EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 25.9.2019.

COM(2019) 422 final

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

DVANAESTO FINANCIJSKO IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o EUROPSKOM POLJOPRIVREDNOM FONDU ZA RURALNI RAZVOJ (EPFRR)

FINANCIJSKA GODINA 2018.

Sadržaj

1.Proračunski postupak

1.1.Financijski okvir

1.2.Nacrt proračuna (NP) za 2018.

1.3.Donošenje proračuna za 2018.

1.4.Donošenje izmjena proračuna

2.Upravljanje odobrenim sredstvima

2.1.Upravljanje odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza

2.1.1.Programi ruralnog razvoja EPFRR-a

2.1.2.Tehnička pomoć

2.2.Upravljanje odobrenim sredstvima za plaćanje

2.2.1.Programi ruralnog razvoja EPFRR-a

2.2.2.Tehnička pomoć

3.Izvršenje proračuna EPFRR-a za 2018.

3.1.Izvršenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza

3.1.1.Programi ruralnog razvoja EPFRR-a

3.1.2.Tehnička pomoć

3.2.Izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje

3.2.1.Programi ruralnog razvoja EPFRR-a

3.2.2.Tehnička pomoć

3.3.Analiza prijavljenih rashoda po mjerama

3.4.Provedba programâ EPFRR-a

3.4.1.Programsko razdoblje 2007.–2013.

3.4.2.Programsko razdoblje 2014.–2020.

1. Proračunski postupak

1.1. Financijski okvir

Rashodi za ruralni razvoj u 2018. financiraju se su u okviru višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje 2014.–2020.: Taj je financijski okvir predviđen Uredbom Vijeća (EU) br. 1311/2013. Dodjela sredstava za ruralni razvoj i dodjela sredstava za rashode povezane s tržištem i izravna plaćanja nakon godišnje tehničke prilagodbe VFO-a prikazane su u tablici 1.

Tablica 1. – Financijski okvir 2014.–2020.

NASLOV 2.	U milijunima EUR; tekuće cijene
Održivi rast: prirodni resursi	2014.	2015.	2016.	2017.	2018.	2019.	2020.
UKUPNO	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
od toga:
– ruralni razvoj a), b), c), d), e)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 691	14 709
– rashodi povezani s tržištem i izravne potpore a), b), c), d)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	43 880	43 887

a) nakon neto prijenosa od 351,9 milijuna EUR između EFJP-a i EPFRR-a za financijsku godinu 2014. (za pojedinosti vidi napomenu f)
b) nakon neto prijenosa od 51,6 milijuna EUR između EFJP-a i EPFRR-a za financijsku godinu 2015. (za pojedinosti vidi napomenu f)
c) nakon neto prijenosa od 28 milijuna EUR između EFJP-a i EPFRR-a za financijske godine 2014.–2020. (za pojedinosti vidi napomenu f)
d) nakon neto prijenosa od 4 313,9 milijuna EUR između EFJP-a i EPFRR-a za financijske godine 2015.–2020. (za pojedinosti vidi napomenu f)
e) nakon reprogramiranja dodijeljenih sredstava za EPFRR za 2014. na temelju primjene članka 19. Uredbe o VFO-u (EU) br. 1311/2013, ukupan iznos od 8 705 milijuna EUR koji je oduzet od obveza za 2014. ravnomjerno je raspoređen na obveze za 2015. i 2016.
f) prijenosi u ruralni razvoj (EPFRR) navedeni u prethodnim bilješkama od a) do d) uključuju sljedeće: 4 milijuna EUR koji se prenose svake godine tijekom razdoblja 2014.–2020. iz sektora pamuka (Grčka) na temelju članka 66. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1307/2013; 296,3 milijuna EUR za dobrovoljnu prilagodbu prenesenih za financijsku godinu 2014. (UK) na temelju članka 10.b i članka 10.c stavka 2. Uredbe (EZ) br. 73/2009; 51,6 milijuna EUR za nepotrošene iznose prenesene svake godine za financijske godine 2014. i 2015. (SE i DE) na temelju članaka 136. i 136.b Uredbe (EZ) br. 73/2009 te 4 313,9 milijuna EUR za smanjenje plaćanja i fleksibilnost između stupova na temelju članka 7. stavka 2. i članka 14. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1307/2013

1.2. Nacrt proračuna (NP) za 2018.

Komisija je donijela nacrt proračuna (NP) za 2018. te ga je 29. lipnja 2017. predložila proračunskom tijelu.

