P9_TA(2022)0205

Trenutačno stanje u pogledu suradnje EU-a i Moldove

Rezolucija Europskog parlamenta od 5. svibnja 2022. o trenutačnom stanju suradnje EU-a i Moldove (2022/2651(RSP))

(2022/C 465/14)

Europski parlament,

—	uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Republici Moldovi i o zemljama Istočnog partnerstva,

—

uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (1), koji uključuje detaljno i sveobuhvatno područje slobodne trgovine te koji je u potpunosti stupio na snagu 1. srpnja 2016. (AA/DCFTA),

—	uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 20. listopada 2020. o provedbi Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Republike Moldove (2),

—	uzimajući u obzir da je Republika Moldova 3. ožujka 2022. podnijela zahtjev za članstvo u EU-u,

—	uzimajući u obzir Deklaraciju iz Versaillesa od 10. i 11. ožujka 2022.,

—	uzimajući u obzir izjavu Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku Josepa Borrella od 29. travnja 2022. o nedavnim sigurnosnim incidentima u Pridnjestrovlju,

—	uzimajući u obzir članak 132. stavke 2. i 4. Poslovnika,

budući da je Republika Moldova nerazmjerno pogođena ruskim agresorskim ratom protiv Ukrajine, poglavito s obzirom na to da je od početka invazije pristiglo više od 450 000 izbjeglica te da ih je gotovo 100 000 ostalo, što predstavlja najveći broj po stanovniku u svim zemljama koje su primile izbjeglice iz Ukrajine, ali i s obzirom na prekinutu trgovinu te povećanje cijena energije i prijevoza;

B.	budući da je 3. ožujka 2022. Republika Moldova podnijela zahtjev za pristupanje EU-u, čime se potvrđuje dugogodišnja odlučnost moldavskih vlasti i velikog dijela stanovništva da unaprijede europsku integraciju Moldove;

budući da su Europska unija i njezine države članice Republici Moldovi pružile financijsku i nenovčanu pomoć kako bi se suočila s posljedicama ruske invazije na Ukrajinu, uključujući 13 milijuna EUR humanitarne pomoći, 15 milijuna EUR za administrativnu potporu privremeno raseljenim osobama, 15 milijuna EUR za potporu misiji EU-a za pomoć na granici (EUBAM-u) između Moldove i Ukrajine te nenovčanu pomoć u okviru Mehanizma EU-a za civilnu zaštitu; budući da su se EU, njegove države članice, zemlje skupine G7 i druge države istomišljenice 5. travnja 2022. obvezali osigurati 659,5 milijuna EUR pri pokretanju platforme za potporu Moldovi; budući da je EU Moldovi dodijelio 60 milijuna EUR putem novog programa proračunske potpore kako bi se ublažio učinak rastućih cijena energije na najranjivije skupine;

D.	budući da je 17. ožujka 2022. sklopljen sporazum između EU-a i Moldove o suradnji u upravljanju granicama, kojim se Frontexu omogućuje da pruži potporu moldavskim vlastima u svakodnevnim aktivnostima koje se odnose na upravljanje granicama i sigurnost granica;

E.	budući da od početka ruskog rata protiv Ukrajine vlada zabrinutost zbog mogućih „napada pod lažnom zastavom” u Moldovi;

F.	budući da u pridnjestarskoj regiji u Republici Moldovi na terenu i dalje boravi najmanje 1 500 ruskih vojnika, uz dodatnih 5 000 pripadnika takozvanih Oružanih snaga Pridnjestrovlja;

budući da je 22. travnja 2022. general-bojnik Rustam Minekajev, zamjenik zapovjednika ruskog središnjeg vojnog okruga, izjavio da je jedan od ciljeva aktualne ruske invazije na Ukrajinu stvaranje kopnenog koridora do pridnjestarske regije; budući da je general-bojnik Minekajev također lažno tvrdio da su u Pridnjestrovlju zabilježeni slučajevi ugnjetavanja stanovništva koje govori ruski jezik;

budući da se 25., 26. i 27. travnja 2022. dogodio niz sigurnosnih incidenata u Pridnjestrovlju, uključujući napad granatama na zgradu takozvanog ministarstva državne sigurnosti u Tiraspolu, eksplozije koje su oštetile radijske stupove u selu Maiac i navodne pucnjeve ispaljene u blizini skladišta streljiva u Kobasni;

budući da se u skladištu oružja u Kobasni, koja se nalazi u Pridnjestrovlju na granici između Ukrajine i Moldove, nalazi oko 22 000 tona streljiva i vojne opreme iz doba Sovjetskog Saveza, koji su pod nadzorom operativne skupine ruskih snaga (OGRF-a); budući da se, unatoč obvezama preuzetima 1999. i ponovno 2021., Ruska Federacija nije uspjela pobrinuti za to da se to oružje potpuno uništi; budući da i dalje postoji zabrinutost da bi se ta oprema mogla upotrijebiti u oružanom sukobu bilo u operativnom kapacitetu bilo za vršenje pritiska na moldavske i ukrajinske vlasti;

