EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 8.4.2022.

COM(2022) 165 final

2022/0108(NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

S obzirom na rasprave koje su u ožujku 2022. bile u tijeku između Unije i Norveške o jednakom i nediskriminirajućem pristupu vodama Spitzbergena (Svalbard) za flote Unije koje love bakalara (Gadus morhua), Vijeće je razdoblje primjene privremene kvote Unije od 4 500 tona za bakalara u vodama Svalbarda i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b produljilo s 31. ožujka na 30. travnja 2022. (Uredba (EU) 2022/[... 1 ]). Norveška je također produljila razdoblje primjene privremene kvote Unije za bakalara u vodama Svalbarda do 30. travnja 2022.

Rasprave između Unije i Norveške o jednakom i nediskriminirajućem pristupu vodama Svalbarda za flote Unije koje love bakalara još su u tijeku. U očekivanju ishoda tih rasprava Komisija predlaže da Vijeće utvrdi kvotu Unije za bakalara u vodama Svalbarda i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b prije isteka produljenog razdoblja primjene privremene kvote Unije 30. travnja 2022. U očekivanju ishoda tih rasprava ribolovne mogućnosti za bakalara u vodama Svalbarda i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b označene su kao pm (pro memoria). Čim ishod tih rasprava bude poznat, Vijeću će se podnijeti neslužbeni dokument službi Komisije u kojem se utvrđuju relevantne ribolovne mogućnosti.

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

Predložene mjere dosljedne su s ciljevima i pravilima ZRP-a i Unijine politike održivog razvoja.

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

Predložene su mjere u skladu s drugim politikama Unije, u prvom redu s politikama u području zaštite okoliša.

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

Pravna je osnova ovog prijedloga članak 43. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije kako je navedeno u članku 3. stavku 1. točki (d) Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.

•Proporcionalnost

Prijedlogom se državama članicama dodjeljuju ribolovne mogućnosti u skladu s ciljevima Uredbe (EU) br. 1380/2013 2 . U skladu s člancima 16. i 17. Uredbe (EU) br. 1380/2013 države članice trebaju odlučiti na koji se način ribolovne mogućnosti koje su im dodijeljene mogu dodijeliti plovilima koja plove pod njihovom zastavom u skladu s određenim kriterijima za dodjelu ribolovnih mogućnosti. Stoga države članice imaju potrebno diskrecijsko pravo pri raspodjeli dodijeljenog ukupnog dopuštenog ulova (TAC) obuhvaćenog prijedlogom u pogledu društveno-gospodarskog modela koji same biraju.

Prijedlog nema nove financijske posljedice za države članice. Vijeće svake godine utvrđuje ribolovne mogućnosti, a javna i privatna sredstva potrebna za njihovu provedbu već su na raspolaganju.

•Odabir instrumenta

Predloženi instrument: uredba.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

•Savjetovanja s dionicima

Tijekom rasprava s Norveškom o jednakom i nediskriminirajućem pristupu vodama Svalbarda za flote Unije koje love bakalara Komisija je obavijestila dionike i savjetovala se s njima, posebno s predstavnicima ribarske industrije i Savjetodavnim vijećem za otvoreno more. Komisija je održavala i redovite kontakte s upravama država članica putem tehničkih sastanaka i sastanaka radne skupine Vijeća za ribarstvenu politiku.

•Prikupljanje i primjena stručnog znanja

Prijedlog će se temeljiti na dostupnim znanstvenim savjetima Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) i raspravama s predmetnim stranama.

•Procjena učinka

Svi elementi koji su relevantni za procjenu mogućih učinaka ribolovnih mogućnosti obuhvaćenih prijedlogom razmotreni su tijekom pripreme i vođenja rasprava s Norveškom.

•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa

Nije primjenjivo.

•Temeljna prava

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Predložene mjere neće imati utjecaj na proračun.

5.DRUGI ELEMENTI

Ugovorom od 9. veljače 1920. o Spitsbergenu (Svalbardu) („Ugovor iz Pariza iz 1920.”) svim je strankama tog ugovora omogućen jednak i nediskriminirajući pristup resursima oko Svalbarda, među ostalim u pogledu ribolova.

