REZOLUCIJA (EU) 2020/1860 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 14. svibnja 2020.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za okoliš (EEA) za financijsku godinu 2018.

EUROPSKI PARLAMENT,

—	uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2018.,

—	uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

—	uzimajući u obzir mišljenje Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

—	uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0064/2020),

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Europske agencije za okoliš („Agencija”) za financijsku godinu 2018. njezin konačni proračun iznosio 65 800 176,52 EUR, što je smanjenje od 6,57 % u odnosu na 2017. godinu; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije (65,45 %) i doprinosa na temelju posebnih sporazuma, osobito programa Copernicus i europskih programa biomonitoringa ljudi (34,55 %) (2);

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europske agencije za okoliš za financijsku godinu 2018. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su osnovne transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2018. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 99,96 %, što predstavlja neznatno smanjenje od 0,01 % u odnosu na 2017.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 91,06 %, što je povećanje od 2,03 % u odnosu na prethodnu godinu;

Uspješnost

pozdravlja činjenicu da je, prema Agenciji, postignut znatan napredak u dijeljenju resursa u vezi sa zadaćama koje se preklapaju sa zadaćama drugih agencija koje provode slične aktivnosti; također napominje da je Agencija u pogledu pitanja povezanih sa zdravljem ljudi ulagala zajedničke napore s drugim agencijama u području znanosti, uključujući Europsku agenciju za kemikalije i Europsku agenciju za sigurnost hrane; pozdravlja činjenicu da sve više raste interes za informacijama i podacima Agencije; stajališta je da je širenje informacija o okolišu od ključne važnosti, s obzirom na politike nove Komisije i opasnost koju nose klimatske promjene;

napominje da je Agencija ostvarila ciljeve za 2018. navedene u godišnjem programu rada Agencije te da je europskim donositeljima odluka i građanima pružala pravovremeni pristup relevantnim informacijama: internetske stranice Agencije dobile su 2018. 500 000 novih korisnika (+17 %), čime je ukupni broj korisnika dosegao 3,45 milijuna, a zabilježeno je 10,7 milijuna pregleda pojedinačnih stranica (+ 15 %);

potiče Agenciju da provede digitalizaciju svojih usluga;

podsjeća na to da Agencija pruža kvalitetne i neovisne informacije o okolišu; pohvaljuje kvalitetu izvješća koja je Agencija objavila 2018., kao što su izvješća o kvaliteti zraka u Europi, o živi u europskom okolišu i o kružnom gospodarstvu; naglašava da je još uvijek teško doći do jasnih i pouzdanih informacija o nekim sektorima gospodarstva Unije, zbog čega Agencija ne može provesti potpunu sveobuhvatnu analizu stanja okoliša u Uniji;

napominje da Agencija ima presudnu ulogu u osiguravanju kvalitetnih podataka o stanju okoliša, što je još i važnije u kontekstu velikih izazova s kojim se Unija suočava kada je riječ o klimatskoj krizi i krizi u području biološke raznolikosti te u pronalaženju odgovora u okviru Europskog zelenog plana; pozdravlja činjenicu da institucije uvažavaju mišljenje Agencije te preporučuje da znanstveni odbor Agencije preuzme ključnu ulogu u savjetovanju Komisije;

potiče Agenciju da surađuje s drugim relevantnim agencijama Unije kako bi se bolje procijenio utjecaj na okoliš i ljudske aktivnosti;

podsjeća da je Agencija 2018. započela s radom na upravljanju energetskom unijom i racionalizaciji izvješćivanja o okolišu;

žali zbog toga što se neke aktivnosti nisu mogle u potpunosti provesti tijekom 2018. zbog niza okolnosti, među ostalim zbog ograničenih informatičkih i ljudskih resursa; sa zabrinutošću primjećuje da je upravni odbor naglasio da će sposobnost Agencije da nastavi adekvatno reagirati na razvoj politika ovisiti o povećanju dodijeljenih osnovnih sredstava ili o daljnjoj prioritizaciji i/ili napuštanju trenutačnih glavnih zadaća;

10.

prima na znanje zaključke evaluacije Agencije i Europske informacijske i promatračke mreže za okoliš (Eionet) koju je provela Komisija;

11.

ističe da su ciljevi Agencije paneuropski i da je stoga nužno blisko surađivati i s europskim zemljama koje nisu članice Unije;

12.

napominje da će se zaključci unutarnje revizije funkcioniranja upravnog odbora i predsjedništva iz 2018. provesti tijekom 2019.; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima u tom smislu;

