EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 8.6.2022.
COM(2022) 255 final
2022/0173(NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla osnovanog Sveobuhvatnim i pojačanim sporazumom o partnerstvu između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Armenije, s druge strane, u pogledu donošenja Poslovnika Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla
OBRAZLOŽENJE
1.Predmet prijedloga
Ovaj Prijedlog odnosi se na odluku o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u Pododboru za oznake zemljopisnog podrijetla osnovanom Sveobuhvatnim i pojačanim sporazumom o partnerstvu EU-a i Armenije u vezi s predviđenim donošenjem poslovnika Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla
2.Kontekst prijedloga
2.1.Sveobuhvatni i pojačani sporazum o partnerstvu EU-a i Armenije
Cilj je Sveobuhvatnog i pojačanog sporazuma o partnerstvu između EU-a i Armenije („Sporazum”) poboljšati sveobuhvatno političko i gospodarsko partnerstvo i suradnju između EU-a i Armenije na temelju zajedničkih vrijednosti i bliskih veza, među ostalim povećanjem sudjelovanja Republike Armenije u politikama, programima i agencijama Europske unije. Njime se stvara snažan poticajni okvir za jačanje političkog dijaloga u svim područjima od zajedničkog interesa, čime se promiče razvoj bliskih političkih odnosa.
Sporazumom se utvrđuju opća načela i ciljevi odnosa između EU-a i Armenije te se uspostavlja institucijska struktura za provedbu Sporazuma.
Sporazum se privremeno primjenjivao od 1. lipnja 2018., a stupio je na snagu 1. ožujka 2021.
2.2.Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla
Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla osnovan je na temelju članka 240. Sporazuma. Prati provedbu zaštite oznaka zemljopisnog podrijetla koje potječu iz EU-a i Republike Armenije te jača suradnju i dijalog o oznakama zemljopisnog podrijetla.
Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla sastoji se od predstavnika Europske unije i Republike Armenije. Sastaje se na zahtjev jedne od stranaka, naizmjence u Europskoj uniji i Republici Armeniji. Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla donosi odluke konsenzusom i utvrđuje svoj poslovnik.
Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla odgovoran je za izmjenu Priloga IX. (dijelovi A i B) i Priloga X. Sporazumu u pogledu upućivanja na pravo koje se primjenjuje u svakoj stranci, elemenata za registraciju i kontrolu te popisa oznaka zemljopisnog podrijetla. Odgovoran je i za razmjenu informacija o pitanjima od zajedničkog interesa u području oznaka zemljopisnog podrijetla.
2.3.Predviđeni akt Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla
Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla treba donijeti odluku o svojem poslovniku.
Svrha je predviđenog akta donijeti, u skladu s člankom 240. stavkom 2. Sporazuma, poslovnik kojim se uređuje rad Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla.
3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije
Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije trebalo bi omogućiti donošenje poslovnika Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla.
4.Pravna osnova
4.1.Postupovna pravna osnova
4.1.1.Načela
Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.
Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali postoji mogućnost da „presudno utječu na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije” 1 .
4.1.2.Primjena na ovaj predmet
Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla tijelo je osnovano na temelju Sporazuma.
Akt utvrđen u Prilogu ovoj Odluci akt je koji proizvodi pravne učinke. Predviđeni akt proizvodi pravne učinke jer se člankom 240. stavkom 2. Sporazuma Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla ovlašćuje za donošenje odluka koje su obvezujuće za stranke.
Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir sporazuma.
Stoga je postupovna pravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.
4.2.Materijalna pravna osnova
4.2.1.Načela
Materijalna pravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojemu se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili elementa te ako se može utvrditi da je jedan od ta dva cilja ili elementa glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnoj pravnoj osnovi, naime onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.
4.2.2.Primjena na ovaj predmet
Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na zajedničku trgovinsku politiku.
Stoga je materijalna pravna osnova predložene odluke članak 207. UFEU-a.
4.3.Zaključak
Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 207. UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.
2022/0173 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla osnovanog Sveobuhvatnim i pojačanim sporazumom o partnerstvu između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Armenije, s druge strane, u pogledu donošenja Poslovnika Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)Unija je Odlukom Vijeća (EU) 2018/104 2 sklopila Sveobuhvatni i pojačani sporazum o partnerstvu između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Armenije, s druge strane („Sporazum”), koji se privremeno primjenjivao od 1. lipnja 2018., a stupio je na snagu 1. ožujka 2021.