Norveška je u prosincu 2020. u norveškom zakonodavstvu utvrdila kvotu Unije za bakalara u vodama Svalbarda za 2021. koja je bila znatno niža (6 760 tona manje) od kvote Unije koju je Vijeće utvrdilo u prosincu 2020. za bakalara u vodama Svalbarda i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b za 2021. (Uredba (EU) 2021/92 3 ).

Komisija je tijekom 2021. i 2022. surađivala i nastavlja surađivati s Norveškom na rješavanju tog pitanja.

2022/0108 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Uredbom Vijeća (EU) 2022/109 4 utvrđene su ribolovne mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije.

(2)Uredbom Vijeća (EU) 2022/109 za prvo tromjesečje 2022. utvrđena je privremena kvota Unije od 4 500 tona za flote Unije koje love bakalara (Gadus morhua) u vodama Spitzbergena (Svalbard) i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b. Uredbom Vijeća (EU) 2022/[... 5 ] razdoblje primjene te kvote Unije od 4 500 tona produljeno je do 30. travnja 2022.

(3)Kvotu Unije za bakalara u vodama Svalbarda i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b trebalo bi utvrditi prije isteka produljenog razdoblja primjene privremene kvote Unije 30. travnja 2022. Tu bi kvotu Unije trebalo utvrditi u skladu s ishodom rasprava između Unije i Norveške o jednakom i nediskriminirajućem pristupu vodama Svalbarda za flote Unije koje love bakalara.

(4)Sve kvote trebalo bi dodijeliti državama članicama u skladu s Odlukom Vijeća 87/277/EEZ 6 , udjelom Poljske u kvoti Unije i podložno potrebnim prilagodbama zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije.

(5)Uredbu (EU) 2022/109 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(6)Ograničenja ulova predviđena Uredbom (EU) 2022/109 primjenjuju se od 1. siječnja 2022. Stoga bi se i odredbe uvedene ovom Uredbom koje se odnose na ograničenja ulova trebale primjenjivati od tog datuma. Takva retroaktivna primjena ne utječe na načela pravne sigurnosti i zaštite opravdanih očekivanja jer su dotične ribolovne mogućnosti povećane. Zbog hitnosti bi ova Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.
Izmjena Uredbe (EU) 2022/109

Uredba (EU) 2022/109 mijenja se kako slijedi:

u Prilogu I.B četvrta tablica zamjenjuje se sljedećim:

„

Vrsta:	Bakalar Gadus morhua		Zona:	1 i 2b (COD/1/2B.)
Njemačka	pm	(1)(2)	Analitički TAC Ne primjenjuje se članak 3. Uredbe (EZ) br. 847/96. Ne primjenjuje se članak 4. Uredbe (EZ) br. 847/96.
Španjolska	pm	(1)(2)
Francuska	pm	(1)(2)
Poljska	pm	(1)(2)
Portugal	pm	(1)(2)
Ostale države članice	pm	(1)(2)(3)
Unija	pm	(1)(2)
TAC	Nije relevantno
(1)	Dodjelom stoka bakalara dostupnog Uniji u zoni Spitsbergena i Medvjeđeg otoka i povezanim usputnim ulovima koljaka nikako se ne dovode u pitanje prava i obveze koje proizlaze iz Ugovora iz Pariza iz 1920.
(2)	Usputni ulovi koljaka mogu činiti do 14 % po izvlačenju. Količine usputnih ulova koljaka pribrajaju se kvoti za bakalara.
(3)	Osim Njemačke, Španjolske, Francuske, Poljske i Portugala. Ulovi koje treba oduzeti od te dijeljene kvote prijavljuju se zasebno (COD/1/2B_AMS).

”

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. siječnja 2022.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

(1)    Uredba Vijeća (EU) 2022/[…]

(2)    Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.–61.).

(3)    Uredba Vijeća (EU) 2021/92 od 28. siječnja 2021. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2021. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 31, 29.1.2021., str. 31.–192.).

(4)    Uredba Vijeća (EU) 2022/109 od 27. siječnja 2022. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 21, 31.1.2022., str. 1.–164.).

(5)    Uredba Vijeća (EU) 2022/[…]

(6)    Odluka Vijeća 87/277/EEZ od 18. svibnja 1987. o dodjeli mogućnosti ulova bakalara na području otoka Spitsbergen i Medvjeđeg otoka i u području 3M kako je utvrđeno Konvencijom NAFO-a (SL L 135, 23.5.1987., str. 29.).