EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 25.7.2019.
COM(2019) 348 final
2019/0160(NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednje Afrike, s druge strane, o donošenju popisa arbitara
OBRAZLOŽENJE
1.Predmet prijedloga
Ovaj se prijedlog odnosi na odluku o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije („Unija”) u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednje Afrike, s druge strane, (u nastavku „Sporazum”) 1 u vezi s predviđenim donošenjem popisa osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra.
2.Kontekst prijedloga
2.1.Prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između EU-a i Srednje Afrike
Sporazumom se želi stvoriti početni okvir za sporazum o sveobuhvatnom regionalnom gospodarskom partnerstvu u skladu sa Sporazumom iz Cotonoua. Stranku Srednju Afriku trenutačno čini Republika Kamerun. Sporazum se privremeno primjenjuje od 4. kolovoza 2014.
2.2.Odbor za SGP
Obor za SGP zajedničko je institucijsko tijelo tog Sporazuma. Člankom 92. Sporazuma utvrđeno je da je Odbor za SGP odgovoran za upravljanje svim područjima obuhvaćenima Sporazumom i izvršavanje svih zadataka navedenih u Sporazumu. Odbor za SGP donosi svoje odluke konsenzusom. Djelovanje Odbora za SGP utvrđeno je njegovim poslovnikom 2 .
2.3.Predviđeni akt Odbora za SGP
Na četvrtom sastanku [datum] Odbor za SGP treba donijeti odluku o donošenju popisa arbitara („predviđeni akt”).
U članku 85. stavku 1. Sporazuma navodi se da „Odbor za SGP sastavlja popis od 15 osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra. ”
Svrha je predviđenog akta sastaviti popis od petnaest osoba koje bi mogle obavljati funkciju arbitra u postupku za rješavanje sporova u skladu s glavom VI. Sporazuma. Donošenje ovog popisa nužan je element za dovršetak operativnog okvira za odredbe Sporazuma koje se odnose na rješavanje i izbjegavanje sporova.
3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije
Ovim se prijedlogom Odluke Vijeća utvrđuje stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednje Afrike, s druge strane, u vezi sa sastavljanjem popisa osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra u skladu s člankom 85. Sporazuma.
Stranke Sporazuma sporazumjele su se o ovom nacrtu odluke, parafirale su ga na četvrtom sastanku Odbora za SGP održanom 18. i 19. veljače 2019. te bi ga, u skladu s postupcima donošenja odluka Europske unije, trebale donijeti na sljedećem sastanku Odbora za SGP, koji bi se trebao održati krajem 2019.
Ova je Odluka nužna za primjenu odredbi Sporazuma iz glave VI. o izbjegavanju i rješavanju sporova, a time i za osiguravanje nesmetane provedbe Sporazuma.
4.Postupovna pravna osnova
4.1.Postupovna pravna osnova
4.1.1.Načela
Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma.”.
Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali mogu „presudno utjecati na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije” 3 .
4.1.2.Primjena u ovom slučaju
Odbor za SGP tijelo je osnovano na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednje Afrike, s druge strane.
Akt koji Odbor za SGP treba donijeti akt je koji proizvodi pravne učinke. Predviđeni akt bit će u skladu s člankom 85. Sporazuma obvezujući prema međunarodnom pravu.
Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir Sporazuma.
Stoga je postupovna pravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.
4.2.Materijalna pravna osnova
4.2.1.Načela
Materijalna pravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta u pogledu kojega se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili elementa te ako se može utvrditi da je jedan od ta dva cilja ili elementa glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti samo na jednoj materijalnopravnoj osnovi, to jest onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.
4.2.2.Primjena u ovom slučaju
Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na zajedničku trgovinsku politiku. Stoga je materijalnopravna osnova predložene odluke članak 207. UFEU-a.
4.3.Zaključak
Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 207. stavak 4. prvi podstavak UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.
2019/0160 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednje Afrike, s druge strane, o donošenju popisa arbitara
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije („UFEU”), a posebno njegov prvi podstavak članka 207. stavka 4., u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednje Afrike, s druge strane („Sporazum”) 4 ,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)Sporazum je sklopljen u ime Europske unije („Unija”) Odlukom 2009/152/EZ 5 i privremeno se primjenjuje od 4. kolovoza 2014.
(2)U skladu s člankom 85. stavkom 1. Sporazuma, Odbor za SGP sastavlja popis osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra.
(3)Odbor za SGP poziva se da na svojem godišnjem sastanku [datum] donese odluku o sastavljanju popisa osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra.
(4)Prikladno je utvrditi stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u okviru Odbora za trgovinu s obzirom na to da će predviđena odluka biti obvezujuća za Uniju.
(5)Sastavljanje popisa osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra predviđeno je člankom 85. stavkom 1. Sporazuma,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Odbora za SGP temelji se na nacrtu Odluke Odbora za SGP u pogledu popisa osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitara, priloženog ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena Komisiji.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Vijeće
Predsjednik
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 25.7.2019.
COM(2019) 348 final
PRILOG
Prijedlogu Odluke Vijeća
o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednje Afrike, s druge strane, o donošenju popisa arbitara
PRILOG
ODLUCI BR. … /2019 ODBORA ZA SGP
osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu
između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane,
i stranke Srednje Afrike, s druge strane
od xx.xx.2019.
o sastavljanju popisa arbitara
ODBOR ZA SGP,
uzimajući u obzir privremeni sporazum s ciljem sklapanja Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednje Afrike, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”), koji je potpisan u Bruxellesu 15. siječnja 2009. i privremeno se primjenjuje od 4. kolovoza 2014., a posebno njegov članak 85.1.,
budući da:
1.u skladu s uvjetima Sporazuma i ove Odluke stranku Srednju Afriku čini Republika Kamerun,
2.Sporazumom je predviđeno da Odbor za SGP sastavlja popis od petnaest (15) osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Popis od petnaest (15) arbitara predviđen u članku 85.1. sastavljen je kako je navedeno u Prilogu.
Tim se popisom ne dovode u pitanje posebna pravila predviđena Sporazumom ili koja može donijeti Odbor za SGP.
Članak 2.
Popis se može izmijeniti odlukom Odbora za SGP u skladu s člankom 92.4. Sporazuma.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu od potpisivanja.
Sastavljeno u xx, xx
|
Za Republiku Kamerun |
Za Europsku uniju |
|
Alamine Ousmane MEY |
Cecilia MALMSTRÖM |
PRILOG
Popis arbitara (članak 85.1.)
Arbitri koje je odabrala stranka Srednja Afrika (Kamerun):
gđa. Mildred Alugu BEJUKA– Kamerun
g. Jean Michel MBOCK BIUMLA– Kamerun
g. Henri-Désiré MODI KOKO BEBEY - Kamerun
g. David NYAMSI - Kamerun
g. Sadjo OUSMANOU - Kamerun
Arbitri koje je odabrala stranka EU:
g. Jacques BOURGEOIS – Belgija
g. Claus – Dieter EHLERMANN – Njemačka
g. Pieter Jan KUIJPER – Nizozemska
g. Giorgio SACERDOTI – Italija
g. Ramon TORRENT – Španjolska
Arbitri koje su stranke zajedno odabrale:
g. Thomas COTTIER – Švicarska
g. Fabien GELINAS – Kanada
gđa. Merit E. JANOW – Sjedinjene Američke Države
gđa. Anna KOUYATE – Mali
g. Helge SELAND – Norveška