Sažetak mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o Prijedlogu uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 389/2012 u pogledu razmjene informacija koje se vode u elektroničkim upisnicima o gospodarskim subjektima koji premještaju proizvode oporezive trošarinama među državama članicama u komercijalne svrhe

(2022/C 466/08)

(Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a)https://edps.europa.eu)

Europski nadzornik za zaštitu podataka napominje da bi se nacrtom prijedloga uvele sljedeće izmjene Uredbe Vijeća (EU) br. 389/2012 (1):

—	u skladu s novim člankom 19. stavkom 4., informacije iz nacionalnih upisnika o svim gospodarskim subjektima koji sudjeluju u kretanju trošarinske robe, kako je navedeno u poglavlju IV. i poglavlju V. odjeljku 2. Direktive Vijeća (EU) 2020/262 (2), automatski se razmjenjuju putem središnjeg upisnika

—	u skladu s novim člankom 20. stavkom 1., Komisija mora osigurati da sve osobe uključene u kretanje trošarinske robe mogu elektroničkim putem dobiti potvrdu valjanosti trošarinskih brojeva koji se nalaze u središnjem upisniku.

Europski nadzornik za zaštitu podataka smatra da te izmjene ne dovode do znatnih problema u vezi sa zaštitom podataka, posebno s obzirom na to da informacije koje treba pružiti u kontekstu administrativne suradnje u području trošarina nisu izmijenjene predloženim izmjenama.

Europski nadzornik za zaštitu podataka napominje i da predložene izmjene ne bi utjecale na već utvrđena sredstva za obradu osobnih podataka u kontekstu Uredbe Vijeća (EU) br. 389/2012.

1.   UVOD

1.

Europska komisija donijela je 24. listopada 2022. Prijedlog uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 389/2012 u pogledu razmjene informacija koje se vode u elektroničkim upisnicima o gospodarskim subjektima koji premještaju proizvode oporezive trošarinama među državama članicama u komercijalne svrhe („Prijedlog”).

2.

Cilj je Prijedloga u skladu s obrazloženjem uvesti obveze država članica u pogledu razmjene podataka o gospodarskim subjektima koji premještaju robu u skladu s poglavljem V. odjeljkom 2. Direktive (EU) 2020/262 koji se vode u nacionalnim u upisnicima sa središnjim upisnikom, čime bi se omogućila potpuna razmjena informacija i smanjilo administrativno opterećenje gospodarskih subjekata, kao i rizik od prijevare. Također bi se poboljšala administrativna suradnja među nadležnim tijelima država članica. Kako bi se postigli ti ciljevi, Prijedlogom se nastoji uskladiti postupak razmjene podataka gospodarskih subjekata koji premještaju robu u okviru odgode plaćanja trošarine s razmjenom podataka gospodarskih subjekata koji premještaju robu u okviru plaćene trošarine. Tim će se usklađivanjem pridonijeti digitalizaciji praćenja kretanja trošarinske robe puštene u potrošnju na državnom području jedne države članice i premještene na državno područje druge države članice kako bi ondje bila dostavljena u komercijalne svrhe te će se poboljšati borba protiv poreznih prijevara, u skladu s obrazloženjem.

3.

U skladu s člankom 36. Direktive Vijeća (EU) 2020/262, od 13. veljače 2023. sva kretanja trošarinske robe unutar EU-a puštene u potrošnju u jednoj državi članici i premještene na državno područje druge države članice kako bi ondje bila dostavljena u komercijalne svrhe (tzv. „kretanja u okviru plaćene trošarine”) nadzirat će se putem računalnog sustava, tj. putem sustava za trošarinsko kretanje i kontrolu (EMCS). Do 13. veljače 2023. EMCS će obuhvaćati samo kretanja trošarinske robe unutar EU-a unutar sustava odgode plaćanja trošarine. Proširenje računalnog sustava na kretanja u okviru plaćene trošarine putem Direktive Vijeća (EU) 2020/262 zahtijeva i proširenje područja primjene Uredbe (EU) br. 389/2012.

4.

Ovo mišljenje Europskog nadzornika za zaštitu podataka doneseno je kao odgovor na savjetovanje s Europskom komisijom od 26. listopada 2022. u skladu s člankom 42. stavkom 1. EUDPR-a (3). Europski nadzornik za zaštitu podataka pozdravlja upućivanje na to savjetovanje u uvodnoj izjavi 6. Prijedloga. U tom pogledu Europski nadzornik za zaštitu podataka također s odobravanjem primjećuje da je s njim prethodno provedeno neformalno savjetovanje u skladu s uvodnom izjavom 60. EUDPR-a.

4.   ZAKLJUČCI

11.

S obzirom na navedeno, Europski nadzornik za zaštitu podataka suzdržava se od davanja bilo kakvih preporuka.

---

(1)  Uredba Vijeća (EU) br. 389/2012 od 2. svibnja 2012. o upravnoj suradnji u području trošarina i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2073/2004 (SL L 121, 8.5.2012., str. 1).

(2)  Direktiva vijeća (EU) 2020/262 od 19. prosinca 2019. o općim aranžmanima za trošarine (preinaka) (SL L 58, 27.2.2020., str. 4).

(3)  Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39).