1.UVOD

Europski parlament i Vijeće donijeli su 19. ožujka 2019. Uredbu (EU) 2019/517 o uvođenju i funkcioniranju vršne domene .eu 1 . Uredba se primjenjuje od 13. listopada 2022., osim članka 20., koji se primjenjuje od 19. listopada 2019.

Uredba (EU) 2019/517 osmišljena je kako bi se poboljšao potencijal vršne domene .eu povećanjem fleksibilnosti i prilagodljivosti pravila u odnosu na vrlo dinamično tržište naziva domena (tzv. uredba „na temelju načela”). Tom se uredbom Komisija ovlašćuje za donošenje delegiranih i provedbenih akata ključnih za odabir registra vršne domene .eu i njegov rad. Preciznije, uredbom se Komisija ovlašćuje za donošenje delegiranih akata radi utvrđivanja kriterija prihvatljivosti i odabira te postupka za određivanje registra za vršnu domenu .eu.

2.PRAVNA OSNOVA

U skladu s člankom 18. stavkom 2. Uredbe (EU) 2019/517 ovlast za donošenje delegiranih akata dodijeljena je Komisiji na razdoblje od pet godina počevši od 18. travnja 2019.

Ta se ovlast prešutno produljuje za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja.

Osim toga, člankom 18. stavkom 2. Uredbe (EU) 2019/517 Komisiji se propisuje obveza da izradi izvješće o tom delegiranju ovlasti najkasnije devet mjeseci prije kraja petogodišnjeg razdoblja (tj. 18. srpnja 2023.). Ovim Izvješćem ispunjava se taj zahtjev.

3.IZVRŠAVANJE DELEGIRANIH OVLASTI U TEKUĆEM RAZDOBLJU

U izvještajnom razdoblju (18. travnja 2018. – 18. srpnja 2023.) Komisija je izvršila ovlast za donošenje sljedećeg delegiranog akta u skladu s člankom 8. stavkom 1. Uredbe (EU) 2019/517:

-Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/1083 od 14. svibnja 2020. o dopuni Uredbe (EU) 2019/517 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem kriterija prihvatljivosti i odabira te postupka za određivanje registra naziva vršne domene .eu.

Na temelju članka 8. stavka 1. Uredbe (EU) 2019/517 Komisija je u skladu s člankom 18. te uredbe obvezna donijeti delegirani akt radi dopune te uredbe utvrđivanjem kriterija prihvatljivosti i odabira te postupka za određivanje registra. Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/1083 donesena je u skladu sa zahtjevima i u roku utvrđenom Uredbom (EU) 2019/517.

U skladu s člankom 18. stavkom 4. Uredbe (EU) 2019/517 Komisija se prije donošenja Delegirane uredbe Komisije (EU) 2020/1083 savjetovala sa stručnjacima koje su imenovale države članice. Točnije, Komisija se savjetovala sa stručnjacima iz država članica u području upravljanja internetom u okviru Skupine na visokoj razini za upravljanje internetom (HLIG). HLIG je platforma putem koje Komisija i države članice razmjenjuju informacije i usklađuju stajališta o brojnim pitanjima koja se odnose na upravljanje internetom. Poziv za sudjelovanje na sastancima skupine HLIG na kojima se raspravljalo o Prijedlogu delegirane uredbe Komisije (EU) 2020/1083 upućen je i predstavnicima Europskog parlamenta i Vijeća.

Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2020/1083 utvrđuju se kriteriji prihvatljivosti i odabira te postupak za određivanje registra kojem se povjerava organizacija i vođenje vršne domene .eu te upravljanje njome u skladu s načelima otvorenosti, transparentnosti i nediskriminacije.

Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2020/1083 utvrđuju se kriteriji prihvatljivosti kojima se osigurava da je registar neprofitna organizacija osnovana u skladu s pravom države članice. Kriterijima se usto osigurava da registar ima registrirano sjedište, središnju upravu i glavno mjesto poslovanja u Uniji te da se infrastruktura potrebna za obavljanje glavnih funkcija registra također nalazi u Uniji.

Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2020/1083 utvrđuju se i kriteriji odabira i njihovi ponderi u ukupnoj ocjeni podnositelja zahtjeva. U skladu s kriterijem „kvaliteta usluge” (koji iznosi 40 % ukupne ocjene) podnositelji zahtjeva trebali bi težiti izvrsnosti u radu i pružati visokokvalitetne usluge po konkurentnim cijenama. U skladu s kriterijem „ljudski i tehnički resursi” (koji iznosi 30 % ukupne ocjene) podnositelji zahtjeva dužni su se pobrinuti da njihovi resursi budu dostatni za obavljanje funkcija potrebnih za organizaciju i vođenje vršne domene .eu te upravljanje njome te da se pruženim uslugama osiguravaju visoka kvaliteta, transparentnost, sigurnost, stabilnost, predvidljivost, pouzdanost, dostupnost, učinkovitost, nediskriminacija, pravedni uvjeti tržišnog natjecanja i zaštita potrošača. U skladu s kriterijem „financijski položaj i sukladnost” (koji iznosi 30 % ukupne ocjene) podnositelji zahtjeva moraju dokazati financijsku sigurnost i stabilnost dostatne za obavljanje zadaća registra.

Kriteriji utvrđeni u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2020/1083 primijenjeni su pri koncepciji i provedbi postupka odabira novog registra. Na temelju rezultata postupka odabira Komisija je donijela Provedbenu odluku (EU) 2021/1878 od 25. listopada 2021. 2 o određivanju registra vršne domene .eu i zatim je s Europskim registrom za internetske domene EURid vzw potpisala ugovor o koncesiji za usluge vođenja vršne domene .eu i upravljanja njome. Ugovor je stupio na snagu 12. listopada 2022. na razdoblje od pet godina.

4.ZAKLJUČCI

Komisija je na odgovarajući način izvršila svoje delegirane ovlasti na temelju Uredbe (EU) 2019/517. Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da prime ovo izvješće na znanje.

Komisija smatra da bi i dalje trebala imati delegirane ovlasti koje su joj dodijeljene na temelju Uredbe (EU) 2019/517 jer je obvezna preispitivati provedbu, djelotvornost i funkcioniranje vršne domene .eu u skladu s člankom 16. stavkom 1. Uredbe (EU) 2019/517. Rok za završetak prvog preispitivanja Uredbe (EU) 2019/517 je 13. listopada 2027.