A

budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima (1), konačni proračun Agencije Europske unije za temeljna prava („Agencija”) za financijsku godinu 2020. iznosio 24 167 314 EUR, što predstavlja povećanje od 5,67 % u odnosu na 2019.; budući da proračun Agencije gotovo isključivo čine proračunska sredstva Unije;

B

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2020. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

1.

sa zadovoljstvom primjećuje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2020. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100,00 %, što je isti postotak kao 2019.; prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 70,85 %, što je smanjenje od 7,85 % u odnosu na 2019.;

2.

napominje da je, prema izvješću Revizorskog suda i odgovoru Agencije u pogledu mjera poduzetih na temelju razrješnice za 2019., razina prenesenih rezerviranih odobrenih sredstava bila visoka za glavu III., zbog čega je većim dijelom došlo zbog naravi temeljnih aktivnosti Agencije, koje uključuju financiranje studija i drugih aktivnosti za podizanje razine osviještenosti u razdoblju od nekoliko mjeseci, a često su se protezale i u sljedeću godinu nakon kraja prethodne; napominje da prijenosi odobrenih rezerviranih sredstava za glavu III. predstavljaju povećanje od 23 % u odnosu na ista odobrena sredstva 2019.; napominje da je 2021. znatan dio prijenosa iz glave III. u visini od 25 % dodijeljen u prosincu 2020.; nadalje napominje da su prijenosi Agencije iz glave III. 2020. iznosili 28 % prijenosa rezerviranih sredstava iz 2019.; napominje da ti nalazi upućuju na strukturni problem u Agenciji i poziva Agenciju da taj problem riješi poboljšanjem proračunskog planiranja i ciklusa izvršenja;

3.

ističe važnu ulogu Agencije u osiguravanju promicanja i zaštite temeljnih prava osoba koje žive u Uniji; podsjeća na važnost Agencije u promicanju promišljanja o sigurnosti i temeljnim pravima; posebno ističe vrijednost studija i mišljenja Agencije za razvoj i provedbu prava Unije; podsjeća na obvezu Agencije da štiti ranjive skupine i da pruža zaštitu od svih oblika diskriminacije;

4.

sa zadovoljstvom napominje da je Agencija odgovorila na pandemiju bolesti COVID-19 objavljivanjem šest biltena u kojima je pružen pravodoban i sveobuhvatan pregled posljedica na temeljna prava nacionalnih mjera za zaštitu građana od bolesti COVID-19 donesenih diljem Unije; podsjeća, međutim, da ta za tu dodatnu zadaću Agenciji nisu dodijeljena dodatna sredstva; pozdravlja činjenicu da je unatoč izazovima pandemije bolesti COVID-19 Agencija izradila 163 079 dokumenata i alata povezanih s aktivnostima podizanja razine osviještenosti, što je znatno iznad cilja utvrđenog za 2020.; cijeni povećanu prisutnost Agencije u medijima;

5.

ističe da Agencija kontinuirano prati mnoge izazove u području temeljnih prava koji proizlaze iz prikupljanja, pohrane i obrade podataka u opsežnim informacijskim sustavima i interoperabilnosti tih sustava; ističe činjenicu da Agencija naglašava potencijalne rizike za temeljna prava u pogledu zaštite osobnih podataka, zaštite od diskriminacije i prava na djelotvoran pravni lijek te potrebu za pravilnom provedbom zaštitnih mjera;

6.

prepoznaje složenu prirodu studija koje provodi Agencija, kojima su obuhvaćeni pravo i praksa svih država članica, te velik broj pripremljenih publikacija i tečajeva osposobljavanja kako bi se osigurala usklađenost s temeljnim pravima, a kojima se također doprinosi radu različitih tijela i agencija Unije;

7.

ističe predanost Agencije zaštiti ranjivih skupina i zaštiti od svih vrsta diskriminacije unutar Unije; pozdravlja činjenicu da se u Prijedlogu uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe (EZ) br. 168/2007 (2) pojašnjava da opseg aktivnosti Agencije obuhvaća sve nadležnosti Unije;

8.

napominje da Agencija koristi 31 ključni pokazatelj uspješnosti kao dio svojeg okvira za mjerenje uspješnosti kako bi procijenila rezultate i učinak svojih aktivnosti te pet dodatnih ključnih pokazatelja uspješnosti za poboljšanje upravljanja proračunom; napominje da je 2020. pokrenuta reforma njezina okvira za mjerenje uspješnosti kako bi se procijenio učinak Agencije na strateškoj i operativnoj razini;

9.