U nacrt proračuna bilo je uključeno 14 372 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 11 848 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje za Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) za programsko razdoblje 2014.–2020.

Vijeće je 4. rujna 2017. donijelo stajalište o nacrtu proračuna za 2018., a Europski parlament svoje je stajalište donio 25. listopada 2017. Bilo je potrebno sazvati Odbor za mirenje, koji je postigao sporazum o zajedničkom tekstu u propisanom roku od 21 dana. Vijeće i Europski parlament zasebno su odobrili zajednički tekst 30. studenoga 2017.

1.3. Donošenje proračuna za 2018.

Proračun za 2018. koji je donesen 30. studenoga 2017. bio je u pogledu EPFRR-a jednak početnom prijedlogu Komisije.

Tablica 2.

Doneseni proračun za 2018.
Proračunska stavka	Odobrena sredstva za preuzimanje obveza	Odobrena sredstva za plaćanje
	(u EUR)	(u EUR)
2014.–2020.
05.046001 (Programi ruralnog razvoja)	14 346 899 509	11 822 000 000
05.010404 (Neoperativna tehnička pomoć)	4 689 000	4 689 000
05.046002 (Operativna tehnička pomoć)	20 770 000	21 037 093

1.4. Donošenje izmjena proračuna

Izmjenom proračuna br. 6 odobrena sredstva za preuzimanje obveza za tehničku pomoć u okviru EPFRR-a za razdoblje 2014.–2020. smanjena su za 0,7 milijuna EUR.

Tablica 3.

Proračun za 2018. nakon izmjena
Proračunska stavka	Odobrena sredstva za preuzimanje obveza	Odobrena sredstva za plaćanje
	(u EUR)	(u EUR)
2014.–2020.
05.046001 (Programi ruralnog razvoja)	14 346 899 509	11 822 000 000
05.010404 (Neoperativna tehnička pomoć)	4 689 000	4 689 000
05.046002 (Operativna tehnička pomoć)	20 070 000	21 037 093

2. Upravljanje odobrenim sredstvima

2.1. Upravljanje odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza

2.1.1. Programi ruralnog razvoja EPFRR-a

Kad je riječ o odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza za programe ruralnog razvoja EPFRR-a, izglasani proračun za 2018. iznosio je 14 347 milijuna EUR i cijeli taj iznos odnosi se na programe za 2014.–2020.

Tablica 4.

Upravljanje odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza u 2018. – EPFRR	Proračunska stavka 05.046001 (u EUR)
Odobrena sredstva na početku 2018.	14 346 899 509
Odobrena sredstva raspoloživa 2018.	14 346 899 509
Odobrena sredstva iskorištena 2018.	14 346 899 509

2.1.2. Tehnička pomoć

Člankom 51. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1305/2013 predviđeno je da EPFRR na inicijativu Komisije može iskoristiti do 0,25 % svojih godišnjih dodijeljenih sredstava za financiranje mjera tehničke pomoći. U proračunu za 2018. početni raspoloživi iznos za tu svrhu bio je 4,7 milijuna EUR za neoperativnu tehničku pomoć i 20,8 milijuna EUR za operativnu tehničku pomoć. Potonji je izmjenom proračuna br. 6 smanjen za 0,7 milijuna EUR.