Kadrovska politika

13.

napominje da je 31. prosinca 2018. stopa izvršenja plana radnih mjesta iznosila 98,39 %, tj. da je na 124 radna mjesta odobrena u okviru proračuna Unije (u odnosu na njih 127 2017. godine) bilo zaposleno 3 dužnosnika i 119 privremenih djelatnika; nadalje napominje da je 2018. za Agenciju također radilo 63 ugovornih djelatnika i 19 upućenih nacionalnih stručnjaka;

14.

prima na znanje nejednaku rodnu ravnotežu u pogledu viših rukovoditelja (sedam muškaraca i dvije žene), ali i dobru ravnotežu postignutu unutar upravnog odbora (15 muškaraca i 17 žena);

15.

iz izvješća Revizorskog suda sa zabrinutošću primjećuje da Agencija nema ažuriranu politiku kojom bi se obuhvatila osjetljiva radna mjesta; iz njezina odgovora primjećuje da Agencija od 2009. izrađuje popis svojih osjetljivih radnih mjesta koji je trenutačno u postupku revizije kako bi se uzele u obzir promjene koje su rezultat reorganizacije Agencije provedene u rujnu 2018.; poziva Agenciju da bez odgode donese i implementira politiku za osjetljiva radna mjesta;

16.

pozdravlja prijedlog Revizorskog suda da se oglasi o slobodnim radnim mjestima objavljuju i na internetskoj stranici Europskog ureda za odabir osoblja, kako bi se povećala njihova vidljivost u javnosti; razumije pitanje troškova prevođenja koji bi proizašli iz takve objave, a koje je Agencija istaknula u svojem odgovoru; napominje da Agencija objavljuje oglase o slobodnim radnim mjestima na internetskoj stranici mreža agencija EU-a i na društvenim mrežama, kako bi se povećala njihova vidljivost;

Javna nabava

17.

izražava žaljenje zbog činjenice da je Agencija, nekoliko mjeseci nakon raskidanja 1,4 milijuna EUR vrijednog ugovora zbog nezadovoljavajućeg izvršenja ugovornih obveza izvođača, za istu vrstu usluga s istim izvođačem sklopila novi „kaskadni” ugovor u visini od 2 milijuna EUR, a da pritom u tehničke specifikacije nije unijela elemente kojima bi se neutralizirao rizik od ponavljanja sličnih problema u okviru novog ugovora; stajalište da takvo ponašanje u pogledu ugovora izaziva ozbiljnu zabrinutost u pogledu dobrog financijskog upravljanja Agencije; poziva Agenciju da dodjeljuje ugovore samo ako se može očekivati zadovoljavajuća razina usluge; te poziva Agenciju da Revizorski sud i tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o načinu na koji izvođač ispunjava ugovorne obveze;

18.

iz izvješća Revizorskog suda sa zabrinutošću primjećuje da je za pružanje usluga lokalnog praćenja stanja kopna u okviru programa Copernicus Agencija ugovorila pružanje usluga u iznosu koji prelazi gornju granicu okvirnog ugovora koji je na snazi, ali to nije formalno popratila izmjenom ugovora; iz njezina odgovora primjećuje da Agencija smatra da je povećanje gornje granice proračuna provedeno u skladu sa smjernicama Komisije; poziva, ipak, Agenciju da izmjene ugovora formalno provode isključivo u skladu s odredbama o javnoj nabavi;

Sprečavanje sukoba interesa, upravljanje njima i transparentnost

19.

prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja i postupanja u slučaju sukoba interesa te zaštite zviždača; izražava zabrinutost zbog toga što Agencija nije uspostavila sustav izjava o sukobu interesa za stručnjake zaposlene u Agenciji;

20.

naglašava da bi objavljivanje životopisa i izjava o financijskim interesima članova upravnog odbora trebalo biti obvezno;

Druge primjedbe

21.

prima na znanje napore koje Agencija ulaže kako bi omogućila troškovno učinkovito i okolišno prihvatljivo radno okruženje te kako bi, po mogućnosti ,smanjila i kompenzirala svoje emisije CO2 povezane sa zgradama i službenim putovanjima;

22.

poziva Agenciju da se usredotoči na to da javnosti prenese rezultate svojih istraživanja te da komunicira s javnošću preko društvenih mreža i drugih medija;

23.

u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 14. svibnja 2020. (3) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

(1) SL C 416, 15.11.2018., str. 1.

(2) SL C 416, 15.11.2018., str. 3.

(3) Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0121.