pozdravlja suradnju Agencije s drugim agencijama, osobito s Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu, Europskom zakladom za poboljšanje životnih i radnih uvjeta, Europskim institutom za ravnopravnost spolova, Agencijom Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde, Agencijom Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu, Agencijom Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva, Europskim potpornim uredom za azil i Europskim centrom za praćenje droga i ovisnosti o drogama, kako bi se ostvarili ciljevi zajedničke politike; pozdravlja činjenicu da Agencija usto redovito pruža potporu drugim agencijama Unije da u svojem radu odražavaju obveze koje proizlaze iz Povelje Europske unije o temeljnim pravima; potiče Agenciju da nastavi istraživati mogućnosti dijeljenja resursa i osoblja za zadaće koje se preklapaju sa zadaćama drugih agencija koje provode slične aktivnosti;

10.

pozdravlja činjenicu da je Agencija proširila svoje savjetovanje u području temeljnih prava i na druge agencije, posebno kad je riječ o pružanju pomoći Agenciji za europsku graničnu i obalnu stražu u raspoređivanju 40 promatrača za temeljna prava na sve njezine operacije;

11.

pozdravlja činjenicu da je Agencija uspješno provela svoj godišnji program rada 2020. i uspjela ostvariti sve ciljeve; pozdravlja jačanje suradnje između Agencije i međunarodnih organizacija kao što su Vijeće Europe i Ujedinjeni narodi; ponavlja da cijeni pokretanje Informacijskog sustava Europske unije o temeljnim pravima za sustavniju upotrebu procjena međunarodnih obveza Unije i država članica u području ljudskih prava;

12.

ističe da je 31. prosinca 2020. bilo izvršeno 97,22 % plana radnih mjesta, tj. zaposleno je 70 privremenih djelatnika od ukupno 72 privremena djelatnika odobrena u okviru proračuna Unije (u odnosu na 72 odobrena radna mjesta 2019. godine); također primjećuje da je 2020. za Agenciju radilo 32 ugovornih djelatnika i 9 upućenih nacionalnih stručnjaka;

13.

pozdravlja rodnu ravnotežu među članovima višeg rukovodstva Agencije, pri čemu su 3 člana od njih 6 (50 %) istog spola, kao i rodnu ravnotežu u ukupnom osoblju Agencije, u kojem su 53 zaposlenika od njih ukupno 102 (51,96 %) žene; prima na znanje rodnu ravnotežu u upravnom odboru Agencije, u kojem su 30 od 50 članova (60 %) žene; traži od Komisije i država članica da uzmu u obzir važnost osiguranja rodne ravnoteže pri imenovanju članova u upravni odbor Agencije;

14.

prima na znanje izvješće Agencije da je promijenjeni način rada tijekom pandemije bolesti COVID-19 doveo do brisanja jasne granice između radnog i slobodnog vremena osoblja; prima na znanje mjere koje je Agencija poduzela kako bi poduprla zdravlje, sigurnost i dobrobit svojeg osoblja pružanjem odgovarajuće IT podrške, osiguravanjem pristupa informacijama, nadoknadom troškova uredske opreme za rad od kuće, uvođenjem fleksibilnih radnih uvjeta, održavanjem komunikacije između osoblja i načelnika odjela te traženjem od osoblja da pruži povratne informacije o glavnim problemima i inovacijama koje bi željeli vidjeti; nadalje prima na znanje ankete koje je Agencija provela o tome kako je osoblje doživjelo ograničenje kretanja, kao i rezultate istraživanja iz prosinca 2020. koji su pokazali da je 75 % osoblja zadovoljno fleksibilnim radnim uvjetima, a 85 % je odgovorilo da je na odgovarajući način obavještavano o promjenama u pogledu radnih uvjeta;

15.

pozdravlja činjenicu da su opažanja Revizorskog suda o e-natječajima i e-podnošenju ponude uzeta u obzir i da su dovršeni odgovarajući koraci; pozdravlja činjenicu da je Agencija u prvom tromjesečju 2020. objavila svoj prvi otvoreni poziv na podnošenje ponuda elektroničkim putem;

16.

napominje da je Agencija pokrenula 11 postupaka javne nabave, dva otvorena i devet pregovaračkih; napominje da je Agencija potpisala 632 ugovora; napominje da su tri sporazuma bili izravni ugovori u ukupnoj vrijednosti od 3 362 306 EUR, njih 529 bili su posebni ugovori ili narudžbenice povezane s okvirnim ugovorima u vrijednosti od 7 824 667 EUR, a 100 ugovora bilo je male vrijednosti u iznosu od 486 243 EUR;

17.

