Sažetak Odluke Komisije

od 24. siječnja 2018.

koja se odnosi na postupak na temelju članka 102. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članka 54. Sporazuma o EGP-u

(Predmet AT.40220 – Qualcomm (plaćanja za isključivost))

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2018) 240)

(Vjerodostojan je samo tekst na engleskom jeziku)

(2018/C 269/16)

Komisija je 24. siječnja 2018. donijela odluku u vezi s postupkom na temelju članka 102. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članka 54. Sporazuma o EGP-u. U skladu s odredbama članka 30. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003 (1) Komisija u ovom sažetku objavljuje imena stranaka i glavni sadržaj odluke, uključujući sve izrečene kazne, uzimajući u obzir zakoniti interes poduzetnika da štite svoje poslovne tajne.

1.   UVOD

(1)

Odlukom je utvrđeno da je Qualcomm Inc. („Qualcomm”) prekršio odredbe članka 102. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) i članka 54. Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”) dodjelom plaćanja poduzetniku Apple Inc. („Apple”) pod uvjetom da Apple od poduzetnika Qualcomm dobavlja sve potrebne sklopove čipova za osnovni radiofrekvencijski pojas (2) usklađene sa standardom LTE (Long Term Evolution) te standardima GSM (Global System for Mobile Communications) i UMTS (Universal Mobile Telecommunications System). Takvi se sklopovi čipova za osnovni radiofrekvencijski pojas u Odluci nazivaju „sklopovi čipova LTE”.

(2)

Razdoblje povrede trajalo je od 25. veljače 2011. do 16. rujna 2016.

(3)

Savjetodavni odbor za pitanja ograničavajućih djelovanja i vladajućih položaja izdao je 19. siječnja 2018. i 23. siječnja 2018. pozitivno mišljenje o Odluci u skladu s člankom 7. Uredbe (EZ) br. 1/2003 i o novčanoj kazni koja je izrečena poduzetniku Qualcomm.

2.   SPORAZUMI IZMEĐU PODUZETNIKA QUALCOMM I APPLE

(4)

Qualcomm je 25. veljače 2011. sklopio sporazum s poduzetnikom Apple („prijelazni sporazum”) o opskrbi sklopovima čipova za osnovni radiofrekvencijski pojas. Prijelazni sporazum izmijenjen je 28. veljače 2013. naknadnim sporazumom („prva izmjena prijelaznog sporazuma”). Prva izmjena prijelaznog sporazuma retroaktivno je stupila na snagu 1. siječnja 2013.

(5)

Prijelaznim sporazumom i prvom izmjenom prijelaznog sporazuma predviđeno je da Qualcomm odobrava plaćanja poduzetniku Apple pod uvjetom da Apple od poduzetnika Qualcomm dobavlja sve potrebne sklopove čipova LTE.

(6)

Prijelazni sporazum kako je izmijenjen prvom izmjenom prijelaznog sporazuma (zajedno: „sporazumi”) trebao je isteći 31. prosinca 2016., ali je otkazan nakon što je Apple 16. rujna 2016. pustio u prodaju uređaje iPhone 7 sa sklopovima čipova LTE društva Intel.

3.   DEFINICIJA TRŽIŠTA

(7)

U odluci se zaključuje da je mjerodavno tržište proizvoda tržište sklopova čipova LTE.

(8)

U odluci se zaključuje da je zemljopisno tržište sklopova čipova LTE cijeli svijet.

4.   VLADAJUĆI POLOŽAJ

(9)

U odluci se zaključuje da je Qualcomm imao vladajući položaj na svjetskom tržištu sklopova čipova LTE od 1. siječnja 2011. do 31. prosinca 2016.

(10)

Prvo, Qualcomm je imao veliki udio na svjetskom tržištu sklopova čipova LTE od 2010.

(11)

Drugo, svjetsko tržište sklopova čipova LTE obilježavaju brojne zapreke pri ulasku i širenju.

(12)

Treće, tržišna snaga kupaca sklopova čipova za osnovni radiofrekvencijski pojas poduzetnika Qualcomm ne može utjecati na vladajući položaj tog poduzetnika.