2.2. Upravljanje odobrenim sredstvima za plaćanje

2.2.1. Programi ruralnog razvoja EPFRR-a

Odobrena sredstva za plaćanje izglasanog proračuna za 2018. za programe ruralnog razvoja za razdoblje 2014.–2020. iznosila su 11 822 milijuna EUR. Osim toga, raspoloživi namjenski prihodi preneseni iz prethodne godine iznosili su 18,1 milijuna EUR, a raspoloživi namjenski prihodi prikupljeni tijekom godine iznosili su 12,4 milijuna EUR. Odobrena sredstva za plaćanje povećana su (a) prijenosom 4 milijuna EUR iz linije za tehničku pomoć, (b) prijenosom 150 milijuna EUR u okviru globalnog prijenosa i (c) prijenosom 64 milijuna EUR u okviru prijenosa na kraju godine. Osim toga, izvršen je prijenos namjenskih prihoda iz EPFRR-a za razdoblje 2007.–2013. u iznosu od 119,0 milijuna EUR kako bi se u cijelosti pokrili prijavljeni rashodi država članica iz trećeg tromjesečja 2018. Uzimajući u obzir sve prijenose, ukupni iznos raspoloživih odobrenih sredstava za plaćanje u 2018. iznosio je 12 189,5 milijuna EUR. Ukupno su iskorištena odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 12 173,5 milijuna EUR, a namjenski prihodi u iznosu od 12,4 milijun EUR automatski su preneseni iz 2018. u 2019.

Tablica 5.

Upravljanje odobrenim sredstvima za plaćanje 2018.
(u EUR)

EPFRR (2014.–2020.)
Proračunska stavka – 05.046001
Odobrena sredstva na početku 2018.	11 822 000 000
Prijenos iz linije za tehničku pomoć EPFRR-a za 2014.–2020.	4 000 000
Globalni prijenos	150 000 000
Prijenos na kraju godine	64 000 000
Namjenski prihodi preneseni iz 2017.	18 098 156
Namjenski prihodi prikupljeni 2018.	12 400 084
Prijenos namjenskih prihoda iz EPFRR-a 2007.–2013.	119 046 270
Odobrena sredstva raspoloživa 2018.	12 189 544 509
Odobrena sredstva iskorištena 2018.	12 173 540 691

2.2.2. Tehnička pomoć

Kad je riječ o tehničkoj pomoći u okviru EPFRR-a, ukupna odobrena sredstva za plaćanje u proračunu za 2018. iznosila su 25,7 milijuna EUR. U liniju za programe EPFRR-a za razdoblje 2014.–2020. preneseno je 4,0 milijuna EUR kako bi se u potpunosti pokrili prijavljeni rashodi država članica iz trećeg tromjesečja 2018. Završna odobrena sredstva za plaćanje iznosila su 21,7 milijuna EUR.

3. Izvršenje proračuna EPFRR-a za 2018.

3.1. Izvršenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza

3.1.1. Programi ruralnog razvoja EPFRR-a

Preuzeta je obveza za ukupni iznos odobrenih sredstava za preuzimanje obveza raspoloživih u proračunu za 2018. za programe EPFRR-a za razdoblje 2014.–2020. (14 346,9 milijuna EUR).

U tablici 6. prikazana su, po državama članicama, sredstva dodijeljena na temelju Uredbe (EU) br. 1305/2013 kako je zadnje izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2019/71 te iznosi za koje je preuzeta obveza 2018.

Tablica 6.