pozdravlja postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore povezane s osiguravanjem transparentnosti, sprečavanjem i postupanjem u slučaju sukoba interesa te zaštitom zviždača; primjećuje da je 2020. postojao niz slučajeva mogućih i percipiranih sukoba interesa koji su procijenjeni i ublaženi, te da nijedan slučaj nije bio prijavljen; sa zadovoljstvom primjećuje da su životopisi i izjave o financijskim interesima gotovo svih članova upravnog odbora i višeg rukovodstva objavljeni na internetskim stranicama Agencije; poziva Agenciju da objavi preostale životopise i izjave o financijskim interesima te pozdravlja mjere koje su već poduzete za ublažavanje rizika;

18.

primjećuje da je 2019. Služba Komisije za unutarnju reviziju provela reviziju izrade i provedbe istraživačkih projekata, uključujući javnu nabavu; primjećuje da, prema navodima Agencije, nisu utvrđeni kritični rizici; napominje, međutim, da su na temelju revizije koju je obavila Služba za unutarnju reviziju iznesene četiri važne preporuke; napominje da se očekivalo da će Agencija provesti te preporuke do kraja 2021.;

19.

napominje da je, kad je riječ o praćenju mjera poduzetih u pogledu opažanja u vezi s razrješnicom za 2019., Agencija pozdravila prijedlog zajedničkog etičkog okvira za institucije i agencije Unije te je spremna doprinijeti relevantnim mrežama;

20.

primjećuje da je Agencija usvojila okvir za unutarnju kontrolu na temelju međunarodne dobre prakse kako bi osigurala ostvarenje svojih ciljeva politike i upravljanja; primjećuje da je 2020. Agencija provela unutarnju procjenu razine provedbe novog okvira za unutarnju kontrolu i zaključila da su gotovo sve komponente okvira za unutarnju kontrole prisutne i da zajedno funkcioniraju na integriran način; napominje da bi Agencija trebala poduzeti mjere za poboljšanje redovitog ažuriranja opisa radnih mjesta, da bi trebala nastojati pravodobno sastavljati izvješća o razvoju karijere, da bi trebala procijeniti mogućnost eksternalizacije uspostave integrirane unutarnje komunikacijske politike te da bi trebala ojačati planiranje i praćenje proračuna na razini uprave koristeći se namjenskim alatima za izvješćivanje;

21.

napominje da su, unatoč izazovima koje je donijela pandemija bolesti COVID-19, rezultati Agencije tijekom 2020. bili u skladu s njezinim višegodišnjim jedinstvenim programskim dokumentom i njegovim izmjenama, koje su se sastojale od aktiviranja njezina plana kontinuiteta poslovanja i ponovnog određivanja radnih prioriteta;

22.

prima na znanje izazove koje je donijela pandemija bolesti COVID-19 i povezane mjere koje su države članice uvele radi suzbijanja te bolesti, koji su utjecali ne samo na vrijeme objave izvješća Agencije i objavu rezultata, već i na provedbu istraživanja o Romima za 2020. i drugih terenskih aktivnosti planiranih u okviru različitih projekata; međutim, pozdravlja dužnu pažnju koju je Agencija pokazala u praćenju mjera i pronalasku rješenja za kvalitetnu provedbu svojih projekata;

23.

primjećuje da je Agencija upotrijebila sigurno rješenje za e-poštu koje je ponudila Komisija, SECEM, kako bi osigurala siguran prijenos osjetljivih neklasificiranih podataka; nadalje napominje da je Agencija slijedila sve sigurnosne preporuke Glavne uprave Komisije za informatiku i tima za hitne računalne intervencije institucija, tijela i agencija Unije u vezi s upotrebom sustava za upravljanje internetskim sadržajem „DRUPAL” – tehnologije koja se upotrebljava za internetske stranice Agencije; napominje važnost digitalizacije unutarnjih postupaka Agencije; ističe činjenicu da je Agencija 2020. prešla na usluge računalstva u oblaku koristeći se internim ljudskim resursima, čime je ušteđeno 350 000 EUR;

24.

pozdravlja činjenicu da je Agencija izradila 163 079 dokumenata i alata povezanih s aktivnostima podizanja razine osviještenosti, što je znatno iznad ciljne vrijednosti od 2 150, koliko je bilo utvrđeno za 2020.; napominje da je Agencija tijekom pandemije bolesti COVID-19 zadržala prvo mjesto u širenju tiskanih materijala preko internetskih stranica Ureda za publikacije Europske unije; pozdravlja činjenicu da se Agencija tijekom posljednjih godina sve više pojavljivala u medijima; 2020. godine tjedno u prosjeku spominjala 92, a mjesečno 369 puta, čime se udvostručio broj iz prethodnih godina;

25.

konstatira sa zadovoljstvom postignuća Agencije u osiguravanju troškovno učinkovitog i ekološki prihvatljivog radnog okružja i strategije te potiče Agenciju da nastavi primjenjivati najbolje prakse i da ih dodatno poboljša;

26.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.