(2)U skladu s člankom 240. stavkom 2. Sporazuma Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla treba utvrditi svoj poslovnik.
(3)Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla u pogledu njegova poslovnika jer će taj poslovnik biti obvezujući za Uniju.
(4)Kako bi se osigurala djelotvorna provedba Sporazuma, trebalo bi donijeti poslovnik Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla.
(5)Stajalište Unije u okviru Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla trebalo bi se temeljiti na nacrtu poslovnika priloženom ovoj Odluci,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla u pogledu donošenja njegova Poslovnika temelji se na nacrtu akta Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla priloženom ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena Komisiji.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Vijeće
Predsjednik
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 8.6.2022.
COM(2022) 255 final
PRILOG
Prijedlogu odluke Vijeća
o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla osnovanog Sveobuhvatnim i pojačanim sporazumom o partnerstvu između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Armenije, s druge strane, u pogledu donošenja Poslovnika Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla
PRILOG
ODLUKA br. … PODODBORA ZA OZNAKE
ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA EU – ARMENIJA
o donošenju Poslovnika
PODODBOR ZA OZNAKE ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA EU – ARMENIJA,
uzimajući u obzir Sveobuhvatni i pojačani sporazum o partnerstvu između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Armenije, s druge strane 1 („Sporazum”), a posebno njegov članak 240.,
budući da:
(1)U skladu s člankom 240. Sporazuma Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla prati provedbu Sporazuma u području oznaka zemljopisnog podrijetla i djeluje kao instrument jačanja suradnje i dijaloga o oznakama zemljopisnog podrijetla.
(2)U skladu s člankom 240. stavkom 2. Sporazuma Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla može donositi odluke.
(3)U skladu s člankom 240. stavkom 2. Sporazuma Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla treba utvrditi svoj poslovnik,
DONIO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Donosi se Poslovnik Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla kako je utvrđen u Prilogu.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla
Predsjednik
PRILOG
Poslovnik Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla EU – Armenija
Članak 1.
Opće odredbe
1.Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla („Pododbor”), osnovan u skladu s člankom 240. Sveobuhvatnog i pojačanog sporazuma o partnerstvu između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Armenije, s druge strane („Sporazum”), pomaže Odboru za partnerstvo u sastavu zaduženom za trgovinu, kako je navedeno u članku 363. stavku 7. Sporazuma, u obavljanju njegovih poslova.
2.Pododbor obavlja svoje poslove kako je navedeno u članku 240. Sporazuma.
3.Pododbor je sastavljen od predstavnika Europske komisije i Republike Armenije nadležnih za pitanja povezana s oznakama zemljopisnog podrijetla.
4.Svaka stranka imenuje voditelja izaslanstva koji je osoba za kontakt za sva pitanja povezana s Pododborom.
5.Voditelj izaslanstva djeluje kao predsjednik Pododbora u skladu s člankom 2.
6.Svaki voditelj izaslanstva može delegirati sve poslove ili neke od poslova voditelja izaslanstva imenovanom zamjeniku te se u tom slučaju sva upućivanja na voditelja izaslanstva jednako primjenjuju na imenovanog zamjenika. Voditelj izaslanstva obavješćuje Tajništvo Pododbora o imenovanju.
7.Pojam „stranke” u ovom Poslovniku definiran je kako je predviđeno u članku 382. Sporazuma.
Članak 2.
Predsjedanje
Stranke naizmjence predsjedaju Pododborom na razdoblje od 12 mjeseci. Prvo razdoblje započinje na datum prvog sastanka Vijeća za partnerstvo, a završava 31. prosinca iste godine.
Članak 3.
Sastanci
1.Pododbor se sastaje jednom godišnje, osim ako Predsjednici odluče drukčije, ili na zahtjev jedne od stranaka, naizmjence u Europskoj uniji i Republici Armeniji, u vrijeme i na mjestu te na način (koji može uključivati i videokonferenciju) koje stranke dogovore, najkasnije 90 dana od zahtjeva.
2.Sastanke Pododbora saziva predsjednik. Obavijest o sazivanju sastanka izdaje Tajništvo Pododbora najkasnije 28 kalendarskih dana prije početka sastanka, osim ako se stranke drukčije dogovore.
3.Kad god je to moguće, redoviti sastanak Pododbora saziva se pravodobno prije redovitog sastanka Odbora za partnerstvo u sastavu zaduženom za trgovinu.
Članak 4.
