22.9.2021 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 385/256 |
P9_TA(2020)0220
Nacrt odluke Vijeća o sustavu vlastitih sredstava Europske unije *
Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 16. rujna 2020. o Nacrtu odluke Vijeća o sustavu vlastitih sredstava Europske unije (10025/2020 – C9-0215/2020 – 2018/0135(CNS))
(Posebni zakonodavni postupak – savjetovanje)
(2021/C 385/30)
Europski parlament,
— |
uzimajući u obzir Nacrt Vijeća (10025/2020), |
— |
uzimajući u obzir članak 311. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, na temelju kojeg se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9-0215/2020), |
— |
uzimajući u obzir svoje rezolucije od 14. ožujka 2018. o sljedećem VFO-u: priprema stajališta Parlamenta o VFO-u za razdoblje nakon 2020. (1) i o reformi sustava vlastitih sredstava Europske unije (2), |
— |
uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 30. svibnja 2018. o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2021. – 2027. i vlastitim sredstvima (3), |
— |
uzimajući u obzir svoje Privremeno izvješće od 14. studenoga 2018. o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2021. – 2027. – stajalište Parlamenta u cilju postizanja dogovora (4), |
— |
uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 10. listopada 2019. o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2021. – 2027. i vlastitim sredstvima: vrijeme je da se ispune očekivanja građana (5), |
— |
uzimajući u obzir izjave Komisije i Vijeća od 10. listopada 2019. o višegodišnjem financijskom okviru 2021. – 2027. i vlastitim sredstvima: vrijeme je da se ispune očekivanja građana, |
— |
uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 15. svibnja 2020. o novom višegodišnjem financijskom okviru, vlastitim sredstvima i planu oporavka (6), |
— |
uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije o „Proračunu EU-a za provedbu europskog plana oporavka” (COM(2020)0442), |
— |
uzimajući u obzir završno izvješće i preporuke Skupine na visokoj razini za vlastita sredstva, koji su objavljeni u prosincu 2016. i predstavljeni Europskom parlamentu i Vijeću u siječnju 2017., |
— |
uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 23. srpnja 2020. o zaključcima izvanrednog sastanka Europskog vijeća od 17. do 21. srpnja 2020. (7), |
— |
uzimajući u obzir članak 82. Poslovnika, |
— |
uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A9-0146/2020), |
1. |
prihvaća Nacrt Vijeća s predloženim izmjenama; |
2. |
poziva Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od teksta koji je Parlament prihvatio; |
3. |
poziva Vijeće da se ponovno savjetuje s Parlamentom ako namjerava bitno izmijeniti svoj Nacrt; |
4. |
nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima. |
Amandman 1
Nacrt odluke
Uvodna izjava 1.a (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 2
Nacrt odluke
Uvodna izjava 1.b (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 3
Nacrt odluke
Uvodna izjava 1.c (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 4
Nacrt odluke
Uvodna izjava 5.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||||
|
|
Amandman 5
Nacrt odluke
Uvodna izjava 6.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||||
|
|
Amandman 6
Nacrt odluke
Uvodna izjava 7.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||||
|
|
Amandman 7
Nacrt odluke
Uvodna izjava 7.a (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 8
Nacrt odluke
Uvodna izjava 8.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||||
|
|
Amandman 9
Nacrt odluke
Uvodna izjava 8.a (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 10
Nacrt odluke
Uvodna izjava 9.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||||
|
|
Amandman 11
Nacrt odluke
Uvodna izjava 9.a (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 12
Nacrt odluke
Uvodna izjava 9.b (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 13
