Komunikacija Komisije o produljenju i izmjenama Smjernica za regionalne potpore za 2014.–2020., Smjernica o državnim potporama za promicanje rizičnih financijskih ulaganja, Smjernica o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020., Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama, Komunikacije Komisije „Kriteriji za analizu jesu li državne potpore za promicanje provedbe važnih projekata od zajedničkog europskog interesa spojive s unutarnjim tržištem”, Komunikacije Komisije „Okvir Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije” i Komunikacije Komisije državama članicama o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na kratkoročno osiguranje izvoznih kredita

(2020/C 224/02)

(1)

Sljedeća pravila o državnim potporama koja su donesena u okviru inicijative za modernizaciju državnih potpora 2012. prestaju važiti s krajem 2020.:

(a)	Smjernice za regionalne potpore za 2014.–2020. (1);

(b)	Smjernice o državnim potporama za promicanje rizičnih financijskih ulaganja (2);

(c)	Smjernice o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020. (3);

(d)	Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama (4);

(e)	Komunikacija – Kriteriji za analizu jesu li državne potpore za promicanje provedbe važnih projekata od zajedničkog europskog interesa spojive s unutarnjim tržištem (5);

(f)	Komunikacija o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na kratkoročno osiguranje izvoznih kredita (6) (STEC).

(2)

U kontekstu europskog zelenog plana i Digitalne agende za Europu Komisija je već najavila da do kraja 2021. namjerava revidirati nekoliko smjernica.

(3)

Radi predvidljivosti i pravne sigurnosti te pripreme za buduće ažuriranje pravila o državnim potporama, primjereno je razdoblje primjene smjernica iz točke 1. produljiti do kraja 2021. Razdoblje primjene Smjernica o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama trebalo bi produljiti za tri godine.

(4)

Produljenje će Komisiji omogućiti da evaluaciju tih pravila dovrši zajedno s evaluacijom drugih pravila o državnim potporama donesenih u okviru inicijative za modernizaciju državnih potpora. Komisija je 7. siječnja 2019. pokrenula evaluaciju tih pravila u obliku „provjere primjerenosti”. Komisija će na temelju rezultata te evaluacije moći odlučiti treba li ta pravila dodatno produljiti ili ažurirati.

(5)

Kad je riječ o nacionalnim kartama regionalnih potpora, Komisija poziva države članice da je do 1. rujna 2020. obavijeste namjeravaju li produljiti njihovu valjanost. Nakon odobrenja produljenja valjanosti nacionalnih karata regionalnih potpora do 31. prosinca 2021., države članice mogu donijeti odluku o produljenju postojećih programa odobrenih na temelju Smjernica za regionalne potpore za 2014.–2020.

(6)

S obzirom na moguće gospodarske i financijske posljedice pandemije bolesti COVID-19 za poduzetnike, potrebne su i privremene prilagodbe nekih smjernica o državnim potporama. Konkretno, u okviru Smjernica za regionalne potpore za 2014.–2020., Smjernica o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020., Komunikacije „Kriteriji za analizu jesu li državne potpore za promicanje provedbe važnih projekata od zajedničkog europskog interesa spojive s unutarnjim tržištem” i Okvira Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije, poduzetnici koji 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su nakon 31. prosinca 2019. postali poduzetnici u teškoćama trebali bi u skladu s tim smjernicama biti prihvatljivi do 30. lipnja 2021.

(7)

Kad je riječ o Smjernicama o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020., zbog naglog pada cijena električne energije uzrokovanog izbijanjem pandemije bolesti COVID-19 mogao bi se smanjiti električni intenzitet poduzetnika. U tom bi slučaju poduzetnik prestao ispunjavati kriterije prihvatljivosti utvrđene u odjeljku 3.7.2. (ciljana smanjenja financiranja potpore za energiju iz obnovljivih izvora zbog konkurentnosti) pri primjeni Priloga 4. za izračun BDV-a (bruto dodana vrijednost) i električnog intenziteta na razini poduzetnika. Kako bi se to pitanje na odgovarajući način riješilo, potrebno je prilagoditi metode izračuna.

(8)

Uzimajući u obzir prethodno navedeno, te bi smjernice trebalo prilagoditi kako je navedeno u točkama od 9. do 15.

(9)

Smjernice za regionalne potpore za 2014.–2020. mijenjaju se kako slijedi:

(a)	u točki 18. dodaje se sljedeća rečenica: „Ove se Smjernice, međutim, primjenjuju na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. postali poduzetnici u teškoćama.”

(b)

nakon točke 178. umeću se sljedeće točke:

„178.a

Budući da 31. prosinca 2020. istječe valjanost nacionalnih karata regionalnih potpora, Komisija poziva države članice da je do 1. rujna 2020. obavijeste namjeravaju li produljiti valjanost svojih nacionalnih karata regionalnih potpora.

178.b

Nakon odobrenja produljenja valjanosti nacionalnih karata regionalnih potpora do 31. prosinca 2021., države članice mogu donijeti odluku o produljenju postojećih programa odobrenih na temelju ovih Smjernica. Svako produljenje takvih programa mora se pravodobno prijaviti Komisiji prije datuma njihova isteka.”

(10)

Točka 174. Smjernica o državnim potporama za promicanje rizičnih financijskih ulaganja zamjenjuje se sljedećim:

„174.

Komisija će načela utvrđena u ovim Smjernicama primjenjivati pri procjeni sukladnosti svih potpora za rizično financiranje dodijeljenih od 1. srpnja 2014. do 31. prosinca 2021.”

