imati vizu pri prelasku vanjskih granica i zemalja čiji su državljani izuzeti od tog zahtjeva (KosovoMT:Style
footnote reference,Superscript,Style*
x0009
Ovim se nazivom ne dovode u pitanje stajališta o statusu te je on u skladu s RVSUN-om 1244/1999 i mišljenjem Međunarodnog suda o proglašenju neovisnosti Kosova./FMT:FN)

2016/0139 (COD)

KOMUNIKACIJA KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU

na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

o

1.Pozadina

Datum prosljeđivanja prijedloga Europskom parlamentu i Vijeću (dokument COM(2016) 277 – 2016/0139 COD):	[10. svibnja 2016.].
Datum stajališta Europskog parlamenta, prvo čitanje:	[28. ožujka 2019.].
Datum usvajanja stajališta Vijeća:	[9. ožujka 2023.].

2.Cilj prijedloga Komisije

Cilj je prijedloga sljedeći:

(a)omogućiti građanima Kosova da putuju u EU bez vize u trajanju od 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana uvrštavanjem Kosova na EU-ov popis trećih zemalja čijim državljanima nisu potrebne vize;

(b)priznati trajnu predanost kosovskih vlasti ispunjavanju mjerila iz plana za liberalizaciju viznog režima, za koje je Europska komisija u srpnju 2018. ocijenila da su ispunjena;

(c)osigurati cijeloj regiji zapadnog Balkana bezvizni pristup schengenskom području uvrštavanjem Kosova na popis, nastaviti jačati veze i međuljudske kontakte između EU-a i cijele regije te istodobno ulagati zajednički trud u borbu protiv organiziranog kriminala i nezakonitih migracija.

3.Primjedbe na stajalište Vijeća

Stajalište Vijeća kako je doneseno u prvom čitanju u potpunosti odražava dogovor postignut u okviru prvog i jedinog trijaloga Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije održanog 14. prosinca 2022. Glavne točke tog dogovora koje se odražavaju u uvodnim izjavama Uredbe su sljedeće:

–Kosovo je ispunilo zahtjeve iz svojeg plana za uspostavu bezviznog režima, izuzećem od obveze posjedovanja vize osigurat će se da se na cijelu regiju zapadnog Balkana primjenjuje isti vizni režim,

–izuzeće od obveze posjedovanja vize primjenjivat će se samo na nositelje biometrijskih putovnica koje je izdalo Kosovo u skladu sa standardima Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO) i primjenjivat će se od datuma početka rada sustava EU-a za informacije o putovanjima i odobravanje putovanja (ETIAS) ili od 1. siječnja 2024., ovisno o tome što nastupi prije,

–prije primjene izuzeća od obveze posjedovanja vize važno je da se sporazumi ili dogovori o ponovnom prihvatu, ovisno o slučaju, sklope s državama članicama koje još nemaju takav sporazum ili dogovor, nakon njihova sklapanja, Kosovo ih treba u potpunosti provesti, poštujući pritom načelo zabrane prisilnog udaljenja ili vraćanja,

–Kosovo bi trebalo nastojati dodatno uskladiti svoju viznu politiku s EU-ovim popisom trećih zemalja čijim su državljanima potrebne vize, posebno onih trećih zemalja koje predstavljaju rizik od nezakonitih migracija ili sigurnosni rizik za EU,

–Komisija treba aktivno pratiti provedbu zahtjeva iz plana za uspostavu bezviznog režima s Kosovom i usklađivanje vizne politike s pomoću mehanizma suspenzije viza.

Komisija je podržala dogovor postignut tijekom trijaloga, kojim je omogućen napredak u vezi s dugotrajnim prijedlogom Komisije da se Kosovo uvrsti na popis trećih zemalja čijim državljanima nisu potrebne vize, što bi dovelo do toga da se na cijelu regiju zapadnog Balkana pri putovanju u EU primjenjuje bezvizni režim.