Nacrt odluke
Uvodna izjava 10.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||||
|
|
Amandman 14
Nacrt odluke
Uvodna izjava 11.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||||
|
|
Amandman 15
Nacrt odluke
Uvodna izjava 13.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||||
|
|
Amandman 16
Nacrt odluke
Uvodna izjava 16.a (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 17
Nacrt odluke
Uvodna izjava 19.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||||
|
|
Amandman 18
Nacrt odluke
Uvodna izjava 25.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||||
|
|
Amandman 19
Nacrt odluke
Članak 2. – stavak 1. – podstavak 1. – točka c
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||||
|
|
Amandman 20
Nacrt odluke
Članak 2. – stavak 1. – podstavak 1. – točka ca (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 21
Nacrt odluke
Članak 2. – stavak 1. – podstavak 1. – točka cb (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 22
Nacrt odluke
Članak 2. – stavak 1. – podstavak 1. – točka cc (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 23
Nacrt odluke
Članak 2. – stavak 1. – podstavak 1. – točka cd (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 24
Nacrt odluke
Članak 2. – stavak 1. – podstavak 1. – točka ce (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 25
Nacrt odluke
Članak 2. – stavak 2.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
2. Za razdoblje 2021. 2027. Austrija ima koristi od bruto smanjenja njezina godišnjeg doprinosa na temelju BND-a u iznosu od 565 milijuna EUR, Danska ima koristi od bruto smanjenja njezina godišnjeg doprinosa na temelju BND-a u iznosu od 377 milijuna EUR, Njemačka ima koristi od bruto smanjenja njezina godišnjeg doprinosa na temelju BND-a u iznosu od 3 671 milijuna EUR, Nizozemska ima koristi od bruto smanjenja njezina godišnjeg doprinosa na temelju BND-a u iznosu od 1 921 milijuna EUR, a Švedska ima koristi od bruto smanjenja njezina godišnjeg doprinosa na temelju BND-a u iznosu od 1 069 milijuna EUR. Ti se iznosi mjere u cijenama iz 2020. i prilagođavaju tekućim cijenama primjenom najnovijeg deflatora bruto domaćeg proizvoda za Uniju izraženog u eurima, koji određuje Komisija i koji je dostupan pri izradi nacrta proračuna. Ta bruto smanjenja financiraju sve države članice. |
2. Nijedna država članica nema pravo na bilo kakvu vrstu rabata ili ispravka. |
Amandman 26
Nacrt odluke
Članak 2. – stavak 2.a (novi)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
|
2.a Europski parlament i Vijeće, u uskoj suradnji s Komisijom, u međuinstitucijskom sporazumu do 1. siječnja 2021. utvrđuju iscrpne uvjete i druge potrebne odredbe za provedbu pravno obvezujućeg kalendara za uvođenje novih vlastitih sredstava. Prihodi od tih novih vlastitih sredstava dovoljni su barem za pokrivanje otplate troškova kredita koji proizlazi iz kreditne sposobnosti utvrđene člankom 3b. Novim vlastitim sredstvima također bi se trebala jamčiti odgovarajuća razina financiranja potrošnje Unije u VFO-u te istodobno smanjiti prevlast doprinosa temeljenih na BND-u. U tu svrhu Komisija donosi odgovarajuće zakonodavne prijedloge. Revizija VFO-a 2021. – 2027. u sredini provedbenog razdoblja upotrebljava se, među ostalim, za prilagodbu i, ako je potrebno, donošenje novog zakonodavstva kako bi se postigli ciljevi iz ovog stavka. |
Amandman 27
Nacrt odluke
Članak 3. – stavak 1.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
1. Ukupni iznos vlastitih sredstava dodijeljenih Uniji za pokrivanje godišnjih odobrenih sredstava za plaćanje ne premašuje 1,40 % zbroja BND-a svih država članica. |
1. Ukupni iznos vlastitih sredstava dodijeljenih Uniji za pokrivanje godišnjih odobrenih sredstava za plaćanje ne prelazi 1,50 % zbroja bruto nacionalnog dohotka svih država članica. |
Amandman 28
Nacrt odluke