Uredba (EU) br. 1305/2013 (kako je izmijenjena) u odnosu na iznose za koje je preuzeta obveza do kraja 2018.
Proračunska stavka: 05.046001		(u EUR)
Država članica	Uredba (EU) br. 1305/2013	Iznosi za koje je preuzeta obveza 2018.
	Dodijeljena sredstva u 2018.
	(a)	(b)
BE	97 066 202	97 066 202
BG	339 966 052	339 966 052
CZ	343 033 490	343 033 490
DK	153 125 142	153 125 142
DE	1 400 926 899	1 400 926 899
EE	125 552 583	125 552 583
IE	312 891 690	312 891 690
GR	701 719 722	701 719 722
ES	1 184 419 678	1 184 419 678
FR	1 668 304 328	1 668 304 328
HR	282 342 500	282 342 500
IT	1 495 583 530	1 495 583 530
CY	18 892 389	18 892 389
LV	157 236 528	157 236 528
LT	230 472 391	230 472 391
LU	14 415 051	14 415 051
HU	488 027 342	488 027 342
MT	13 893 023	13 893 023
NL	118 225 747	118 225 747
AT	564 084 777	564 084 777
PL	1 190 589 130	1 190 589 130
PT	580 721 241	580 721 241
RO	1 184 725 381	1 184 725 381
SI	120 033 142	120 033 142
SK	215 106 447	215 106 447
FI	341 593 485	341 593 485
SE	249 552 108	249 552 108
UK	754 399 511	754 399 511
Ukupno	14 346 899 509	14 346 899 509

3.1.2. Tehnička pomoć

Za programsko razdoblje 2014.–2020. odobrena sredstva za preuzimanje obveza za operativnu tehničku pomoć u proračunu za 2018. iznosila su 20,8 milijuna EUR. Linija je izmjenom proračuna br. 6 smanjena za 0,7 milijuna EUR. U tablici 7. prikazana je potrošnja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza raspoloživih za tehničku pomoć u 2018. Najvažniji dio odnosi se na Europsku mrežu za ruralni razvoj i Platformu za tehničko savjetovanje u pogledu financijskih instrumenata.

Tablica 7.

Tehnička pomoć – izvršenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza
Proračunska stavka: 05.046002	(u EUR)
Opis	Iznos za koji je preuzeta obveza
Europska mreža za ruralni razvoj	4 629 652
Platforma za tehničko savjetovanje u pogledu financijskih instrumenata	4 523 225
Informacijska tehnologija*	2 979 178
Europsko partnerstvo za inovacije	2 730 006
Korporativna komunikacija	2 140 000
Europska evaluacijska mreža	1 900 113
Baza podataka o ekološkoj poljoprivredi	432 796
Revizija i kontrole	249 774
Zaštita LOGO	50 000
Ukupno	19 634 744
* Uključujući urede za širokopojasne usluge (Broadband Competence Offices – BCO)

3.2. Izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje

3.2.1. Programi ruralnog razvoja EPFRR-a

Za programsko razdoblje 2014.–2020. izvršena su odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 12 173,5 milijuna EUR, od raspoloživih 12 189,5 milijuna EUR. U tablici 8. prikazana je raščlamba plaćanja izvršenih 2018. po razdobljima prijave:

Tablica 8.

Plaćanja u 2018. za programe ruralnog razvoja EPFRR-a (u milijunima EUR)	2007.–2013.	2014.–2020.

Pretfinanciranje 2014.–2020.	–	19,5
Nadoknada zahtjeva za plaćanje koji se odnose na razdoblje prije četvrtog tromjesečja 2017.	–	6,3
Nadoknada zahtjeva za plaćanje koji se odnose na četvrto tromjesečje 2017.	–	4 460,8
Nadoknada zahtjeva za plaćanje koji se odnose na prvo tromjesečje 2018.	–	2 616,1
Nadoknada zahtjeva za plaćanje koji se odnose na drugo tromjesečje 2018.	–	2 402,3
Nadoknada zahtjeva za plaćanje koji se odnose na treće tromjesečje 2018.	–	2 668,6
Završna ili pozitivna plaćanja 2007.–2013.	271,9	–
Ukupno 2018.	271,9	12 173,5

Mjesečna potrošnja odobrenih sredstava za plaćanje tijekom godine (od siječnja do prosinca 2018.) prikazana je na grafikonu u nastavku.

Grafikon 1.

U tablicama 9.a i 9.b prikazana je raščlamba iznosâ koje je Komisija isplatila u proračunskoj godini 2018. po državama članicama i po razdobljima prijave.