Izaslanstva
Prije svakog sastanka Tajništvo Pododbora obavješćuje stranke o predviđenom sastavu izaslanstva svake stranke koje će prisustvovati sastanku.
Članak 5.
Tajništvo
1.Dužnosnik Europske komisije i dužnosnik Republike Armenije djeluju zajednički kao tajnici Pododbora, nakon što ih imenuju voditelji izaslanstva, i zajednički obavljaju tajničke zadaće u duhu obostranog povjerenja i suradnje.
2.Tajništvo Odbora za partnerstvo u sastavu zaduženom za trgovinu obavješćuje se o svim odlukama, izvješćima i ostalim dogovorenim djelovanjima Pododbora.
Članak 6.
Korespondencija
1.Korespondencija naslovljena na Pododbor šalje se tajniku jedne od stranaka, koji će zatim obavijestiti drugog tajnika.
2.Tajništvo Pododbora osigurava da se korespondencija naslovljena na Pododbor prosljeđuje predsjedniku Pododbora i prema potrebi upućuje kao dokumenti iz članka 7.
3.Korespondenciju predsjednika Tajništvo šalje strankama u ime predsjednika. Takva korespondencija upućuje se, prema potrebi, kako je predviđeno u članku 7.
Članak 7.
Dokumenti
1.Dokumente upućuju tajnici Pododbora.
2.Svaka stranka svoje dokumente šalje svojem tajniku. Tajnik te dokumente prosljeđuje tajniku druge stranke.
3.Tajnik Unije upućuje dokumente relevantnim predstavnicima Unije te u takvu korespondenciju sustavno uključuje tajnika Republike Armenije i tajnike Odbora za partnerstvo u sastavu zaduženom za trgovinu.
4.Tajnik Republike Armenije upućuje dokumente relevantnim predstavnicima Republike Armenije te u takvu korespondenciju sustavno uključuje tajnika Unije i tajnike Odbora za partnerstvo u sastavu zaduženom za trgovinu.
Članak 8.
Povjerljivost
Osim ako stranke odluče drukčije, sastanci Pododbora nisu javni. Kada jedna stranka Pododboru dostavi informacije označene kao povjerljive, druga stranka s njima postupa kao s takvima.
Članak 9.
Dnevni red
1.Tajništvo Pododbora na temelju prijedloga stranaka sastavlja privremeni dnevni red za svaki sastanak te nacrt operativnih zaključaka kako je predviđeno u članku 10. Privremeni dnevni red sadržava točke u vezi s kojima je Tajništvo od jedne od stranaka najkasnije 21 kalendarski dan prije dana sastanka zaprimilo zahtjev za uključivanje u dnevni red, popraćen odgovarajućim dokumentima.
2.Privremeni dnevni red, zajedno s odgovarajućim dokumentima, upućuje se kako je predviđeno u članku 7. najkasnije 15 kalendarskih dana prije početka sastanka.
3.Podložno članku 8. ovog Poslovnika, privremeni dnevni red sastanaka objavljuje se, po mogućnosti, 10 kalendarskih dana prije održavanja sastanka.
4.Predsjednik i drugi voditelj izaslanstva donose dnevni red na početku svakog sastanka. U dnevni red moguće je uključiti točke koje se ne nalaze na privremenom dnevnom redu ako se stranke tako dogovore.
5.Predsjednik Pododbora može na ad hoc osnovi pozvati predstavnike drugih tijela stranaka ili, nakon dogovora s drugom strankom, neovisne stručnjake za predmetno područje da prisustvuju njegovim sastancima kako bi pružili informacije o određenim pitanjima. Stranke osiguravaju da ti promatrači ili stručnjaci poštuju zahtjeve u pogledu povjerljivosti.
6.Predsjednik Pododbora u savjetovanju sa strankama može skratiti rokove utvrđene u stavcima 1. i 2. kako bi se u obzir uzele posebne okolnosti.
Članak 10.
Zapisnik i operativni zaključci
1.Nacrt zapisnika svakog sastanka zajednički sastavljaju tajnici Pododbora.
2.U pravilu se u zapisniku za svaku točku dnevnog reda navodi sljedeće:
(a)popis sudionika sastanka, popis dužnosnika u njihovoj pratnji i popis svih eventualnih promatrača ili stručnjaka koji su prisustvovali sastanku;
(b)dokumentacija podnesena Pododboru;
(c)izjave čije je uključivanje u zapisnik zatražio Pododbor; i
(d)prema potrebi, operativni zaključci sa sastanka, kako je predviđeno u stavku 4.
