2018/0089 (COD)

KOMUNIKACIJA KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU

na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

o

stajalištu Vijeća o donošenju Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o udružnim tužbama za zaštitu kolektivnih interesa potrošača i stavljanju izvan snage Direktive 2009/22/EZ

(Tekst značajan za EGP)

1.Kontekst

Datum slanja prijedloga Europskom parlamentu i Vijeću (dokument COM(2018) 184 final – 2018/0089 (COD)):	12. travnja 2018.
Datum mišljenja Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora: Datum mišljenja Odbora regija:	20. rujna 2018. 10. listopada 2018.
Datum stajališta Europskog parlamenta, prvo čitanje:	26. ožujka 2019.
Datum prosljeđivanja izmijenjenog prijedloga:	nije primjenjivo.
Datum donošenja stajališta Vijeća:	4. studenoga 2020.

2.Cilj prijedloga Komisije

U okviru inicijative „Nove pogodnosti za potrošače” Europska komisija predstavila je prijedlog Direktive o udružnim tužbama za zaštitu kolektivnih interesa potrošača i stavljanju izvan snage Direktive 2009/22/EZ.

Cilj je prijedloga povećati razinu zaštite potrošača i poboljšati neometano funkcioniranje unutarnjeg tržišta povećanjem učinkovitosti postojećeg postupka izdavanja sudskog naloga za zaštitu interesa potrošača koji će se nadopuniti mehanizmom kolektivne pravne zaštite potrošača.

Prijedlogom se utvrđuju pravila kojima se kvalificiranim subjektima omogućuje pokretanje udružnih tužbi u svrhu zaštite kolektivnih interesa potrošača uz istodobno osiguranje odgovarajućih jamstava u svrhu izbjegavanja zlouporabe sudskih postupaka. Mjere koje se mogu tražiti u okviru udružnih tužbi uključuju mjere zabrane s ciljem zaustavljanja ili zabrane prakse trgovca, ako se smatra da se time krši jedno od relevantnih propisa EU-a, kao i mjere pravne zaštite kojima će se potrošačima zastupljenima u tužbi pružiti pravni lijekovi dostupni u skladu s pravom EU-a i nacionalnim pravom. Prijedlogom se predviđaju usklađeni kriteriji za imenovanje kvalificiranih subjekata te pravila o financiranju sredstvima treće strane, o pomoći kvalificiranim subjektima i njihovu uzajamnom priznavanju, o nagodbama, informiranju potrošača i objavljivanju dokaza kako bi se osigurala učinkovitost postupka u domaćem i prekograničnom kontekstu. Područje primjene prijedloga obuhvaća horizontalno pravo o zaštiti potrošača i sektorske instrumente EU-a relevantne za zaštitu kolektivnih interesa potrošača u različitim sektorima kao što su financijske usluge, energetika, telekomunikacije, zaštita podataka, putovanja, turizam, zdravlje i okoliš.

3.Primjedbe na stajalište Vijeća

U skladu s političkim dogovorom, u stajalištu Vijeća u prvom čitanju predlaže se nekoliko izmjena prijedloga Komisije, uglavnom radi:

·pojašnjenja ciljeva Direktive koji visokom razinom zaštite potrošača pridonose funkcioniranju jedinstvenog tržišta. U tom kontekstu cilj Direktive odnosi se na osiguravanje pristupa pravosuđu za potrošače,

·diskrecijskog prava za države članice u pogledu imenovanja kvalificiranih subjekata koji mogu podnijeti domaće udružne tužbe, uz istodobno jačanje usklađenih kriterija za imenovanje kvalificiranih subjekata koji mogu podnijeti prekogranične tužbe,

·pojašnjenja kategorija mjera koje trebaju tražiti kvalificirani subjekti, pravila o sudjelovanju potrošača u tužbi, koordinaciji mogućih paralelnih tužbi, financiranju sredstvima treće strane, raspodjeli troškova postupka, informiranju potrošača, otkrivanju dokaza i pomoći kvalificiranim subjektima,

·Direktive koja se u većoj mjeri temelji na načelima pri čemu se državama članicama daje više slobode u pogledu postupovnih aranžmana kao što su nagodbe, učinci konačnih odluka, rokovi zastare ili kazne kako bi se olakšala prilagodba udružnih tužbi nacionalnim propisima o izvršenju.

·revizijske klauzule o mogućoj uspostavi funkcije Europskog ombudsmana za udružne tužbe,

·produljenja razdoblja prenošenja Direktive s 18 na 24 mjeseca.