Tablica 9.a EPFRR 2007.–2013.

Stvarno izvršena plaćanja u razdoblju od 1.1.2018. do 31.12.2018.
EPFRR 2007.–2013. – Proračunska stavka 05.040501 (u EUR)
Država članica	Pozitivna plaćanja, uglavnom nakon presuda Suda Europske unije	Završetak	Ukupno
BE		5 792 053	5 792 053
BG			0
CZ			0
DK			0
DE			0
EE			0
IE			0
GR			0
ES		15 034 161	15 034 161
FR	47 107 564		47 107 564
IT		203 941 787	203 941 787
CY			0
LV			0
LT			0
LU			0
HU	53 488		53 488
MT			0
NL			0
AT			0
PL			0
PT			0
RO			0
SI			0
SK			0
FI			0
SE			0
UK			0
Ukupno	47 161 052	224 768 001	271 929 053

Tablica 9.b: EPFRR 2014.–2020.

Stvarno izvršena plaćanja u razdoblju od 1.1.2018. do 31.12.2018.
EPFRR 2014.–2020. – Proračunska stavka 05.046001							(u EUR)
Država članica	Pret- financiranje	Prije četvrtog tromjesečja 2017.	Četvrto tromjesečje 2017.	Prvo tromjesečje 2018.	Drugo tromjesečje 2018.	Treće tromjesečje 2018.	Ukupno
BE			14 769 727	15 140 622	25 364 796	13 820 384	69 095 529
BG			23 123 216	51 560 230	90 811 734	40 188 138	205 683 318
CZ			51 401 899	99 910 206	121 404 790	51 930 327	324 647 223
DK			25 150 543	23 743 732	24 203 641	16 589 239	89 687 155
DE			518 178 026	282 762 184	166 020 708	150 707 971	1 117 668 890
EE			26 393 744	62 414 101	21 516 515	17 779 705	128 104 065
IE		9 957	140 312 902	37 845 485	30 944 655	109 596 149	318 709 149
GR			379 215 655	54 885 586	53 542 080	92 301 511	579 944 832
ES			416 008 619	96 475 713	187 940 300	199 301 454	899 726 086
FR	16 198 977		796 540 026	373 403 181	173 535 226	365 371 103	1 725 048 512
HR			28 786 041	34 672 812	97 924 640	44 766 900	206 150 392
IT			165429 113	257 078 670	263 057 102	360 192 154	1 045 757 040
CY		28 200	4 935 917	958 689	1 518 427	7 088 938	14 530 171
LV			100 480 707	34 413 859	23 541 015	34 228 519	192 664 101
LT	1 502 340		92 618 423	49 513 684	40 021 563	35 815 191	219 471 201
LU			4 472 366	5 509 319	1591 621	2 957 429	14 530 735
HU			126 974 681	78 165 237	78 248 639	102 540 987	385 929 544
MT			1 664 858	773 245	404 825	6 548 266	9 391 195
NL	1 800 000		14 461 718	48 496 359	3 301 137	12 613 164	80 672 378
AT			297 250 603	42 654 465	129 876 825	43 022 265	512 804 158
PL			188 299 185	290 179 630	284 299 863	181 791 044	944 569 722
PT		440 121	298 337 459	95 012 944	65 110 741	44 132 058	503 033 323
RO		5 775 526	291 226 430	322 544 208	206 914 475	319 691 776	1 146 152 415
SI			32 016 502	14 193 563	52 304 883	12 428 401	110 943 349
SK			55 560 398	43 342 784	53 662 898	47 630 789	200 196 868
FI			139 384 686	24 270 973	60 320 920	127 811 352	351 787 931
SE			126 607 330	25 820 902	19 873 752	23 340 897	195 642 880
UK			101 215 145	150 380 307	125 030 443	204 372 633	580 998 528
Ukupno	19 501 317	6 253 804	4 460 815 920	2 616 122 689	2 402 288 216	2 668 558 745	12 173 540 691

U tablici 10. za svaku državu članicu uspoređena su plaćanja EPFRR-a za razdoblje 2014.–2020. izvršena u 2018. s plaćanjima izvršenima u 2017. Općenito, plaćanja su se povećala za 10 % u odnosu na 2017. (12,2 milijarde EUR u odnosu na 11,1 milijardu EUR).