Članak 3. – stavak 2.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
2. Ukupni godišnji iznos odobrenih sredstava za preuzimanje obveza unesen u proračun Unije ne premašuje 1,46 % zbroja BND-a svih država članica. |
Briše se. |
Amandman 29
Nacrt odluke
Članak 3. – stavak 3.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
3. Uredan omjer odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje zadržava se kako bi se zajamčila njihova usklađenost i kako bi se u narednim godinama osiguralo poštovanje gornje granice iz stavka 1. |
Briše se. |
Amandman 30
Nacrt odluke
Članak 3. – stavak 4.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
4. Ako izmjene Uredbe (EU) br. 549/2013 uzrokuju znatne izmjene promjene razine BND-a, Komisija ponovno izračunava gornje granice iz stavaka 1. i 2. koje se privremeno povećavaju u skladu s člankom 3.c na temelju sljedeće formule: |
Briše se. |
BND t-2 + BND t-1 + BND t ESA tekući x% (y %) *_________________ BND t-2 + BND t-1 + BND t ESA modificirani |
|
U toj formuli „t” je posljednja cijela godina za koju su dostupni podaci definirani Uredbom (EU) br. 2019/516 (5) , x se odnosi na gornju granicu vlastitih sredstava za odobrena sredstva za plaćanje, a y na gornju granicu vlastitih sredstava za odobrena sredstva za preuzimanje obveza. |
|
U toj formuli „ESA” je Europski sustav nacionalnih i regionalnih računa u Europskoj uniji. |
|
Amandman 31
Nacrt odluke
Članak 3.b – stavak 2. – podstavak 1.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
Vraćanje glavnice sredstava upotrijebljenih za rashode iz stavka 1. točke (b) i pripadajućih dospjelih kamata pokriva se iz općeg proračuna Unije. Proračunske obveze mogu se razdijeliti u godišnje obroke tijekom nekoliko godina u skladu s člankom 112. stavkom 2. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća (6) . |
Vraćanje glavnice sredstava korištenih za rashode iz stavka 1. točke (b) i pripadajućih dospjelih kamata pokriva se prihodima iz novih vlastitih sredstava uvedenih u opći proračun Unije. Proračunske obveze mogu se razdijeliti u godišnje obroke tijekom nekoliko godina u skladu s člankom 112. stavkom 2. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046. |
Amandman 32
Nacrt odluke
Članak 5.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
Članak 5. |
Briše se. |
Prijenos viška |
|
Svaki višak prihoda Unije u odnosu na ukupne stvarne rashode tijekom određene financijske godine prenosi se u sljedeću financijsku godinu. |
|
Amandman 33
Nacrt odluke
Članak 6. – stavak 2.
nacrt Vijeća |
Izmjena |
2. Države članice zadržavaju 25 % iznosa iz članka 2. stavka 1. točke (a) na ime troškova naplate . |
2. Države članice zadržavaju 10 % iznosa iz članka 2. stavka 1. točke (a) kao naknadu troškova naplate . |
Amandman 34
Nacrt odluke
Članak 7. – stavak 1. – točka ba (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 35
Nacrt odluke
Članak 7. – stavak 1. – točka bb (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
Amandman 36
Nacrt odluke
Članak 7. – stavak 1. – točka bc (nova)
nacrt Vijeća |
Izmjena |
||
|
|
(1) SL C 162, 10.5.2019., str. 51.
(2) SL C 162, 10.5.2019., str. 71.
(3) Usvojeni tekstovi, P8_TA(2018)0226.
(4) Usvojeni tekstovi, P8_TA(2018)0449.
(5) Usvojeni tekstovi, P9_TA(2019)0032.
(6) Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0124.
(7) Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0206.
(1a) Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.).
(5) Uredba (EU) 2019/516 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. ožujka 2019. o usklađivanju bruto nacionalnog dohotka po tržišnim cijenama te stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 89/130/EEZ, Euratom i Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1287/2003 (Uredba o BND-u) (SL L 91, 29.3.2019., str. 19.).
(6) Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1).