J.	budući da Rusija svoj izvoz plina u Moldovu koristi kao alat za promicanje gospodarskih i geopolitičkih interesa Kremlja u toj zemlji, u zadnje vrijeme umjetnim stvaranjem krize u opskrbi plinom u drugoj polovici 2021.;

K.	budući da je glavni izvor električne energije u Moldovi smješten u Pridnjestrovlju, u elektrani u vlasništvu ruskog poduzeća Inter RAO;

pohvaljuje veliku solidarnost građana Republike Moldove koji su otvorili vrata svojih domova i primili tisuće izbjeglica iz Ukrajine koje bježe od ruskog agresorskog rata, uništenja ukrajinskih gradova te zlodjela i ratnih zločina; pozdravlja napore koje su vlasti Republike Moldove poduzele kako bi pružile potporu ukrajinskim izbjeglicama;

izražava uvjerenje da EU mora pokazati jednak stupanj solidarnosti s moldavskim narodom i što odlučnije podupirati napore te zemlje da se suoči s posljedicama ruskog agresorskog rata;

podsjeća da upravljanje položajem gotovo 100 000 izbjeglica koje su pronašle utočište u Republici Moldovi ili im je ona tranzitna zemlja predstavlja sve veće financijsko opterećenje za moldavsku državu koja se već nalazi u nesigurnoj financijskoj situaciji zbog usporavanja gospodarskog rasta uzrokovanog pandemijom bolesti COVID-19 i povećanjem cijena goriva koje je umjetno uzrokovao Gazprom;

konstatira da će Republici Moldovi, što dulje bude trajao ruski agresorski rat protiv Ukrajine, biti potrebna veća humanitarna, sigurnosna i društveno-gospodarska pomoć; pozdravlja činjenicu da su Europski parlament i Vijeće nedavno donijeli makrofinancijsku pomoć u iznosu od 150 milijuna EUR namijenjenu Republici Moldovi radi ispunjenja dijela njezinih potreba za vanjskim financiranjem; stoga poziva Komisiju da dodatno poveća financijsku i tehničku pomoć Moldovi, među ostalim putem novog prijedloga makrofinancijske pomoći; naglašava da je novi prijedlog makrofinancijske pomoći ključan jer je nedavno usvojeni paket Komisija izradila prije sukoba u Ukrajini; ustraje u tome da bi se novi prijedlog makrofinancijske pomoći trebao sastojati uglavnom od bespovratnih sredstava, a ne od zajmova, kako bi se stabiliziralo socioekonomsko stanje u Moldovi i ojačala opća otpornost te zemlje; naglašava da je plan gospodarskog oporavka Republike Moldove, u vrijednosti od gotovo 600 milijuna EUR, ključan za oporavak te države;

pozdravlja činjenicu da su države članice EU-a, zemlje skupine G7, međunarodni partneri i zemlje istomišljenice uspostavili platformu za potporu Moldovi, čija je svrha mobilizacija i koordinacija međunarodne potpore, što je jasan znak predanosti Unije i njezinih partnera europskoj budućnosti Republike Moldove; potiče sve partnere koji djeluju u okviru te platforme da se pobrinu za pravodobnu uplatu svojih preuzetih obveza i da brzo povećaju financijska sredstva u slučaju da se potrebe Moldove promijene;

poziva Komisiju da nastavi pružati humanitarnu pomoć putem Mehanizma EU-a za civilnu zaštitu, koji je aktiviran 25. veljače 2022., kao i potporu za upravljanje granicama putem Frontexa i premještene misije Europske unije za pomoć na granici između Moldove i Ukrajine (EUBAM-a) te potporu za transfer osoba u države članice EU-a u kontekstu Platforme za solidarnost;

poziva Komisiju i Vijeće da prošire mandat misije EUBAM-a kako bi se odgovorilo na aktualnu krizu koja je posljedica dolaska velikog broja izbjeglica iz Ukrajine te kako bi se osiguralo da misija može pružiti značajnu potporu vlastima u prihvatu izbjeglica;

poziva Komisiju da iznese dodatne prijedloge usmjerene na osiguravanje potpune liberalizacije prometa i trgovine s EU-om, kao što su obustava uvoznih carina na sav moldavski izvoz u EU, povećanje kvota za moldavske poljoprivredne proizvode i olakšavanje pristupa tržištu rada u EU-u za Moldavce, s obzirom na poremećaje u lancima opskrbe i na izvoznim tržištima Republike Moldove;

naglašava da je Republika Moldova dosad imala važnu ulogu u sigurnosti i stabilnosti istočne granice EU-a u kontekstu humanitarne krize uzrokovane ruskim agresorskim ratom protiv Ukrajine;