Tablica 10.

Plaćanja državama članicama – usporedba 2018. i 2017. – EPFRR 2014.–2020.							(u EUR)

Država članica	2017.			2018.			Razlika između 2018. i 2017.
	Međuplaćanja	Pret-financiranje	Ukupno	Međuplaćanja	Pret-financiranje	Ukupno	(u EUR)	(u %)
BE	37 131 717	0	37 131 717	69 095 529		69 095 529	31 963 812	86,08 %
BG	194 514 062	0	194 514 062	205 683 318		205 683 318	11 169 256	5,74 %
CZ	259 351 803	0	259 351 803	324 647 223		324 647 223	65 295 420	25,18 %
DK	99 878 000	0	99 878 000	89 687 155		89 687 155	–10 190 845	–10,20 %
DE	950 952 706	0	950 952 706	1 117 668 890		1 117 668 890	166 716 185	17,53 %
EE	99 413 291	0	99 413 291	128 104 065		128 104 065	28 690 774	28,86 %
IE	254 572 032	0	254 572 032	318 709 149		318 709 149	64 137 117	25,19 %
GR	708 045 934	0	708 045 934	579 944 832		579 944 832	–128 101 102	–18,09 %
ES	702 633 093	0	702 633 093	899 726 086		899 726 086	197 092 993	28,05 %
FR	1 753 707 994	0	1 753 707 994	1 708 849 535	16 198 977	1 725 048 512	–28 659 482	–1,63 %
HR	150 173 479	0	150 173 479	206 150 392		206 150 392	55 976 914	37,27 %
IT	790 272 508	0	790 272 508	1 045 757 040		1 045 757 040	255 484 533	32,33 %
CY	14 573 450	0	14 573 450	14 530 171		14 530 171	–43 279	–0,30 %
LV	162 496 969	0	162 496 969	192 664 101		192 664 101	30 167 132	18,56 %
LT	253 974 006	0	253 974 006	217 968 861	1 502 340	219 471 201	–34 502 805	–13,59 %
LU	8 863 575	0	8 863 575	14 530 735		14 530 735	5 667 160	63,94 %
HU	196 592 509	0	196 592 509	385 929 544		385 929 544	189 337 035	96,31 %
MT	2 170 973	0	2 170 973	9 391 195		9 391 195	7 220 222	332,58 %
NL	57 613 814	0	57 613 814	78 872 378	1 800 000	80 672 378	23 058 564	40,02 %
AT	478 470 408	0	478 470 408	512 804 158		512 804 158	34 333 750	7,18 %
PL	573 604 590	0	573 604 590	944 569 722		944 569 722	370 965 133	64,67 %
PT	524 233 177	0	524 233 177	503 033 323		503 033 323	–21 199 854	–4,04 %
RO	1 569 168 715	0	1 569 168 715	1 146 152 415		1 146 152 415	–423 016 301	–26,96 %
SI	80 253 608	0	80 253 608	110 943 349		110 943 349	30 689 741	38,24 %
SK	167 863 196	0	167 863 196	200 196 868		200 196 868	32 333 673	19,26 %
FI	319 207 655	0	319 207 655	351 787 931		351 787 931	32 580 276	10,21 %
SE	104 276 200	0	104 276 200	195 642 880		195 642 880	91 366 680	87,62 %
UK	537 774 629	0	537 774 629	580 998 528		580 998 528	43 223 899	8,04 %
Ukupno	11 051 784 091	0	11 051 784 091	12 154 039 375	19 501 317	12 173 540 691	1 121 756 600	10,15 %

3.2.2. Tehnička pomoć

Za programsko razdoblje 2014.–2020. odobrena sredstva za plaćanje za operativnu tehničku pomoć iznosila su 21,0 milijuna EUR. Dio tih odobrenih sredstava (4,0 milijuna EUR) prenesen je za pokrivanje potreba za plaćanje povezanih s programima ruralnog razvoja u okviru EPFRR-a za razdoblje 2014.–2020.

