EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 1.10.2021.
COM(2021) 617 final
2016/0107(COD)
KOMUNIKACIJA KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU
na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
o
stajalištu Vijeća o donošenju Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 2013/34/EU u pogledu objavljivanja informacija o porezu na dobit određenih poduzeća i podružnica
(Tekst značajan za EGP)
2016/0107 (COD)
KOMUNIKACIJA KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU
na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
o
stajalištu Vijeća o donošenju Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 2013/34/EU u pogledu objavljivanja informacija o porezu na dobit određenih poduzeća i podružnica
(Tekst značajan za EGP)
1.Kontekst
|
Datum slanja prijedloga Europskom parlamentu i Vijeću (dokument COM(2016) 0198 – 2016/0107 (COD)): |
13. travnja 2016. |
|
Datum mišljenja Europskog gospodarskog i socijalnog odbora: |
29. rujna 2016. |
|
Datum stajališta Europskog parlamenta, prvo čitanje: |
27. ožujka 2019. |
|
Datum slanja izmijenjenog prijedloga: |
NIJE PRIMJENJIVO |
|
Datum donošenja stajališta Vijeća: |
28. rujna 2021. |
2.Cilj prijedloga Komisije
Prijedlogom se mijenja Računovodstvena direktiva (Direktiva 2013/34/EU). Prijedlogom se nastoji povećati transparentnost i javni nadzor poreza na dobit koji plaćaju multinacionalne grupe poduzeća (koje se sastoje od krajnjeg matičnog poduzeća, društava kćeri i podružnica) i samostalna multinacionalna poduzeća, dalje u tekstu zajedno „MNP”, koja posluju u Uniji. To bi trebalo potaknuti veću korporativnu odgovornost i transparentnost, promicati bolju informiranost u javnim raspravama i pridonijeti vraćanju povjerenja građana Unije u pravednost nacionalnih poreznih sustava.
3.Komentari o stajalištu Vijeća
Stajalište Vijeća odražava politički dogovor Europskog parlamenta i Vijeća postignut 1. lipnja 2021. Komisija podržava taj dogovor. Glavne točke tog dogovora uključuju sljedeće:
Područje primjene
Kad je riječ o području primjene, političkim dogovorom uvodi se nekoliko izmjena u odnosu na prvotni prijedlog Komisije:
–obveza izvješćivanja primjenjuje se samo ako poduzeća dvije uzastopne godine premaše prag prihoda (Komisija je predložila godinu dana). Na isti način, obveza izvješćivanja prestala bi se primjenjivati samo ako su prihodi dvije uzastopne godine ispod praga;
–u dogovoru se pojam „prihod” definira ovisno o primjenjivom računovodstvenom okviru kako bi se utvrdilo podliježe li poduzeće obvezi izvješćivanja;
–područjem primjene obuhvaćena su samostalna poduzeća koja su multinacionalna, ali nisu dio grupe;
–iz područja primjene isključene su grupe koje nisu multinacionalne.
Politički dogovor uključuje prijedlog Komisije o obvezi izvješćivanja za multinacionalna poduzeća s konsolidiranim prihodima većima od 750 milijuna EUR. Uključeno je i izuzeće za kreditne institucije koje primjenjuju svoj sustav izvješćivanja po zemljama.
Zaštitna klauzula
Kako bi se osiguralo da se objavljivanjem informacija ne nanese ozbiljna šteta poslovanju poduzeća, uvodi se zaštitna klauzula kojom se MNP-ovima omogućuje da u razdoblju od pet godina ne objavljuju poslovno osjetljive informacije.
Informacije koje se objavljuju, geografsko objedinjavanje
Osim informacija za koje je Komisija predložila da se uključe u izvješćivanje, političkim dogovorom zahtijeva se objavljivanje dodatnih kontekstualnih informacija, kao što su naziv krajnjeg matičnog poduzeća ili samostalnog poduzeća, predmetna financijska godina, valuta te popis društava kćeri s poslovnim nastanom u Uniji i u nekooperativnim jurisdikcijama u porezne svrhe krajnjeg matičnog poduzeća obuhvaćenog područjem primjene, čime se povećava transparentnost.
Kad je riječ o geografskom prikazivanju tih informacija, politički dogovor u znatnoj je mjeri sličan prijedlogu Komisije, među ostalim kada je riječ o oslanjanju na popis nekooperativnih jurisdikcija u porezne svrhe koji je sastavilo Vijeće (relevantni prilozi zaključcima ECOFIN-a), a ne na popis utvrđen delegiranim aktom, kako je predložila Komisija.
Političkim dogovorom poduzeća stječu pravo da djelomično provode upute za izvješćivanje utvrđene u Direktivi Vijeća 2011/16/EU, čime im se smanjuju troškovi usklađivanja.
Uzimajući u obzir kontrolu koju matično društvo ima nad svojim društvima kćerima i podružnicama, političkim dogovorom uvodi se obveza svim velikim društvima kćerima ili podružnicama u EU-u da od svojeg krajnjeg matičnog društva u trećoj zemlji zatraže sve informacije koje su im potrebne za ispunjavanje njihovih obveza ako matično društvo već ne objavljuje odgovarajuća izvješća po zemljama. Ako matično društvo ne dostavi sve potrebne informacije, društvo kći ili podružnica bili bi dužni sastaviti, objaviti i učiniti dostupnim izvješće s informacijama o porezu na dobit (koje sadržava sve informacije koje to društvo posjeduje, koje je dobilo ili pribavilo), zajedno s izjavom da krajnje matično poduzeće ili samostalno poduzeće nije stavilo na raspolaganje potrebne informacije.
Zajednički predložak, elektroničko izvješćivanje
Kako bi se olakšala digitalna primjena tog izvješćivanja, političkim dogovorom uvode se zajednički predložak i strojno čitljivi formati, koji će se u kasnijoj fazi utvrditi provedbenim aktima.
Političkim se dogovorom državama članicama omogućuje pristup izvješćima na internetskim stranicama njihovih nacionalnih registara ako su besplatno dostupni trećim stranama koje se nalaze u Uniji, čime se poduzeća oslobađaju obveze objavljivanja na njihovim internetskim stranicama.
Uloga revizora
Političkim dogovorom dodatno se precizira uloga ovlaštenih revizora, koji bi svake godine trebali navesti je li poduzeće bilo dužno objaviti izvješće o informacijama o porezu na dobit i, ako jest, je li to izvješće objavljeno.
Provedba u državama članicama
Političkim dogovorom predviđeno je da razdoblje za provedbu direktive na nacionalnoj razini traje najviše osamnaest mjeseci nakon njezina stupanja na snagu, što je nešto dulje od prijedloga Komisije.
Klauzula o preispitivanju
Uz prijedlog Komisije, političkim dogovorom utvrđuje se i niz stavki koje Komisija treba preispitati i o njima izvijestiti u roku od četiri godine nakon datuma prenošenja utvrđenog u Direktivi.
4.Zaključak
Komisija podržava rezultate međuinstitucijskih pregovora i stoga može prihvatiti stajalište Vijeća u prvom čitanju.