3.Nacrt zapisnika podnosi se na Pododboru na odobrenje. Odobrava se u roku od 28 kalendarskih dana nakon svakog sastanka Pododbora. Primjerak se šalje svim primateljima iz članka 7. Ne dovodeći u pitanje članak 8. ovog Poslovnika, stranke odobreni zapisnik, koji u pravilu sadržava konačni dnevni red i sažetak rasprave u okviru svake točke dnevnog reda, objavljuju u najkraćem mogućem roku nakon odobrenja.
4.Nacrt operativnih zaključaka svakog sastanka sastavlja tajnik Pododbora stranke koja predsjeda Pododborom te se on upućuje strankama, zajedno s dnevnim redom, najkasnije 15 kalendarskih dana prije početka sastanka. Taj se nacrt ažurira tijekom sastanka tako da Pododbor, osim ako se stranke drukčije dogovore, na kraju sastanka donosi operativne zaključke u koje se uvrštavaju daljnja djelovanja o kojima su se stranke dogovorile. Nakon usuglašavanja operativni zaključi prilažu se zapisniku, a njihova se provedba preispituje na bilo kojem sljedećem sastanku Pododbora. U tu svrhu Pododbor donosi predložak kojim se omogućuje praćenje svakog djelovanja u odnosu na određeni rok.
Članak 11.
Odluke
1.Pododbor je ovlašten donositi odluke u slučajevima predviđenima u članku 240. stavku 3. Sporazuma. Pododbor donosi odluke konsenzusom, kako je predviđeno u članku 240. stavku 2. Sporazuma. Odluke su za stranke obvezujuće i one poduzimaju odgovarajuće mjere za njihovu provedbu.
2.Sve odluke ovjerava predsjednik Pododbora.
3.Pododbor može donositi odluke ili izvješća pisanim postupkom nakon dovršetka odgovarajućih internih postupaka, ako se stranke tako dogovore. Pisani postupak sastoji se od razmjene nota između tajnika, koji djeluju u dogovoru sa strankama. U tu svrhu tekst prijedloga upućuje se u skladu s člankom 7. s rokom od najmanje 21 kalendarskog dana za iznošenje svih rezervi ili izmjena. Predsjednik u savjetovanju sa strankama može skratiti taj rok kako bi se u obzir uzele posebne okolnosti. Nacrti odluka smatraju se donesenima nakon što druga stranka izrazi svoju suglasnost te se unose u zapisnik sastanka Pododbora.
4.Akti Pododbora naslovljuju se kao „Odluka” odnosno „Izvješće”. Svaka odluka stupa na snagu na dan donošenja, osim ako je odlukom predviđeno drukčije.
5.Odluke se upućuju strankama.
6.Svaka stranka može donijeti odluku o objavljivanju odluka Pododbora u svojim službenim publikacijama.
Članak 12.
Izvješća
Pododbor podnosi izvješće o svojim aktivnostima Odboru za partnerstvo u sastavu zaduženom za trgovinu na svakom redovitom sastanku navedenog Odbora.
Članak 13.
Jezici
1.Radni jezici Pododbora su engleski i armenski. Međutim, stranke mogu odlučiti održavati sastanke samo na engleskom jeziku.
2.Osim ako je odlučeno drukčije, Pododbor svoje rasprave temelji na dokumentaciji pripremljenoj na tim jezicima.
3.Pododbor donosi odluke o izmjeni ili tumačenju Sporazuma na jezicima vjerodostojnog teksta Sporazuma. Sve ostale odluke Pododbora donose se na radnim jezicima iz stavka 1.
Članak 14.
Troškovi
1.Svaka stranka snosi sve troškove nastale njezinim sudjelovanjem na sastancima Pododbora, kako u vezi s izdacima u pogledu osoblja, putovanja i dnevnica, tako i u vezi s poštanskim i telekomunikacijskim izdacima.
2.Izdatke povezane s organizacijom sastanaka i umnožavanjem dokumenata snosi stranka koja je domaćin sastanka.
3.Izdatke povezane s tumačenjem na sastancima te prevođenjem dokumenata na engleski i armenski ili s engleskog i armenskog, kako je navedeno u članku 13. stavku 1., snosi stranka koja je domaćin sastanka.
Članak 15.
Izmjena Poslovnika
Ovaj se Poslovnik može izmijeniti odlukom Pododbora u skladu s člankom 240. stavkom 2. Sporazuma.