10.

ponovno upućuje poziv Komisiji i moldavskim vlastima da vode računa o specifičnim potrebama žena i djece, koji čine veliku većinu izbjeglica iz Ukrajine koje trenutačno borave u Moldovi; poziva Komisiju i države članice da uspostave posebne programe potpore za žene i djecu izbjeglice kojima prijeti rizik od trgovine ljudima, posebno specijaliziranu potporu žrtvama te vrste kaznenih djela, kao i rodno uvjetovanog nasilja;

11.

pozdravlja zahtjev za članstvo u EU-u koji je Moldova podnijela 3. ožujka 2022.; poziva institucije EU-a da u skladu s člankom 49. Ugovora o Europskoj uniji i na temelju zasluga Republici Moldovi dodijele status zemlje kandidatkinje za članstvo u EU-u, a da u međuvremenu nastave raditi na njezinoj integraciji u jedinstveno tržište EU-a te da poboljšaju sektorsku suradnju; poziva Komisiju da čim prije dovrši svoju procjenu i da Moldovi pruži punu pomoć tijekom tog postupka;

12.

naglašava, ne pokušavajući prejudicirati sadržaj mišljenja Komisije, da su moldavske vlasti nesumnjivo na pravom putu jer su donijele ključne reforme, posebno u području demokracije, vladavine prava i ljudskih prava, kojima će se omogućiti da ta zemlja ispuni kriterije iz Kopenhagena koje moraju ispunjavati zemlje pristupnice te čiji je cilj puna primjena Sporazuma o pridruživanju, koji uključuje detaljno i sveobuhvatno područje slobodne trgovine (AA/DCFTA); potiče moldavske vlasti da nastave s reformama kojima će se poboljšati životi građana Moldove, a zemlja približiti europskim standardima;

13.

poziva na to da se na sastanku Europskog vijeća u lipnju 2022. pošalje jasan i čvrst politički signal o europskom putu Republike Moldove;

14.

ističe da su, slično kao i za Ukrajinu, konkretni izgledi pristupanja EU-u ključan element nade kojim će se održati moral moldavskog stanovništva tijekom ovog razdoblja iznimne nesigurnosti i materijalnih poteškoća;

15.

poziva na pojačanu suradnju između država članica i moldavskih vlasti u provođenju istrage o bankovnim prijevarama iz 2014., a posebno u osiguravanju repatrijacije ukradene imovine i kaznenom progonu odgovornih;

16.

poziva EU da pruži veću administrativnu i tehničku pomoć osnivanjem skupine za potporu Moldovi, slične postojećoj Skupini za potporu Ukrajini (SGUA), zahvaljujući kojoj će se povećati prisutnost osoblja EU-a u Moldovi i omogućiti da se pomoć slična onoj koju pruža SGUA proširi i na tu zemlju; smatra da u svjetlu nedavnog zahtjeva Republike Moldove za članstvo u EU-u postoji hitna potreba za osnivanjem te skupine za potporu;

17.

naglašava da je neprihvatljivo da Rusija svoju opskrbu plinom koristi kao oružje kojim vrši politički pritisak na Republiku Moldovu kako bi utjecala na politički smjer i geopolitičku orijentaciju te zemlje, posebno nakon predsjedničkih izbora 2020. i parlamentarnih izbora 2021.;

18.

poziva Komisiju i države članice da podrže Republiku Moldovu kako bi se zajamčila njezina energetska neovisnost, povezivost, diversifikacija i učinkovitost te kako bi se ubrzao razvoj obnovljivih izvora energije; poziva moldavske vlasti da ne odustaju od obveza koje je njihova zemlja preuzela kao članica energetske zajednice te da nastave provoditi treći energetski paket EU-a, naročito razdvajanje prijenosa i distribucije plina i električne energije;

19.

pozdravlja zaključke sa sastanka Europskog vijeća od 24. i 25. ožujka 2022., poziva države članice da zajednički kupuju prirodni plin, ukapljeni prirodni plin i vodik putem zajedničke platforme koja je dostupna i državama zapadnog Balkana i trima pridruženim zemljama Istočnog partnerstva; u tom kontekstu ponavlja svoj poziv na hitni embargo na uvoz ruskog plina; poziva moldavske vlasti i Komisiju da zajedno rade na izradi jasne procjene potreba Moldove za skladištenjem plina u nadolazećem razdoblju;

20.

