P9_TA(2022)0254

Nacrt izmjene proračuna br. 3/2022: financiranje troškova prihvata osoba koje bježe iz Ukrajine

Rezolucija Europskog parlamenta od 23. lipnja 2022. o stajalištu Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 3/2022 Europske unije za financijsku godinu 2022. – financiranje troškova prihvata osoba koje bježe iz Ukrajine (09095/2022 – C9-0182/2022 – 2022/0126(BUD))

(2023/C 32/18)

Europski parlament,

—	uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

—	uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (1), a posebno njezin članak 44.,

—	uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2022., konačno donesen 24. studenoga 2021. (2),

—	uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027. (3),

—

uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava (4),

—	uzimajući u obzir Odluku Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom (5),

—	uzimajući u obzir nacrt izmjene proračuna br. 3/2022 koji je Komisija usvojila 22. travnja 2022. ((COM(2022)0262),

—	uzimajući u obzir stajalište o nacrtu izmjene proračuna br. 3/2022 koje je Vijeće usvojilo 16. svibnja 2022. i istog dana proslijedilo Europskom parlamentu (09095/2022 – C9-0182/2022),

—	uzimajući u obzir članke 94. i 96. Poslovnika,

—	uzimajući u obzir pismo Odbora za vanjske poslove,

—	uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A9-0181/2022),

budući da Komisija predlaže da se iz proračuna Unije izdvoji ukupan iznos od 400 milijuna EUR u okviru Fonda za azil, migracije i integraciju (FAMI) i Instrumenta za upravljanje granicama i vize (BMVI) za financiranje troškova prvog prihvata i registracije osoba koje bježe iz Ukrajine nakon nezakonitog, neizazvanog i neopravdanog rata agresije koji Ruska Federacija vodi protiv Ukrajine od 24. veljače 2022.;

budući da je nacrt izmjene proračuna br. 3/2022 jedan od elemenata koji se koriste za dostizanje predloženog iznosa od 400 milijuna EUR, zajedno s izmjenama programa rada tematskih instrumenata FAMI-ja i BMVI-ja za razdoblje 2021. – 2022., čime je na raspolaganje stavljen iznos od 124 milijuna EUR u obliku hitne pomoći u okviru svakog programa, te prijedlogom za prijenos proračunskog tijela (DEC 11/2022) za povećanje sredstava FAMI-ja za 52,2 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 74 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje;

C.	budući da je neto učinak nacrta izmjene proračuna br. 3/2022 na rashode povećanje od 99,8 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza za FAMI i povećanje od 176 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje u iznosu od 76 milijuna EUR za FAMI i 100 milijuna EUR za BMVI;

pozdravlja nacrt izmjene proračuna br. 3/2022 koji je podnijela Komisija;

podsjeća na odlučnost Parlamenta da aktivira sve dostupne proračunske instrumente Unije kako bi se i dalje pružala najveća moguća gospodarska i financijska potpora Ukrajini i ljudima koji bježe od rata u Ukrajini; ponovno ističe potrebu za solidarnošću među državama članicama i zajedničkim mjerama kao odgovor na priljev milijuna izbjeglica koji bježe iz Ukrajine, uključujući preraspodjelu izbjeglica; ističe da je potrebno nastaviti pružati potporu Republici Moldovi u transferu osoba u države članice u kontekstu Platforme za solidarnost; posebno potiče Komisiju da programira i iskoristi sredstva namijenjena programima prekogranične suradnje između Ukrajine i država članica za razdoblje 2021. – 2027. kako bi se povećala otpornost zajednica koje žive na granici s obzirom na trenutačnu izbjegličku krizu;

podsjeća da je Parlament u pregovorima o VFO-u osigurao povećanje sredstava za BMVI u iznosu od 1 milijarde EUR kako bi se omogućilo da program u potpunosti ispuni svoje ciljeve; duboko žali zbog toga što je Komisija odlučila smanjiti omotnicu BMVI-ja kako bi se tijekom trenutačnog VFO-a nadoknadilo povećanje sredstava za Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama za 63 milijuna EUR, a za Europol za 185 milijuna EUR; stoji uz svoje stajalište da nove zadaće agencija zahtijevaju nova sredstva i da ne bi trebale biti na štetu postojećih programa ili agencija;

ističe da ni instrument NGEU, ni njegova komponenta za oporavak i otpornost, ni fleksibilnost u okviru trenutačnog VFO-a nisu dovoljni da bi se u potpunosti pokrile financijske potrebe nastale zbog rata u Ukrajini; očekuje nadalje da će se gospodarsko i socijalno stanje u Uniji dodatno pogoršati tijekom nadolazećih mjeseci te poziva države članice i Komisiju da hitno uspostave potrebne mehanizme solidarnosti i kompenzacije;

duboko je zabrinut zbog toga što je VFO već iskorišten do svojih granica i nije prikladan za nastavak rješavanja višestrukih unutarnjih i vanjskih kriza na održiv način; posebno ističe potrebu za povećanjem gornje granice naslova 4. kako bi se odrazile stvarne financijske potrebe za upravljanje migracijama i granicama u Uniji; poziva, stoga Komisiju da detaljno preispita funkcioniranje trenutačnog VFO-a i nastavi s donošenjem zakonodavnog prijedloga za sveobuhvatnu reviziju VFO-a što je prije moguće, a najkasnije u prvom tromjesečju 2023.; očekuje da će ta revizija uzeti u obzir dugoročne posljedice rata u Ukrajini i da će se poduzeti hitne mjere;

prihvaća stajalište Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 3/2022;

nalaže svojoj predsjednici da proglasi izmjenu proračuna br. 2/2022 konačno donesenom i da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji te nacionalnim parlamentima.

(1) SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

(2) SL L 45, 24.2.2022., str. 1.

(3) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 11.

(4) SL L 433 I, 22.12.2020., str. 28.

(5) SL L 424, 15.12.2020., str. 1.