U tablici 11. u nastavku prikazana su plaćanja grupirana prema glavnim aktivnostima. Najvažniji dio povezan je s Europskom mrežom za ruralni razvoj.

Tablica 11.

Tehnička pomoć – izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje
Proračunska stavka: 05.046002	(u EUR)
Opis	Isplaćeni iznos
Europska mreža za ruralni razvoj	3 914 519
Informacijska tehnologija*	2 822 364
Europsko partnerstvo za inovacije	2 468 602
Platforma za tehničko savjetovanje u pogledu financijskih instrumenata	1 800 000
Europska evaluacijska mreža	1 589 121
Revizija i kontrole	410 785
Baza podataka o ekološkoj poljoprivredi	135 317
Zaštita LOGO	40 000
Ukupno	13 180 708

* uključujući urede za širokopojasne usluge

3.3. Analiza prijavljenih rashoda po mjerama

U tablici 12. prikazani su zahtjevi za plaćanje koje su države članice prijavile po mjeri za ruralni razvoj 2018. (od četvrtog tromjesečja 2017. do trećeg tromjesečja 2018.), kumulativni prijavljeni rashodi od početka programskog razdoblja te financijski plan programâ EPFRR-a za razdoblje 2014.–2020.

Rashodi za EPFRR za razdoblje 2014.–2020. u 2018. uglavnom su se odnosili na mjeru 13 (Plaćanja za područja s prirodnim ograničenjima ili ostalim posebnim ograničenjima), mjeru 04 (Ulaganja u fizičku imovinu) i mjeru 10 (Poljoprivreda, okoliš i klima).

Tablica 12.