pozdravlja uspješna ispitivanja izolacije koja su nedavno provele Moldova i Ukrajina kako bi privremeno prekinule povezanost svoje elektroenergetske mreže s Rusijom i Bjelarusom, nakon čega je uslijedila njihova sinkronizacija s kontinentalnom europskom elektroenergetskom mrežom; apelira na institucije EU-a da iskoriste sredstva za hitne slučajeve kako bi se Moldova čim prije povezala s elektroenergetskom mrežom EU-a te da povećaju financijsku i tehničku potporu EU-a potrebnu kako bi se osigurala otpornost Moldove na takav vanjski pritisak u području energije;

21.

izražava veliku zabrinutost zbog nedavnih događaja na teritoriju Pridnjestrovlja i osuđuje ih kao opasne provokacije do kojih je došlo u kontekstu vrlo nestabilne sigurnosne situacije; poziva na mir kako bi se očuvala sigurnost i dobrobit ljudi koji žive s obje strane rijeke Dnjestra i u susjednim zemljama; u tom pogledu pozdravlja smirenu i ograničenu reakciju vlasti u Kišinjevu, koje pomažu u promicanju okruženja pogodnog za mirno i trajno rješavanje sukoba;

22.

ponovno izražava svoju čvrstu i nepokoljebivu potporu neovisnosti, suverenitetu i teritorijalnoj cjelovitosti Republike Moldove unutar njezinih međunarodno priznatih granica;

23.

izražava zabrinutost zbog prijetnje koju za sigurnost i okoliš u regiji i širem području predstavlja streljivo uskladišteno u skladištu u Kobasni te poziva međunarodnu zajednicu da podupre nastojanja moldavskih vlasti da se to opasno oružje ukloni ili uništi;

24.

odbacuje izjavu de facto vlasti u pridnjestarskoj regiji od 3. ožujka 2022. kojom se najavljuje okončanje procesa mirenja i ponovno poziva na priznavanje takozvane neovisnosti Pridnjestrovlja te izražava zabrinutost zbog te izjave; poziva Rusku Federaciju da u potpunosti i bezuvjetno povuče svoje vojne snage i naoružanje iz pridnjestarske regije u Moldovi u skladu sa zahtjevima moldavskih vlasti ponovljenima u više navrata te poštujući suverenost i teritorijalnu cjelovitost Republike Moldove;

25.

podsjeća na svoju potporu sveobuhvatnom, mirnom i trajnom političkom rješenju sukoba u Pridnjestrovlju na temelju suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti Republike Moldove unutar njezinih međunarodno priznatih granica, što bi trebalo podrazumijevati poseban status Pridnjestrovlja u održivoj moldavskoj državi i ne bi trebalo utjecati na europske težnje te zemlje; podsjeća na koristi i gospodarske mogućnosti za poduzeća i stanovništvo s obje strane rijeke Dnjestra nakon provedbe detaljnog i sveobuhvatnog područja slobodne trgovine na cijelom državnom području Republike Moldove;

26.

pozdravlja nedavne inicijative i odluke o povećanju potpore u području sigurnosti, posebno pokretanjem političkog i sigurnosnog dijaloga na visokoj razini između EU-a i Moldove te znatnim mjerama pomoći u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći; podsjeća da je potrebno nastaviti jačati suradnju EU-a i Moldove u području sigurnosti i obrane te poziva obje strane da u potpunosti iskoriste relevantne platforme; poziva Vijeće i države članice da u svjetlu sigurnosnih izazova s kojima se Moldova suočava ponude hitnu pomoć za izgradnju kapaciteta oružanih snaga Republike Moldove;

27.

pohvaljuje nedavne mjere moldavskih vlasti protiv ruske propagande, uključujući privremenu zabranu nekoliko ruskih internetskih stranica koje služe dezinformiranju u okviru proglašenog izvanrednog stanja i zabrane proruskih vojnih simbola; poziva Komisiju i moldavske vlasti da prošire doseg svojih aktivnosti informiranja na stanovništvo pridnjestarske regije u Republici Moldove;

28.

potiče Komisiju, Europsku službu za vanjsko djelovanje i države članice da pomognu Moldovi u njezinoj kibersigurnosti i strateškoj komunikaciji kako bi se poboljšala njezina otpornost na moguće ruske napade te da podrže rad novinara i organizacija civilnog društva koji se bore protiv dezinformacija; poziva Komisiju i države članice da poduzmu daljnje mjere protiv vanjskog upletanja i dezinformacija te da u tom pogledu podrže Moldovu;

29.

nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Vijeću, Komisiji, vladama i parlamentima država članica, Vijeću Europe, Organizaciji za europsku sigurnost i suradnju te predsjednici, vladi i parlamentu Republike Moldove.

(1) SL L 260, 30.8.2014., str. 4.

(2) SL C 404, 6.10.2021., str. 136.