(11)

Smjernice o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020. mijenjaju se kako slijedi:

(a)	u točki (16) dodaje se sljedeća rečenica: „Ove se Smjernice, međutim, primjenjuju na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. postali poduzetnici u teškoćama.”

(b)

točka (108) zamjenjuje se sljedećim:

„108.

Ove se Smjernice primjenjuju na razdoblje do 31. prosinca 2021. Međutim, njima bi trebalo pripremiti temelj za ostvarivanje ciljeva postavljenih u Okviru za 2030 (7). Naime, očekuje se da će u razdoblju od 2020. do 2030. uvedeni obnovljivi izvori energije postati konkurentni za priključenje na mrežu, što znači da bi subvencije i izuzeća od odgovornosti za uravnoteženje trebalo postupno ukinuti. Ove su Smjernice usklađene s tim ciljem i osigurat će prelazak na ekonomičnu isporuku putem tržišnih mehanizama.”

(c)

točka (246) zamjenjuje se sljedećim:

„246.

Ove se Smjernice primjenjuju od 1. srpnja 2014. i zamjenjuju Smjernice o državnim potporama za zaštitu okoliša objavljene 1. travnja 2008. Primjenjivat će se do 31. prosinca 2021.”

(d)

Prilog 4. mijenja se kako slijedi:

točka 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2.

Za potrebe primjene odjeljka 3.7.2. države članice mogu koristiti:

a)	aritmetičku sredinu za posljednje tri godine za koje su dostupni podaci o BDV-u;

b)	aritmetičku sredinu za odabrane dvije od tri posljednje godine za koje su dostupni podaci o BDV-u, pod uvjetom da se ta metoda na isti način primjenjuje na sve korisnike.

Komisija smatra da prelazak s izračuna primjenom metode a) na izračun primjenom metode b) nije izmjena koju bi trebalo prijaviti.”

ii.

točka 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5.

Za izračun potrošnje električne energije poduzetnika primjenjuju se industrijska mjerila za učinkovitost potrošnje električne energije ako su dostupna. Ako nisu dostupna, države članice mogu primijeniti:

a)	aritmetičku sredinu za posljednje tri godine za koje su dostupni podaci;

b)	aritmetičku sredinu za odabrane dvije od tri posljednje godine za koje su dostupni podaci, pod uvjetom da se ta metoda na isti način primjenjuje na sve korisnike.

Komisija smatra da prelazak s izračuna primjenom metode a) na izračun primjenom metode b) nije izmjena koju bi trebalo prijaviti.”

(12)

U Smjernicama o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama točka 135. zamjenjuje se sljedećim:

„135.

Komisija će ove smjernice primjenjivati s učinkom od 1. kolovoza 2014. do 31. prosinca 2023.”

(13)

Komunikacija „Kriteriji za analizu jesu li državne potpore za promicanje provedbe važnih projekata od zajedničkog europskog interesa spojive s unutarnjim tržištem” mijenja se kako slijedi:

(a)	u točki 10. podtočki (a) dodaje se sljedeća rečenica: „Ove se Smjernice, međutim, primjenjuju na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. postali poduzetnici u teškoćama.”

(b)

točka 50. zamjenjuje se sljedećim:

„50.	Ova se Komunikacija primjenjuje od 1. srpnja 2014. do 31. prosinca 2021.”

(14)

Komunikacija Komisije o produljenju Komunikacije Komisije državama članicama o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na kratkoročno osiguranje izvoznih kredita mijenja se kako slijedi:

(a)

točka (6) zamjenjuje se sljedećim:

„(6)

Uzimajući u obzir potrebu za kontinuitetom i pravnom sigurnošću pri postupanju s državnim potporama za kratkoročno osiguranje izvoznih kredita smatra se da je primjereno postojeću Komunikaciju primjenjivati do 31. prosinca 2021. Tako će se njezin datum isteka uskladiti s datumom isteka većine smjernica o državnim potporama donesenih u skladu s programom modernizacije državnih potpora.”

(b)

točka (15) zamjenjuje se sljedećim:

„(15)

Komisija je odlučila nastaviti primjenjivati postojeću Komunikaciju do 31. prosinca 2021.”

(15)

U Okviru Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj i inovacije u točki 10. dodaje se sljedeća rečenica:

„Ovaj se okvir, međutim, primjenjuje na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. postali poduzetnici u teškoćama.”

(1) Smjernice za regionalne potpore za 2014.–2020. (SL C 209, 23.7.2013., str 1.).

(2) Komunikacija Komisije – Smjernice o državnim potporama za promicanje rizičnih financijskih ulaganja (SL C 19, 22.1.2014., str. 4.).

(3) Komunikacija Komisije – Smjernice o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.–2020. (SL C 200, 28.6.2014., str. 1.).

(4) Komunikacija Komisije – Smjernice o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje nefinancijskih poduzetnika u teškoćama (SL C 249, 31.7.2014., str. 1.).

(5) Komunikacija Komisije – Kriteriji za analizu jesu li državne potpore za promicanje provedbe važnih projekata od zajedničkog europskog interesa spojive s unutarnjim tržištem (SL C 188, 20.6.2014., str. 4.).

(6) SL C 392, 19.12.2012., str. 1.

(7) Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija „Okvir za klimatsku i energetsku politiku u razdoblju 2020.–2030.” (COM(2014) 15 final) od 22.1.2014.