Prijavljeni rashodi EPFRR-a za 2018. (od četvrtog tromjesečja 2017. do trećeg tromjesečja 2018.) i ukupni kumulativni rashodi (od četvrtog tromjesečja 2014. do trećeg tromjesečja 2018.)
u usporedbi s financijskim planovima – EPFRR 2014.–2020.
		Prijavljeni rashodi za 2018. (od četvrtog tromjesečja 2017. do trećeg tromjesečja 2018.)		Kumulativni prijavljeni rashodi (od četvrtog tromjesečja 2014. do trećeg tromjesečja 2018.)		Financijski planovi 2014.–2020.
Mjera EPFRR-a		(u milijunima EUR)	(%)	(u milijunima EUR)	(%)	(u milijunima EUR)	(%)
Mjera 01	Prenošenje znanja i aktivnosti informiranja	83,8	0,7 %	157,1	0,5 %	1 093,9	1,1 %
Mjera 02	Savjetodavne službe, službe za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom i pomoć poljoprivrednim gospodarstvima	20,0	0,2 %	47,3	0,1 %	675,6	0,7 %
Mjera 03	Programi kvalitete za poljoprivredne proizvode i hranu	23,7	0,2 %	52,5	0,2 %	378,7	0,4 %
Mjera 04	Ulaganja u fizičku imovinu	2 354,1	19,4 %	5 165,5	15,5 %	22 748,9	22,7 %
Mjera 05	Obnavljanje poljoprivrednog proizvodnog potencijala narušenog elementarnim nepogodama i katastrofalnim događajima te uvođenje odgovarajućih preventivnih aktivnosti	48,9	0,4 %	160,5	0,5 %	920,9	0,9 %
Mjera 06	Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja	750,3	6,2 %	2 027,7	6,1 %	6 929,4	6,9 %
Mjera 07	Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim područjima	691,8	5,7 %	1 380,6	4,1 %	6 809,6	6,8 %
Mjera 08	Ulaganja u razvoj šumskih područja i poboljšanje isplativosti šuma	354,8	2,9 %	1 024,8	3,1 %	4 470,3	4,5 %
Mjera 09	Uspostavljanje skupina i organizacija proizvođača	16,0	0,1 %	49,4	0,1 %	307,0	0,3 %
Mjera 10	Poljoprivreda, okoliš i klimatski uvjeti	2 234,6	18,4 %	7 359,9	22,1 %	16 481,3	16,5 %
Mjera 11	Ekološki uzgoj	1 147,1	9,4 %	2 886,4	8,7 %	7 046,2	7,0 %
Mjera 12	Plaćanja povezana s mrežom Natura 2000. i Okvirnom direktivom o vodama	82,8	0,7 %	248,3	0,7 %	582,8	0,6 %
Mjera 13	Plaćanja za područja s prirodnim ograničenjima ili ostalim posebnim ograničenjima	2 727,8	22,4 %	9 261,5	27,8 %	16 510,9	16,5 %
Mjera 14	Dobrobit životinja	323,3	2,7 %	842,6	2,5 %	1 727,9	1,7 %
Mjera 15	Šumarsko-okolišne i klimatske službe i očuvanje šuma	11,4	0,1 %	31,5	0,1 %	222,6	0,2 %
Mjera 16	Suradnja	78,4	0,6 %	139,0	0,4 %	1 753,1	1,8 %
Mjera 17	Upravljanje rizicima	343,5	2,8 %	525,8	1,6 %	1 638,0	1,6 %
Mjera 18	Financiranje dodatnih nacionalnih izravnih plaćanja za Hrvatsku	–0,1	0,0 %	108,4	0,3 %	111,9	0,1 %
Mjera 19	Potpore za lokalni razvoj u okviru LEADER-a (lokalni razvoj kojim upravlja lokalna zajednica)	579,2	4,8 %	996,3	3,0 %	7 003,6	7,0 %
Mjera 20	Tehnička pomoć državama članicama	223,9	1,8 %	515,6	1,5 %	2 158,4	2,2 %
Mjera 113	Prijevremeno umirovljenje	64,2	0,5 %	359,3	1,1 %	507,6	0,5 %
Mjera 131	Ispunjivanje normi zasnovanih na zakonodavstvu Zajednice	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %
Mjera 341	Stjecanje vještina, animiranje i provedba	0,0	0,0 %	0,4	0,0 %	0,6	0,0 %
Ukupni zbroj		12 159,6	100,0 %	33 340,7	100,0 %	100 079,1	100,0 %

*Države članice prijavljuju svoje rashode na tromjesečnoj osnovi. Međutim, za godinu n prijave za 4. tromjesečje podnose se u siječnju godine n + 1. Slijedom toga odgovarajuće nadoknade koje Komisija isplaćuje državama članicama u godini n obuhvaćaju razdoblje od 4. tromjesečja godine n–1 do 3. tromjesečja godine n.

3.4. Provedba programâ EPFRR-a

3.4.1. Programsko razdoblje 2007.–2013.

U grafikonu 2. prikazana je stopa apsorpcije programâ ruralnog razvoja za razdoblje 2007.–2013. po državama članicama: plaćanja od početka programskog razdoblja do 31. prosinca 2018., uključujući završna plaćanja za programe koji su do tog datuma već završeni, u usporedbi s ukupnim dodijeljenim sredstvima za razdoblje 2007.–2013.

Do kraja 2018. opozvana su sredstva u iznosu od 1 974 milijuna EUR.

3.4.2. Programsko razdoblje 2014.–2020.

Na grafikonu 3. prikazana je stopa apsorpcije programâ ruralnog razvoja za razdoblje 2014.–2020. po državama članicama: plaćanja s početka programskog razdoblja, uključujući plaćanja za četvrto tromjesečje 2018. koja se nadoknađuju u financijskoj godini 2019., u usporedbi s ukupnim dodijeljenim sredstvima za razdoblje 2014.–2020.