5.   ZLOUPOTREBA VLADAJUĆEG POLOŽAJA

(13)

Odlukom se zaključuje da je Qualcomm zloupotrijebio svoj vladajući položaj na svjetskom tržištu sklopova čipova LTE dodjelom plaćanja poduzetniku Apple pod uvjetom da Apple od poduzetnika Qualcomm dobavlja sve potrebne sklopove čipova LTE.

(14)

Prvo, plaćanja koja je poduzetnik Qualcomm dodijelio poduzetniku Apple pod uvjetom da Apple od poduzetnika Qualcomm dobavlja sve potrebne sklopove čipova LTE bila su plaćanja za isključivost.

(15)

Drugo, bez obzira na tvrdnje poduzetnika Qualcomm o suprotnome plaćanja za isključivost potencijalno su narušila tržišno natjecanje.

(16)

Plaćanja poduzetnika Qualcomm smanjila su poticaje poduzetnika Apple za prebacivanje konkurentnim dobavljačima sklopova čipova LTE, što je i potvrđeno internim dokumentima i objašnjenjima poduzetnika Apple.

(17)

Qualcomm je usto plaćanjima za isključivost obuhvatio znatan udio svjetskog tržišta sklopova čipova LTE.

(18)

Konačno, Apple je privlačan klijent za dobavljače sklopova čipova LTE zbog svoje važnosti za ulazak na svjetsko tržište sklopova čipova LTE i širenje na tom tržištu.

(19)

Treće, analiza kritične marže koju je podnio Qualcomm ne podupire njegove tvrdnje da plaćanja za isključivost nisu mogla narušiti tržišno natjecanje.

(20)

Četvrto, Qualcomm nije dokazao da su učinke njegovih plaćanja za isključivost nadoknadile ili nadmašile koristi u pogledu učinkovitosti, koje su pogodovale i potrošačima. Točnije, Qualcomm nije dokazao da su plaćanja za isključivost bila nužna za bilo kakvo povećanje učinkovitosti.

(21)

Razdoblje povrede koju je počinio Qualcomm trajalo je od 25. veljače 2011. do 16. rujna 2016.

6.   NADLEŽNOST

(22)

U odluci se utvrđuje nadležnost za primjenu članka 102. UFEU-a i članka 54. Sporazuma o EGP-u na povredu koju je počinio Qualcomm jer je ta povreda bila izvršena i mogla je imati bitne, trenutačne i predvidljive učinke u EGP-u.

7.   UČINAK NA TRGOVINU

(23)

U odluci se zaključuje da povreda koju je počinio Qualcomm ima znatan učinak na trgovinu između država članica u smislu članka 102. Ugovora i između ugovornih stranaka u smislu članka 54. Sporazuma o EGP-u.

8.   PRAVNI LIJEKOVI I NOVČANE KAZNE

(24)

U trenutku donošenja Odluke povreda koju je počinio Qualcomm završila je s obzirom na to da su sporazumi raskinuti 16. rujna 2016. nakon što je Apple pustio u prodaju uređaje iPhone 7 sa sklopovima čipova LTE društva Intel.

(25)

No u Odluci se od poduzetnika Qualcomm zahtijeva da se suzdrži od ponavljanja postupanja opisanog u Odluci te od bilo kakvog djelovanja ili postupanja s ciljem ili učinkom koji je isti ili istovrijedan cilju ili učinku postupanja opisanog u Odluci. To uključuje plaćanja, rabate ili bilo kakve naknade kojima se uvjetuje da Apple mora od poduzetnika Qualcomm dobavljati sve potrebne sklopove čipova LTE ili većinu njih.

(26)

Novčana kazna koja je izrečena poduzetniku Qualcomm za počinjenu povredu izračunana je na temelju načela utvrđenih 2006. u Smjernicama o metodi za utvrđivanje kazni koje se propisuju u skladu s člankom 23. stavkom 2. točkom (a) Uredbe br. 1/2003. U Odluci se zaključuje da bi konačan iznos novčane kazne izrečene poduzetniku Qualcomm trebao biti 997 439 000 EUR.

---

(1)  SL L 1, 4.1.2003., str. 1.

(2)  Sklopovi čipova za osnovni radiofrekvencijski pojas omogućuju povezivanje pametnih telefona i tableta s mobilnim mrežama te se upotrebljavaju za prijenos zvuka i podataka.